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能(neng)源行業的碳排放有望在2025年(nian)左(zuo)右(you)達到峰(feng)(feng)值，達峰(feng)(feng)速度快于整個(ge)經濟(ji)體(ti)。根據氣(qi)候變化《巴黎協定》，中國承諾在2030年(nian)之前達到碳排放峰(feng)(feng)值。

這一預測是(shi)國家電網能源(yuan)研究院在近日召開(kai)的發布(bu)會上發布(bu)的，當日該研究院還(huan)發布(bu)了一系列有關中國能源(yuan)、電力發展的預測。

對于2050年的遠(yuan)期能源(yuan)發展，國(guo)網(wang)研(yan)究院預測：到2050年，我國(guo)能源(yuan)生產環節非化(hua)石能源(yuan)占一(yi)次能源(yuan)比重(能源(yuan)清潔化(hua)率(lv)(lv))超(chao)過50%;在能源(yuan)消費環節，電能在終(zhong)端能源(yuan)消費中的比例(終(zhong)端電氣化(hua)率(lv)(lv))超(chao)過50%。

國(guo)網研究院(yuan)董事長張運洲在發(fa)言中表示，預計2020、2025、2035和2050年(nian)，非化石能(neng)源(yuan)占一次能(neng)源(yuan)比(bi)(bi)重將(jiang)分別提(ti)升至15.8%，25.3%，31.8%和57.3%;電(dian)能(neng)占終(zhong)端能(neng)源(yuan)消(xiao)費比(bi)(bi)重將(jiang)分別提(ti)升至26.5%、31.4%、46.6%和51.7%。并且，考慮(lv)到能(neng)源(yuan)效(xiao)率提(ti)升和能(neng)源(yuan)強度(du)下(xia)降(jiang)，預計終(zhong)端能(neng)源(yuan)消(xiao)費將(jiang)呈現先(xian)增后降(jiang)的趨勢(shi)，在2035年(nian)達(da)到峰(feng)值。

長(chang)期來看，清潔能(neng)源成為主體(ti)能(neng)源是(shi)大(da)勢(shi)所(suo)趨。國網能(neng)研院預測，到2050年，75%以上的(de)發(fa)電(dian)(dian)用(yong)能(neng)來自清潔能(neng)源，其中以風光為代表的(de)新能(neng)源發(fa)電(dian)(dian)將成為第一大(da)電(dian)(dian)源，發(fa)電(dian)(dian)量占(zhan)比(bi)達(da)到40%左右。

電(dian)能(neng)在終端能(neng)源消費中(zhong)比重不(bu)斷提高是另一(yi)大趨勢。關于電(dian)力需(xu)求，在當日發布(bu)的《中(zhong)國電(dian)力展(zhan)望(wang)報告2019》中(zhong)預測，2025年(nian)(nian)、2035年(nian)(nian)和2050年(nian)(nian)全社(she)會用(yong)電(dian)量將(jiang)達到9.4萬(wan)(wan)億(yi)-9.8萬(wan)(wan)億(yi)度、11.5萬(wan)(wan)億(yi)-12.5萬(wan)(wan)億(yi)度和12.4萬(wan)(wan)億(yi)-13.9萬(wan)(wan)億(yi)度。2018年(nian)(nian)，全社(she)會用(yong)電(dian)量為(wei)6.9萬(wan)(wan)億(yi)。

“十四五”近(jin)在(zai)咫尺，能源(yuan)電力項目建設往(wang)往(wang)歷時數年，需要超(chao)前布(bu)局(ju)，關于“十四五”的規劃思(si)路的討論也是此次發布(bu)會多位專家(jia)提及的重點。

自“八五”期間就開始參與規(gui)劃(hua)(hua)工(gong)作的資深專家、中電聯副理事(shi)長王志(zhi)軒表(biao)示，“十四五”面(mian)臨的電力(li)轉型和相關(guan)規(gui)劃(hua)(hua)是(shi)最有挑戰的，過去的規(gui)劃(hua)(hua)主要解(jie)決短缺(que)問(wen)題，今天雖(sui)然解(jie)決了長期短缺(que)問(wen)題，但面(mian)臨的問(wen)題比過去更復雜。

針(zhen)對電(dian)(dian)力(li)(li)消(xiao)費出現的新特點，電(dian)(dian)力(li)(li)平衡(heng)問題正在引起重視。國家電(dian)(dian)網公(gong)司(si)總經理(li)助理(li)趙慶(qing)波(bo)在會(hui)上介(jie)紹，由(you)于(yu)東中(zhong)部復合增長快，本地煤電(dian)(dian)建設受到(dao)嚴控，跨(kua)區特高壓通道送端配(pei)套電(dian)(dian)源建設滯(zhi)后，2017、2018年，華(hua)北、華(hua)東、華(hua)中(zhong)出現供(gong)電(dian)(dian)緊張(zhang)局面(mian)，今年夏天未出現高溫，供(gong)需緊張(zhang)情況有所緩解。預計2020年夏季高峰負荷期間，在不采取(qu)措施(shi)的情況下(xia)，華(hua)北、華(hua)東、華(hua)中(zhong)電(dian)(dian)力(li)(li)缺口可能分別(bie)達到(dao)1000萬(wan)、800萬(wan)和1500萬(wan)千瓦。

趙慶(qing)波介(jie)紹(shao)，各級電(dian)網高峰(feng)負(fu)(fu)荷(he)持續(xu)時間較低(di)，超(chao)過最(zui)(zui)大(da)用(yong)電(dian)負(fu)(fu)荷(he)95%的(de)持續(xu)時間普遍低(di)于24小時，對(dui)應電(dian)量(liang)不超(chao)過全(quan)年用(yong)電(dian)量(liang)的(de)0.5%。因此他表示，負(fu)(fu)荷(he)特性的(de)變化需要(yao)推動電(dian)力規(gui)劃思路進(jin)行調整，隨著第三產業用(yong)電(dian)量(liang)比(bi)重上(shang)升，溫控負(fu)(fu)荷(he)占(zhan)比(bi)不斷提(ti)高等因素影響，負(fu)(fu)荷(he)曲線尖峰(feng)化趨勢(shi)明顯(xian)，需要(yao)重新審視傳統按最(zui)(zui)大(da)負(fu)(fu)荷(he)平衡的(de)規(gui)劃思路。

同樣是針對電(dian)(dian)力(li)平(ping)衡(heng)(heng)問題，張運洲對“十四五(wu)”規劃的(de)第一個建議就(jiu)是將需(xu)求側(ce)資源納入電(dian)(dian)力(li)平(ping)衡(heng)(heng)，據其測算(suan)，十四五(wu)期(qi)間需(xu)求側(ce)響應的(de)潛力(li)可(ke)達(da)最高用電(dian)(dian)負(fu)荷的(de)5%。工(gong)業和(he)空調(diao)側(ce)，2025和(he)2035年的(de)削峰潛力(li)約達(da)6000萬(wan)和(he)1.5億(yi)千瓦左右。張運洲表示，我國中東部地區十四五(wu)電(dian)(dian)力(li)平(ping)衡(heng)(heng)面臨較大的(de)壓力(li)，需(xu)要充分挖掘需(xu)求側(ce)響應潛力(li)。

另一(yi)大問題是新能源消納。張運洲建議要(yao)統籌考慮(lv)供(gong)應總成(cheng)本和(he)新能源利(li)用率(lv)的(de)平(ping)衡點。他表示，新能源平(ping)價(jia)上網不(bu)等于平(ping)價(jia)利(li)用，如(ru)果單純追求低棄能率(lv)(如(ru)5%)，反而會導致系(xi)統平(ping)衡成(cheng)本和(he)容量成(cheng)本大幅(fu)增加。

煤炭在“十四五”的定位(wei)也是近(jin)期(qi)能(neng)源業界激辯(bian)的話題之一。在兩(liang)天(tian)的發(fa)(fa)布會和討論中(zhong)，電(dian)網(wang)公司(si)和發(fa)(fa)電(dian)公司(si)的兩(liang)點共識是，煤炭需(xu)要加(jia)強其調節性電(dian)源的功(gong)能(neng);合適的煤電(dian)機組(zu)應該安排延壽，避(bi)免新建。

關(guan)于其角色的(de)(de)變化，張運洲表示，未來電力平衡要大于電量平衡問(wen)題，當前我國電源結構中靈活性(xing)(xing)(xing)調節(jie)電源比重低，不足(zu)6%，“三北”地區(qu)不足(zu)4%，遠(yuan)低于歐(ou)美等新能源發展水平高的(de)(de)國家。對靈活性(xing)(xing)(xing)資源供需形勢的(de)(de)研判顯示，國網經(jing)營地區(qu)“十四五”末靈活性(xing)(xing)(xing)資源需求達(da)到7億千瓦(wa)，而(er)煤電仍是(shi)最重要的(de)(de)供應(ying)主體，因此要優先(xian)發揮煤電的(de)(de)調節(jie)作用，持續推進煤電的(de)(de)靈活性(xing)(xing)(xing)改造。

煤電(dian)利用小時數正在逐年下降(jiang)，經營(ying)情況惡化，而(er)調節性電(dian)源的(de)市(shi)場(chang)(chang)(chang)機制仍然不成(cheng)熟。因此，張運(yun)洲也指出，當(dang)前的(de)市(shi)場(chang)(chang)(chang)機制對調節性電(dian)源的(de)刺激力(li)度和補償成(cheng)本力(li)度不夠，當(dang)前的(de)電(dian)力(li)市(shi)場(chang)(chang)(chang)主要是電(dian)量(liang)(liang)市(shi)場(chang)(chang)(chang)，未來需要引入容(rong)量(liang)(liang)市(shi)場(chang)(chang)(chang)。

國家能(neng)源集團國電(dian)(dian)環境(jing)保護研(yan)究(jiu)院(yuan)副院(yuan)長劉志(zhi)坦(tan)在(zai)“電(dian)(dian)力系統轉(zhuan)型發(fa)(fa)(fa)展”分論壇的發(fa)(fa)(fa)言(yan)中表示，“十(shi)四五”煤(mei)電(dian)(dian)還是要(yao)謹慎發(fa)(fa)(fa)展增(zeng)量，不是一千瓦(wa)都不能(neng)發(fa)(fa)(fa)展，而是不能(neng)盲(mang)目大干快上(shang)，優(you)化存量煤(mei)電(dian)(dian)更(geng)為重要(yao);在(zai)2030年前，煤(mei)電(dian)(dian)仍(reng)是能(neng)源主體，未來(lai)發(fa)(fa)(fa)展煤(mei)電(dian)(dian)由電(dian)(dian)量型電(dian)(dian)源向電(dian)(dian)力型電(dian)(dian)源轉(zhuan)化。

此外(wai)，電(dian)網(wang)公(gong)司和發(fa)(fa)電(dian)公(gong)司都(dou)希望對現有高(gao)效(xiao)率的煤電(dian)機(ji)組(zu)延壽(shou)。張運洲表示，我國(guo)煤電(dian)經過多年發(fa)(fa)展，超(chao)低排放、大(da)容量、高(gao)參數、煤耗(hao)等(deng)指標(biao)都(dou)很高(gao)，這(zhe)些機(ji)組(zu)按照日本、美國(guo)經驗都(dou)可(ke)以延壽(shou)至40年甚至50年，推遲(chi)煤電(dian)退役對降低電(dian)力供應(ying)成本是最(zui)佳選擇。

劉志坦也表(biao)示，當前我國煤電造價下(xia)來(lai)很多(duo)，但(dan)無論如何新建機(ji)組成本都比老機(ji)組延壽要(yao)高(gao)，對能效(xiao)指標(biao)達標(biao)又完成超低排放改造的到期機(ji)組，在保(bao)證設(she)備安(an)全(quan)的情況下(xia)，應該建議(yi)實行延壽運行。

關于煤炭(tan)未來的(de)規模，張運洲表示(shi)，電(dian)力平衡(heng)和對(dui)其(qi)他(ta)電(dian)源(yuan)的(de)調節補償需(xu)求(qiu)決定了煤電(dian)仍將(jiang)(jiang)發(fa)揮(hui)重要(yao)作用，相當長一段時間內(nei)，仍需(xu)在系統中維持12.5億(yi)-14億(yi)千瓦煤電(dian)裝機(ji)。根據(ju)國(guo)網能研院的(de)預測，煤電(dian)裝機(ji)將(jiang)(jiang)在2030年達峰。