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能(neng)源行業(ye)的(de)碳(tan)排放(fang)有望(wang)在(zai)2025年(nian)左右達(da)到(dao)峰值，達(da)峰速度(du)快于(yu)整個經濟體(ti)。根據氣候變化《巴黎協定》，中國承諾在(zai)2030年(nian)之前達(da)到(dao)碳(tan)排放(fang)峰值。

這一預測是國(guo)家電網能源研究院(yuan)在近日召開的(de)發(fa)布(bu)會上發(fa)布(bu)的(de)，當日該研究院(yuan)還發(fa)布(bu)了一系列有關中國(guo)能源、電力發(fa)展的(de)預測。

對(dui)于2050年的(de)遠期能(neng)(neng)源(yuan)發(fa)展，國網研究院預測：到(dao)2050年，我國能(neng)(neng)源(yuan)生產環節非化石能(neng)(neng)源(yuan)占(zhan)一次能(neng)(neng)源(yuan)比重(能(neng)(neng)源(yuan)清潔化率)超過50%；在能(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)費環節，電(dian)能(neng)(neng)在終(zhong)端能(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)費中的(de)比例(終(zhong)端電(dian)氣(qi)化率)超過50%。

國(guo)網研究院董事長張運洲在(zai)發言中表示(shi)，預(yu)計(ji)2020、2025、2035和(he)(he)2050年，非化石能源(yuan)(yuan)占(zhan)一(yi)次能源(yuan)(yuan)比重將分別(bie)提升(sheng)至15.8%，25.3%，31.8%和(he)(he)57.3%；電能占(zhan)終(zhong)端(duan)(duan)能源(yuan)(yuan)消(xiao)費比重將分別(bie)提升(sheng)至26.5%、31.4%、46.6%和(he)(he)51.7%。并且，考慮到(dao)能源(yuan)(yuan)效率提升(sheng)和(he)(he)能源(yuan)(yuan)強度下(xia)降，預(yu)計(ji)終(zhong)端(duan)(duan)能源(yuan)(yuan)消(xiao)費將呈(cheng)現先增后降的趨勢，在(zai)2035年達到(dao)峰值(zhi)。

長期(qi)來(lai)看，清潔能源成為主體能源是大勢所趨。國網能研院預測，到(dao)2050年，75%以上的發電用能來(lai)自清潔能源，其中以風光為代表(biao)的新能源發電將成為第一大電源，發電量占比達到(dao)40%左右。

電(dian)(dian)能在終端能源消費中比重不斷提(ti)高(gao)是(shi)另一大(da)趨勢。關(guan)于電(dian)(dian)力(li)需求，在當(dang)日發(fa)布的《中國(guo)電(dian)(dian)力(li)展望報告2019》中預(yu)測，2025年(nian)、2035年(nian)和2050年(nian)全社(she)會用(yong)電(dian)(dian)量將達到(dao)9.4萬(wan)(wan)億(yi)-9.8萬(wan)(wan)億(yi)度、11.5萬(wan)(wan)億(yi)-12.5萬(wan)(wan)億(yi)度和12.4萬(wan)(wan)億(yi)-13.9萬(wan)(wan)億(yi)度。2018年(nian)，全社(she)會用(yong)電(dian)(dian)量為6.9萬(wan)(wan)億(yi)。

“十四五”近在(zai)咫尺(chi)，能源電力(li)項(xiang)目建設往往歷時數年，需要超前布局，關(guan)于“十四五”的規劃(hua)思路(lu)的討論也是此(ci)次發布會多位專家提及(ji)的重(zhong)點(dian)。

自“八五”期間就開始(shi)參與規劃(hua)工作的(de)資深專家、中電(dian)聯(lian)副理事長王志(zhi)軒表(biao)示，“十四五”面臨的(de)電(dian)力(li)轉(zhuan)型和相關(guan)規劃(hua)是最有挑戰的(de)，過去(qu)的(de)規劃(hua)主要解決短(duan)缺問題(ti)，今天雖然解決了長期短(duan)缺問題(ti)，但(dan)面臨的(de)問題(ti)比過去(qu)更復雜。

針對(dui)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)消(xiao)費出現(xian)的(de)新特點，電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)平衡(heng)問題正在引(yin)起重視。國家電(dian)(dian)(dian)網公司(si)總經理助理趙慶波在會上介紹，由(you)于東中部復合增長快，本(ben)地煤電(dian)(dian)(dian)建設受到嚴(yan)控，跨區(qu)特高(gao)壓通道送端(duan)配套(tao)電(dian)(dian)(dian)源建設滯(zhi)后，2017、2018年，華(hua)北、華(hua)東、華(hua)中出現(xian)供電(dian)(dian)(dian)緊(jin)張局面，今年夏天未出現(xian)高(gao)溫，供需緊(jin)張情(qing)況(kuang)有所緩解。預計2020年夏季高(gao)峰負荷期(qi)間，在不(bu)采(cai)取(qu)措施的(de)情(qing)況(kuang)下，華(hua)北、華(hua)東、華(hua)中電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)缺口可能分別達到1000萬、800萬和(he)1500萬千(qian)瓦。

趙慶波介(jie)紹，各級電(dian)(dian)(dian)網高峰(feng)(feng)負(fu)(fu)荷(he)(he)持續時間較低，超過(guo)最大用電(dian)(dian)(dian)負(fu)(fu)荷(he)(he)95%的持續時間普遍(bian)低于24小時，對應電(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)不(bu)超過(guo)全年用電(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)的0.5%。因此他(ta)表(biao)示，負(fu)(fu)荷(he)(he)特(te)性的變化(hua)需要(yao)推動電(dian)(dian)(dian)力規劃思路(lu)進行調整，隨著第三(san)產業用電(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)比(bi)重上升，溫控負(fu)(fu)荷(he)(he)占比(bi)不(bu)斷提高等因素影響(xiang)，負(fu)(fu)荷(he)(he)曲(qu)線尖峰(feng)(feng)化(hua)趨勢明(ming)顯，需要(yao)重新(xin)審視傳統按(an)最大負(fu)(fu)荷(he)(he)平衡的規劃思路(lu)。

同樣是針對電(dian)力(li)平衡(heng)問題，張(zhang)運洲對“十(shi)四五(wu)”規劃的(de)(de)第一個(ge)建(jian)議就是將需(xu)求側(ce)(ce)資源納(na)入電(dian)力(li)平衡(heng)，據其(qi)測算(suan)，十(shi)四五(wu)期間(jian)需(xu)求側(ce)(ce)響(xiang)應的(de)(de)潛(qian)力(li)可達最高用電(dian)負荷的(de)(de)5%。工業和空(kong)調(diao)側(ce)(ce)，2025和2035年的(de)(de)削峰潛(qian)力(li)約達6000萬和1.5億千(qian)瓦左(zuo)右。張(zhang)運洲表示，我國中東部地區十(shi)四五(wu)電(dian)力(li)平衡(heng)面臨較大的(de)(de)壓力(li)，需(xu)要充分挖掘需(xu)求側(ce)(ce)響(xiang)應潛(qian)力(li)。

另一大問(wen)題是新(xin)(xin)能(neng)源消納。張運洲建議要(yao)統(tong)(tong)籌考慮供應總成(cheng)本(ben)和新(xin)(xin)能(neng)源利(li)用(yong)率的平(ping)(ping)(ping)衡(heng)點。他表示，新(xin)(xin)能(neng)源平(ping)(ping)(ping)價(jia)上網不等于(yu)平(ping)(ping)(ping)價(jia)利(li)用(yong)，如果單純追求低棄能(neng)率(如5%)，反(fan)而(er)會導致系統(tong)(tong)平(ping)(ping)(ping)衡(heng)成(cheng)本(ben)和容量成(cheng)本(ben)大幅增加。

煤炭(tan)在(zai)“十四五”的定位也是(shi)近期能(neng)源業界激(ji)辯的話題(ti)之(zhi)一。在(zai)兩(liang)(liang)天的發(fa)布會和討論中，電(dian)網(wang)公司和發(fa)電(dian)公司的兩(liang)(liang)點(dian)共識是(shi)，煤炭(tan)需要(yao)加強其調節性電(dian)源的功(gong)能(neng)；合適的煤電(dian)機組(zu)應該安(an)排延(yan)壽，避(bi)免新建(jian)。

關(guan)于(yu)其角色的(de)(de)變化，張(zhang)運(yun)洲表示，未(wei)來電(dian)力(li)平(ping)衡要(yao)大于(yu)電(dian)量(liang)平(ping)衡問題，當(dang)前我國(guo)電(dian)源(yuan)結構中(zhong)靈活性(xing)調節電(dian)源(yuan)比重(zhong)低(di)，不(bu)足6%，“三北”地(di)區不(bu)足4%，遠低(di)于(yu)歐(ou)美(mei)等(deng)新(xin)能(neng)源(yuan)發展水平(ping)高的(de)(de)國(guo)家。對靈活性(xing)資(zi)源(yuan)供(gong)需(xu)形勢的(de)(de)研判顯示，國(guo)網經(jing)營地(di)區“十四五(wu)”末靈活性(xing)資(zi)源(yuan)需(xu)求達到7億(yi)千瓦，而煤(mei)電(dian)仍是(shi)最重(zhong)要(yao)的(de)(de)供(gong)應主體，因此要(yao)優先發揮(hui)煤(mei)電(dian)的(de)(de)調節作用，持續推進煤(mei)電(dian)的(de)(de)靈活性(xing)改造。

煤電利(li)用小(xiao)時數正在逐年下(xia)降(jiang)，經營(ying)情(qing)況(kuang)惡(e)化，而調(diao)節性電源(yuan)的(de)(de)市(shi)場(chang)(chang)(chang)機(ji)制(zhi)仍然不成熟。因(yin)此，張運洲(zhou)也指出，當(dang)前(qian)的(de)(de)市(shi)場(chang)(chang)(chang)機(ji)制(zhi)對調(diao)節性電源(yuan)的(de)(de)刺激力(li)(li)度(du)和補償成本力(li)(li)度(du)不夠，當(dang)前(qian)的(de)(de)電力(li)(li)市(shi)場(chang)(chang)(chang)主要是(shi)電量(liang)市(shi)場(chang)(chang)(chang)，未來需要引入容(rong)量(liang)市(shi)場(chang)(chang)(chang)。

國家能(neng)源(yuan)集團國電(dian)(dian)環境保(bao)護研究(jiu)院(yuan)副院(yuan)長劉志坦(tan)在“電(dian)(dian)力系(xi)統(tong)轉型(xing)發(fa)展”分論壇的發(fa)言中表示，“十四五”煤(mei)電(dian)(dian)還(huan)是(shi)要謹慎發(fa)展增量(liang)，不(bu)是(shi)一千瓦都不(bu)能(neng)發(fa)展，而(er)是(shi)不(bu)能(neng)盲目大(da)干快(kuai)上，優化存量(liang)煤(mei)電(dian)(dian)更為重要；在2030年前，煤(mei)電(dian)(dian)仍是(shi)能(neng)源(yuan)主體，未來發(fa)展煤(mei)電(dian)(dian)由電(dian)(dian)量(liang)型(xing)電(dian)(dian)源(yuan)向電(dian)(dian)力型(xing)電(dian)(dian)源(yuan)轉化。

此外，電(dian)(dian)(dian)(dian)網公司和發電(dian)(dian)(dian)(dian)公司都希望對現有高效率的煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)(dian)機組延壽(shou)。張(zhang)運洲(zhou)表示，我國煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)(dian)經過多年發展，超低排放、大容量(liang)、高參數、煤(mei)(mei)耗等(deng)指標都很高，這些機組按(an)照日本、美國經驗都可以延壽(shou)至40年甚至50年，推遲煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)(dian)退役對降低電(dian)(dian)(dian)(dian)力供應成(cheng)本是最佳(jia)選擇。

劉志坦也表示，當前我(wo)國煤電造(zao)價下(xia)來很多，但無論如何新(xin)建(jian)機(ji)組(zu)(zu)成(cheng)本(ben)都比老機(ji)組(zu)(zu)延壽(shou)要高(gao)，對能效指(zhi)標(biao)達標(biao)又完成(cheng)超(chao)低排(pai)放改造(zao)的(de)到期機(ji)組(zu)(zu)，在保證設備安(an)全的(de)情況下(xia)，應該建(jian)議實行延壽(shou)運行。

關于煤(mei)炭未來的(de)(de)規模，張運洲表(biao)示，電力平衡和對其他電源的(de)(de)調節補償需求決定了煤(mei)電仍將(jiang)發揮(hui)重要作(zuo)用，相當長一段(duan)時(shi)間內，仍需在系統中維(wei)持12.5億-14億千瓦(wa)煤(mei)電裝(zhuang)(zhuang)機。根據國網能(neng)研院的(de)(de)預測，煤(mei)電裝(zhuang)(zhuang)機將(jiang)在2030年達(da)峰。