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新能源接網工程何時回購

“本來就拖了這么多年(nian)，有明確(que)時(shi)(shi)間要求的(de)時(shi)(shi)候電(dian)(dian)網都沒有按時(shi)(shi)回(hui)購。現在(zai)，電(dian)(dian)網自(zi)己(ji)都要控制(zhi)投資(zi)了，說明他們自(zi)己(ji)給自(zi)己(ji)花錢(qian)都受限(xian)制(zhi)了，更(geng)何況是(shi)掏(tao)錢(qian)平舊賬、買別人建的(de)線路？反正(zheng)要求回(hui)購的(de)時(shi)(shi)限(xian)已經過了一年(nian)了，‘虱子多了不(bu)(bu)(bu)癢，債多了不(bu)(bu)(bu)愁’。”在(zai)電(dian)(dian)網“嚴控投資(zi)”的(de)風向(xiang)下，有新能源(yuan)企(qi)業相關負責人對于接網線路的(de)回(hui)購“甚至不(bu)(bu)(bu)報什么希望了”。

按照國家能源(yuan)局2018年4月出臺的(de)(de)《關于減輕可(ke)(ke)再生能源(yuan)領域企業(ye)負(fu)擔(dan)有(you)關事項的(de)(de)通(tong)知》，由可(ke)(ke)再生能源(yuan)發電項目單(dan)位建設的(de)(de)相關接網等(deng)輸配電工程，電網企業(ye)要(yao)在(zai)2018年底(di)前按協(xie)議或經第三(san)方評估(gu)確認的(de)(de)投資(zi)額完成回購。

國家要求的(de)回購時限(xian)早(zao)已過去近一年(nian)，但新能(neng)源接網(wang)工程的(de)回購不僅未能(neng)如期(qi)完成，而且進度遲緩，部分電網(wang)企業甚(shen)至還未制定基本的(de)回購計(ji)劃。

“2013年(nian)(nian)前后(hou)電(dian)網(wang)公(gong)(gong)司提出(chu)過要回購(gou)，但(dan)是后(hou)來(lai)就沒(mei)有下(xia)文了(le)，現在也沒(mei)動(dong)靜了(le)。”中節(jie)能宿遷生(sheng)物質發電(dian)有限(xian)公(gong)(gong)司生(sheng)產技術部主任吳以軍告訴記者，公(gong)(gong)司曾(ceng)于2006年(nian)(nian)自建總長(chang)約(yue)3.3公(gong)(gong)里的接網(wang)線(xian)(xian)路(lu)，總投資約(yue)710萬元左右，目前，雖然(ran)“2018年(nian)(nian)底”的時限(xian)已(yi)過，但(dan)電(dian)網(wang)公(gong)(gong)司尚未對線(xian)(xian)路(lu)進行回購(gou)。

國家能(neng)源局派駐某(mou)區(qu)域監管(guan)機構相關(guan)負責(ze)人陳某(mou)表(biao)示，類似(si)的(de)情(qing)況并(bing)非(fei)孤例，其所(suo)在省區(qu)目前的(de)接網回購干工作推(tui)進(jin)仍(reng)十分(fen)(fen)緩慢(man)。但陳某(mou)也指(zhi)出，接網線(xian)路能(neng)否最(zui)終進(jin)入(ru)輸配(pei)(pei)電價核定的(de)成(cheng)本范(fan)圍或許(xu)才是(shi)電網是(shi)否積(ji)極回購的(de)關(guan)鍵。“資產(chan)越(yue)多，輸配(pei)(pei)電價可能(neng)越(yue)高，如果這部分(fen)(fen)資產(chan)可以計入(ru)所(suo)在省級電網輸配(pei)(pei)電價核定的(de)成(cheng)本范(fan)圍，那電網應該還是(shi)會努力回購的(de)。”

補貼墊付能否繼續堅持

除接網工程的回購(gou)外，更令(ling)業界心生擔憂(you)的是電網對于可再生能源(yuan)度電補(bu)貼的墊(dian)付是否會受到影響(xiang)。

根據(ju)今年(nian)9月國家(jia)電(dian)網公司(si)下發的《關(guan)于(yu)非(fei)自(zi)然人(ren)分(fen)布(bu)(bu)(bu)式光伏項目(mu)電(dian)費結算(suan)方式變更的通知》，自(zi)然人(ren)分(fen)布(bu)(bu)(bu)式項目(mu)不再按(an)目(mu)錄制管理(li)，項目(mu)完成并網發電(dian)即可按(an)電(dian)量享受(shou)補(bu)貼。對于(yu)非(fei)自(zi)然人(ren)分(fen)布(bu)(bu)(bu)式項目(mu)還是進行(xing)目(mu)錄管理(li)，而審核原則為(wei)(wei)2015年(nian)2月底(di)前(qian)投產(chan)并網的項目(mu)。為(wei)(wei)此，按(an)照(zhao)國網公司(si)要求(qiu)，對于(yu)2015年(nian)3月以后投產(chan)并網的非(fei)自(zi)然人(ren)分(fen)布(bu)(bu)(bu)式項目(mu)暫(zan)停墊付0.42元/千瓦時的可再生(sheng)能(neng)源(yuan)補(bu)助資金，只結算(suan)標桿電(dian)價部(bu)分(fen)。2015年(nian)2月底(di)前(qian)投產(chan)的非(fei)自(zi)然人(ren)項目(mu)不受(shou)影響。

換言之(zhi)，目(mu)前，戶(hu)用光(guang)伏(fu)發電(dian)(dian)項目(mu)的(de)補(bu)貼(tie)電(dian)(dian)費一直(zhi)是由電(dian)(dian)網公司墊付。但據記者了解，當(dang)前，部(bu)分省區(qu)2018年(nian)5月31日以(yi)后并(bing)網的(de)戶(hu)用光(guang)伏(fu)項目(mu)已經(jing)出現了補(bu)貼(tie)拖欠情(qing)況。一些今年(nian)初并(bing)網的(de)戶(hu)用項目(mu)，業主(zhu)至今也為收到0.18元的(de)度電(dian)(dian)補(bu)貼(tie)。

“2015年(nian)(nian)10月之前(qian)，只要(yao)是國(guo)家電(dian)網(wang)(wang)(wang)轄區內(nei)，所有(you)(you)類(lei)(lei)型的分(fen)布(bu)式(shi)(shi)光(guang)伏項目(mu)補(bu)貼都是由(you)電(dian)網(wang)(wang)(wang)公司(si)墊(dian)(dian)付(fu)(fu)。隨(sui)著分(fen)布(bu)式(shi)(shi)規模的擴大，到2015年(nian)(nian)10月，國(guo)網(wang)(wang)(wang)公司(si)下發通知，明確只墊(dian)(dian)付(fu)(fu)‘自發自用、余電(dian)上(shang)網(wang)(wang)(wang)’類(lei)(lei)分(fen)布(bu)式(shi)(shi)光(guang)伏項目(mu)，全額(e)上(shang)網(wang)(wang)(wang)類(lei)(lei)的暫不墊(dian)(dian)付(fu)(fu)。再到后(hou)來(lai)只墊(dian)(dian)付(fu)(fu)戶用，到現在戶用甚至都不能完全墊(dian)(dian)付(fu)(fu)。”北京(jing)先見能源咨詢有(you)(you)限公司(si)副總經(jing)理王淑娟指出(chu)，電(dian)網(wang)(wang)(wang)企(qi)業對(dui)分(fen)布(bu)式(shi)(shi)光(guang)伏項目(mu)補(bu)貼的墊(dian)(dian)付(fu)(fu)范(fan)圍逐(zhu)步縮減(jian)，隨(sui)著投資(zi)嚴(yan)控令的出(chu)臺(tai)，當地方(fang)電(dian)網(wang)(wang)(wang)公司(si)出(chu)現虧(kui)損(sun)，電(dian)網(wang)(wang)(wang)企(qi)業恐難有(you)(you)財力墊(dian)(dian)付(fu)(fu)每年(nian)(nian)數(shu)以億計的分(fen)布(bu)式(shi)(shi)光(guang)伏補(bu)貼。

“要讓新能源跟著電網走”

根據國網(wang)公司《關于進一步嚴格控制(zhi)電(dian)網(wang)投(tou)資(zi)(zi)(zi)的通知(zhi)》，嚴禁(jin)擅自擴大投(tou)資(zi)(zi)(zi)界面和超標準建設，嚴禁(jin)超過核(he)價投(tou)資(zi)(zi)(zi)規模和范圍安排(pai)投(tou)資(zi)(zi)(zi)，嚴禁(jin)過度追求高可靠性的“錦上添花(hua)”項目，杜絕低效無效投(tou)資(zi)(zi)(zi)，不(bu)得在投(tou)資(zi)(zi)(zi)計(ji)劃外安排(pai)輸變電(dian)資(zi)(zi)(zi)產(chan)租賃。

哪些項目是“雪中送炭”？又如何界定“錦上(shang)添花”呢？

據知情人透露，目前(qian)，國(guo)網公(gong)(gong)司(si)已在非公(gong)(gong)開場合表示(shi)，要(yao)轉變此(ci)前(qian)電(dian)網和新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)發展之間的關系。“以(yi)前(qian)都是電(dian)網跟著新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)的節奏，哪里建(jian)了新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)項目，就要(yao)配套接網、輸送線(xian)路，但是以(yi)后要(yao)轉變這種思路，要(yao)讓新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)跟著電(dian)網走。”