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“結合區域性電力(li)市場(chang)(chang)建(jian)(jian)設，鼓勵各交(jiao)易(yi)機(ji)構(gou)開展(zhan)(zhan)股權業務融合，完(wan)善跨省跨區市場(chang)(chang)交(jiao)易(yi)機(ji)制，允許市場(chang)(chang)主體自由選擇交(jiao)易(yi)機(ji)構(gou)，推動(dong)全國范圍內市場(chang)(chang)融合發展(zhan)(zhan)，加快統(tong)(tong)一電力(li)市場(chang)(chang)建(jian)(jian)設，促(cu)進(jin)電力(li)資源在更大(da)范圍優化配置。”2月(yue)24日(ri)，國家發展(zhan)(zhan)改革(ge)委(wei)發布《關于(yu)推進(jin)電力(li)交(jiao)易(yi)機(ji)構(gou)獨立規(gui)范運行的實(shi)施意(yi)見》提出(chu)，2025年底前，基(ji)本(ben)建(jian)(jian)成主體規(gui)范、功能完(wan)備、品種齊全、高效(xiao)協同、全國統(tong)(tong)一的電力(li)交(jiao)易(yi)組(zu)織體系(xi)。

據(ju)記者(zhe)了解，早在2017年，國(guo)家發改(gai)委、國(guo)家能源局下發“特(te)急”文件(jian)——《關(guan)于(yu)開展電(dian)力(li)(li)現(xian)(xian)貨(huo)市(shi)場(chang)建(jian)設試(shi)點工(gong)作的(de)(de)通(tong)(tong)知》，確(que)定了南方（以(yi)廣東起步(bu)）、蒙西(xi)、浙(zhe)江、山(shan)西(xi)、山(shan)東、福建(jian)、四川、甘肅等八個(ge)地區(qu)作為第一批試(shi)點。《通(tong)(tong)知》要求加快(kuai)組(zu)織推動電(dian)力(li)(li)現(xian)(xian)貨(huo)市(shi)場(chang)建(jian)設工(gong)作，在2018年底前啟(qi)動電(dian)力(li)(li)現(xian)(xian)貨(huo)市(shi)場(chang)試(shi)運行，同時推動與(yu)電(dian)力(li)(li)現(xian)(xian)貨(huo)市(shi)場(chang)相適(shi)應(ying)的(de)(de)電(dian)力(li)(li)中長期交易；電(dian)力(li)(li)現(xian)(xian)貨(huo)市(shi)場(chang)建(jian)設試(shi)點成(cheng)熟一個(ge)，啟(qi)動一個(ge)。

據記者不完全統計，截止發稿，目前全國成立區(qu)(qu)域(yu)性(xing)(xing)的電力交易中(zhong)心達35家，基本上做到省級行政區(qu)(qu)“人手(shou)一(yi)家”。如今，建設全國統一(yi)的電力交易組織體系進(jin)入快車道，先(xian)行先(xian)試的區(qu)(qu)域(yu)性(xing)(xing)電力交易中(zhong)心更(geng)被賦予重(zhong)任。

《意見》表示，2020年底(di)前(qian)，區(qu)域(yu)性交易機(ji)構(gou)(gou)和省(自治區(qu)、直轄(xia)市(shi))交易機(ji)構(gou)(gou)的股權結構(gou)(gou)進一(yi)步(bu)優(you)化(hua)、交易規(gui)則(ze)有效銜接(jie)，與調(diao)度(du)機(ji)構(gou)(gou)職能劃分(fen)清晰(xi)、業務(wu)配合有序。2022年底(di)前(qian)，各(ge)地(di)結合實際(ji)情況進一(yi)步(bu)規(gui)范完善市(shi)場(chang)框架、交易規(gui)則(ze)、交易品(pin)種(zhong)等，京津冀、長三(san)角、珠(zhu)三(san)角等地(di)區(qu)的交易機(ji)構(gou)(gou)相互(hu)融合，適應區(qu)域(yu)經濟一(yi)體化(hua)要求的電力市(shi)場(chang)初步(bu)形成。

為加(jia)(jia)快(kuai)推(tui)進全國統一電力市場建設(she)(she)。記者了解到，國家(jia)電網(wang)有(you)限公司近日印發的2020年改革(ge)攻(gong)堅重點(dian)(dian)工作安排(pai)中指出，研(yan)究提出全國統一電力市場建設(she)(she)方案，加(jia)(jia)快(kuai)市場建設(she)(she)步伐。穩步推(tui)進現(xian)貨市場建設(she)(she),實現(xian)省間現(xian)貨市場試運行(xing)和6家(jia)試點(dian)(dian)單位省級現(xian)貨市場長周斯(si)結算運行(xing),具備(bei)條件(jian)的非試點(dian)(dian)單位力爭年底(di)啟動試運行(xing)。全面完成省級交(jiao)易機構(gou)股份(fen)制改造(zao)，建立交(jiao)易機構(gou)獨立規范運行(xing)的新機制。

在新一輪電改中，行業(ye)有不少非議：“電網公司作為主(zhu)要的參與方和市場(chang)競爭主(zhu)體，同時又(you)是電力(li)交(jiao)易平臺(tai)的完全擁有者(zhe)，既當“運動員”又(you)當“裁判員”，很難讓市場(chang)信服其公平性。”

此次，《意見》要(yao)求加快(kuai)推(tui)進電(dian)力(li)交易機(ji)構獨立規范運行，進一(yi)步完善公開透明的電(dian)力(li)市場交易平(ping)臺，加快(kuai)推(tui)進建(jian)立市場化電(dian)價形成機(ji)制(zhi)，建(jian)立電(dian)力(li)運行風險防(fang)控機(ji)制(zhi)，為逐步實(shi)現(xian)經營(ying)性電(dian)力(li)用(yong)戶(hu)發用(yong)電(dian)計(ji)劃全(quan)面放開創(chuang)造條件。2020年(nian)上(shang)半年(nian)，北京、廣州2家區域(yu)性交易機(ji)構和省（自治(zhi)區、直(zhi)轄市）交易機(ji)構中電(dian)網企業持股(gu)(gu)比(bi)(bi)例(li)全(quan)部降至80%以下(xia)，2020年(nian)底(di)前電(dian)網企業持股(gu)(gu)比(bi)(bi)例(li)降至50%以下(xia)。

記者注(zhu)意到，為加(jia)快電力(li)市場(chang)化進程，不(bu)(bu)少地區(qu)的交(jiao)(jiao)易中(zhong)(zhong)(zhong)心早已“動起來”。2020年伊始之際，國(guo)家電網(wang)在(zai)北(bei)京產權交(jiao)(jiao)易所陸續掛(gua)牌天津、江蘇、湖(hu)南、山東、吉林、遼(liao)寧6個電力(li)交(jiao)(jiao)易中(zhong)(zhong)(zhong)心增(zeng)資(zi)(zi)項目，其中(zhong)(zhong)(zhong)，各項目用于(yu)增(zeng)資(zi)(zi)的股權比(bi)例不(bu)(bu)一(yi)，擬(ni)征(zheng)集投(tou)資(zi)(zi)方數量、投(tou)資(zi)(zi)方資(zi)(zi)格條件不(bu)(bu)一(yi)，擬(ni)募集資(zi)(zi)金總額(e)則均(jun)為“擇優確(que)定”。此舉標志著電力(li)交(jiao)(jiao)易中(zhong)(zhong)(zhong)心股份制改造又向前邁進一(yi)大(da)步(bu)。

《意見》表(biao)示(shi)，推進(jin)(jin)電力(li)交易(yi)機構(gou)獨(du)立規范運行(xing)是進(jin)(jin)一步深化電力(li)體制(zhi)改革的(de)重要內容，對構(gou)建主體多(duo)元、競(jing)爭有(you)序的(de)電力(li)交易(yi)格局(ju)，形成適應市場要求的(de)電價機制(zhi)具有(you)重要意義。

“無(wu)現(xian)貨(huo)，不期(qi)(qi)貨(huo)。”面對即將形(xing)成全(quan)國統(tong)一(yi)的(de)(de)電(dian)力(li)交(jiao)易(yi)組織體系(xi)。多位(wei)專家學者(zhe)告訴記(ji)者(zhe)，期(qi)(qi)貨(huo)作為(wei)平衡(heng)風(feng)險和套期(qi)(qi)保值的(de)(de)重(zhong)要工(gong)具，對于(yu)那(nei)些在電(dian)改之后新進入(ru)市場(chang)(chang)的(de)(de)發電(dian)、售(shou)電(dian)公司(si)來(lai)說，電(dian)力(li)期(qi)(qi)貨(huo)勢(shi)必(bi)是(shi)其規避(bi)風(feng)險的(de)(de)重(zhong)要手段。因此，在完善現(xian)貨(huo)交(jiao)易(yi)規則、系(xi)統(tong)，建設成熟、可(ke)靠(kao)的(de)(de)現(xian)貨(huo)交(jiao)易(yi)市場(chang)(chang)的(de)(de)同(tong)時，完善電(dian)力(li)衍(yan)生(sheng)品(pin)交(jiao)易(yi)市場(chang)(chang)也是(shi)必(bi)需的(de)(de)。

記者查(cha)閱(yue)資料了(le)解(jie)到(dao)，一衣帶水(shui)的日本東(dong)京商(shang)品(pin)交易所已(yi)于(yu)2019年正式(shi)上線(xian)了(le)電力(li)期(qi)貨，電力(li)衍生品(pin)交易在(zai)電力(li)市(shi)場化改革相(xiang)對成熟的歐洲已(yi)是(shi)重要的風險管理工(gong)具。2014年，上海期(qi)貨與(yu)衍生品(pin)研究院與(yu)中國電力(li)發(fa)展促進會(hui)在(zai)上海簽(qian)署戰略合作(zuo)框架協議，共同開(kai)展電力(li)期(qi)貨研究。

近幾年，隨(sui)著電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)市場(chang)化(hua)改(gai)革地加快推(tui)進，關于電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)期(qi)貨的(de)(de)呼(hu)聲愈發(fa)高漲(zhang)。多位期(qi)貨從業者認為(wei)，在電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)現貨市場(chang)培育期(qi)里，可以嘗(chang)試(shi)發(fa)電(dian)(dian)(dian)企業、售電(dian)(dian)(dian)公(gong)司在場(chang)外(wai)同大型合規的(de)(de)金融機構、電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)貿易(yi)商進行一對一的(de)(de)交易(yi)，之后過渡(du)到場(chang)外(wai)衍生品的(de)(de)集(ji)中清算(suan)，要(yao)用兩條腿走(zou)路(lu)。