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2020年2月29日，國(guo)家發改委辦(ban)公廳(ting)、國(guo)家能源(yuan)局綜(zong)合(he)司聯(lian)合(he)印發《省級可(ke)再生能源(yuan)電力消納(na)保障實施方(fang)案編(bian)制大綱的(de)通知》，在這份(fen)大綱里(li)，對行政區(qu)域內承擔消納(na)責任(ren)的(de)各市場主(zhu)體進行了(le)規定，同時明(ming)(ming)確了(le)最低可(ke)再生能源(yuan)電力消納(na)責任(ren)權重，明(ming)(ming)確了(le)責任(ren)主(zhu)體，明(ming)(ming)確了(le)落實機制。

該編(bian)制大綱為后續各省區市編(bian)制可再生能源電力消(xiao)納保障方案(an)(an)，提(ti)供了標準模板。雖(sui)然(ran)各省份最終的方案(an)(an)會根(gen)據(ju)其(qi)實(shi)際(ji)情(qing)況考核數值會有所(suo)不同，但從這份大綱可以看出(chu)一些(xie)重點。

市場主體是誰？

第一類市場主體（售電企業）

這里包含省級電網企業(ye)和省屬(shu)地(di)方(fang)電網企業(ye)，以及各(ge)類直接(jie)向電力用戶供（售(shou)）電的企業(ye)、獨(du)立售(shou)電公(gong)司、配(pei)售(shou)電公(gong)司

第二類市場主體（電力用戶）

1、通過電(dian)力市場購(gou)電(dian)的電(dian)力用戶(hu)

注：不包括通過售電(dian)(dian)公司代理購電(dian)(dian)的(de)電(dian)(dian)力用戶（因為(wei)這部(bu)分消納(na)責(ze)任(ren)權重已經(jing)包含在第一類(lei)市場主(zhu)體內）

2、擁有自(zi)備電廠(chang)的企業

如何完成消納責任權重？

這份大綱(gang)里規定，可以(yi)有兩種方式來(lai)完成消(xiao)(xiao)納的(de)權重，一種是自(zi)發自(zi)用可再生能(neng)源電力，另一種是購買其他(ta)主體的(de)消(xiao)(xiao)納量(liang)。

一、購(gou)買(mai)或自發自用可再生能(neng)源電力。

二、購(gou)買(mai)其他(ta)市(shi)場主體超額完成(cheng)的消納量(liang)(liang)，雙方自主確定(ding)交(jiao)易或價(jia)格。也(ye)可(ke)以購(gou)買(mai)可(ke)再(zai)生能源綠色(se)電(dian)力證書（綠證上對應(ying)的可(ke)再(zai)生能源電(dian)量(liang)(liang)等量(liang)(liang)記為消納量(liang)(liang)）

消納量如何計算？

一(yi)、如果是市(shi)場購買(mai)的可再生能源電量。計算(suan)方式有四種(zhong)：

1、電(dian)網企業全額保障性收(shou)購的可(ke)再生能源電(dian)量，可(ke)對經營區域內責任權重的主體進行(xing)分(fen)配，按照分(fen)配電(dian)量計入市(shi)場主體的消納量。

2、參與電力市場的(de)可再(zai)生能源電量，按照(zhao)結算(suan)電量計(ji)入消(xiao)納量。

3、自發自用(yong)的可再生能(neng)源電量(liang)(liang)可全部計入(ru)消納量(liang)(liang)。

4、補充(chong)方(fang)(fang)式完成消(xiao)納(na)量(liang)。如果是從其他市(shi)場主體購(gou)買的消(xiao)納(na)量(liang)，或者是以購(gou)買綠證(zheng)的方(fang)(fang)式，則計入(ru)購(gou)買方(fang)(fang)的消(xiao)納(na)量(liang)。原有(you)市(shi)場主體的消(xiao)納(na)量(liang)則不(bu)再計入(ru)。

哪些主體可以免考核？

售電(dian)(dian)量和用(yong)電(dian)(dian)量中，農(nong)業用(yong)電(dian)(dian)和專用(yong)計量的供暖電(dian)(dian)量免于消納責任權重考核(he)。

可(ke)以說(shuo)，發(fa)改委(wei)、能(neng)源(yuan)(yuan)局此次聯合發(fa)布(bu)的(de)《省級(ji)可(ke)再生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)電力消(xiao)納(na)保(bao)障實施(shi)方案(an)編制(zhi)大綱(gang)的(de)通(tong)知(zhi)》，是(shi)對《關于建(jian)立健(jian)全可(ke)再生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)電力消(xiao)納(na)保(bao)障機制(zhi)的(de)通(tong)知(zhi)》的(de)一(yi)個良(liang)好補充。

近年(nian)來，可再生能源已成為我國(guo)新增電(dian)力(li)(li)的(de)(de)主力(li)(li)，但(dan)期間我國(guo)水(shui)電(dian)、風電(dian)、光伏發電(dian)的(de)(de)送出和消納(na)問(wen)題(ti)(ti)開始顯(xian)現。雖然(ran)各方已積極協(xie)調(diao)解(jie)決限電(dian)問(wen)題(ti)(ti)，并(bing)取得了一些效果，但(dan)可再生能源電(dian)力(li)(li)消納(na)長效機制(zhi)缺失(shi)。2019年(nian)5月15日(ri)，國(guo)家發改委、國(guo)家能源局聯合印發《關于(yu)建立健全可再生能源電(dian)力(li)(li)消納(na)保障機制(zhi)的(de)(de)通知》。

至此，經(jing)歷三輪(lun)公開意見征(zheng)求，可再生能源電力配額制塵埃落定。

根據《通知》，各省級(ji)能(neng)源主管(guan)部門牽頭承(cheng)(cheng)(cheng)擔“消(xiao)納(na)責(ze)任(ren)權重”落實(shi)責(ze)任(ren)；消(xiao)費側市(shi)場主體(ti)，即售(shou)(shou)(shou)電(dian)(dian)(dian)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)用(yong)戶(hu)(hu)協同(tong)承(cheng)(cheng)(cheng)擔消(xiao)納(na)責(ze)任(ren)，其中，售(shou)(shou)(shou)電(dian)(dian)(dian)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)指各類直接向電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)用(yong)戶(hu)(hu)供/售(shou)(shou)(shou)電(dian)(dian)(dian)的(de)(de)(de)(de)電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、獨立售(shou)(shou)(shou)電(dian)(dian)(dian)公司(si)、擁(yong)有配電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)運營(ying)權的(de)(de)(de)(de)售(shou)(shou)(shou)電(dian)(dian)(dian)公司(si)（簡稱“配售(shou)(shou)(shou)電(dian)(dian)(dian)公司(si)”，包括增量配電(dian)(dian)(dian)項目公司(si)），電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)用(yong)戶(hu)(hu)包括通過電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)批發市(shi)場購電(dian)(dian)(dian)的(de)(de)(de)(de)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)用(yong)戶(hu)(hu)和(he)擁(yong)有自備電(dian)(dian)(dian)廠的(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)；電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)承(cheng)(cheng)(cheng)擔經營(ying)區消(xiao)納(na)責(ze)任(ren)權重實(shi)施的(de)(de)(de)(de)組(zu)織責(ze)任(ren)。

各承(cheng)擔(dan)消納責(ze)任市場(chang)主體的(de)售電量(liang)和(he)(he)用電量(liang)中，農業用電和(he)(he)專(zhuan)用計量(liang)的(de)供暖電量(liang)免于消納責(ze)任權(quan)重考核(he)。自2020年1月1日起，將全面進行(xing)監測評價和(he)(he)正(zheng)式考核(he)。

國家(jia)發改(gai)委能(neng)源(yuan)研(yan)究所可(ke)(ke)再生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)發展中心副主任、國家(jia)可(ke)(ke)再生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)中心副主任陶冶曾表示，建(jian)立健全可(ke)(ke)再生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)電力消納保障機制其核(he)心是“落實(shi)”，必須(xu)多措并舉。

一(yi)是促(cu)使各省級相關部門把完成消納(na)責任(ren)權重作為能(neng)源(yuan)發展的重要約(yue)束條件，擴大(da)可再生能(neng)源(yuan)電力開發利用(yong)量，自覺抑制化石能(neng)源(yuan)電力建設，切實調(diao)整能(neng)源(yuan)生產和消費結構。

二是促使電(dian)(dian)網企業把(ba)接(jie)入(ru)和消納可再(zai)生能(neng)源電(dian)(dian)力作為電(dian)(dian)網建設和運行的重要(yao)任務，積極擴大可再(zai)生能(neng)源電(dian)(dian)力的輸送消納區域。

三(san)是(shi)推(tui)(tui)動可再生(sheng)能(neng)源(yuan)電力集中式與分(fen)布式同步(bu)發展，特別是(shi)能(neng)源(yuan)消費量(liang)大(da)的東部區域(yu)更(geng)加重(zhong)視本地可再生(sheng)能(neng)源(yuan)及分(fen)布式能(neng)源(yuan)發展，推(tui)(tui)動形成(cheng)新(xin)型能(neng)源(yuan)開發利用(yong)方式。

市場主(zhu)體可(ke)通過替代方(fang)式完成消納(na)責任權重(zhong)。

一是通(tong)過電力交易(yi)中心，向(xiang)超額完成(cheng)年度消(xiao)納量(liang)的市場主體購買其超額消(xiao)納量(liang)，雙方(fang)自主確定轉讓價格(ge)。

二是通過綠(lv)證(zheng)交易平臺，自(zi)愿認(ren)購可(ke)再生(sheng)能源電(dian)(dian)力(li)綠(lv)色電(dian)(dian)力(li)證(zheng)書(shu)，綠(lv)證(zheng)對(dui)應(ying)的(de)可(ke)再生(sheng)能源電(dian)(dian)量(liang)等量(liang)計為消納量(liang)。

消(xiao)納(na)(na)量(liang)轉讓和(he)自愿(yuan)認購綠(lv)證兩種替代方(fang)式并行不悖，水電(dian)(dian)消(xiao)納(na)(na)量(liang)不能(neng)用于非水電(dian)(dian)可(ke)再(zai)(zai)生能(neng)源(yuan)(yuan)電(dian)(dian)力(li)消(xiao)納(na)(na)責任(ren)權重考核(he)，但(dan)綠(lv)證可(ke)用于可(ke)再(zai)(zai)生能(neng)源(yuan)(yuan)電(dian)(dian)力(li)總量(liang)消(xiao)納(na)(na)責任(ren)權重考核(he)和(he)非水電(dian)(dian)可(ke)再(zai)(zai)生能(neng)源(yuan)(yuan)電(dian)(dian)力(li)消(xiao)納(na)(na)責任(ren)權重考核(he)。具(ju)體操作(zuo)過程中，市場責任(ren)主體可(ke)根據兩種方(fang)式的(de)經濟(ji)性進行自主選擇。

下一步，綠(lv)證核發范圍(wei)、價格(ge)體系等綠(lv)證政策將根據消納(na)保(bao)障機(ji)制實施情況適時調整完(wan)善，進一步確保(bao)兩者的有序銜接。