国产精品视频一区二区三区无码,国产午夜精品无码,午夜天堂一区人妻,无遮挡色视频免费观看,中文字幕久热精品视频在线

目前，我國(guo)能(neng)源管理(li)(li)職(zhi)能(neng)高(gao)度(du)分散(san)、管理(li)(li)機構(gou)級(ji)別偏低，不能(neng)適應新形勢(shi)、承擔新使命。建(jian)議盡快(kuai)組建(jian)國(guo)家能(neng)源總(zong)局，列為(wei)國(guo)務院直(zhi)屬(shu)機構(gou)，適時升(sheng)格為(wei)能(neng)源部(bu)。

4月17日，中共中央政治局會(hui)議首(shou)次提出“六保(bao)(bao)”，“保(bao)(bao)糧食能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)安(an)全(quan)(quan)”位列其中。我國(guo)(guo)是全(quan)(quan)球能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)生產、消費(fei)、凈進口和碳排放第一大(da)國(guo)(guo)，為確(que)保(bao)(bao)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)安(an)全(quan)(quan)、加快(kuai)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)轉(zhuan)型，推動疫后(hou)經濟發展、實現“兩個一百(bai)年”偉大(da)目(mu)標，必須盡(jin)快(kuai)建立(li)與能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)第一大(da)國(guo)(guo)相(xiang)稱(cheng)的能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)治理(li)(li)(li)體系和治理(li)(li)(li)能(neng)(neng)(neng)力(li)。我國(guo)(guo)目(mu)前(qian)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)管理(li)(li)(li)職能(neng)(neng)(neng)分散、管理(li)(li)(li)機(ji)構與經濟發達(da)國(guo)(guo)家相(xiang)比級別(bie)偏低的現狀，不能(neng)(neng)(neng)適應新形(xing)勢發展的需(xu)要。

建立職能(neng)(neng)(neng)集中(zhong)(zhong)、規格匹(pi)配的(de)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)管理(li)部(bu)門(men)，是(shi)未來大國(guo)之(zhi)間(jian)經(jing)濟(ji)貿易(yi)競爭博(bo)(bo)弈的(de)需要(yao)、實(shi)(shi)現(xian)(xian)中(zhong)(zhong)華民(min)族偉大復興(xing)的(de)重(zhong)要(yao)保障。大國(guo)競爭本質是(shi)國(guo)家治理(li)體(ti)系(xi)和(he)治理(li)能(neng)(neng)(neng)力(li)的(de)比拼。疫(yi)后中(zhong)(zhong)美(mei)博(bo)(bo)弈進(jin)入新階段，應(ying)對中(zhong)(zhong)美(mei)長(chang)期全(quan)面博(bo)(bo)弈，要(yao)志存高遠，確(que)立實(shi)(shi)現(xian)(xian)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)獨(du)立和(he)突(tu)破(po)石油美(mei)元的(de)目(mu)標。美(mei)國(guo)在石油危機(ji)后連(lian)續11屆政(zheng)府(fu)都(dou)保持由(you)內閣成員領導、權責高度集中(zhong)(zhong)的(de)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)部(bu)，經(jing)過40多年努力(li)，基本實(shi)(shi)現(xian)(xian)了(le)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)獨(du)立，拓展了(le)戰略騰(teng)挪空間(jian)。美(mei)國(guo)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)部(bu)聯邦雇員達1.6萬人，下設24個(ge)(ge)國(guo)家實(shi)(shi)驗(yan)室和(he)技術中(zhong)(zhong)心(xin)，合約雇員更(geng)是(shi)高達10萬人，2019年財政(zheng)預算234億美(mei)元。而我(wo)國(guo)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消費總量是(shi)美(mei)國(guo)的(de)1.4倍，管理(li)職能(neng)(neng)(neng)分散在10多個(ge)(ge)部(bu)門(men)。國(guo)家能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)局人手少(shao)、支撐弱，連(lian)同派出機(ji)構、事業單位編(bian)制不足(zu)1000人，不到(dao)美(mei)國(guo)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)部(bu)的(de)1%；2019年度預算折合2.8億美(mei)元，約為美(mei)國(guo)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)部(bu)的(de)1%。中(zhong)(zhong)華民(min)族偉大復興(xing)，必(bi)須要(yao)有(you)安(an)全(quan)可靠(kao)的(de)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)作支撐，必(bi)須要(yao)有(you)強力(li)高效的(de)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)管理(li)機(ji)構作保障。

建立職能(neng)(neng)集中、規(gui)格匹配(pei)的(de)(de)能(neng)(neng)源管理(li)部門，是發揮能(neng)(neng)源拉動投資(zi)、降(jiang)低(di)(di)成本重要(yao)作(zuo)用(yong)，帶(dai)動經(jing)(jing)濟增(zeng)長的(de)(de)重要(yao)保(bao)障。風(feng)、光(guang)、生(sheng)物(wu)質(zhi)、地(di)熱、氫能(neng)(neng)等高(gao)(gao)品質(zhi)能(neng)(neng)源，虛(xu)擬(ni)電(dian)廠、儲能(neng)(neng)、充電(dian)、能(neng)(neng)源互聯網等智(zhi)慧(hui)能(neng)(neng)源基礎(chu)設施，以及終端能(neng)(neng)源系統改造升級等領域，投資(zi)空間(jian)(jian)巨(ju)大，符(fu)合(he)(he)新發展(zhan)理(li)念且具有乘數效應，其拉動疫后經(jing)(jing)濟增(zeng)長的(de)(de)潛力不亞于高(gao)(gao)鐵、5G。國家連續(xu)兩年降(jiang)低(di)(di)一般(ban)工商業電(dian)價，但(dan)行(xing)政(zheng)性降(jiang)價手段不宜多用(yong)。發揮市(shi)場配(pei)置資(zi)源決定性作(zuo)用(yong)和更(geng)(geng)好發揮政(zheng)府作(zuo)用(yong)，必須下決心整合(he)(he)政(zheng)府職能(neng)(neng)，強化(hua)能(neng)(neng)源管理(li)部門權(quan)責，才能(neng)(neng)打破(po)行(xing)業壟斷和地(di)方(fang)壁壘，建立覆蓋(gai)用(yong)戶的(de)(de)資(zi)源優化(hua)配(pei)置體系，在(zai)拉動有效投資(zi)、降(jiang)低(di)(di)制度成本和提高(gao)(gao)用(yong)能(neng)(neng)效率(lv)上(shang)贏(ying)得(de)更(geng)(geng)大空間(jian)(jian)。

建(jian)立職(zhi)能集中、規格匹(pi)配(pei)的(de)能源管理部(bu)門，是(shi)應對氣(qi)候變(bian)化，打贏藍天保(bao)衛(wei)戰(zhan)的(de)重(zhong)要保(bao)障。解決好能源問題是(shi)大氣(qi)污(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)和應對氣(qi)候變(bian)化的(de)總鑰匙。盡管我國大氣(qi)污(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)已取得明顯成效(xiao)，但距離老百姓的(de)期盼和國際標準還有很大差距，且進一步(bu)提(ti)升(sheng)難度越來(lai)越大。新(xin)形勢下(xia)，急需把散落在不同部(bu)門的(de)能源供給(gei)和利用管理職(zhi)能整合在一起，從需求側(ce)(ce)倒逼供給(gei)側(ce)(ce)結構性(xing)改革，在全產(chan)業鏈(lian)上協(xie)同發力，才能取得污(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)新(xin)成效(xiao)、贏得碳減(jian)排主(zhu)動權。

建立(li)職能集中(zhong)(zhong)(zhong)、規格匹配的能源(yuan)(yuan)管理部門，是(shi)加強能源(yuan)(yuan)國(guo)(guo)際合作，推動區(qu)域協(xie)(xie)調(diao)發(fa)展(zhan)的重要保(bao)障。推進京津冀協(xie)(xie)同(tong)發(fa)展(zhan)、長江經濟帶(dai)發(fa)展(zhan)、粵港澳(ao)大灣區(qu)建設、長三角一(yi)(yi)體化發(fa)展(zhan)、黃河流域生(sheng)態保(bao)護(hu)和高質(zhi)量發(fa)展(zhan)，能源(yuan)(yuan)一(yi)(yi)體化是(shi)重中(zhong)(zhong)(zhong)之(zhi)重。副部級的能源(yuan)(yuan)局難以(yi)(yi)協(xie)(xie)調(diao)央地(di)關系(xi)、省際利益(yi)(yi)，建立(li)區(qu)域多(duo)種能源(yuan)(yuan)協(xie)(xie)同(tong)發(fa)展(zhan)體系(xi)，難以(yi)(yi)發(fa)揮好能源(yuan)(yuan)在(zai)區(qu)域協(xie)(xie)調(diao)發(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)協(xie)(xie)調(diao)高效、互為補充的重要作用(yong)。在(zai)G20、金磚五國(guo)(guo)、“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路”倡(chang)議等能源(yuan)(yuan)合作與對(dui)話中(zhong)(zhong)(zhong)，我國(guo)(guo)能源(yuan)(yuan)國(guo)(guo)際合作人手少、基(ji)礎差，統計(ji)信息依賴BP（英國(guo)(guo)石油公司）、EIA（美國(guo)(guo)能源(yuan)(yuan)信息署）等，與日益(yi)(yi)走向國(guo)(guo)際舞臺中(zhong)(zhong)(zhong)央的能源(yuan)(yuan)大國(guo)(guo)地(di)位極不相稱。

建(jian)(jian)(jian)立(li)(li)職(zhi)能(neng)(neng)(neng)集(ji)(ji)中、規格匹配的能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)管(guan)理部門，是深(shen)化能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)法(fa)制建(jian)(jian)(jian)設、推動能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)體制改革的重要保障。當前，能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)改革與中央提出(chu)的“到2020年(nian)，在(zai)重要領域和(he)關鍵環(huan)節改革上取得決定性(xing)成(cheng)果(guo)”的要求(qiu)差(cha)距較大，根源(yuan)(yuan)在(zai)于沒(mei)有一個部門對能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)改革負總(zong)責。能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)法(fa)制建(jian)(jian)(jian)設嚴重滯后，《能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)法(fa)》立(li)(li)法(fa)啟動15年(nian)還處于部門征(zheng)求(qiu)社會意見階(jie)段；石(shi)油(you)法(fa)、天然氣法(fa)、原子能(neng)(neng)(neng)法(fa)和(he)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)監管(guan)條例缺失；《電(dian)力(li)法(fa)》《煤(mei)炭法(fa)》實施了25個年(nian)頭，實質性(xing)修訂工作舉(ju)步維艱。當前，能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)法(fa)規難(nan)以出(chu)臺、能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)改革難(nan)以推動、能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)管(guan)理難(nan)以強(qiang)(qiang)化，三者之間已經陷入一個互(hu)為因(yin)果(guo)、連環(huan)嵌套的怪圈，必(bi)須下決心(xin)從集(ji)(ji)中管(guan)理職(zhi)能(neng)(neng)(neng)、強(qiang)(qiang)化管(guan)理權責入手打破惡(e)性(xing)循環(huan)。

建立(li)職(zhi)能(neng)(neng)(neng)集中、規(gui)格(ge)匹配的(de)能(neng)(neng)(neng)源管理(li)部門，是(shi)推(tui)進(jin)能(neng)(neng)(neng)源革(ge)命，加(jia)快能(neng)(neng)(neng)源轉(zhuan)型(xing)的(de)重要(yao)保(bao)障。能(neng)(neng)(neng)源革(ge)命和(he)能(neng)(neng)(neng)源轉(zhuan)型(xing)的(de)核(he)心(xin)(xin)是(shi)要(yao)發(fa)展分(fen)(fen)布廣泛、能(neng)(neng)(neng)量密度小的(de)可再生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源，必(bi)須充分(fen)(fen)調(diao)動(dong)地(di)方和(he)廣大企業積極性，打(da)一(yi)場(chang)“人民戰爭”；必(bi)須打(da)破(po)傳(chuan)統的(de)煤電油氣單一(yi)“軍種”、條(tiao)塊分(fen)(fen)割、各自(zi)為戰的(de)格(ge)局；必(bi)須挖(wa)掘(jue)數字經濟潛力，大力發(fa)展新(xin)(xin)技術、新(xin)(xin)業態、新(xin)(xin)模式，建立(li)起以用戶(hu)為中心(xin)(xin)、統籌規(gui)劃、協同優(you)化的(de)現代(dai)能(neng)(neng)(neng)源體系(xi)。這些都(dou)迫切需要(yao)將散落的(de)能(neng)(neng)(neng)源職(zhi)能(neng)(neng)(neng)整合到一(yi)個強(qiang)力部門來(lai)，打(da)破(po)部門壁(bi)壘、行業壁(bi)壘和(he)既有利(li)益格(ge)局，破(po)解(jie)壟斷對新(xin)(xin)興生(sheng)產力的(de)束縛，在維護國家(jia)法(fa)制(zhi)、政令、市場(chang)統一(yi)前提下，賦予地(di)方更多(duo)自(zi)主權，為能(neng)(neng)(neng)源轉(zhuan)型(xing)和(he)能(neng)(neng)(neng)源革(ge)命開(kai)辟廣闊戰場(chang)。

建立職能(neng)(neng)集(ji)中、規(gui)(gui)(gui)格(ge)匹配的(de)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)管(guan)理部門，是貫徹(che)落實國家戰(zhan)略，制(zhi)定實施大格(ge)局能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)“十(shi)四(si)五”規(gui)(gui)(gui)劃的(de)重要保障。作為能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)規(gui)(gui)(gui)劃與(yu)實施牽頭單位(wei)，國家能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)局在(zai)(zai)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)投資、價格(ge)、運行、改革(ge)等方(fang)(fang)面(mian)缺少話語權；在(zai)(zai)行業規(gui)(gui)(gui)劃、咨詢研(yan)究、信息(xi)統(tong)計(ji)等方(fang)(fang)面(mian)缺乏技術支撐和組織能(neng)(neng)力(li)，甚至比不上大企業。“沒有金剛鉆(zhan)，干(gan)不了(le)瓷器活”，導致既(ji)往的(de)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)規(gui)(gui)(gui)劃僅僅是保障供給的(de)“小規(gui)(gui)(gui)劃”，不可能(neng)(neng)有系統(tong)轉型的(de)“大格(ge)局”。站在(zai)(zai)“兩個一(yi)百(bai)年”偉大目標(biao)交匯點，能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)“十(shi)四(si)五”及2035年規(gui)(gui)(gui)劃必須(xu)要以全(quan)球視(shi)野和戰(zhan)略眼光，統(tong)籌好能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)革(ge)命與(yu)科技革(ge)命、能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)轉型與(yu)安全(quan)、能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)供給與(yu)利用、國內與(yu)國際市場(chang)以及能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、環(huan)境、經濟與(yu)氣候變(bian)化等。

應(ying)對百年未有之大變局(ju)，飯碗必須(xu)牢(lao)牢(lao)端在自(zi)(zi)己(ji)手(shou)里，爐子必須(xu)穩穩生在自(zi)(zi)己(ji)家中(zhong)。從(cong)荷蘭到(dao)英國(guo)，再從(cong)英國(guo)到(dao)美國(guo)，大國(guo)競(jing)爭和更替有一(yi)條清(qing)晰的以能源為引導的主(zhu)線。實現中(zhong)華民族偉大復興(xing)，必須(xu)把能源提到(dao)與糧食(shi)、金融同等重要(yao)的戰略高度(du)。能源消費革命、供(gong)給革命和技術革命需假以時日，但體(ti)制革命屬于理(li)(li)念變則立竿見影、思想通則一(yi)通百通。當前能源發展改革頭(tou)緒千萬條，強化(hua)政(zheng)府機構、壓實管理(li)(li)責任是第一(yi)條，惟(wei)此(ci)才(cai)能提要(yao)鉤玄、事(shi)半功倍。

考(kao)慮必要性(xing)、緊(jin)迫性(xing)和可操(cao)作性(xing)，建議盡快組建國家(jia)能(neng)源(yuan)總(zong)局(ju)，列為(wei)國務院直屬機(ji)構(gou)，適時升格為(wei)能(neng)源(yuan)部；國家(jia)能(neng)源(yuan)總(zong)局(ju)下(xia)設副部級(ji)的國家(jia)能(neng)源(yuan)監管局(ju)；強化能(neng)源(yuan)總(zong)局(ju)的運行(xing)協調(diao)和能(neng)力支撐(cheng)；處理好能(neng)源(yuan)總(zong)局(ju)與上(shang)下(xia)左(zuo)右的關系。