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“電力(li)需(xu)求側已(yi)不是傳統(tong)意義上(shang)的(de)(de)減少需(xu)求，而(er)是靈(ling)活調節和(he)消納并舉，同時還參(can)與電力(li)市場(chang)競(jing)爭。但受制于資源挖掘困(kun)難和(he)商業模式缺(que)失(shi)，電力(li)需(xu)求側的(de)(de)發展還有很長的(de)(de)路(lu)要走。”近日，在(zai)自然(ran)資源保護協(xie)會(hui)(以下(xia)簡稱“NRDC”)舉辦的(de)(de)“長三角能源互聯綠色發展研(yan)討會(hui)”上(shang)，該(gai)協(xie)會(hui)中國項目部主任(ren)游夢娜表(biao)示。

不同于(yu)(yu)有序(xu)用電(dian)，電(dian)力需求(qiu)(qiu)響應(ying)是用戶根(gen)據(ju)電(dian)價(jia)或激勵信號做出(chu)的主動響應(ying)，即根(gen)據(ju)電(dian)價(jia)高低或激勵大(da)小，臨時改變用電(dian)行為調節電(dian)力負(fu)荷(he)，包括削(xue)峰(feng)、移(yi)峰(feng)和(he)填谷等(deng)。與(yu)會(hui)專家一致認為，電(dian)力需求(qiu)(qiu)側發展已(yi)進入新階段，但目(mu)前仍受制于(yu)(yu)缺(que)少合理(li)科學的方法測量和(he)挖掘(jue)需求(qiu)(qiu)側資源、投(tou)資者對其(qi)作用價(jia)值不甚了解、缺(que)乏商業模式(shi)和(he)市場(chang)機制，以及數據(ju)技術短(duan)板(ban)等(deng)多(duo)重掣肘(zhou)。

需求側資源前景廣闊

“十三五”以(yi)(yi)來，我國電(dian)(dian)力形勢發生(sheng)顯著變化，局(ju)部地區電(dian)(dian)力負(fu)荷(he)峰(feng)谷差(cha)持續(xu)加(jia)(jia)大(da)，夏季和冬(dong)季日(ri)負(fu)荷(he)特征愈加(jia)(jia)明顯。以(yi)(yi)江(jiang)蘇(su)為例(li)，該(gai)省需求響應(ying)單次最大(da)規模從2015年的(de)(de)165萬千瓦提高到2019年的(de)(de)402萬千瓦，增(zeng)幅達到兩倍以(yi)(yi)上。此外(wai)，長(chang)江(jiang)三角洲中心(xin)區域浙江(jiang)省湖州市(shi)2018年全市(shi)最高負(fu)荷(he)比(bi)上年增(zeng)長(chang)13%，最高負(fu)荷(he)增(zeng)長(chang)超過用電(dian)(dian)量增(zeng)長(chang)0.5個百(bai)分(fen)點，“缺電(dian)(dian)力”成為比(bi)“缺電(dian)(dian)量”更突出的(de)(de)問題(ti)。

同時(shi)，隨著新(xin)能源大(da)規模(mo)接入，部分地區(qu)(qu)電(dian)(dian)力供需不匹配對電(dian)(dian)網穩定運行產生(sheng)一定影響。用(yong)戶(hu)端方面，我國(guo)電(dian)(dian)氣化率較高的地區(qu)(qu)，出現了分布式電(dian)(dian)源、電(dian)(dian)動汽車、儲能、智(zhi)能設備(bei)、清潔(jie)供暖(nuan)等(deng)多(duo)元化負(fu)荷。需求側(ce)響應(ying)已成為調節電(dian)(dian)力供需平衡的新(xin)手段，不少地區(qu)(qu)開始(shi)實(shi)施需求側(ce)響應(ying)，為用(yong)戶(hu)發放“大(da)紅(hong)包”。

2016年，國家(jia)發改(gai)委、國家(jia)能源局(ju)發布的《電力(li)發展“十(shi)三五”規劃》為電力(li)需求側提(ti)出了(le)4500億(yi)千(qian)瓦(wa)時(shi)的目標。國瑞沃(wo)德（北京(jing)）低碳經(jing)濟技術中(zhong)心主任(ren)王(wang)健夫(fu)表示：“從當(dang)前的技術和可行性方(fang)面考慮，需求側替(ti)代潛力(li)約2.2萬億(yi)千(qian)瓦(wa)時(shi)。”

國(guo)家電(dian)(dian)(dian)投中電(dian)(dian)(dian)國(guo)際政策研究(jiu)室(shi)主(zhu)任(ren)王(wang)冬容介紹：“江蘇2019年夏天電(dian)(dian)(dian)力需(xu)求(qiu)響應實際減少用電(dian)(dian)(dian)負荷達(da)402萬(wan)(wan)千瓦，激勵資(zi)金池3500萬(wan)(wan)左右。目前全(quan)國(guo)3%-5%的(de)(de)尖峰負荷均在50個小(xiao)時之內(nei)，如(ru)果大(da)(da)量上(shang)馬化石(shi)能源(yuan)，千億元的(de)(de)投資(zi)規(gui)模才能滿足，需(xu)求(qiu)側資(zi)源(yuan)投資(zi)規(gui)模可大(da)(da)大(da)(da)減少。能否用需(xu)求(qiu)側資(zi)源(yuan)來(lai)代替(ti)化石(shi)能源(yuan)調峰資(zi)源(yuan)，這是‘十四五(wu)’規(gui)劃(hua)要回答的(de)(de)重(zhong)點問題。”

多位專家提到，挖掘需(xu)求側資(zi)源(yuan)的(de)市場(chang)價值有利于電(dian)(dian)力市場(chang)的(de)發展和完善(shan)。據(ju)了解，江(jiang)西電(dian)(dian)力市場(chang)建設(she)中(zhong)已開始試(shi)水電(dian)(dian)力需(xu)求側響應(ying)，并試(shi)行(xing)“交易+保供”工作掛鉤(gou)機制，用戶參與(yu)電(dian)(dian)力市場(chang)交易電(dian)(dian)量和需(xu)求側管理錯(cuo)避(bi)峰(feng)電(dian)(dian)量掛鉤(gou)。

市場和技術難題待解

業內(nei)專家認為(wei)，需求(qiu)側資(zi)源廣(guang)闊(kuo)，除需求(qiu)響應(ying)外，也在電能(neng)替代、節(jie)約電量、消納可再(zai)生能(neng)源等方面發揮(hui)重(zhong)要作用。但目前(qian)應(ying)用價值只挖(wa)掘(jue)到“冰山(shan)一角”，商(shang)業模式和數據(ju)挖(wa)掘(jue)兩大難(nan)題亟待破解。

國網湖州供電公(gong)司總(zong)經理(li)助理(li)王函韻介紹(shao)：“在電網側，安全紅線(xian)不斷收緊，設備(bei)和運(yun)行的冗余度對(dui)我們提(ti)出了(le)新要求。配套(tao)的儲能設備(bei)容量小(xiao)、配置水平低、互(hu)動能力弱，而很(hen)多需求側資源處于‘沉睡’狀態，交付機制沒有(you)真(zhen)正建立起來，這些資源有(you)待挖掘。”

華(hua)北電力(li)大(da)學經濟與管理學院能源市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)研究(jiu)所所長董(dong)軍(jun)表示，要(yao)想更好(hao)地(di)發(fa)揮市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)作(zuo)用，需(xu)給予(yu)需(xu)求(qiu)側資源主體(ti)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)地(di)位，建設(she)完整市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)體(ti)系(xi)。“從(cong)品種上說，電能量(liang)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)、輔助服務市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)、容量(liang)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)都是(shi)需(xu)求(qiu)側資源重要(yao)的(de)參與方，但(dan)其商(shang)業模式還沒建立(li)起來，也就不能充分(fen)發(fa)揮市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)潛(qian)力(li)。”

在董(dong)軍看來(lai)，商業模式難(nan)建立(li)，市場(chang)主體利(li)益難(nan)協調是重要原因。“如(ru)何更(geng)好(hao)地協同和激勵需求側資(zi)源主體和利(li)益相關方，包括供電(dian)公司、能(neng)源服務公司、用戶、第三方服務商等，以及(ji)跨(kua)省如(ru)何更(geng)好(hao)銜接，都(dou)需好(hao)好(hao)研究(jiu)。”

技術方(fang)面，數據難(nan)挖(wa)掘(jue)是參(can)會專家(jia)一致認同(tong)的“老大難(nan)”問題。王健夫指(zhi)出，目前數據挖(wa)掘(jue)主要存(cun)在四大問題。“電能替代和(he)(he)需求響應資源(yuan)如何分布？其潛力(li)如何測算？現行分析方(fang)法是否科學和(he)(he)實用？政府(fu)如何制定(ding)政策(ce)才(cai)能更好助力(li)需求側資源(yuan)的開發？”

“具體而(er)言(yan)，數據(ju)將來(lai)肯定要融(rong)合，數據(ju)產權(quan)、數據(ju)估(gu)值、數據(ju)估(gu)值，包括共享生態(tai)和商(shang)業模式，都需要進一步細化。”董(dong)軍(jun)說。

多措并舉挖掘潛力

如何(he)開發需(xu)求側資源的潛(qian)力，參會(hui)專家從不同(tong)角度獻(xian)言獻(xian)策。

王(wang)健夫建(jian)(jian)(jian)(jian)議，進一步(bu)加(jia)強政策支持保障力度，從(cong)規劃、價(jia)格、監(jian)管(guan)等方面建(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)完整的政策體系，從(cong)而(er)推動需(xu)求(qiu)(qiu)響(xiang)應(ying)快(kuai)速(su)發展(zhan)。他指(zhi)出，作為(wei)電(dian)力系統調(diao)度運(yun)行(xing)的重要資源，需(xu)求(qiu)(qiu)響(xiang)應(ying)納(na)入電(dian)力行(xing)業“新基建(jian)(jian)(jian)(jian)”重點內容。“培育電(dian)力數據要素市(shi)場、構建(jian)(jian)(jian)(jian)需(xu)求(qiu)(qiu)響(xiang)應(ying)信息交(jiao)互平臺(tai)、加(jia)快(kuai)電(dian)力需(xu)求(qiu)(qiu)響(xiang)應(ying)標準體建(jian)(jian)(jian)(jian)設，為(wei)充(chong)分(fen)發揮需(xu)求(qiu)(qiu)響(xiang)應(ying)價(jia)值在(zai)提升系統可靠性、促進可再(zai)生能(neng)源消納(na)等方面的作用奠(dian)定基礎。”

電(dian)(dian)力(li)(li)(li)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)將(jiang)成(cheng)為需(xu)(xu)求側(ce)(ce)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)的重(zhong)要場(chang)(chang)(chang)(chang)景，推動(dong)完(wan)善電(dian)(dian)力(li)(li)(li)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)建設，發揮需(xu)(xu)求側(ce)(ce)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)平(ping)衡電(dian)(dian)力(li)(li)(li)供(gong)需(xu)(xu)的作用。“積極培(pei)育各類市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)主體挖掘利用需(xu)(xu)求側(ce)(ce)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)，加快(kuai)電(dian)(dian)力(li)(li)(li)現貨市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)與輔助服務市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)建設步伐，建立需(xu)(xu)求側(ce)(ce)管理市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)化長效機制，打(da)破省間壁(bi)壘，推動(dong)需(xu)(xu)求側(ce)(ce)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)參與電(dian)(dian)力(li)(li)(li)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)跨(kua)省跨(kua)區交(jiao)易。”王(wang)健(jian)夫補(bu)充道。

城市建設方面，電(dian)力需求側資源如(ru)何發力？

國(guo)網城市(shi)(shi)(shi)能源研(yan)(yan)究(jiu)院戰(zhan)略研(yan)(yan)究(jiu)中心主任(ren)霍沫霖建(jian)議(yi)，加強需求(qiu)側能源統計工作，充分反(fan)映各個細分行業的(de)電(dian)(dian)(dian)力、散燒煤等(deng)消費現狀和(he)(he)趨勢。同時，建(jian)議(yi)政府支持電(dian)(dian)(dian)氣設備物聯網云平臺(tai)的(de)開發(fa)和(he)(he)應用，比如熱泵、電(dian)(dian)(dian)鍋爐云平臺(tai)等(deng)，通過信息化手段共享商業模式，促(cu)進需求(qiu)側資源的(de)利(li)用。“此外，建(jian)議(yi)城市(shi)(shi)(shi)能源電(dian)(dian)(dian)力規劃制定過程中，完善現貨市(shi)(shi)(shi)場、輔助服務市(shi)(shi)(shi)場、容(rong)量市(shi)(shi)(shi)場，以及直(zhi)接負荷(he)控制項目(mu)、可(ke)中斷負荷(he)項目(mu)等(deng)激勵(li)機制的(de)落(luo)地。”