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不久前，國家能源局印發的《2020年能源工作指導意見》（以下簡稱“《指導意見》”）再一次提出，“堅持以清潔低碳為發展目標”、“持續擴大清潔能源消費占比，推動能源綠色低碳轉型”。

自六年前習近平總書記提出“四個革命、一個合作”的能源安全新戰略以來，中國明顯加快了能源轉型步伐，逐步加大可再生能源在能源結構中的比例。

按照中(zhong)國中(zhong)長期能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)轉(zhuan)型發展目標(biao)(biao)，到(dao)2030年(nian)，非(fei)化石(shi)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)費(fei)占一(yi)次能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)費(fei)比重達到(dao)20%；2050年(nian)，這一(yi)比重達到(dao)50%。但中(zhong)國能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)結構(gou)的現(xian)狀決(jue)定(ding)了上述(shu)目標(biao)(biao)的實現(xian)必須(xu)大(da)幅減少對煤炭(tan)的依賴程度(du)。

《指(zhi)導意見》提出，2020年全(quan)國能源消費計劃總量不超過(guo)50億(yi)噸(dun)標準煤，煤炭消費比重(zhong)下降到57.5%左右。

2020年(nian)(nian)是中(zhong)國“十三(san)五”規劃的收(shou)官之年(nian)(nian)，亦是謀劃“十四(si)五”的關(guan)鍵之年(nian)(nian)。但與過往不同(tong)的是，今年(nian)(nian)以來，新冠(guan)疫情肆虐全球，世(shi)界(jie)經(jing)(jing)濟(ji)遭受(shou)百年(nian)(nian)未遇的重創(chuang)。作為(wei)世(shi)界(jie)第二大經(jing)(jing)濟(ji)體，中(zhong)國經(jing)(jing)濟(ji)亦受(shou)到影響，一季度GDP同(tong)比下(xia)降6.8%。

全(quan)球經(jing)濟(ji)亟待復蘇(su)，而推動(dong)綠(lv)色高質(zhi)量復蘇(su)已成為全(quan)球共識。在后疫(yi)情背景(jing)下，未(wei)來五年，如(ru)何(he)繼續推進清潔低(di)碳(tan)能(neng)源發展，從而帶動(dong)中(zhong)國經(jing)濟(ji)向(xiang)綠(lv)色低(di)碳(tan)轉(zhuan)型，實現從高速增長向(xiang)高質(zhi)量增長的轉(zhuan)變？

煤炭依舊是最大挑戰

作為《巴黎協定》承諾(nuo)的一(yi)部分，中國計劃到(dao)2030年二氧化(hua)碳排放達(da)到(dao)峰值(zhi)并爭取盡早達(da)峰，單位GDP二氧化(hua)碳排放量比(bi)2005年下降60％至(zhi)65％。

事(shi)實上，作(zuo)為(wei)世(shi)界第二大經(jing)濟體，中(zhong)國(guo)在履行《巴黎協定》方面做出(chu)了積極(ji)努力(li)，并(bing)發揮了重(zhong)要作(zuo)用(yong)。

工(gong)信部(bu)原部(bu)長(chang)(chang)、中(zhong)(zhong)國工(gong)業(ye)經濟聯合(he)(he)會會長(chang)(chang)李毅中(zhong)(zhong)在(zai)(zai)近期由能源基金會和中(zhong)(zhong)國新聞社聯合(he)(he)舉辦的“能源中(zhong)(zhong)國——中(zhong)(zhong)國未來五年：為后疫情時代的高(gao)質量(liang)增長(chang)(chang)注入(ru)清潔(jie)低(di)碳(tan)能源”國是論壇上(shang)指出(chu)，中(zhong)(zhong)國為實(shi)現2030年履行《巴(ba)黎協定》作出(chu)了實(shi)實(shi)在(zai)(zai)在(zai)(zai)的努力，在(zai)(zai)二(er)氧化(hua)碳(tan)排放(fang)強度、二(er)氧化(hua)碳(tan)排放(fang)峰值、非(fei)化(hua)石能源占比、森(sen)林蓄積量(liang)等(deng)四個目(mu)標(biao)上(shang)，都取(qu)得(de)了顯(xian)著成效。

盡管中(zhong)國在(zai)碳排(pai)放上做出的努力得到全球廣泛認(ren)可，但在(zai)能源轉型的道路上，正確對待和(he)處理煤(mei)炭(tan)問題依舊是一項重大挑戰。

由于能源資源稟賦(fu)和國際(ji)能源市場的限制，在中國的能源消費結構中，未來很長一段時間內(nei)，煤(mei)(mei)炭和煤(mei)(mei)電仍(reng)會是(shi)主力(li)軍。截至2019年，煤(mei)(mei)電占比仍(reng)高達69%。控煤(mei)(mei)任務(wu)依然嚴峻。

我們看到(dao)，我國(guo)在(zai)(zai)大力發展(zhan)可再生能源大力的(de)同時，煤(mei)電裝(zhuang)(zhuang)機總量實(shi)際上也在(zai)(zai)逐年(nian)(nian)增長(chang)。今年(nian)(nian)第一季度，國(guo)家統(tong)計局發布的(de)《中(zhong)華人民共(gong)和國(guo)2019年(nian)(nian)國(guo)民經濟和社會發展(zhan)統(tong)計公報》顯(xian)示，2019年(nian)(nian)全(quan)年(nian)(nian)，能源消費總量48.6億噸(dun)標準煤(mei)，同比(bi)增長(chang)3.3%。其中(zhong)，火(huo)電裝(zhuang)(zhuang)機容量119055萬千(qian)瓦，增長(chang)4.1%。這是五年(nian)(nian)來，煤(mei)電裝(zhuang)(zhuang)機占比(bi)首次(ci)回升(sheng)。

不(bu)僅如此(ci)，“國內低碳能源政策研(yan)究項目”6月9日發布的報告顯示，截至2020年5月31日，除4600萬千瓦在建煤(mei)電(dian)項目以(yi)外，中國至少還有4800萬千瓦的煤(mei)電(dian)項目正處于推進階段。

對此(ci)，國務院原參事，中國可再生能源學會(hui)原理(li)事長(chang)，科技部原秘書長(chang)石定寰認為，“我們不(bu)能開倒車，‘十四(si)五’不(bu)能走回頭路(lu)，即(ji)使速度放(fang)慢，也要協調地推進能源革命”。

中(zhong)國能源研究會可再(zai)生能源專委會主任(ren)李俊(jun)峰在一次公開演講中(zhong)稱，我國煤電目前處于“在糾結中(zhong)發展”的局面(mian)。

“一方面，從環保(bao)角度出發，中國(guo)提(ti)出了增加電(dian)煤消費占(zhan)比的(de)要求(qiu)，2019年電(dian)煤在全部煤炭消費中的(de)占(zhan)比已經(jing)從2015年的(de)38%提(ti)升至48%。但(dan)另一方面，電(dian)力行業的(de)二(er)氧化碳排放占(zhan)到全國(guo)二(er)氧化碳排放的(de)比重高達40%，煤電(dian)碳排放的(de)問題不(bu)容忽視。”

國家能源局《電(dian)力(li)發(fa)展“十三五”規劃》明確，到2020年，全國煤(mei)電(dian)裝機規模力(li)爭控制在11億千瓦以內。李俊(jun)峰認為，“煤(mei)電(dian)是(shi)托底(di)的發(fa)電(dian)電(dian)源，出現供應不足(zu)的情況時，的確需要(yao)(yao)煤(mei)電(dian)頂上，但11億千瓦的煤(mei)電(dian)裝機規模上限，已經可以滿足(zu)目(mu)前的發(fa)展要(yao)(yao)求。”

而(er)(er)對(dui)于既有煤(mei)電廠，則需(xu)要(yao)做高(gao)效(xiao)、清潔化改造，減少煤(mei)炭(tan)使用。中國(guo)(guo)工程(cheng)院院士、原(yuan)副(fu)院長杜祥琬表示，煤(mei)炭(tan)在發(fa)達國(guo)(guo)家主(zhu)要(yao)作用是(shi)發(fa)電，而(er)(er)中國(guo)(guo)的(de)(de)(de)煤(mei)炭(tan)消耗(hao)(hao)只有一半是(shi)用來發(fa)電的(de)(de)(de)。煤(mei)電廠做高(gao)效(xiao)、潔凈改造有客觀的(de)(de)(de)國(guo)(guo)家標準(zhun)。從1980年的(de)(de)(de)400多克，進步到了現在的(de)(de)(de)平(ping)均308克，而(er)(er)先進的(de)(de)(de)煤(mei)電廠只需(xu)270克。如果全國(guo)(guo)煤(mei)電廠都達到高(gao)效(xiao)水平(ping)，煤(mei)電的(de)(de)(de)耗(hao)(hao)煤(mei)就(jiu)可以(yi)下(xia)降(jiang)12%。

據統計，2018年(nian)，全球(qiu)工業耗能(neng)占總耗能(neng)的29%，中(zhong)國(guo)是(shi)(shi)65.7%；全球(qiu)煤(mei)(mei)(mei)炭占能(neng)源(yuan)消費的比例是(shi)(shi)30%，中(zhong)國(guo)是(shi)(shi)59.2%；全球(qiu)非化(hua)石能(neng)源(yuan)占比為18.1%，中(zhong)國(guo)是(shi)(shi)14.3%。由此(ci)來(lai)看，我國(guo)未來(lai)減(jian)少二氧化(hua)碳排放重在工業。煤(mei)(mei)(mei)化(hua)工、特(te)別是(shi)(shi)因(yin)為氫能(neng)興(xing)起而熱度(du)大增(zeng)的煤(mei)(mei)(mei)制氫是(shi)(shi)非常值得關(guan)注(zhu)的問題。

發展氫能，很多情況是從煤(mei)、水和氣化(hua)而來(lai)。煤(mei)化(hua)工產生(sheng)一公(gong)(gong)斤(jin)氫要誕(dan)生(sheng)11公(gong)(gong)斤(jin)二氧化(hua)碳(tan)，油(you)制氫要誕(dan)生(sheng)7公(gong)(gong)斤(jin)二氧化(hua)碳(tan)，天然氣制氫則誕(dan)生(sheng)5.5公(gong)(gong)斤(jin)二氧化(hua)碳(tan)。

李(li)毅中表(biao)示(shi)，目前我(wo)國氫燃料電池產(chan)業很熱，這當然(ran)是(shi)件(jian)好(hao)事，但如(ru)果用化(hua)(hua)(hua)石能源制氫，所伴生的二(er)(er)氧化(hua)(hua)(hua)碳(tan)全部排(pai)放，這是(shi)不(bu)能容忍(ren)的。因此，要大力加工(gong)二(er)(er)氧化(hua)(hua)(hua)碳(tan)的捕集、封存、利用技(ji)術的攻(gong)關，實現(xian)(xian)產(chan)業化(hua)(hua)(hua)、專(zhuan)業化(hua)(hua)(hua)。另(ling)一(yi)方(fang)面，建議國家對(dui)煤(mei)化(hua)(hua)(hua)工(gong)、煤(mei)制氫等(deng)排(pai)放二(er)(er)氧化(hua)(hua)(hua)碳(tan)盡快制定標(biao)準規范，并(bing)且嚴格執行，從而使我(wo)國減排(pai)減碳(tan)目標(biao)任(ren)務落到實處，到2030年能夠兌(dui)現(xian)(xian)承諾。

此外，散煤(mei)(mei)(mei)(mei)治理也是(shi)一個重(zhong)要的問(wen)題。散煤(mei)(mei)(mei)(mei)是(shi)指電力(li)和工業(ye)集(ji)中燃煤(mei)(mei)(mei)(mei)以外的散燒(shao)煤(mei)(mei)(mei)(mei)，包(bao)括(kuo)小鍋爐(lu)和小窯爐(lu)燃煤(mei)(mei)(mei)(mei)，以及居民生(sheng)活和服務業(ye)分散使用的燃煤(mei)(mei)(mei)(mei)等(deng)，大多(duo)是(shi)未經潔凈化處理直接進行燃燒(shao)的高硫(liu)劣質(zhi)煤(mei)(mei)(mei)(mei)。

與其他國(guo)家(jia)相比，中國(guo)散煤(mei)用(yong)量較大，一年(nian)(nian)散煤(mei)的用(yong)量大概(gai)有7到(dao)8億噸，占(zhan)中國(guo)煤(mei)炭消費(fei)總量的近(jin)20%。散煤(mei)燃(ran)(ran)燒(shao)排放污染物約(yue)為電煤(mei)的10到(dao)20倍。以2015年(nian)(nian)為基(ji)準年(nian)(nian)，散煤(mei)燃(ran)(ran)燒(shao)對中國(guo)PM2.5濃度的貢(gong)獻超(chao)過四分(fen)之(zhi)一。

清華大(da)學地球(qiu)系統科學系教授張(zhang)強在上述(shu)論壇上表示，如果不對散煤進行大(da)規模清潔能源(yuan)替(ti)代(dai)，到2030年散煤燃燒對中國PM2.5污染貢獻(xian)將達到三分之一，甚(shen)至是一半的水平。

“中國未來要(yao)解決空氣(qi)污染(ran)的(de)問題，一定是要(yao)走散(san)煤從能源(yuan)消(xiao)費結構中退出(chu)的(de)過程。”張強說。

事(shi)實上(shang)，2013年(nian)以來，隨著大(da)氣污染(ran)防治工(gong)作(zuo)的(de)強力推進，散(san)煤(mei)治理作(zuo)為重要的(de)民心和民生工(gong)程，被提上(shang)了日程。

在多(duo)方共(gong)同努力下，散煤治(zhi)理工作有序推進。如在京津冀地區，截(jie)止2018年底完成散煤治(zhi)理1000萬戶(hu)，其中煤改氣580萬戶(hu)左(zuo)右(you)(you)，煤改電360萬戶(hu)左(zuo)右(you)(you)，集(ji)中供熱(re)地熱(re)能(neng)等替代(dai)60萬戶(hu)左(zuo)右(you)(you)。

2018年(nian)官方(fang)發(fa)布的一份數據顯示(shi)，中央財政加大(da)資金投入，5年(nian)累計(ji)安排大(da)氣污(wu)染(ran)防治(zhi)專項資金528億(yi)元。2018年(nian)全國(guo)重點(dian)城市PM2.5平均濃(nong)度與2013年(nian)相比(bi)下降(jiang)42%，實現連續6年(nian)持續下降(jiang)。

杜(du)祥琬表(biao)示：“希望在“十(shi)四五”能提出基本完成以清潔取暖(nuan)替代散(san)燒(shao)煤。”未來，散(san)煤治(zhi)理需要在哪些方面不斷加強(qiang)？

張(zhang)強(qiang)表示，工(gong)業(ye)(ye)散(san)煤的退出應該和產業(ye)(ye)結(jie)構調整相結(jie)合，明確落后行業(ye)(ye)和落后產能比較突出的地(di)方作為重點治(zhi)理對象。比如采取此(ci)類工(gong)業(ye)(ye)入園(yuan)的方式，通過(guo)提(ti)供(gong)集中的熱源，同時推進新(xin)技術(shu)研發和試點，把工(gong)業(ye)(ye)能源的利用和可再生能源的推廣結(jie)合起來，實現(xian)工(gong)業(ye)(ye)散(san)煤的退出。

對于民用(yong)散煤，廣大農村的居民負擔不起清(qing)(qing)潔能源，選擇(ze)用(yong)散煤、秸稈(gan)、木柴(chai)等，不僅(jin)造成環境污染，還(huan)造成室內空氣(qi)污染，甚至(zhi)比室外空氣(qi)污染還(huan)嚴重。未來在城鎮化(hua)和農村奔(ben)小康的過程中，應該在消(xiao)除貧困標準(zhun)中，加入(ru)清(qing)(qing)潔能源使用(yong)這方面的指(zhi)標。

可再生能源的時代機遇

新冠疫(yi)情(qing)為“十四五”開篇帶來(lai)始料未及的(de)(de)新背景，造成的(de)(de)沖擊會在(zai)‘十四五’初年形成市場(chang)疲軟的(de)(de)短期局面，但這又提供了一(yi)個化危為機的(de)(de)機遇，可(ke)在(zai)這一(yi)形勢下加速綠色低碳轉(zhuan)型(xing)和相應的(de)(de)改革(ge)。

能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)基金會首(shou)席執行(xing)官兼(jian)中國(guo)區總(zong)(zong)裁鄒驥認為，因疫(yi)情影(ying)響(xiang)的(de)(de)(de)影(ying)響(xiang)，帶來(lai)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)總(zong)(zong)供給(gei)超過(guo)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)總(zong)(zong)需求(qiu)的(de)(de)(de)局面，也就是供需寬(kuan)松(song)的(de)(de)(de)階(jie)段。在(zai)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)處于(yu)供給(gei)需求(qiu)緊張的(de)(de)(de)狀(zhuang)態時(shi)，為了應(ying)對需求(qiu)的(de)(de)(de)增長，很(hen)難有機(ji)(ji)會去進行(xing)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)結(jie)構的(de)(de)(de)調整，但在(zai)供需寬(kuan)松(song)的(de)(de)(de)階(jie)段，可(ke)以(yi)通過(guo)提高可(ke)再生能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)投資力度等(deng)方式，化危為機(ji)(ji)，大(da)力推動(dong)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)結(jie)構的(de)(de)(de)轉型和調整。

今年(nian)5月，國際能(neng)源署(shu)發布的(de)《世界能(neng)源投資報告2020》預計，由于新冠疫情(qing)影響，全(quan)球(qiu)能(neng)源投資在今年(nian)將可(ke)能(neng)下(xia)降(jiang)五分(fen)之一，但疫情(qing)對可(ke)再生能(neng)源投資的(de)影響最小。

例如，當國(guo)際(ji)(ji)原油期貨價(jia)格歷史性跌(die)為負(fu)值，國(guo)際(ji)(ji)煤(mei)炭同時(shi)大降，今年一季度，中(zhong)國(guo)節(jie)能(neng)(neng)旗下太陽能(neng)(neng)和(he)風電(dian)兩(liang)家清(qing)潔能(neng)(neng)源上(shang)市公司(si)營業收入和(he)利(li)潤(run)均(jun)實現(xian)了兩(liang)位(wei)數增(zeng)長。

“這既是由于近年來整個(ge)清潔能源(yuan)的企業在經營(ying)管控和產業布局方面的優化，同時(shi)也體(ti)現(xian)了清潔能源(yuan)相對于傳統化石能源(yuan)在區域公平、互聯共享和普惠方面的優勢(shi)。”中國節能環保集團有(you)限公司總(zong)經濟師鄭朝暉(hui)稱。

從某種程度上而言，中國可再(zai)生能(neng)源發展具(ju)備天(tian)時、地利(li)、人(ren)和。

杜祥琬認為，當前(qian)中國(guo)進(jin)入(ru)了高質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)階段，每(mei)年能(neng)(neng)耗(hao)總量(liang)的(de)(de)(de)增長(chang)大概是2%左右，這部分(fen)增長(chang)可以(yi)由非(fei)化石能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)和(he)天然氣的(de)(de)(de)增長(chang)來滿足，可再生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)大有可為。“十四五”能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)增量(liang)主體就(jiu)是非(fei)化石能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)，進(jin)一步發(fa)(fa)展(zhan)就(jiu)會走向存量(liang)替(ti)代。高比(bi)例(li)非(fei)化石能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)會提供(gong)(gong)綠電、綠氫，提供(gong)(gong)低碳(tan)的(de)(de)(de)供(gong)(gong)暖、供(gong)(gong)冷，使我們國(guo)家的(de)(de)(de)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)更(geng)安全、更(geng)有韌性，并且(qie)以(yi)更(geng)經(jing)濟的(de)(de)(de)方(fang)式實現更(geng)高水平(ping)的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)。

中(zhong)(zhong)國(guo)的可再生能源資源是豐富的，可再生能源的發(fa)展現狀令世(shi)界刮目相(xiang)看。以風電和光伏為例，中(zhong)(zhong)國(guo)新增裝機容量連(lian)續多(duo)年穩居世(shi)界第一。

2019年(nian)，中(zhong)國光伏新(xin)增裝(zhuang)機(ji)(ji)量(liang)(liang)為3010萬(wan)千瓦(wa)；風電新(xin)增裝(zhuang)機(ji)(ji)容量(liang)(liang)高達2890萬(wan)千瓦(wa)，占全球新(xin)增裝(zhuang)機(ji)(ji)容量(liang)(liang)的48%。然而(er)據介紹，目(mu)前(qian)我(wo)國已(yi)經開(kai)(kai)發(fa)(fa)的可再生(sheng)能(neng)源(yuan)，包(bao)括水、風、光、生(sheng)物(wu)質、地熱等等，開(kai)(kai)發(fa)(fa)量(liang)(liang)不到(dao)技術可開(kai)(kai)發(fa)(fa)量(liang)(liang)的十(shi)分之一(yi)，潛力巨(ju)大。

與此(ci)同時，我們看到(dao)可(ke)(ke)再生(sheng)能源(yuan)的成(cheng)本(ben)(ben)也出(chu)現大幅下降(jiang)(jiang)(jiang)。2009-2019年(nian)間，中國的可(ke)(ke)再生(sheng)能源(yuan)成(cheng)本(ben)(ben)下降(jiang)(jiang)(jiang)迅速，帶動全球太(tai)陽能光(guang)伏(fu)發電(dian)成(cheng)本(ben)(ben)下降(jiang)(jiang)(jiang)80%左右，陸上(shang)風(feng)電(dian)成(cheng)本(ben)(ben)下降(jiang)(jiang)(jiang)近(jin)30%。

未來可再生能源的“大有可為”，需要在哪些方面不斷努力？

中國即將(jiang)進(jin)入(ru)“十四五”時(shi)期(qi)(qi)，風(feng)電(dian)和(he)(he)太(tai)陽能行業也(ye)將(jiang)完全進(jin)入(ru)平價(jia)上網時(shi)代。這對(dui)可再(zai)生能源的(de)帶(dai)了重要的(de)發(fa)(fa)展(zhan)機遇，同(tong)時(shi)也(ye)對(dui)現有的(de)發(fa)(fa)展(zhan)模(mo)式帶(dai)來的(de)挑戰。在這個特殊的(de)歷史時(shi)期(qi)(qi)，可再(zai)生能源發(fa)(fa)展(zhan)需要更好地促進(jin)技術(shu)創(chuang)新、推(tui)動市場機制，并開(kai)辟(pi)新的(de)方(fang)向和(he)(he)領域(yu)。

鄭(zheng)朝暉認為，技術(shu)創新是未來發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)重點。“十四五”是風電等(deng)清(qing)潔(jie)(jie)能(neng)(neng)源走(zou)向主流(liu)能(neng)(neng)源的(de)(de)(de)關(guan)鍵一(yi)步。新技術(shu)的(de)(de)(de)應用，行(xing)業(ye)集中度的(de)(de)(de)提升(sheng)以及(ji)政策環境的(de)(de)(de)進一(yi)步完善，將加快行(xing)業(ye)從過去粗(cu)放式(shi)向經濟化轉變，向高(gao)質量發(fa)展(zhan)邁(mai)進，從而從根本上確立清(qing)潔(jie)(jie)能(neng)(neng)源在中國(guo)能(neng)(neng)源結構中的(de)(de)(de)地位。

中美綠(lv)色基金會董事長(chang)徐林(lin)則(ze)建議，國家應當強化對風電(dian)、光(guang)電(dian)領域的關鍵技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)的研(yan)發投入(ru)，包括關鍵材(cai)料(liao)、儲能(neng)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)、智能(neng)化技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)等，藉(jie)此(ci)促進(jin)新技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)突破(po)，提高風能(neng)、光(guang)伏發電(dian)的轉換率和儲能(neng)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)、電(dian)池技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)的水平。

徐(xu)林還表(biao)示，有(you)必要建(jian)立更加有(you)效(xiao)的(de)(de)激勵(li)機制。現有(you)的(de)(de)激勵(li)機制建(jian)立在財政補貼的(de)(de)基礎上，隨著裝機規模(mo)的(de)(de)擴大(da)，這將(jiang)導致政府(fu)補貼力度需要相(xiang)應加大(da)，這種激勵(li)方式不可(ke)(ke)持續。中國值得認真研究可(ke)(ke)行(xing)的(de)(de)制度，比如(ru)碳(tan)稅制度。后者既可(ke)(ke)以減輕政府(fu)的(de)(de)負擔，同(tong)時可(ke)(ke)以通過征(zheng)稅抑制對化石(shi)能源的(de)(de)利用(yong)。

此外，李(li)俊峰認(ren)為(wei)，提高(gao)非化石能源比重的重任落在風(feng)(feng)能太(tai)陽能身上，而真正制約(yue)風(feng)(feng)電光伏發(fa)展的不是技術問題，而是政策、市(shi)場以(yi)及相關的資源配置問題。

“光伏和風電都需(xu)要大(da)量土地，其在大(da)規模發展(zhan)的同時，還要和生態文明建設(she)劃出的紅(hong)線相適應、相協調(diao)，這就(jiu)需(xu)要政府部門(men)做很多(duo)工作。”李俊峰說。

對(dui)于如何從機(ji)制上、制度上作(zuo)出安(an)排，李俊峰(feng)認(ren)為，可再(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)的(de)發展(zhan)是一(yi)個系統(tong)工程，國家層面應統(tong)一(yi)協調，將可再(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)布局與(yu)整個能(neng)(neng)源(yuan)系統(tong)的(de)構(gou)建(jian)和經濟發展(zhan)的(de)大局相結合。在構(gou)建(jian)清潔(jie)低碳、安(an)全高效的(de)能(neng)(neng)源(yuan)體系的(de)共(gong)同目標下，全面推進可再(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)的(de)發展(zhan)。

關于(yu)李俊峰提到光電風電的安裝(zhuang)空(kong)間問(wen)題，中國(guo)工程院院士、清(qing)華(hua)大學(xue)建筑節能研究中心主任江億(yi)也表示，這(zhe)已經成為可再生能源發(fa)展的關鍵問(wen)題之一(yi)，他也提出了另(ling)外一(yi)種解決思(si)路。

江(jiang)億認為，光(guang)電、風(feng)電都需要的(de)是足夠大(da)的(de)安(an)裝空間，但在西北等(deng)地大(da)規模(mo)發展有許多(duo)附加成本。在城鎮化、老(lao)舊小區改造(zao)以(yi)及城鄉(xiang)建(jian)設領(ling)域，建(jian)筑的(de)屋(wu)頂可以(yi)成為非常重(zhong)要的(de)光(guang)伏資源(yuan)。

中(zhong)(zhong)國(guo)城市建筑大(da)(da)概(gai)有50億平米的(de)(de)房頂(ding)，有安裝(zhuang)5億千(qian)瓦(wa)光電(dian)(dian)發電(dian)(dian)潛力；在農(nong)村，農(nong)村房屋以及農(nong)業設施房頂(ding)面積達(da)到(dao)200億平米，大(da)(da)概(gai)具備20億千(qian)瓦(wa)的(de)(de)光電(dian)(dian)發電(dian)(dian)潛力，一年(nian)能發電(dian)(dian)達(da)到(dao)2萬(wan)(wan)億度(du)。按(an)照(zhao)我們做的(de)(de)2050年(nian)中(zhong)(zhong)國(guo)能源發展規劃，大(da)(da)概(gai)2050年(nian)有25到(dao)35億千(qian)瓦(wa)的(de)(de)風(feng)電(dian)(dian)跟光電(dian)(dian)，一年(nian)出4萬(wan)(wan)億度(du)電(dian)(dian)。按(an)照(zhao)這樣的(de)(de)話，建筑房頂(ding)大(da)(da)概(gai)能提供其(qi)中(zhong)(zhong)的(de)(de)40%。

安裝后還(huan)要解(jie)決發電(dian)(dian)用(yong)(yong)(yong)電(dian)(dian)平衡(heng)的(de)(de)(de)問題，根據供給側(ce)要求變化改變用(yong)(yong)(yong)電(dian)(dian)量。江(jiang)億認(ren)為，一方面，可(ke)以把智能(neng)充電(dian)(dian)樁跟建筑結合起來(lai)，用(yong)(yong)(yong)它(ta)來(lai)起到很大的(de)(de)(de)柔性負載(zai)的(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)(yong)，來(lai)接收外邊的(de)(de)(de)可(ke)再生電(dian)(dian)力(li)；另一方面，建筑本身(shen)，也就是(shi)在消費側(ce)、用(yong)(yong)(yong)電(dian)(dian)側(ce)，也可(ke)以起到靈(ling)活(huo)電(dian)(dian)源(yuan)的(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)(yong)、起到虛(xu)擬電(dian)(dian)廠的(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)(yong)，可(ke)以把它(ta)當(dang)成靈(ling)活(huo)用(yong)(yong)(yong)電(dian)(dian)的(de)(de)(de)負載(zai)。