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能源安全觀要有新意

記者：今年新(xin)冠肺炎疫情引發石油市(shi)場劇(ju)烈波動，中央提出了保糧食能源安全的(de)要求。新(xin)的(de)形勢下，您認為我國(guo)的(de)能源安全觀應(ying)該(gai)有哪些變化？

杜祥琬：我(wo)們過去(qu)理(li)解的能源(yuan)安(an)全(quan)(quan)就(jiu)是供(gong)(gong)需安(an)全(quan)(quan)，即供(gong)(gong)應(ying)跟不上(shang)需求就(jiu)是不安(an)全(quan)(quan)。疫情期(qi)間，國內(nei)(nei)個別地方出現短時間內(nei)(nei)煤炭供(gong)(gong)應(ying)緊(jin)張情況，這是生產(chan)和運輸停頓造(zao)(zao)成(cheng)的供(gong)(gong)應(ying)保障(zhang)問題，并非資(zi)源(yuan)緊(jin)缺造(zao)(zao)成(cheng)的能源(yuan)安(an)全(quan)(quan)問題。

說到能源(yuan)的供需(xu)安(an)全(quan)，人們首先會想(xiang)到煤(mei)炭(tan)(tan)、石(shi)油(you)、天然(ran)氣(qi)(qi)，特別(bie)是我國石(shi)油(you)、天然(ran)氣(qi)(qi)的對外依(yi)存(cun)度(du)高(gao)，其供應安(an)全(quan)是需(xu)要高(gao)度(du)重視的問(wen)題(ti)。現在我國能源(yuan)發展進入了多元化階段，煤(mei)炭(tan)(tan)行(xing)業(ye)需(xu)要做好(hao)科學開采和清潔利用，油(you)氣(qi)(qi)行(xing)業(ye)需(xu)要做好(hao)穩油(you)增氣(qi)(qi)、加(jia)強勘(kan)探(tan)、增加(jia)儲備(bei)、國際合作等工作，也(ye)要做好(hao)化石(shi)能源(yuan)與非化石(shi)能源(yuan)的協調互補(bu)。

記者：您(nin)的(de)意(yi)思是，對能(neng)源(yuan)供給安全要有新的(de)思考。這應該包(bao)括哪些層(ceng)面的(de)創新？

杜祥琬：首先，需要重新認(ren)識我國(guo)的(de)(de)(de)能源資(zi)源稟賦(fu)。這是正確認(ren)識本國(guo)國(guo)情的(de)(de)(de)要素，對(dui)于確保國(guo)家長遠的(de)(de)(de)能源安全，引(yin)導(dao)能源轉型具有方(fang)向性、戰略性的(de)(de)(de)意義。

過去對我國資(zi)源(yuan)(yuan)稟賦的(de)說法就是(shi)“富煤、缺油、少氣”。這(zhe)個認識并不(bu)錯，單就目前全球(qiu)的(de)一次能源(yuan)(yuan)消費結構而言(yan)，化石(shi)能源(yuan)(yuan)仍然占主導地位(wei)。但是(shi)放眼(yan)未來，這(zhe)樣(yang)的(de)認識已跟不(bu)上發展形勢(shi)。

目前，全球(qiu)范(fan)圍內非化石能源(yuan)在一(yi)次(ci)(ci)能源(yuan)中的(de)占比(bi)已達(da)22%，在我國一(yi)次(ci)(ci)能源(yuan)中的(de)占比(bi)已達(da)14.3%，并且正在穩定快速(su)增(zeng)長。2019年，中國可再生(sheng)能源(yuan)發電(dian)量達(da)2.04萬億千瓦時，可再生(sheng)能源(yuan)發電(dian)量占全部發電(dian)量的(de)比(bi)重(zhong)為27.9%，同比(bi)上升1.2個百分點。

其次，過去簡單(dan)的(de)(de)供(gong)(gong)(gong)需(xu)安全理(li)(li)念造成了一(yi)個問(wen)題，就是以粗(cu)放的(de)(de)供(gong)(gong)(gong)給滿(man)足(zu)增長過快的(de)(de)需(xu)求。隨著對(dui)經濟發(fa)展方式(shi)理(li)(li)解的(de)(de)加深(shen)，我們對(dui)能源(yuan)供(gong)(gong)(gong)需(xu)安全的(de)(de)理(li)(li)解也有(you)了新的(de)(de)思考，能源(yuan)需(xu)求也有(you)不合理(li)(li)的(de)(de)部分，比(bi)如(ru)各種形式(shi)的(de)(de)能源(yuan)浪費等，由此需(xu)要(yao)抑制“不合理(li)(li)需(xu)求”。同時，供(gong)(gong)(gong)給側也要(yao)改變粗(cu)放式(shi)供(gong)(gong)(gong)給，以高質量(liang)的(de)(de)科學(xue)供(gong)(gong)(gong)給滿(man)足(zu)合理(li)(li)需(xu)求，因此，新的(de)(de)能源(yuan)供(gong)(gong)(gong)需(xu)安全觀應(ying)該是“以科學(xue)供(gong)(gong)(gong)給滿(man)足(zu)合理(li)(li)需(xu)求”，在滿(man)足(zu)合理(li)(li)需(xu)求的(de)(de)前提下避(bi)免浪費并抑制不合理(li)(li)需(xu)求。

記者：這是(shi)否意味著(zhu)，長期以(yi)(yi)來，我(wo)國的能源供(gong)需并不是(shi)以(yi)(yi)科(ke)學供(gong)給(gei)滿(man)足合理需求？

杜祥琬：節(jie)能(neng)(neng)提效(xiao)(xiao)是(shi)中(zhong)國(guo)能(neng)(neng)源(yuan)戰略之首(shou)。我國(guo)在發(fa)展初期(qi)，注重(zhong)能(neng)(neng)源(yuan)發(fa)展的(de)數(shu)量，并(bing)未強調能(neng)(neng)效(xiao)(xiao)問題。改革開放(fang)至(zhi)(zhi)本世(shi)(shi)紀初，我國(guo)能(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)(xiao)費彈(dan)性(xing)(xing)(xing)系數(shu)在0.4～0.6區(qu)間波動。2000年(nian)(nian)(nian)后，隨著我國(guo)工業化(hua)、城鎮化(hua)進(jin)程推進(jin)，一次能(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)(xiao)費曾(ceng)呈現不(bu)尋常的(de)高速(su)增長(chang)態勢，特別(bie)是(shi)2003年(nian)(nian)(nian)、2004年(nian)(nian)(nian)能(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)(xiao)費彈(dan)性(xing)(xing)(xing)系數(shu)一度(du)(du)超過1.5。近十年(nian)(nian)(nian)，我國(guo)能(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)(xiao)費彈(dan)性(xing)(xing)(xing)系數(shu)逐步下降(jiang)。“十一五”期(qi)間，能(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)(xiao)費彈(dan)性(xing)(xing)(xing)系數(shu)年(nian)(nian)(nian)平(ping)均為0.57，“十二五”時(shi)期(qi)，能(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)(xiao)費彈(dan)性(xing)(xing)(xing)系數(shu)年(nian)(nian)(nian)平(ping)均為0.43。這是(shi)明(ming)顯(xian)的(de)進(jin)步。但(dan)至(zhi)(zhi)今我國(guo)的(de)能(neng)(neng)源(yuan)強度(du)(du)仍是(shi)世(shi)(shi)界平(ping)均水平(ping)的(de)1.5倍，與世(shi)(shi)界先進(jin)水平(ping)相(xiang)差更多，節(jie)能(neng)(neng)潛(qian)力巨(ju)大、任重(zhong)道遠。

記者：在您看來(lai)，新型能源安(an)全觀的內容除了包括供(gong)需安(an)全，還有(you)哪些方面(mian)需要考慮(lv)？

杜祥琬：能源環(huan)境(jing)安全(quan)(quan)觀也(ye)應(ying)成(cheng)為能源安全(quan)(quan)觀的重(zhong)要(yao)組(zu)成(cheng)部(bu)分。20世紀60年代(dai)以來，世界范圍內的環(huan)境(jing)污染(ran)(ran)與(yu)生態破(po)壞問題日益嚴重(zhong)。生態環(huan)境(jing)安全(quan)(quan)和(he)能源結(jie)構(gou)密不可(ke)分，大氣(qi)環(huan)境(jing)污染(ran)(ran)與(yu)以煤(mei)炭為主的能源結(jie)構(gou)和(he)粗放的能源消費(fei)方式有直接(jie)關(guan)系。

2013年9月10日，國務院印發(fa)《大(da)氣污(wu)染(ran)防治(zhi)行(xing)動(dong)計劃(hua)》，要求加快調整能源結構，增加清潔能源供應。2015～2016年，《中華人民共和(he)國大(da)氣污(wu)染(ran)防治(zhi)法(fa)》《水污(wu)染(ran)防治(zhi)行(xing)動(dong)計劃(hua)》《土壤污(wu)染(ran)防治(zhi)行(xing)動(dong)計劃(hua)》相(xiang)繼(ji)出臺，對能源領域污(wu)染(ran)物排放提出更加嚴格的(de)要求。

記者：在新的能(neng)源安全內涵下，該如何(he)促進(jin)經(jing)濟和環境雙(shuang)贏(ying)？

杜祥琬：這就需要增加(jia)能(neng)(neng)源氣(qi)候(hou)安(an)全(quan)觀的內(nei)容(rong)。應對氣(qi)候(hou)變化推動(dong)能(neng)(neng)源的低碳轉型，不僅能(neng)(neng)助(zhu)推新(xin)能(neng)(neng)源的發展，而且能(neng)(neng)推動(dong)新(xin)的經濟增長，促進經濟和環境(jing)取得雙贏。

由于人類(lei)活動的(de)加(jia)強，環境容量問題已經(jing)延伸到氣候容量，氣候變化對化石(shi)能源活動的(de)約束性明顯加(jia)大(da)。全球既面臨因人類(lei)活動造成(cheng)的(de)溫室氣體規模(mo)的(de)激(ji)增，又(you)面臨氣候變化造成(cheng)的(de)氣候容量空(kong)間(jian)的(de)明顯萎(wei)縮。

氣(qi)(qi)候(hou)變(bian)(bian)(bian)化主(zhu)要原因在于(yu)化石能源(yuan)燃燒(shao)排放溫(wen)室(shi)氣(qi)(qi)體。為了應對氣(qi)(qi)候(hou)變(bian)(bian)(bian)化，中國(guo)(guo)(guo)(guo)必須進行(xing)碳約束下的(de)能源(yuan)安(an)全管理。2018年，我國(guo)(guo)(guo)(guo)單位國(guo)(guo)(guo)(guo)內生產總值二(er)(er)氧化碳排放較2005年降低45.8%，提前達到(dao)2020年的(de)目標。我國(guo)(guo)(guo)(guo)非化石能源(yuan)消(xiao)(xiao)費占(zhan)一次(ci)能源(yuan)消(xiao)(xiao)費比重從2010年的(de)9.4%，提高(gao)至2018年的(de)14.3%。盡管如此，必須注意到(dao)，從2006年以來，我國(guo)(guo)(guo)(guo)已是全球排放二(er)(er)氧化碳最多的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)家，節能減排、改變(bian)(bian)(bian)能源(yuan)結構尚需作出艱苦努力。

可再生能源將“舉足輕重”

記者：您剛(gang)才提到，在新的(de)形(xing)勢下，需要重(zhong)新認識我國的(de)能源資源稟(bing)賦，這是否意味著應該重(zhong)視可再生能源？

杜祥琬：確實(shi)如此。2007年，能(neng)(neng)源(yuan)界對非水(shui)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)普遍的認定是“微不足(zu)(zu)道”。中國工程院開展中國可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)研究(jiu)后，于2009年提出，可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)的作(zuo)用將不再(zai)是“微不足(zu)(zu)道”，而是“舉足(zu)(zu)輕(qing)重”。

從資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)潛力來看，我(wo)國逐(zhu)步建成以(yi)(yi)非(fei)化(hua)石能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)為(wei)(wei)主(zhu)的(de)(de)(de)(de)低碳(tan)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)體系，其資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)基(ji)礎是豐厚的(de)(de)(de)(de)。文獻(xian)顯(xian)示，我(wo)國技(ji)術可(ke)開(kai)發(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)風能(neng)(neng)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)約(yue)為(wei)(wei)35億千瓦，技(ji)術可(ke)開(kai)發(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)太陽能(neng)(neng)光(guang)伏資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)約(yue)為(wei)(wei)22億千瓦。最(zui)新數(shu)據顯(xian)示，截至(zhi)(zhi)2019年年底，我(wo)國已開(kai)發(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)風能(neng)(neng)裝機為(wei)(wei)2.1億千瓦，光(guang)伏裝機為(wei)(wei)2.04億千瓦，都不到(dao)技(ji)術可(ke)開(kai)發(fa)(fa)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)量(liang)的(de)(de)(de)(de)1/10。如(ru)果再加上資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)可(ke)觀(guan)的(de)(de)(de)(de)水能(neng)(neng)、生(sheng)(sheng)物質(zhi)能(neng)(neng)、地(di)熱能(neng)(neng)，還有海(hai)洋能(neng)(neng)、太陽能(neng)(neng)熱利用、固廢(fei)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)化(hua)等，我(wo)國可(ke)再生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)量(liang)是足夠(gou)豐富的(de)(de)(de)(de)。可(ke)見，逐(zhu)步發(fa)(fa)展可(ke)再生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，使其達(da)到(dao)高比例(li)是完(wan)全可(ke)能(neng)(neng)的(de)(de)(de)(de)。至(zhi)(zhi)于這種(zhong)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)缺(que)點比如(ru)其間歇性，通(tong)過儲能(neng)(neng)、調峰(feng)等技(ji)術手段是可(ke)以(yi)(yi)解(jie)決(jue)的(de)(de)(de)(de)。

需要強調的是(shi)，可(ke)(ke)再生能源(yuan)是(shi)本(ben)國可(ke)(ke)以掌(zhang)控的、不受國際地(di)緣政治變化(hua)影響(xiang)的能源(yuan)。隨著可(ke)(ke)再生能源(yuan)比例的增大，它對能源(yuan)供給安全(quan)和能源(yuan)獨立將起到舉足輕重的作用。

記者：可再生(sheng)能源無疑是一項朝(chao)陽產業(ye)，但該如(ru)何平(ping)衡其長期向(xiang)好(hao)和短期經濟性不足的矛盾？

杜祥琬：拉動(dong)(dong)(dong)可(ke)(ke)再生能(neng)源(yuan)快速(su)增(zeng)長的(de)(de)(de)(de)(de)動(dong)(dong)(dong)力，是經濟社(she)會可(ke)(ke)持(chi)續發(fa)(fa)(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)需求；推動(dong)(dong)(dong)可(ke)(ke)再生能(neng)源(yuan)穩定、快速(su)增(zeng)長的(de)(de)(de)(de)(de)推力，是其(qi)背后豐富的(de)(de)(de)(de)(de)自然資源(yuan)、不(bu)(bu)斷(duan)提(ti)升的(de)(de)(de)(de)(de)開發(fa)(fa)(fa)技術(shu)(shu)(shu)水平以及不(bu)(bu)斷(duan)下降的(de)(de)(de)(de)(de)成(cheng)本(ben)。一方(fang)面，近二十年(nian)來，光伏(fu)和風電的(de)(de)(de)(de)(de)成(cheng)本(ben)已下降了幾(ji)十倍。另一方(fang)面，儲能(neng)技術(shu)(shu)(shu)，從物理儲能(neng)到(dao)多(duo)種類型的(de)(de)(de)(de)(de)化學儲能(neng)，都在(zai)快速(su)發(fa)(fa)(fa)展。尤其(qi)是化學儲能(neng)技術(shu)(shu)(shu)，得益于材(cai)料科學的(de)(de)(de)(de)(de)進步，發(fa)(fa)(fa)展迅速(su)而且持(chi)續降價(jia)。儲能(neng)技術(shu)(shu)(shu)不(bu)(bu)僅可(ke)(ke)以解(jie)決太陽能(neng)、風能(neng)的(de)(de)(de)(de)(de)間(jian)歇性問題，還可(ke)(ke)以推動(dong)(dong)(dong)新能(neng)源(yuan)汽車及微網發(fa)(fa)(fa)展，因而被賦予多(duo)重意義。

我國目前處在(zai)高(gao)質量發(fa)展階段，“十四五”期間要走出(chu)能源(yuan)高(gao)質量發(fa)展的(de)堅實步(bu)伐。基(ji)本方(fang)向(xiang)是，在(zai)化石能源(yuan)清潔(jie)高(gao)效利用的(de)同時，更(geng)健康更(geng)優化地發(fa)展可(ke)再生能源(yuan)。這個(ge)基(ji)本方(fang)向(xiang)影(ying)響著(zhu)中(zhong)國2030年碳排放指(zhi)標的(de)實現，指(zhi)引著(zhu)中(zhong)國能源(yuan)結構向(xiang)低(di)碳綠(lv)色轉(zhuan)型(xing)。

記者：日(ri)前公布的《能源法(fa)（征求意見稿）》提出(chu)要優先發(fa)展可再生能源。這表明政(zheng)策層(ceng)的認可，企業和地(di)方(fang)該如認識和解決(jue)發(fa)展中存在的困難？

杜祥琬：目前我(wo)國電源(yuan)結構以煤電為(wei)主(zhu)，化石能源(yuan)和(he)非化石能源(yuan)同(tong)時并存、多元發展，二者需要協調互補、逐步轉型。從環保(bao)需求看，可再生(sheng)能源(yuan)會成為(wei)未來(lai)主(zhu)力的電力來(lai)源(yuan)。

打鐵還要(yao)自身(shen)(shen)硬(ying)，能源(yuan)企業要(yao)從(cong)自身(shen)(shen)出發，把自身(shen)(shen)問題解決(jue)好，才會解決(jue)前(qian)進(jin)道(dao)路上的困難。比如煤電(dian)(dian)企業，要(yao)在(zai)發揮好主力電(dian)(dian)源(yuan)作用的同時，力爭通(tong)過靈活性改造協調、支持間(jian)歇(xie)性的太陽能、風能發電(dian)(dian)，合力推動能源(yuan)產業發展。

我國東(dong)部(bu)地區(qu)(qu)應該在技術(shu)允許的條件下，采用(yong)“遠方來(lai)”和(he)“身邊(bian)來(lai)”相結合、分布式和(he)集(ji)中式相結合的方式，充分利用(yong)東(dong)部(bu)地區(qu)(qu)自身太陽能(neng)、風能(neng)資源發電的相對優(you)勢(shi)，保證本區(qu)(qu)域能(neng)源安全(quan)。

記者：2019年以來，氫(qing)能發展成為熱潮，您如何評價其發展現(xian)狀？

杜祥琬：氫能(neng)(neng)有多種用途。氫能(neng)(neng)是二(er)次能(neng)(neng)源，離開一次能(neng)(neng)源，氫能(neng)(neng)將成為無源之水。發(fa)展氫能(neng)(neng)及燃料電池汽(qi)車最主要的問題(ti)就是“氫從(cong)哪兒來”。

我們(men)的(de)初(chu)心是(shi)減(jian)少二氧化(hua)碳等溫(wen)室氣體排放。發展氫(qing)能產(chan)業(ye)是(shi)否(fou)符合初(chu)衷(zhong)，取決于(yu)用什么(me)方式制氫(qing)。目前的(de)制氫(qing)技(ji)術有很多，雖然基于(yu)化(hua)石能源和(he)非化(hua)石能源的(de)路線在技(ji)術上都可行，但更大規模(mo)的(de)產(chan)氫(qing)應(ying)該立足于(yu)可再(zai)生能源制氫(qing)，這樣(yang)才能保證全產(chan)業(ye)鏈的(de)近零排放。

比如(ru)，用氫(qing)做燃料替代石油給汽車(che)供(gong)能(neng)，初衷是基于氫(qing)能(neng)無污染(ran)的(de)特性，不(bu)(bu)會造成(cheng)污染(ran)和(he)排(pai)放(fang)，但如(ru)果用煤制(zhi)氫(qing)，相(xiang)當于“以煤代油”，結(jie)果只是燃油車(che)的(de)排(pai)放(fang)轉(zhuan)移，不(bu)(bu)能(neng)減少整個(ge)產業鏈上的(de)排(pai)放(fang)。這個(ge)結(jie)果并(bing)不(bu)(bu)符合(he)我們的(de)初心。

當然，現在(zai)可以利(li)用(yong)一(yi)些化石能源(yuan)產(chan)業鏈(lian)上的(de)一(yi)些副產(chan)氫，但最終還要走向“綠氫”，就(jiu)是可再(zai)生能源(yuan)制氫。

記者：“綠氫(qing)”前景(jing)很美好，您(nin)認為，該(gai)如(ru)何解決(jue)目前經(jing)濟(ji)性不足的問題？中國的可持續氫(qing)能(neng)之路有哪些(xie)先行者？

杜祥琬：綠氫(qing)的可(ke)(ke)持續性(xing)將轉換為經濟性(xing)。比起目前的經濟性(xing)，我們(men)更(geng)應關注氫(qing)能(neng)產業長遠發展的可(ke)(ke)持續性(xing)。只有大規模、足夠便(bian)宜地(di)使用可(ke)(ke)再生能(neng)源等非化石能(neng)源制氫(qing)，中國才能(neng)走上可(ke)(ke)持續用氫(qing)之路。

目前國(guo)內(nei)有些地方(fang)已經走(zou)在了前面。吉(ji)林白城利用(yong)太陽(yang)能和風(feng)能發電(dian)，用(yong)電(dian)解水(shui)制氫(qing)，并延伸至全(quan)產業鏈，全(quan)過程可實現零(ling)排放、零(ling)污染和可持續性(xing)發展(zhan)。河北張(zhang)家(jia)口也利用(yong)風(feng)、光資源優勢(shi)低(di)成本制氫(qing)，并發展(zhan)以大(da)巴車、物流車為主的(de)氫(qing)燃料電(dian)池車。這(zhe)兩個例子，在制氫(qing)的(de)源頭做到了零(ling)排放、零(ling)污染，值得肯定(ding)。