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國家能源局近日公布《對十三屆全國人大三次會議第9178號建議的答復》。答復中表示：儲能作為戰略性新興產業，是增強能源系統供應安全性、靈活性、綜合效率的重要環節，是支撐能源轉型的關鍵技術之一。

國(guo)(guo)家發展(zhan)改(gai)革委(wei)、國(guo)(guo)家能(neng)源局積(ji)極推進儲(chu)能(neng)示(shi)范電站建設(she)工作。一(yi)是(shi)國(guo)(guo)家發展(zhan)改(gai)革委(wei)推動張(zhang)家口可再生(sheng)能(neng)源示(shi)范區(qu)建設(she)，重點推進了壓縮空氣儲(chu)能(neng)、太(tai)陽(yang)能(neng)跨(kua)季(ji)節儲(chu)熱、太(tai)陽(yang)能(neng)熱發電綜合利(li)用、多種可再生(sheng)能(neng)源及儲(chu)能(neng)的智能(neng)微網系統等(deng)儲(chu)能(neng)技術(shu)示(shi)范應用。二(er)是(shi)工業(ye)和信(xin)息化(hua)部鼓勵工業(ye)企業(ye)、園(yuan)區(qu)利(li)用自(zi)有場所建設(she)風、光等(deng)可再生(sheng)能(neng)源利(li)用設(she)施，加快推廣高效太(tai)陽(yang)能(neng)光熱光電、風光水互補等(deng)先進技術(shu)裝備，積(ji)極開展(zhan)退役動力(li)電池梯次利(li)用試(shi)點示(shi)范。

全文如下：

你(ni)們提出的(de)關于加快推進(jin)電化學(xue)儲能產業發展的(de)建(jian)議收(shou)悉，現答復如(ru)下：

儲(chu)(chu)能作為戰略性新(xin)興產業(ye)，是(shi)(shi)增(zeng)強(qiang)能源系(xi)統供應安全性、靈活性、綜(zong)合效率的(de)重要(yao)環節，是(shi)(shi)支(zhi)撐能源轉(zhuan)型的(de)關鍵技(ji)術(shu)之一。電(dian)化學儲(chu)(chu)能是(shi)(shi)除抽水(shui)蓄能以外，應用最(zui)為廣泛的(de)儲(chu)(chu)能形式，我們(men)積極(ji)支(zhi)持電(dian)化學儲(chu)(chu)能技(ji)術(shu)產業(ye)的(de)發(fa)展。

一、關于強化頂(ding)層設計(ji)

近年來，國家發展改革委、國家能(neng)源局等(deng)部門高度重視包括電化(hua)學在內的(de)儲能(neng)產業發展，相繼出臺相關(guan)政(zheng)策。

一是(shi)注重(zhong)頂層設計(ji)。2017年(nian)10月(yue)，我(wo)局會(hui)同(tong)(tong)國(guo)家發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)改革委(wei)等部門聯合(he)印發(fa)(fa)了(le)《關(guan)(guan)于促進儲能技(ji)術(shu)與(yu)產業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)指導(dao)意見(jian)》，明(ming)(ming)確了(le)儲能技(ji)術(shu)與(yu)產業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)基本原則。2019年(nian)6月(yue)，我(wo)局會(hui)同(tong)(tong)國(guo)家發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)改革委(wei)等部門聯合(he)印發(fa)(fa)了(le)《貫徹落實<關(guan)(guan)于促進儲能技(ji)術(shu)與(yu)產業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)指導(dao)意見(jian)>2019-2020年(nian)行動計(ji)劃(hua)》，明(ming)(ming)確了(le)完善落實促進儲能技(ji)術(shu)與(yu)產業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)政策、推進儲能項目示(shi)范(fan)和應(ying)用等六個方面十(shi)六項任務措施。

二是(shi)為(wei)進(jin)一步促進(jin)儲能(neng)技術(shu)與(yu)產業(ye)發展(zhan)，我局(ju)于今年7月印發了(le)《國家能(neng)源(yuan)局(ju)綜合司關于組(zu)織(zhi)申報(bao)科技創(chuang)新（儲能(neng)）試點示范項(xiang)目的(de)(de)通知(zhi)》，旨在(zai)通過分(fen)析(xi)總(zong)結(jie)包括電化學(xue)在(zai)內(nei)的(de)(de)儲能(neng)項(xiang)目的(de)(de)成功經驗(yan)和存在(zai)問題，促進(jin)電化學(xue)等先進(jin)儲能(neng)技術(shu)裝備與(yu)系統集(ji)成創(chuang)新，建立健(jian)全(quan)相關技術(shu)標(biao)準與(yu)工程(cheng)規范，培育(yu)具有市場競爭力的(de)(de)商業(ye)模式，推動出(chu)臺支(zhi)持電化學(xue)等儲能(neng)發展(zhan)的(de)(de)相關政(zheng)策法規。

三(san)是“十三(san)五(wu)”期(qi)間，國家重點研(yan)發(fa)計(ji)劃(hua)“智(zhi)能(neng)電網技(ji)術(shu)與(yu)裝備”重點專(zhuan)項在先(xian)進(jin)儲(chu)(chu)能(neng)技(ji)術(shu)領(ling)域，圍(wei)繞(rao)新(xin)材料、新(xin)概念和新(xin)體系基礎(chu)前瞻研(yan)究，以提(ti)高儲(chu)(chu)能(neng)技(ji)術(shu)經(jing)濟(ji)性、安全性、服(fu)役壽命、系統(tong)能(neng)量(liang)轉換(huan)效率為主要目(mu)標，面向智(zhi)能(neng)電網、能(neng)源互聯網、工業(ye)節(jie)能(neng)等(deng)領(ling)域對先(xian)進(jin)規模儲(chu)(chu)能(neng)技(ji)術(shu)的(de)(de)(de)多(duo)種需求，聚(ju)焦物理儲(chu)(chu)能(neng)、化學儲(chu)(chu)能(neng)、先(xian)進(jin)儲(chu)(chu)熱（冷）、先(xian)進(jin)儲(chu)(chu)氫等(deng)四個方(fang)向，進(jin)一步解決制約我(wo)國儲(chu)(chu)能(neng)產(chan)業(ye)發(fa)展的(de)(de)(de)基礎(chu)科學、關鍵技(ji)術(shu)問題，全面提(ti)升(sheng)儲(chu)(chu)能(neng)技(ji)術(shu)的(de)(de)(de)自主研(yan)發(fa)與(yu)創新(xin)能(neng)力、裝備和產(chan)業(ye)化水平。

下一步，我局將結合“十(shi)四五(wu)”能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源規劃編制實施，明確儲能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)定位，統籌謀劃戰略布(bu)局，明確發(fa)展目標和(he)(he)實施路線圖(tu)，加(jia)(jia)快建立和(he)(he)完善技術(shu)(shu)規范和(he)(he)建設標準體(ti)系，加(jia)(jia)快發(fa)展低成本(ben)儲能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)系統制造(zao)技術(shu)(shu)和(he)(he)集成技術(shu)(shu)，有(you)序推進儲能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)示(shi)范應用(yong)試點。科學技術(shu)(shu)部擬在能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源領(ling)域啟動(dong)國家(jia)重點研發(fa)計劃“儲能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)與(yu)智(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)電網技術(shu)(shu)”重點專項，重點突破涉及智(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)電網、可再生(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源大規模接入等重大應用(yong)領(ling)域的(de)先進儲能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)技術(shu)(shu)，著(zhu)力解決儲能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)本(ben)質在安全性(xing)、效率、性(xing)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)、規模、成本(ben)、壽(shou)命(ming)、智(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)監測與(yu)控制等方面(mian)存在的(de)瓶(ping)頸問題(ti)，攻克新(xin)型(xing)高性(xing)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)儲能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)材料體(ti)系、新(xin)型(xing)儲能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)單元與(yu)系統、新(xin)型(xing)分析方法、新(xin)型(xing)儲能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)系統全壽(shou)命(ming)周期應用(yong)及回收、智(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)制造(zao)相(xiang)關的(de)基礎難題(ti)與(yu)關鍵技術(shu)(shu)。

二、關于(yu)建(jian)立有效的價格機(ji)制

國家(jia)發展(zhan)改革委、國家(jia)能(neng)源局等部(bu)門積極(ji)探索適合儲(chu)能(neng)發展(zhan)的價(jia)格機制。

一(yi)是不斷完善電(dian)(dian)價政策。國家發(fa)展改(gai)革(ge)委于2018年發(fa)布(bu)《關(guan)于創新和(he)完善促(cu)(cu)進綠色發(fa)展價格(ge)機制的意見》，要求進一(yi)步擴(kuo)(kuo)大(da)銷售側峰(feng)(feng)谷(gu)電(dian)(dian)價執行范圍，擴(kuo)(kuo)大(da)高峰(feng)(feng)、低谷(gu)電(dian)(dian)價價差和(he)浮(fu)動幅度，利用峰(feng)(feng)谷(gu)電(dian)(dian)價差、輔助服務補(bu)償(chang)等市場化機制，促(cu)(cu)進儲能(neng)發(fa)展。

二是持(chi)續(xu)推進(jin)儲(chu)(chu)能(neng)(neng)參(can)與(yu)(yu)輔(fu)(fu)助(zhu)服務市(shi)場(chang)交(jiao)易。2016年，我局出臺(tai)了(le)(le)《關于(yu)促(cu)進(jin)電儲(chu)(chu)能(neng)(neng)參(can)與(yu)(yu)“三北”地區電力(li)輔(fu)(fu)助(zhu)服務補償（市(shi)場(chang)）機(ji)制試點(dian)工作(zuo)的通知》，探索了(le)(le)電儲(chu)(chu)能(neng)(neng)在電力(li)系統運行中的調(diao)峰調(diao)頻作(zuo)用(yong)及(ji)商業化應用(yong)，以及(ji)促(cu)進(jin)可再生能(neng)(neng)源(yuan)消納的長效機(ji)制。2017年，我局印發(fa)了(le)(le)《完(wan)善(shan)電力(li)輔(fu)(fu)助(zhu)服務補償（市(shi)場(chang)）機(ji)制工作(zuo)方案》，鼓勵電儲(chu)(chu)能(neng)(neng)設施獨立作(zuo)為交(jiao)易主(zhu)體參(can)與(yu)(yu)電力(li)市(shi)場(chang)。目前，已啟動的東(dong)北、華(hua)北、西北、福建、山西等15個電力(li)輔(fu)(fu)助(zhu)服務市(shi)場(chang)試點(dian)，大部分(fen)已明確電儲(chu)(chu)能(neng)(neng)設施參(can)與(yu)(yu)調(diao)峰等交(jiao)易相關要求(qiu)和(he)補償費用(yong)標(biao)準。

三(san)是(shi)為進一步完(wan)善對電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網輸(shu)配(pei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)成本(ben)(ben)(ben)的監管，深入推進輸(shu)配(pei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)改革(ge)，2019年5月(yue)，國家發展(zhan)改革(ge)委會同我局聯合印發了《輸(shu)配(pei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)定(ding)價(jia)成本(ben)(ben)(ben)監審辦法》。按照促進電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網企(qi)業加(jia)強成本(ben)(ben)(ben)管理(li)的基本(ben)(ben)(ben)原則，抽水(shui)蓄(xu)能(neng)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)站、電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)儲(chu)(chu)能(neng)設(she)(she)(she)施(shi)、電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網所屬且已單(dan)獨核定(ding)上(shang)網電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)廠(chang)的成本(ben)(ben)(ben)費用不得計入輸(shu)配(pei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)定(ding)價(jia)成本(ben)(ben)(ben)。近年來，儲(chu)(chu)能(neng)設(she)(she)(she)施(shi)作為電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力系(xi)統中的重要(yao)新型靈活調節(jie)手段，在電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)源側、負荷側和(he)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網側均發揮了積極作用。其(qi)中，部分電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網側儲(chu)(chu)能(neng)設(she)(she)(she)施(shi)實現了對輸(shu)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)線路、變電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)設(she)(she)(she)備(bei)的投資替代，將其(qi)建設(she)(she)(she)經營成本(ben)(ben)(ben)納入電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網企(qi)業提供輸(shu)配(pei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)服務的費用支出(chu)，具有(you)一定(ding)的合理(li)性。

下一步，我們(men)將對已建成(cheng)的(de)電(dian)(dian)(dian)網側(ce)儲能設(she)施(shi)(shi)運行數據進(jin)(jin)行梳理研(yan)(yan)究，定量分析確(que)定其(qi)對輸變電(dian)(dian)(dian)設(she)施(shi)(shi)的(de)投資替代作(zuo)用。在此基礎上(shang)，研(yan)(yan)究明確(que)電(dian)(dian)(dian)網側(ce)儲能的(de)合(he)理疏導(dao)模式，促進(jin)(jin)電(dian)(dian)(dian)網側(ce)儲能規范(fan)發(fa)展。

三、關于完善(shan)標準和管理體系

我局及相關部(bu)委大力支(zhi)持(chi)儲能(neng)標準和管理體系(xi)建設工作。

一是我局作為儲(chu)能(neng)領域牽頭部(bu)門，會(hui)同國(guo)家(jia)標(biao)(biao)準委(wei)、應急管理部(bu)聯合印發了(le)《關(guan)于(yu)加(jia)(jia)強儲(chu)能(neng)標(biao)(biao)準化(hua)工作的實施(shi)(shi)方(fang)案》，從完善(shan)儲(chu)能(neng)標(biao)(biao)準體系、加(jia)(jia)快重點標(biao)(biao)準研制、打(da)造試點示范、推進標(biao)(biao)準國(guo)際化(hua)等方(fang)面統籌部(bu)署了(le)相關(guan)任務和保障措施(shi)(shi)。

二(er)是自(zi)然資源部積極推動用地審(shen)(shen)批(pi)提(ti)速增效。通過下放審(shen)(shen)批(pi)權(quan)限、優化(hua)審(shen)(shen)批(pi)流(liu)程、簡化(hua)審(shen)(shen)查(cha)內容等(deng)措施，用地審(shen)(shen)批(pi)效率逐步提(ti)高(gao)。繼續推進用地審(shen)(shen)批(pi)“放管服”改(gai)革(ge)，促(cu)進用地審(shen)(shen)批(pi)規范高(gao)效運行，推動高(gao)質量發(fa)展，為電化(hua)學(xue)儲(chu)能(neng)等(deng)產業提(ti)供土地要素(su)保(bao)障(zhang)。

三是(shi)生態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)部加(jia)強鋰電(dian)池(chi)制(zhi)(zhi)造行(xing)(xing)(xing)業(ye)環(huan)(huan)(huan)評(ping)管(guan)理(li)(li)頂層設(she)(she)(she)計，印發了《建設(she)(she)(she)項目(mu)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)影響評(ping)價分類管(guan)理(li)(li)名錄》，按(an)照生產(chan)工(gong)藝、產(chan)污量等(deng)因素對(dui)鋰電(dian)池(chi)制(zhi)(zhi)造行(xing)(xing)(xing)業(ye)的(de)環(huan)(huan)(huan)評(ping)類別(bie)進(jin)行(xing)(xing)(xing)了分類管(guan)理(li)(li)，推動(dong)(dong)從源頭預防(fang)(fang)(fang)或減輕鋰電(dian)池(chi)制(zhi)(zhi)造行(xing)(xing)(xing)業(ye)建設(she)(she)(she)項目(mu)造成的(de)不良(liang)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)影響。積極推進(jin)廢(fei)(fei)(fei)鋰離(li)子(zi)動(dong)(dong)力(li)蓄(xu)電(dian)池(chi)污染(ran)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)防(fang)(fang)(fang)治。配合(he)修訂《中華人民共和(he)(he)(he)國固體廢(fei)(fei)(fei)物污染(ran)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)防(fang)(fang)(fang)治法》，明確(que)提出鉛蓄(xu)電(dian)池(chi)、車動(dong)(dong)力(li)電(dian)池(chi)等(deng)產(chan)品應當按(an)照規定(ding)建立廢(fei)(fei)(fei)舊產(chan)品回收(shou)體系，實(shi)現有效回收(shou)和(he)(he)(he)利用。同(tong)時(shi)組織編制(zhi)(zhi)完成《廢(fei)(fei)(fei)鋰離(li)子(zi)動(dong)(dong)力(li)蓄(xu)電(dian)池(chi)處理(li)(li)污染(ran)控(kong)制(zhi)(zhi)技術規范(fan)（征(zheng)求意見(jian)稿）》，規定(ding)了廢(fei)(fei)(fei)鋰離(li)子(zi)動(dong)(dong)力(li)蓄(xu)電(dian)池(chi)拆解、焙燒、破碎、分選和(he)(he)(he)材料回收(shou)過程的(de)污染(ran)控(kong)制(zhi)(zhi)技術、運行(xing)(xing)(xing)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)管(guan)理(li)(li)和(he)(he)(he)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)應急管(guan)理(li)(li)等(deng)方面要(yao)求。四(si)是(shi)住(zhu)房和(he)(he)(he)城鄉建設(she)(she)(she)部積極推進(jin)消(xiao)防(fang)(fang)(fang)設(she)(she)(she)計審查驗收(shou)工(gong)作(zuo)(zuo)。印發《建設(she)(she)(she)工(gong)程消(xiao)防(fang)(fang)(fang)設(she)(she)(she)計審查驗收(shou)工(gong)作(zuo)(zuo)細(xi)則》，進(jin)一步細(xi)化包(bao)括電(dian)化學儲(chu)能在內的(de)建設(she)(she)(she)工(gong)程消(xiao)防(fang)(fang)(fang)驗收(shou)工(gong)作(zuo)(zuo)程序，規范(fan)消(xiao)防(fang)(fang)(fang)驗收(shou)行(xing)(xing)(xing)為。

下一步，各(ge)有(you)關部門將進一步強化儲能標(biao)準(zhun)和管(guan)理(li)工作(zuo)，逐步完善儲能標(biao)準(zhun)和管(guan)理(li)體系(xi)。

四、關于建設吉瓦時級大型儲能(neng)示范站

國家發展改革委、我(wo)局積(ji)極推(tui)進儲能示范電(dian)站建(jian)設工作。

一是(shi)國家(jia)發(fa)展(zhan)改革(ge)委推(tui)(tui)動張家(jia)口可(ke)再(zai)生能(neng)(neng)源示范區建設(she)，重點推(tui)(tui)進了壓縮空氣儲(chu)能(neng)(neng)、太陽(yang)能(neng)(neng)跨季節儲(chu)熱(re)、太陽(yang)能(neng)(neng)熱(re)發(fa)電綜合(he)利用(yong)(yong)、多種可(ke)再(zai)生能(neng)(neng)源及(ji)儲(chu)能(neng)(neng)的(de)智(zhi)能(neng)(neng)微網系統等儲(chu)能(neng)(neng)技(ji)術示范應用(yong)(yong)。

二是(shi)工業和信息(xi)化部鼓勵工業企業、園區利(li)用自(zi)有場所建設風、光(guang)(guang)等可再(zai)生能源利(li)用設施，加快推(tui)廣高(gao)效太陽能光(guang)(guang)熱光(guang)(guang)電(dian)、風光(guang)(guang)水互補等先進(jin)技術裝(zhuang)備，積極(ji)開展退(tui)役動(dong)力電(dian)池梯次利(li)用試點示范。

三是我局(ju)鼓勵開展(zhan)多種儲(chu)能(neng)(neng)(neng)示范(fan)應用，在探索建立可再生能(neng)(neng)(neng)源高(gao)比例占比的(de)發輸（配）儲(chu)用一體的(de)局(ju)部電(dian)力系(xi)統(tong)方面，開展(zhan)了(le)24個并網(wang)型新能(neng)(neng)(neng)源微電(dian)網(wang)示范(fan)項(xiang)目及4個獨立性項(xiang)目；在電(dian)力儲(chu)能(neng)(neng)(neng)方面，開展(zhan)了(le)大(da)連液流電(dian)池儲(chu)能(neng)(neng)(neng)調(diao)峰電(dian)站、江蘇金壇(tan)鹽(yan)穴壓縮空氣儲(chu)能(neng)(neng)(neng)和甘(gan)肅(su)網(wang)域大(da)規模(mo)電(dian)池儲(chu)能(neng)(neng)(neng)等試(shi)驗示范(fan)項(xiang)目。

四是為進一步促進儲(chu)能(neng)(neng)技(ji)術(shu)與(yu)產業(ye)(ye)發展(zhan)，我局(ju)于今年7月印發了《國家能(neng)(neng)源局(ju)綜(zong)合司關于組織申報科技(ji)創新（儲(chu)能(neng)(neng)）試(shi)點示范(fan)項目(mu)的(de)通知》。旨(zhi)在(zai)通過(guo)分(fen)析總結(jie)儲(chu)能(neng)(neng)項目(mu)的(de)成功(gong)經驗和存在(zai)問題(ti)，促進先進儲(chu)能(neng)(neng)技(ji)術(shu)裝備與(yu)系統(tong)集成創新，建(jian)立(li)健(jian)全(quan)相關技(ji)術(shu)標準與(yu)工程規范(fan)，培育具有(you)市場競(jing)爭力的(de)商業(ye)(ye)模式，推(tui)動(dong)出臺支持(chi)儲(chu)能(neng)(neng)發展(zhan)的(de)相關政策(ce)法規。我們(men)積極支持(chi)各類不(bu)同儲(chu)能(neng)(neng)方式通過(guo)市場化(hua)競(jing)爭建(jian)設發展(zhan)，不(bu)斷(duan)提(ti)升電(dian)化(hua)學儲(chu)能(neng)(neng)的(de)技(ji)術(shu)經濟競(jing)爭力，促進儲(chu)能(neng)(neng)產業(ye)(ye)持(chi)續健(jian)康(kang)發展(zhan)。

下一(yi)步，我(wo)局將會(hui)同有關部門(men)，在落實(shi)好現行(xing)政策基礎上，充分考(kao)慮你們(men)的建議，積極會(hui)同有關單位健全(quan)完(wan)善相(xiang)關制(zhi)度(du)、政策和(he)措施。感謝你們(men)對國家能源(yuan)工作的關心和(he)理(li)解，希(xi)望(wang)今后能得到您更多的支持和(he)指導。

國家能源局

2020年9月9日