日前，2020年12月25日中國共產黨哈爾濱市第十四屆委員會第九次全體會議通過《中共哈爾濱市委關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。
建議指出，實(shi)施(shi)“藍天工程”，推(tui)進散煤(mei)替代改造(zao)，開展供(gong)暖期(qi)散煤(mei)污染治(zhi)理(li)。落實(shi)秸稈露天禁(jin)燒，推(tui)進秸稈綜(zong)合利用(yong)。全面推(tui)行清(qing)潔生產，支持重點企業實(shi)施(shi)綠色改造(zao)，推(tui)廣(guang)普及綠色產品(pin)。提高(gao)能(neng)(neng)源利用(yong)效率(lv)，改善能(neng)(neng)源結構，推(tui)進城市冬季清(qing)潔供(gong)暖，積極發(fa)展太(tai)陽(yang)能(neng)(neng)、地熱(re)能(neng)(neng)、風能(neng)(neng)、生物(wu)質(zhi)能(neng)(neng)等新(xin)能(neng)(neng)源供(gong)暖，合理(li)降低碳排(pai)放強(qiang)度。
全文如下：
中共哈爾濱市委關于(yu)制定國民經濟和社(she)會發(fa)展(zhan)第十四個五年規劃(hua)和二〇三五年遠(yuan)景目標的(de)建議(yi)
（2020年12月25日中國共產黨哈爾濱市(shi)第(di)十四(si)屆(jie)委員會第(di)九(jiu)次(ci)全體(ti)會議通過）
“十(shi)(shi)四(si)(si)五(wu)(wu)(wu)(wu)”時(shi)期是我(wo)國(guo)全(quan)面(mian)(mian)建(jian)成小康社(she)會(hui)、實(shi)(shi)現第(di)(di)一(yi)個(ge)(ge)百年(nian)奮(fen)斗(dou)目標(biao)之后，乘勢(shi)而(er)上開啟全(quan)面(mian)(mian)建(jian)設(she)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)現代(dai)化國(guo)家新征程、向第(di)(di)二個(ge)(ge)百年(nian)奮(fen)斗(dou)目標(biao)進軍的(de)第(di)(di)一(yi)個(ge)(ge)五(wu)(wu)(wu)(wu)年(nian)。市委十(shi)(shi)四(si)(si)屆九次全(quan)會(hui)堅(jian)持以習近平(ping)新時(shi)代(dai)中國(guo)特(te)色社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)思(si)想為指導，全(quan)面(mian)(mian)貫徹(che)落實(shi)(shi)黨(dang)的(de)十(shi)(shi)九屆五(wu)(wu)(wu)(wu)中全(quan)會(hui)、省委十(shi)(shi)二屆八次全(quan)會(hui)精神，按(an)照黨(dang)中央和(he)省委關于(yu)制定(ding)國(guo)民(min)經濟和(he)社(she)會(hui)發展“十(shi)(shi)四(si)(si)五(wu)(wu)(wu)(wu)”規(gui)劃(hua)和(he)二〇三五(wu)(wu)(wu)(wu)年(nian)遠(yuan)景目標(biao)的(de)部(bu)署要求，就制定(ding)哈爾濱市國(guo)民(min)經濟和(he)社(she)會(hui)發展第(di)(di)十(shi)(shi)四(si)(si)個(ge)(ge)五(wu)(wu)(wu)(wu)年(nian)規(gui)劃(hua)和(he)二〇三五(wu)(wu)(wu)(wu)年(nian)遠(yuan)景目標(biao)提出如下建(jian)議。
一(yi)、全面建成小康(kang)社(she)會(hui)，開啟(qi)全面建設社(she)會(hui)主(zhu)義現代化哈爾(er)濱新征程(cheng)
1.決(jue)勝(sheng)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)小(xiao)康社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)取(qu)得(de)決(jue)定(ding)性(xing)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)就(jiu)。“十三(san)(san)(san)(san)五”時(shi)期(qi)是全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)小(xiao)康社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)決(jue)勝(sheng)階(jie)段，全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)市(shi)(shi)(shi)上(shang)(shang)(shang)(shang)下堅持以(yi)習近平新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)時(shi)代中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)義思想為指導，全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)貫(guan)徹落(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)(shi)黨的(de)(de)(de)十八大(da)、十九大(da)和(he)(he)十九屆二中(zhong)(zhong)、三(san)(san)(san)(san)中(zhong)(zhong)、四(si)中(zhong)(zhong)、五中(zhong)(zhong)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)會(hui)(hui)(hui)精(jing)神，全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)貫(guan)徹落(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)(shi)習近平總(zong)(zong)書(shu)記在(zai)(zai)深(shen)(shen)(shen)入(ru)推(tui)進(jin)東(dong)北(bei)振興(xing)座談會(hui)(hui)(hui)上(shang)(shang)(shang)(shang)的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)講話和(he)(he)對我省(sheng)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)講話重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)指示批(pi)示精(jing)神，深(shen)(shen)(shen)入(ru)貫(guan)徹省(sheng)委、省(sheng)政府工(gong)(gong)作(zuo)要(yao)求(qiu)，聚焦(jiao)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)振興(xing)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)方位(wei)(wei)振興(xing)的(de)(de)(de)目(mu)標(biao)(biao)定(ding)位(wei)(wei)，保持定(ding)力(li)(li)(li)、攻(gong)堅克難、砥礪奮(fen)進(jin)，強(qiang)力(li)(li)(li)推(tui)進(jin)了(le)一(yi)(yi)批(pi)基(ji)(ji)礎(chu)性(xing)、全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)局(ju)(ju)性(xing)、關鍵(jian)性(xing)改(gai)(gai)革(ge)，大(da)力(li)(li)(li)實(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)了(le)一(yi)(yi)批(pi)打基(ji)(ji)礎(chu)、強(qiang)功能(neng)、利長遠(yuan)的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)工(gong)(gong)程，積極應(ying)對新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)冠肺(fei)炎疫情嚴重(zhong)(zhong)(zhong)沖(chong)擊，“十三(san)(san)(san)(san)五”規劃確定(ding)的(de)(de)(de)主(zhu)要(yao)目(mu)標(biao)(biao)任務(wu)(wu)基(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)，全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)小(xiao)康社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)勝(sheng)利在(zai)(zai)望，為開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)啟(qi)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)義現代化(hua)哈(ha)爾(er)(er)(er)濱(bin)(bin)(bin)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)征(zheng)程奠(dian)定(ding)了(le)堅實(shi)(shi)(shi)(shi)基(ji)(ji)礎(chu)。綜(zong)合(he)(he)實(shi)(shi)(shi)(shi)力(li)(li)(li)邁上(shang)(shang)(shang)(shang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)臺階(jie)。“十三(san)(san)(san)(san)五”時(shi)期(qi)前四(si)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)，地區(qu)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)總(zong)(zong)值年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)均增(zeng)(zeng)長5.5%，高于(yu)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)省(sheng)平均增(zeng)(zeng)速(su)0.8個(ge)(ge)百(bai)分點，總(zong)(zong)量(liang)占全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)省(sheng)比重(zhong)(zhong)(zhong)較(jiao)2015年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)提(ti)高了(le)3.8個(ge)(ge)百(bai)分點。圍繞(rao)構(gou)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)“4+4”現代產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)體(ti)系，大(da)力(li)(li)(li)推(tui)進(jin)經(jing)濟結(jie)構(gou)調整(zheng)(zheng)(zheng)和(he)(he)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)舊動(dong)(dong)能(neng)轉(zhuan)換(huan)，累計建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)重(zhong)(zhong)(zhong)點產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)項(xiang)目(mu)740個(ge)(ge)，竣工(gong)(gong)項(xiang)目(mu)350個(ge)(ge)，生(sheng)物醫藥產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)集群納入(ru)國(guo)(guo)(guo)家首(shou)(shou)批(pi)戰略(lve)性(xing)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)興(xing)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)集群建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)工(gong)(gong)程，25MW雙燃(ran)(ran)料中(zhong)(zhong)小(xiao)型燃(ran)(ran)氣輪機、6AT自動(dong)(dong)變速(su)器等一(yi)(yi)批(pi)國(guo)(guo)(guo)內領(ling)先(xian)的(de)(de)(de)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品投(tou)入(ru)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)，高新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)技術(shu)企業(ye)數(shu)量(liang)相當(dang)于(yu)2015年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)1.7倍，高技術(shu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)增(zeng)(zeng)加值占規上(shang)(shang)(shang)(shang)工(gong)(gong)業(ye)比重(zhong)(zhong)(zhong)較(jiao)2015年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)提(ti)高7.4個(ge)(ge)百(bai)分點；文(wen)(wen)旅(lv)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)加快發(fa)展，年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)接(jie)待游客突破(po)9000萬人次(ci)，全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)域全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)季旅(lv)游格局(ju)(ju)基(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)形成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)。糧食綜(zong)合(he)(he)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)穩定(ding)在(zai)(zai)300億(yi)斤。三(san)(san)(san)(san)大(da)攻(gong)堅戰取(qu)得(de)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)果。3個(ge)(ge)貧(pin)(pin)困縣全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)部脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)摘帽，163個(ge)(ge)貧(pin)(pin)困村脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)出列(lie)，71683名貧(pin)(pin)困人口全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)部脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)，全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)消(xiao)除(chu)絕對貧(pin)(pin)困和(he)(he)區(qu)域性(xing)整(zheng)(zheng)(zheng)體(ti)貧(pin)(pin)困，如期(qi)完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)精(jing)準(zhun)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)堅戰；污染(ran)防治(zhi)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)效顯著，空(kong)氣質(zhi)量(liang)優良天(tian)數(shu)由(you)2015年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)227天(tian)增(zeng)(zeng)加到2019年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)304天(tian)，阿什河(he)、倭肯河(he)消(xiao)除(chu)劣V類水體(ti)，城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)區(qu)黑臭水體(ti)基(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)消(xiao)除(chu)；統籌推(tui)進(jin)各領(ling)域常(chang)態(tai)(tai)化(hua)排查整(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)，有(you)效防范(fan)化(hua)解(jie)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)風(feng)險，社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)保持安全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)穩定(ding)。重(zhong)(zhong)(zhong)點領(ling)域改(gai)(gai)革(ge)取(qu)得(de)突破(po)。政務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)“不見面(mian)”、“一(yi)(yi)網(wang)(wang)通(tong)辦”、“最多跑一(yi)(yi)次(ci)”全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)推(tui)開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)，“辦事(shi)不求(qiu)人”事(shi)項(xiang)基(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)覆蓋群眾(zhong)(zhong)生(sheng)活和(he)(he)企業(ye)辦事(shi)所(suo)需，營(ying)商環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)明(ming)顯改(gai)(gai)善，不動(dong)(dong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)登記改(gai)(gai)革(ge)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)效顯著，被(bei)國(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)列(lie)入(ru)真(zhen)抓(zhua)實(shi)(shi)(shi)(shi)干(gan)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)效明(ming)顯予以(yi)激勵支(zhi)(zhi)持的(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)；國(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)企改(gai)(gai)革(ge)深(shen)(shen)(shen)入(ru)推(tui)進(jin)，實(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)有(you)資本(ben)(ben)(ben)布局(ju)(ju)調整(zheng)(zheng)(zheng)，完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)118戶國(guo)(guo)(guo)企混合(he)(he)所(suo)有(you)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)，“三(san)(san)(san)(san)項(xiang)制(zhi)度”改(gai)(gai)革(ge)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)啟(qi)動(dong)(dong)；民(min)營(ying)經(jing)濟不斷(duan)發(fa)展壯大(da)。開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)放(fang)合(he)(he)作(zuo)水平進(jin)一(yi)(yi)步提(ti)升。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)（黑龍江(jiang)）自由(you)貿易試驗區(qu)哈(ha)爾(er)(er)(er)濱(bin)(bin)(bin)片區(qu)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)功獲批(pi)并(bing)加快建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)，綜(zong)保區(qu)正式封關運(yun)行(xing)，啟(qi)動(dong)(dong)臨空(kong)經(jing)濟區(qu)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)；對俄合(he)(he)作(zuo)實(shi)(shi)(shi)(shi)現新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)發(fa)展，中(zhong)(zhong)俄博(bo)覽會(hui)(hui)(hui)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)為國(guo)(guo)(guo)家“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”10個(ge)(ge)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)放(fang)平臺之一(yi)(yi)，中(zhong)(zhong)俄東(dong)線(xian)天(tian)然氣正式供應(ying)哈(ha)爾(er)(er)(er)濱(bin)(bin)(bin)，俄羅斯駐(zhu)哈(ha)總(zong)(zong)領(ling)事(shi)館開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)始運(yun)行(xing)；跨區(qu)域合(he)(he)作(zuo)向縱深(shen)(shen)(shen)發(fa)展，深(shen)(shen)(shen)哈(ha)合(he)(he)作(zuo)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)推(tui)進(jin)，復(fu)制(zhi)、學(xue)(xue)習深(shen)(shen)(shen)圳經(jing)驗，打造(zao)優良營(ying)商環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)，深(shen)(shen)(shen)圳（哈(ha)爾(er)(er)(er)濱(bin)(bin)(bin)）產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)園區(qu)等標(biao)(biao)志性(xing)工(gong)(gong)程開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)工(gong)(gong)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)，承(cheng)接(jie)北(bei)京非首(shou)(shou)都(dou)功能(neng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)轉(zhuan)移工(gong)(gong)作(zuo)開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)局(ju)(ju)良好(hao)。哈(ha)爾(er)(er)(er)濱(bin)(bin)(bin)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)區(qu)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)步入(ru)快車道(dao)。新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)區(qu)管(guan)委會(hui)(hui)(hui)掛(gua)牌(pai)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)立，托管(guan)利民(min)開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)發(fa)區(qu)“六街一(yi)(yi)鎮(zhen)”，新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)區(qu)管(guan)理體(ti)制(zhi)進(jin)一(yi)(yi)步理順；《黑龍江(jiang)省(sheng)哈(ha)爾(er)(er)(er)濱(bin)(bin)(bin)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)區(qu)條例》頒布實(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)，創新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)實(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)“辦照即營(ying)業(ye)”、“承(cheng)諾即開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)工(gong)(gong)”、“一(yi)(yi)支(zhi)(zhi)隊(dui)伍管(guan)執法(fa)”等多項(xiang)改(gai)(gai)革(ge)舉措，正威國(guo)(guo)(guo)際(ji)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)材料、華夏幸福深(shen)(shen)(shen)哈(ha)金(jin)融科技城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)等10個(ge)(ge)總(zong)(zong)投(tou)資超百(bai)億(yi)元項(xiang)目(mu)落(luo)(luo)地，主(zhu)要(yao)經(jing)濟指標(biao)(biao)持續(xu)領(ling)跑全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)市(shi)(shi)(shi)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)省(sheng)。城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)功能(neng)品質(zhi)得(de)到新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)提(ti)升。大(da)力(li)(li)(li)實(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)省(sheng)會(hui)(hui)(hui)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)三(san)(san)(san)(san)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)行(xing)動(dong)(dong)，“一(yi)(yi)江(jiang)居(ju)(ju)中(zhong)(zhong)、南北(bei)互動(dong)(dong)、兩岸繁榮(rong)”的(de)(de)(de)空(kong)間(jian)格局(ju)(ju)加快形成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)；地鐵1號(hao)(hao)線(xian)三(san)(san)(san)(san)期(qi)竣工(gong)(gong)運(yun)營(ying)，2號(hao)(hao)線(xian)一(yi)(yi)期(qi)和(he)(he)3號(hao)(hao)線(xian)二期(qi)東(dong)南環(huan)(huan)(huan)即將通(tong)車；太平國(guo)(guo)(guo)際(ji)機場(chang)(chang)(chang)T2航站樓正式投(tou)用，機場(chang)(chang)(chang)東(dong)二跑道(dao)獲批(pi)，機場(chang)(chang)(chang)第二通(tong)道(dao)迎賓路高架工(gong)(gong)程開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)工(gong)(gong)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)；哈(ha)爾(er)(er)(er)濱(bin)(bin)(bin)火車站改(gai)(gai)造(zao)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)，城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)二環(huan)(huan)(huan)、三(san)(san)(san)(san)環(huan)(huan)(huan)快速(su)路網(wang)(wang)體(ti)系日趨完(wan)(wan)善，排水、供熱、供氣等一(yi)(yi)批(pi)源網(wang)(wang)場(chang)(chang)(chang)站項(xiang)目(mu)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)投(tou)用，城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)綜(zong)合(he)(he)承(cheng)載能(neng)力(li)(li)(li)持續(xu)增(zeng)(zeng)強(qiang)；強(qiang)化(hua)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)精(jing)細化(hua)管(guan)理，入(ru)選“國(guo)(guo)(guo)家公交(jiao)都(dou)市(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)示范(fan)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)”、“全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)球首(shou)(shou)批(pi)國(guo)(guo)(guo)際(ji)濕(shi)地城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)”，第三(san)(san)(san)(san)次(ci)蟬聯(lian)“全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)文(wen)(wen)明(ming)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)”。人民(min)生(sheng)活水平持續(xu)提(ti)升。民(min)生(sheng)支(zhi)(zhi)出占一(yi)(yi)般公共預算支(zhi)(zhi)出比重(zhong)(zhong)(zhong)保持在(zai)(zai)80%以(yi)上(shang)(shang)(shang)(shang)，啟(qi)動(dong)(dong)棚改(gai)(gai)三(san)(san)(san)(san)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)攻(gong)堅，完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)征(zheng)收5.38萬戶，加快實(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)老舊小(xiao)區(qu)改(gai)(gai)造(zao)工(gong)(gong)程，城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉人居(ju)(ju)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)和(he)(he)群眾(zhong)(zhong)居(ju)(ju)住條件明(ming)顯改(gai)(gai)善，社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)保障(zhang)體(ti)系更(geng)加健全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)，年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)均新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)增(zeng)(zeng)就(jiu)業(ye)崗位(wei)(wei)10萬個(ge)(ge)以(yi)上(shang)(shang)(shang)(shang)，城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉居(ju)(ju)民(min)收入(ru)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)均分別增(zeng)(zeng)長6.4%、8.2%，提(ti)前2年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)實(shi)(shi)(shi)(shi)現比2010年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)翻一(yi)(yi)番(fan)目(mu)標(biao)(biao)。文(wen)(wen)化(hua)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)效明(ming)顯。文(wen)(wen)化(hua)事(shi)業(ye)和(he)(he)文(wen)(wen)化(hua)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)繁榮(rong)發(fa)展，社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)義核(he)心價(jia)值觀深(shen)(shen)(shen)入(ru)人心，社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)文(wen)(wen)明(ming)程度不斷(duan)提(ti)高；哈(ha)爾(er)(er)(er)濱(bin)(bin)(bin)大(da)劇院(yuan)、哈(ha)爾(er)(er)(er)濱(bin)(bin)(bin)博(bo)物館等一(yi)(yi)批(pi)文(wen)(wen)博(bo)場(chang)(chang)(chang)所(suo)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)放(fang)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)為城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)地標(biao)(biao)，重(zhong)(zhong)(zhong)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)組建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)哈(ha)爾(er)(er)(er)濱(bin)(bin)(bin)交(jiao)響樂團和(he)(he)芭蕾舞團，榮(rong)獲“東(dong)亞文(wen)(wen)化(hua)之都(dou)”稱號(hao)(hao)。政治(zhi)生(sheng)態(tai)(tai)持續(xu)凈化(hua)。“兩學(xue)(xue)一(yi)(yi)做(zuo)”學(xue)(xue)習教(jiao)育(yu)和(he)(he)“不忘初心、牢記使命”主(zhu)題教(jiao)育(yu)深(shen)(shen)(shen)入(ru)開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)展，紀檢監察體(ti)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)持續(xu)深(shen)(shen)(shen)化(hua)，持之以(yi)恒糾“四(si)風(feng)”、樹新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)風(feng)，鞏(gong)固拓(tuo)展作(zuo)風(feng)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)果，圓(yuan)滿完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)政法(fa)隊(dui)伍教(jiao)育(yu)整(zheng)(zheng)(zheng)頓試點工(gong)(gong)作(zuo)，掃黑除(chu)惡專項(xiang)斗(dou)爭取(qu)得(de)明(ming)顯成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)效，反腐敗斗(dou)爭取(qu)得(de)壓倒(dao)性(xing)勝(sheng)利并(bing)不斷(duan)鞏(gong)固發(fa)展，政治(zhi)生(sheng)態(tai)(tai)考核(he)實(shi)(shi)(shi)(shi)現常(chang)態(tai)(tai)化(hua)制(zhi)度化(hua)，黨員干(gan)部作(zuo)風(feng)持續(xu)好(hao)轉(zhuan),干(gan)事(shi)創業(ye)精(jing)氣神不斷(duan)提(ti)升。
2.面臨的(de)(de)發(fa)(fa)展環(huan)境。當前和今(jin)后一個時期(qi)，我(wo)國(guo)(guo)發(fa)(fa)展仍然(ran)處于重(zhong)要戰略機(ji)遇(yu)(yu)期(qi)，已轉向(xiang)高質量發(fa)(fa)展階(jie)段(duan)，經濟長期(qi)向(xiang)好的(de)(de)基本面沒有變。習(xi)近平總書記多(duo)次對東(dong)北地區和我(wo)省(sheng)作(zuo)出的(de)(de)重(zhong)要講(jiang)話重(zhong)要指示(shi)批示(shi)，為我(wo)市加(jia)快振(zhen)興發(fa)(fa)展注入(ru)強大的(de)(de)政治(zhi)動(dong)力；黨中央、國(guo)(guo)務院出臺的(de)(de)一系(xi)列(lie)支(zhi)(zhi)持東(dong)北振(zhen)興的(de)(de)政策措施，支(zhi)(zhi)持深(shen)哈(ha)(ha)合(he)作(zuo)、哈(ha)(ha)爾濱新區和中國(guo)(guo)（黑龍(long)江）自(zi)由貿易(yi)試驗(yan)區哈(ha)(ha)爾濱片區建(jian)(jian)設的(de)(de)一系(xi)列(lie)有力舉措，以(yi)及省(sheng)委、省(sheng)政府實施的(de)(de)強省(sheng)會戰略，為我(wo)市帶來前所(suo)未有的(de)(de)政策機(ji)遇(yu)(yu)；國(guo)(guo)家把科技(ji)自(zi)立自(zi)強作(zuo)為發(fa)(fa)展的(de)(de)戰略支(zhi)(zhi)撐，加(jia)快構建(jian)(jian)以(yi)國(guo)(guo)內(nei)大循環(huan)為主體、國(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)際雙(shuang)循環(huan)相(xiang)互促(cu)進的(de)(de)新發(fa)(fa)展格(ge)局，為我(wo)市激發(fa)(fa)科教(jiao)、產業、資源、生(sheng)態等潛(qian)力，加(jia)快塑造競爭新優(you)勢，創造了巨(ju)大發(fa)(fa)展空間。
當今世界正處(chu)于百(bai)年未有(you)之大變(bian)局(ju)，新(xin)冠(guan)肺(fei)炎疫情影(ying)響廣泛深遠，國際環境日趨復雜，不(bu)穩定性(xing)(xing)不(bu)確(que)定性(xing)(xing)明顯增加(jia)。全(quan)(quan)國經(jing)濟(ji)重心(xin)(xin)進一步(bu)南移，各(ge)地對生(sheng)產要素爭奪更加(jia)激烈(lie)。哈(ha)爾濱振興(xing)(xing)發(fa)展中面臨(lin)的經(jing)濟(ji)總量不(bu)大、發(fa)展速度(du)不(bu)快、結(jie)構不(bu)優(you)、“三駕馬車”動力(li)不(bu)夠(gou)強勁、民(min)生(sheng)領域(yu)欠(qian)賬多等(deng)問(wen)題(ti)依然較為突(tu)出(chu)(chu)，產業結(jie)構偏重、民(min)營經(jing)濟(ji)偏弱(ruo)、創(chuang)新(xin)人才偏少和(he)體制(zhi)機(ji)制(zhi)、經(jing)濟(ji)結(jie)構、開(kai)放合(he)(he)作、思(si)想觀念短板等(deng)制(zhi)約高質量發(fa)展的突(tu)出(chu)(chu)癥結(jie)還沒(mei)有(you)得到根本解決(jue)。全(quan)(quan)市(shi)黨員干部要著眼“兩(liang)個大局(ju)”，增強機(ji)遇意識和(he)風(feng)險意識，加(jia)強前瞻性(xing)(xing)思(si)考(kao)、全(quan)(quan)局(ju)性(xing)(xing)謀(mou)劃，準確(que)識變(bian)、科學應變(bian)，突(tu)出(chu)(chu)對接(jie)國家、省(sheng)戰略與(yu)發(fa)揮自(zi)身優(you)勢相(xiang)結(jie)合(he)(he)，努力(li)在危機(ji)中育(yu)先機(ji)、于變(bian)局(ju)中開(kai)新(xin)局(ju)，堅(jian)定信心(xin)(xin)、攻堅(jian)克難，奮力(li)開(kai)啟全(quan)(quan)面建設社會主(zhu)義現代化哈(ha)爾濱新(xin)征(zheng)程，譜寫全(quan)(quan)面振興(xing)(xing)全(quan)(quan)方位振興(xing)(xing)新(xin)篇章。
3.到(dao)二(er)〇三(san)五年基(ji)本(ben)實(shi)(shi)現(xian)(xian)社(she)會(hui)主(zhu)義現(xian)(xian)代化遠景目(mu)標。緊緊圍繞黨的(de)(de)十九大(da)和(he)十九屆五中(zhong)(zhong)全會(hui)的(de)(de)戰略安排(pai)，依據省(sheng)委十二(er)屆八次(ci)全會(hui)提出(chu)的(de)(de)我(wo)省(sheng)振興發(fa)(fa)展藍圖，到(dao)二(er)〇三(san)五年，支撐(cheng)全面振興全方位(wei)振興的(de)(de)市(shi)場體(ti)系(xi)、產業體(ti)系(xi)、城(cheng)鄉區域(yu)發(fa)(fa)展體(ti)系(xi)、綠色(se)發(fa)(fa)展體(ti)系(xi)、全面開放體(ti)系(xi)、民生保障體(ti)系(xi)基(ji)本(ben)健(jian)全，努力建設成為國(guo)家(jia)重(zhong)要的(de)(de)先進制造業基(ji)地(di)(di)、糧食生產及綠色(se)農產品(pin)精深加工基(ji)地(di)(di)、綜合性國(guo)家(jia)科(ke)學(xue)中(zhong)(zhong)心(xin)、國(guo)際(ji)消費中(zhong)(zhong)心(xin)城(cheng)市(shi)、世界冰雪文化旅游體(ti)育名城(cheng)，為實(shi)(shi)現(xian)(xian)工業強(qiang)(qiang)省(sheng)、農業強(qiang)(qiang)省(sheng)、科(ke)教強(qiang)(qiang)省(sheng)、文化強(qiang)(qiang)省(sheng)、生態強(qiang)(qiang)省(sheng)、旅游強(qiang)(qiang)省(sheng)作出(chu)突出(chu)貢(gong)獻，與全國(guo)同步基(ji)本(ben)實(shi)(shi)現(xian)(xian)社(she)會(hui)主(zhu)義現(xian)(xian)代化，到(dao)本(ben)世紀中(zhong)(zhong)葉(xie)建成富強(qiang)(qiang)民主(zhu)文明和(he)諧(xie)美麗(li)的(de)(de)社(she)會(hui)主(zhu)義現(xian)(xian)代化哈(ha)爾濱。
展(zhan)望二(er)〇三五年，城市綜合(he)實(shi)力(li)實(shi)現(xian)(xian)新(xin)(xin)跨越，經濟高(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)步伐(fa)加快(kuai)(kuai)，自主創新(xin)(xin)能力(li)和制造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)競爭力(li)大(da)幅提升(sheng)，產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)礎高(gao)級化(hua)、產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈現(xian)(xian)代化(hua)水(shui)平(ping)明顯(xian)(xian)提高(gao)，經濟總(zong)量(liang)和城鄉(xiang)居民(min)人(ren)均收(shou)入邁上新(xin)(xin)臺階(jie)。基(ji)本實(shi)現(xian)(xian)新(xin)(xin)型工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)、信(xin)息化(hua)、城鎮化(hua)，農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)現(xian)(xian)代化(hua)走在全(quan)(quan)國前列，建(jian)成(cheng)現(xian)(xian)代化(hua)經濟體(ti)(ti)(ti)系(xi)。實(shi)現(xian)(xian)治(zhi)(zhi)理(li)體(ti)(ti)(ti)系(xi)和治(zhi)(zhi)理(li)能力(li)現(xian)(xian)代化(hua)，人(ren)民(min)平(ping)等(deng)參(can)與、平(ping)等(deng)發(fa)展(zhan)權利得到(dao)充分保障，形成(cheng)一流營商環境，建(jian)成(cheng)法治(zhi)(zhi)哈(ha)爾濱(bin)、法治(zhi)(zhi)政府(fu)、法治(zhi)(zhi)社(she)會。新(xin)(xin)時代文(wen)化(hua)體(ti)(ti)(ti)系(xi)更(geng)加完(wan)善(shan)，文(wen)化(hua)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)加快(kuai)(kuai)發(fa)展(zhan)，文(wen)化(hua)軟實(shi)力(li)顯(xian)(xian)著增強，國民(min)素質和社(she)會文(wen)明程度達到(dao)新(xin)(xin)高(gao)度。生(sheng)態(tai)文(wen)明建(jian)設成(cheng)果豐碩，綠色發(fa)展(zhan)體(ti)(ti)(ti)系(xi)更(geng)加健(jian)全(quan)(quan)，基(ji)本實(shi)現(xian)(xian)人(ren)與自然和諧共(gong)生(sheng)的(de)現(xian)(xian)代化(hua)，建(jian)設成(cheng)為美(mei)(mei)麗哈(ha)爾濱(bin)。在全(quan)(quan)省率先形成(cheng)高(gao)水(shui)平(ping)對外開放新(xin)(xin)格局，以對俄合(he)作(zuo)(zuo)為重點(dian)的(de)全(quan)(quan)方位開放取(qu)得新(xin)(xin)突破，國內多元(yuan)區(qu)域合(he)作(zuo)(zuo)向縱深拓展(zhan)。平(ping)安哈(ha)爾濱(bin)建(jian)設達到(dao)更(geng)高(gao)水(shui)平(ping)，人(ren)民(min)生(sheng)活更(geng)加美(mei)(mei)好，中(zhong)(zhong)等(deng)收(shou)入群體(ti)(ti)(ti)顯(xian)(xian)著擴大(da)，基(ji)本公共(gong)服務實(shi)現(xian)(xian)均等(deng)化(hua)，人(ren)的(de)全(quan)(quan)面(mian)發(fa)展(zhan)、全(quan)(quan)體(ti)(ti)(ti)人(ren)民(min)共(gong)同富裕取(qu)得實(shi)質性進展(zhan)。黨的(de)全(quan)(quan)面(mian)領(ling)導落實(shi)到(dao)各領(ling)域各方面(mian)的(de)高(gao)效(xiao)執行體(ti)(ti)(ti)系(xi)全(quan)(quan)面(mian)形成(cheng)，全(quan)(quan)面(mian)從嚴治(zhi)(zhi)黨持續深入推進，政治(zhi)(zhi)生(sheng)態(tai)風清(qing)氣正(zheng)，中(zhong)(zhong)國特色社(she)會主義制度優勢充分彰(zhang)顯(xian)(xian)。
二、“十四(si)五”時期經濟(ji)社會(hui)發(fa)展指導思(si)想和(he)主(zhu)要目標
4.“十四五(wu)”時期經濟(ji)社會(hui)發展指導思想(xiang)。高(gao)(gao)舉(ju)中國特色社會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)偉大旗幟，深入貫(guan)徹黨的(de)(de)十九(jiu)大和(he)十九(jiu)屆(jie)二中、三(san)中、四中、五(wu)中全(quan)(quan)會(hui)精神，堅(jian)持以(yi)(yi)(yi)(yi)馬克思列寧主(zhu)(zhu)義(yi)、毛澤(ze)東思想(xiang)、鄧小平理(li)(li)論(lun)、“三(san)個(ge)代(dai)表(biao)”重(zhong)要(yao)思想(xiang)、科學發展觀、習(xi)(xi)近(jin)平新(xin)(xin)(xin)時代(dai)中國特色社會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)思想(xiang)為(wei)指導，全(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)貫(guan)徹落(luo)實黨的(de)(de)基(ji)(ji)本理(li)(li)論(lun)、基(ji)(ji)本路線(xian)、基(ji)(ji)本方略(lve)，統籌推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)經濟(ji)建(jian)(jian)設(she)(she)、政治(zhi)(zhi)建(jian)(jian)設(she)(she)、文化建(jian)(jian)設(she)(she)、社會(hui)建(jian)(jian)設(she)(she)、生(sheng)態(tai)文明(ming)建(jian)(jian)設(she)(she)的(de)(de)總體布局(ju)(ju)，協調(diao)推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)全(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)建(jian)(jian)設(she)(she)社會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)現代(dai)化國家、全(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)深化改(gai)革(ge)、全(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)依(yi)法治(zhi)(zhi)國、全(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)從嚴治(zhi)(zhi)黨的(de)(de)戰略(lve)布局(ju)(ju)，持續貫(guan)徹落(luo)實習(xi)(xi)近(jin)平總書記在深入推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)東北(bei)振興(xing)座談會(hui)上的(de)(de)重(zhong)要(yao)講(jiang)話和(he)對我省重(zhong)要(yao)講(jiang)話重(zhong)要(yao)指示(shi)(shi)批示(shi)(shi)精神，堅(jian)定不(bu)移貫(guan)徹新(xin)(xin)(xin)發展理(li)(li)念，堅(jian)持穩中求進(jin)(jin)(jin)工作總基(ji)(ji)調(diao)，認真貫(guan)徹落(luo)實省委、省政府要(yao)求部(bu)署，以(yi)(yi)(yi)(yi)推(tui)(tui)動高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發展為(wei)主(zhu)(zhu)題，以(yi)(yi)(yi)(yi)深化供給側(ce)結(jie)構(gou)性改(gai)革(ge)為(wei)主(zhu)(zhu)線(xian)，以(yi)(yi)(yi)(yi)改(gai)革(ge)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)為(wei)根本動力(li)(li)，以(yi)(yi)(yi)(yi)滿足人(ren)(ren)民日(ri)益增長的(de)(de)美(mei)(mei)好(hao)生(sheng)活需要(yao)為(wei)根本目的(de)(de)，統籌發展和(he)安全(quan)(quan)，全(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)融(rong)入以(yi)(yi)(yi)(yi)國內(nei)大循(xun)環(huan)為(wei)主(zhu)(zhu)體、國內(nei)國際(ji)雙循(xun)環(huan)相互促進(jin)(jin)(jin)的(de)(de)新(xin)(xin)(xin)發展格局(ju)(ju)，著(zhu)力(li)(li)解放(fang)(fang)(fang)思想(xiang)、深化改(gai)革(ge)、推(tui)(tui)動更(geng)(geng)高(gao)(gao)水(shui)平開放(fang)(fang)(fang)，著(zhu)力(li)(li)推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)工業強市(shi)(shi)(shi)、建(jian)(jian)設(she)(she)現代(dai)化經濟(ji)體系(xi)，著(zhu)力(li)(li)推(tui)(tui)動形成優勢互補、高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發展的(de)(de)區域(yu)經濟(ji)布局(ju)(ju)，著(zhu)力(li)(li)推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)治(zhi)(zhi)理(li)(li)體系(xi)和(he)治(zhi)(zhi)理(li)(li)能(neng)力(li)(li)現代(dai)化，著(zhu)力(li)(li)增進(jin)(jin)(jin)人(ren)(ren)民福祉，著(zhu)力(li)(li)集聚各類人(ren)(ren)才，加快建(jian)(jian)設(she)(she)區域(yu)性創(chuang)新(xin)(xin)(xin)高(gao)(gao)地、數字經濟(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)發展示(shi)(shi)范城(cheng)市(shi)(shi)(shi)、東北(bei)亞區域(yu)消(xiao)費(fei)中心城(cheng)市(shi)(shi)(shi)、雙向開放(fang)(fang)(fang)樞紐城(cheng)市(shi)(shi)(shi)、美(mei)(mei)麗生(sheng)態(tai)宜居城(cheng)市(shi)(shi)(shi)、美(mei)(mei)好(hao)生(sheng)活幸(xing)福城(cheng)市(shi)(shi)(shi)，走出一條(tiao)質(zhi)量(liang)(liang)更(geng)(geng)高(gao)(gao)、效益更(geng)(geng)好(hao)、結(jie)構(gou)更(geng)(geng)優、優勢充分(fen)釋放(fang)(fang)(fang)的(de)(de)全(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)振興(xing)發展新(xin)(xin)(xin)路，為(wei)全(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)建(jian)(jian)設(she)(she)社會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)現代(dai)化新(xin)(xin)(xin)龍江(jiang)當好(hao)龍頭，貢獻省會(hui)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)力(li)(li)量(liang)(liang)。
5.“十四五”時(shi)期經濟社會發展必須(xu)遵循的(de)基本原(yuan)則。
——堅持黨的全(quan)面(mian)領導(dao)。堅持和(he)完善(shan)黨領導(dao)經濟社(she)(she)會發展的體制(zhi)機制(zhi)，堅持和(he)完善(shan)中(zhong)國(guo)特色(se)社(she)(she)會主義制(zhi)度(du)，不斷提(ti)高貫徹(che)新發展理念、全(quan)面(mian)融入新發展格局能力和(he)水平(ping)，為推動(dong)高質量發展、實現全(quan)面(mian)振(zhen)(zhen)興(xing)(xing)全(quan)方(fang)位振(zhen)(zhen)興(xing)(xing)提(ti)供根本(ben)保證(zheng)。
——堅(jian)持(chi)以人(ren)(ren)民為中心。堅(jian)持(chi)人(ren)(ren)民主(zhu)體(ti)地位、堅(jian)持(chi)共同富(fu)裕(yu)方向，以滿(man)足人(ren)(ren)民日(ri)益增長(chang)的(de)美好生活需(xu)要(yao)為高質量發展(zhan)的(de)出(chu)發點(dian)和落腳點(dian)，推動公(gong)共服務供(gong)給與城市(shi)功能提(ti)升(sheng)(sheng)有機結合，健全(quan)基(ji)本公(gong)共服務體(ti)系，改善(shan)人(ren)(ren)居環境，提(ti)升(sheng)(sheng)百姓獲得(de)感、幸福感、安全(quan)感，使(shi)振(zhen)興發展(zhan)成果更多更公(gong)平惠及全(quan)市(shi)人(ren)(ren)民。
——堅持新發(fa)展(zhan)理(li)念。把新發(fa)展(zhan)理(li)念貫(guan)穿振興發(fa)展(zhan)全(quan)過程和各領域，用新發(fa)展(zhan)理(li)念構建并融(rong)入新發(fa)展(zhan)格(ge)局，在新發(fa)展(zhan)格(ge)局中貫(guan)徹新發(fa)展(zhan)理(li)念，切實轉變(bian)發(fa)展(zhan)方式，提(ti)高全(quan)要素生(sheng)產(chan)率(lv)(lv)，推(tui)動質量變(bian)革(ge)、效(xiao)率(lv)(lv)變(bian)革(ge)、動力變(bian)革(ge)，實現更(geng)高質量、更(geng)有效(xiao)率(lv)(lv)、更(geng)加公平、更(geng)可持續、更(geng)為安全(quan)的發(fa)展(zhan)。
——堅持深化改(gai)革(ge)開(kai)(kai)(kai)放(fang)。堅定不移推進改(gai)革(ge)，堅定不移擴大開(kai)(kai)(kai)放(fang)，加強治(zhi)理體(ti)系和治(zhi)理能(neng)力現(xian)代化建(jian)設，破除制約高質量發展、高品質生(sheng)活的體(ti)制機制障礙，強化有(you)(you)利(li)于提高資源(yuan)配(pei)置(zhi)效率、有(you)(you)利(li)于調(diao)動全社會積極性(xing)的重大改(gai)革(ge)開(kai)(kai)(kai)放(fang)舉措，推動有(you)(you)效市場和有(you)(you)為政府更好結合，以改(gai)革(ge)應對變局、開(kai)(kai)(kai)拓(tuo)新局。
——堅持系統觀念。加強前瞻(zhan)性思考、全局性謀(mou)劃(hua)、戰(zhan)略性布局、整體性推進，著(zhu)力固根(gen)基(ji)、揚(yang)優(you)勢(shi)、補短板、強弱(ruo)項(xiang)，注重防范化(hua)解重大風險挑戰(zhan)，實(shi)現發展質量、結(jie)構、規模(mo)、速度、效益、安(an)全相統一，為(wei)振(zhen)興發展營造安(an)全穩定環境。
6.“十(shi)四五”時期(qi)經(jing)濟社會(hui)發展(zhan)主要目(mu)標(biao)(biao)。錨定(ding)二〇三(san)五年遠(yuan)景目(mu)標(biao)(biao)，聚(ju)焦聚(ju)力(li)高質量發展(zhan)，揚長避短(duan)、揚長克短(duan)、揚長補短(duan)，著(zhu)力(li)破解(jie)發展(zhan)不(bu)平衡不(bu)充(chong)分尤其是發展(zhan)不(bu)充(chong)分問題(ti)，全面振興(xing)全方位振興(xing)取得新(xin)突破，省(sheng)會(hui)城(cheng)市龍頭帶動(dong)作(zuo)用進一步(bu)增(zeng)強(qiang)，為乘勢而上(shang)邁向(xiang)社會(hui)主義現代化(hua)新(xin)征程開(kai)好局(ju)、起好步(bu)。
——現(xian)(xian)代產業體(ti)系建(jian)設取得(de)突破性(xing)進展。深度做好(hao)“三篇大文章(zhang)”，“百千(qian)萬”工(gong)(gong)程取得(de)豐碩成果(guo)，“4+4”主導(dao)產業、優勢產業實現(xian)(xian)擴量升級，百億(yi)(yi)級企業、千(qian)億(yi)(yi)級產業、千(qian)億(yi)(yi)級園區(qu)規(gui)模進一步壯(zhuang)大，形成一批優勢產業集群(qun)。數字經(jing)濟和實體(ti)經(jing)濟深度融合(he)，工(gong)(gong)業強市建(jian)設邁出重要步伐，工(gong)(gong)業增加值(zhi)占(zhan)地(di)區(qu)生產總(zong)值(zhi)比(bi)重顯(xian)著提(ti)高，現(xian)(xian)代服務(wu)業提(ti)質擴容，產業競爭力、創新力顯(xian)著增強。
——農(nong)(nong)業(ye)現(xian)代化(hua)建設取得(de)突破性(xing)進(jin)展。高質(zhi)量(liang)構建起現(xian)代農(nong)(nong)業(ye)產業(ye)體系(xi)、生(sheng)(sheng)產體系(xi)和(he)經營體系(xi)，農(nong)(nong)業(ye)基礎設施建設進(jin)一(yi)步(bu)完(wan)善，糧食綜合生(sheng)(sheng)產能力(li)穩(wen)步(bu)提(ti)升，農(nong)(nong)業(ye)生(sheng)(sheng)產規(gui)模化(hua)、機械化(hua)、智慧化(hua)、科技化(hua)水平全(quan)國領先。農(nong)(nong)村一(yi)二三產業(ye)融(rong)合發展，優(you)質(zhi)農(nong)(nong)產品供(gong)給能力(li)進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)升，現(xian)代農(nong)(nong)業(ye)服務體系(xi)提(ti)檔升級，實現(xian)農(nong)(nong)業(ye)增(zeng)效、農(nong)(nong)民增(zeng)收，建成國家重要的糧食生(sheng)(sheng)產及綠色(se)農(nong)(nong)產品精深(shen)加工基地。
——創(chuang)新(xin)型(xing)城(cheng)(cheng)市建設(she)取得突破性(xing)進展(zhan)。科(ke)(ke)技(ji)、教育、產業(ye)、金融緊密融合的(de)創(chuang)新(xin)體系(xi)不(bu)斷完善(shan)，重大科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)平(ping)臺加快建設(she)，攻克一(yi)批(pi)關鍵核心技(ji)術，研發經費投入占GDP比(bi)重顯著提升(sheng)。科(ke)(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)轉(zhuan)化體系(xi)更加順暢高(gao)(gao)效，企業(ye)創(chuang)新(xin)能力大幅提升(sheng)，留才(cai)聚才(cai)用才(cai)環(huan)境大幅改善(shan)，一(yi)批(pi)重大科(ke)(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)實現高(gao)(gao)質量就(jiu)地(di)轉(zhuan)化，高(gao)(gao)水(shui)平(ping)建設(she)哈大齊(qi)國家自主創(chuang)新(xin)示范(fan)區，建成(cheng)(cheng)國家科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)城(cheng)(cheng)市、區域性(xing)創(chuang)新(xin)高(gao)(gao)地(di)。
——全(quan)面深化(hua)改革(ge)開(kai)放(fang)取得突破性進(jin)(jin)展。市場化(hua)法治化(hua)國際化(hua)營商環境進(jin)(jin)入(ru)全(quan)國一(yi)流(liu)行列(lie)，要素市場化(hua)配置改革(ge)取得明顯成效，上市企業隊伍進(jin)(jin)一(yi)步壯大。央地融合加快推進(jin)(jin)，國資(zi)國企改革(ge)全(quan)面深化(hua)，民營經濟占比大幅提(ti)升。深度融入(ru)“一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)”建設，中國（黑龍江）自由貿(mao)易試驗區哈(ha)爾濱片區等(deng)開(kai)放(fang)平臺的引領帶(dai)動作(zuo)(zuo)(zuo)用進(jin)(jin)一(yi)步增(zeng)強，形成以(yi)對俄為重點、東北(bei)亞和(he)中東歐全(quan)方位對外開(kai)放(fang)合作(zuo)(zuo)(zuo)新格局，高質量建設國家對俄合作(zuo)(zuo)(zuo)中心城市，成為我國向北(bei)開(kai)放(fang)的重要窗(chuang)口和(he)東北(bei)亞地區合作(zuo)(zuo)(zuo)中心樞紐(niu)，深哈(ha)合作(zuo)(zuo)(zuo)成為對口合作(zuo)(zuo)(zuo)樣(yang)板。
——哈(ha)爾濱新區建(jian)設取(qu)得(de)突破性進展。圍繞“三區一極”定位，加(jia)快先行先試，體制機制改(gai)革不(bu)斷深化(hua)。加(jia)快產(chan)(chan)業(ye)升級，建(jian)成一批強市立(li)市重大工程(cheng)和重大產(chan)(chan)業(ye)項目(mu)，打(da)造一批百億(yi)級產(chan)(chan)業(ye)鏈。加(jia)快構建(jian)對(dui)外(wai)開放合(he)作(zuo)新格局(ju)，建(jian)設聯通國(guo)內、輻(fu)射(she)歐(ou)亞的(de)物流樞紐。綜合(he)承載能(neng)力和公共(gong)服務(wu)能(neng)力顯著提升，“城綠交融、城水(shui)交融”的(de)特色風貌(mao)進一步彰顯，更好(hao)發揮哈(ha)爾濱新區高(gao)質量發展的(de)引領輻(fu)射(she)作(zuo)用。
——優(you)良(liang)生(sheng)態環境建(jian)設(she)取得突破性進(jin)展。國土空間開(kai)發保(bao)護格(ge)局進(jin)一步優(you)化，生(sheng)產生(sheng)活(huo)方式綠色轉型成效(xiao)顯著，綠色生(sheng)態產業體系(xi)基本建(jian)成，生(sheng)態文明制度體系(xi)更加完善。資源能(neng)源利用效(xiao)率大幅提高，污(wu)染防治(zhi)攻堅戰取得重(zhong)要成果，污(wu)染物排放總量(liang)持(chi)續降低，生(sheng)態環境質量(liang)持(chi)續穩定(ding)改善，城(cheng)鄉(xiang)人居環境更加優(you)良(liang)。
——城(cheng)(cheng)鄉(xiang)區(qu)域(yu)協調發(fa)展(zhan)取得(de)突破性進(jin)展(zhan)。哈(ha)長城(cheng)(cheng)市群合作進(jin)一步深化(hua)，哈(ha)大綏(sui)一體化(hua)取得(de)實(shi)質(zhi)性進(jin)展(zhan)，哈(ha)爾濱(bin)現代(dai)化(hua)都(dou)市圈(quan)高標準(zhun)構建。城(cheng)(cheng)鄉(xiang)融合發(fa)展(zhan)體制機(ji)制更加健全，實(shi)施鄉(xiang)村(cun)建設行動，強化(hua)縣(xian)城(cheng)(cheng)綜合服務能力，推進(jin)美(mei)麗鄉(xiang)村(cun)建設，縣(xian)域(yu)經濟實(shi)現高質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)。
——社會文(wen)明(ming)程(cheng)度提(ti)(ti)高(gao)取得(de)突破性進展(zhan)。社會主(zhu)義核心價值觀深入人心，人民(min)思想道德素(su)質(zhi)(zhi)、科學文(wen)化(hua)素(su)質(zhi)(zhi)和(he)身心健康素(su)質(zhi)(zhi)明(ming)顯提(ti)(ti)高(gao)，公共文(wen)化(hua)服務體系(xi)和(he)文(wen)化(hua)產業體系(xi)更加健全，新興文(wen)化(hua)業態加速發展(zhan)，人民(min)精神文(wen)化(hua)生活(huo)日(ri)益豐富(fu)。
——民生(sheng)福祉改善(shan)取(qu)得突破性進展。城(cheng)(cheng)鄉居(ju)民收(shou)入(ru)與地區生(sheng)產總(zong)值實現(xian)同步增長，中(zhong)等收(shou)入(ru)群體(ti)(ti)持續擴大。基本公共服(fu)務均等化水(shui)平(ping)明顯提升，公共衛生(sheng)體(ti)(ti)系和多層次、可(ke)持續的社保(bao)體(ti)(ti)系更加(jia)完善(shan)，脫(tuo)貧攻堅成果不斷鞏(gong)固拓(tuo)展。市(shi)政基礎設施進一步完善(shan)，城(cheng)(cheng)市(shi)更新步伐加(jia)快，建成園林城(cheng)(cheng)市(shi)、立體(ti)(ti)城(cheng)(cheng)市(shi)、智慧城(cheng)(cheng)市(shi)，持續鞏(gong)固國家(jia)文(wen)明城(cheng)(cheng)市(shi)創建成果，城(cheng)(cheng)市(shi)更有溫(wen)度，人(ren)民更加(jia)幸福。
——社(she)(she)會(hui)治理效能(neng)提(ti)(ti)升取得突破性進展(zhan)。社(she)(she)會(hui)主義(yi)民(min)主法治更加(jia)健(jian)全，社(she)(she)會(hui)公平(ping)(ping)正義(yi)進一步彰(zhang)顯(xian)(xian)，政府行政效率和公信(xin)力顯(xian)(xian)著提(ti)(ti)升，社(she)(she)會(hui)治理特別(bie)是基(ji)層治理水平(ping)(ping)明顯(xian)(xian)提(ti)(ti)高。防范(fan)化解重(zhong)大風險體制機制不斷健(jian)全，重(zhong)大突發公共事件應急能(neng)力顯(xian)(xian)著增強，自然災害防御水平(ping)(ping)明顯(xian)(xian)提(ti)(ti)升，有效遏(e)制重(zhong)特大安(an)全事故，平(ping)(ping)安(an)哈爾(er)濱、法治哈爾(er)濱建(jian)設取得明顯(xian)(xian)成效，發展(zhan)安(an)全保障更加(jia)有力。
三、堅持創新(xin)驅(qu)動發展，打造(zao)區域性創新(xin)高地(di)
堅持把振興發(fa)(fa)(fa)展的基點(dian)放在創(chuang)新(xin)上(shang)，落(luo)實(shi)(shi)科(ke)技(ji)強國行動綱要，面向(xiang)(xiang)世界科(ke)技(ji)前沿、面向(xiang)(xiang)經濟主戰場、面向(xiang)(xiang)發(fa)(fa)(fa)展重(zhong)大需求、面向(xiang)(xiang)人民生命(ming)健(jian)康，深入實(shi)(shi)施創(chuang)新(xin)驅(qu)動發(fa)(fa)(fa)展戰略、人才強市戰略，完善(shan)產(chan)學研用(yong)創(chuang)新(xin)體系，推(tui)進科(ke)技(ji)成果高質量就地轉化(hua)，以科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)催生發(fa)(fa)(fa)展新(xin)動能(neng)。
7.培育(yu)戰略科(ke)(ke)(ke)技力(li)量。對(dui)接(jie)新(xin)一輪國(guo)家(jia)中長(chang)期科(ke)(ke)(ke)技發展(zhan)規劃，支持高校、科(ke)(ke)(ke)研(yan)院所和(he)企業(ye)創新(xin)，聚(ju)焦(jiao)深空(kong)、深海、人工(gong)智能、生(sheng)(sheng)物(wu)育(yu)種(zhong)(zhong)、極(ji)地環境模(mo)擬與測(ce)試等(deng)前(qian)沿領域，爭取布局一批(pi)國(guo)家(jia)大(da)科(ke)(ke)(ke)學工(gong)程、國(guo)家(jia)實(shi)(shi)驗(yan)室和(he)重點實(shi)(shi)驗(yan)室、國(guo)家(jia)技術(shu)創新(xin)中心、產(chan)業(ye)創新(xin)中心，建設一批(pi)省實(shi)(shi)驗(yan)室，打造高能級科(ke)(ke)(ke)技“硬核(he)”體系。瞄準科(ke)(ke)(ke)技前(qian)沿和(he)未來產(chan)業(ye)發展(zhan)，實(shi)(shi)施(shi)基(ji)礎研(yan)究“突破工(gong)程”，在人工(gong)智能、空(kong)天科(ke)(ke)(ke)技、航空(kong)發動機及燃氣輪機、極(ji)地科(ke)(ke)(ke)學等(deng)領域組織開(kai)展(zhan)聯(lian)合攻(gong)關(guan)。承接(jie)實(shi)(shi)施(shi)一批(pi)生(sheng)(sheng)物(wu)疫(yi)苗(miao)、生(sheng)(sheng)物(wu)菌種(zhong)(zhong)、生(sheng)(sheng)物(wu)育(yu)種(zhong)(zhong)、生(sheng)(sheng)命(ming)科(ke)(ke)(ke)學、新(xin)材料等(deng)重點領域的重大(da)科(ke)(ke)(ke)技計劃項目，增強前(qian)瞻性基(ji)礎研(yan)究領域科(ke)(ke)(ke)技創新(xin)策源能力(li)。
8.推動關鍵核心技(ji)(ji)術(shu)創新突破。聚焦(jiao)現(xian)代(dai)產業發展(zhan)需求(qiu)，及時跟進對接國家和省科(ke)技(ji)(ji)重大專(zhuan)項，在(zai)先進裝備制造、綠色農產品精深加(jia)工、生(sheng)物醫藥、信息(xi)、新材料、現(xian)代(dai)農業等(deng)領(ling)域(yu)突破一批關鍵核心技(ji)(ji)術(shu)和行業共(gong)性技(ji)(ji)術(shu)，形成一批新技(ji)(ji)術(shu)、發明專(zhuan)利、技(ji)(ji)術(shu)標準、新產品，為(wei)產業發展(zhan)提(ti)供有力(li)技(ji)(ji)術(shu)支(zhi)撐。
9.加(jia)速科技(ji)成果(guo)高(gao)(gao)質量就地(di)轉(zhuan)化(hua)。把(ba)“向高(gao)(gao)新(xin)(xin)技(ji)術成果(guo)產(chan)(chan)業化(hua)要發展(zhan)(zhan)”作為(wei)推(tui)動(dong)高(gao)(gao)質量發展(zhan)(zhan)的關(guan)鍵一招，加(jia)快推(tui)進(jin)產(chan)(chan)學(xue)研用(yong)(yong)深度融合，推(tui)進(jin)技(ji)術轉(zhuan)移機構(gou)專業化(hua)、市(shi)場化(hua)，加(jia)快構(gou)建“創(chuang)(chuang)(chuang)業苗圃+眾(zhong)創(chuang)(chuang)(chuang)空間+孵化(hua)器+加(jia)速器+園區+上市(shi)培(pei)育”全鏈條創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)生(sheng)態(tai)。支持哈爾(er)濱工(gong)業大(da)學(xue)創(chuang)(chuang)(chuang)建國(guo)家(jia)(jia)技(ji)術轉(zhuan)移中心，推(tui)動(dong)國(guo)家(jia)(jia)重(zhong)點(dian)研發計劃、重(zhong)大(da)專項(xiang)成果(guo)和(he)先(xian)進(jin)適用(yong)(yong)技(ji)術在我市(shi)落地(di)轉(zhuan)化(hua)。創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)落實國(guo)家(jia)(jia)、省科技(ji)成果(guo)轉(zhuan)化(hua)“三(san)權”改革(ge)政策，強化(hua)知識(shi)產(chan)(chan)權保護，開(kai)展(zhan)(zhan)科技(ji)成果(guo)轉(zhuan)化(hua)激勵政策試點(dian)。提升企業創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能(neng)力，實施(shi)新(xin)(xin)一輪科技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)業三(san)年行動(dong)計劃，培(pei)育壯(zhuang)大(da)科技(ji)型中小企業、高(gao)(gao)新(xin)(xin)技(ji)術企業和(he)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)型領軍企業群體。
10.加快建(jian)設(she)創(chuang)新創(chuang)業(ye)平臺。高(gao)標準規(gui)劃建(jian)設(she)新區(qu)科(ke)學(xue)城，加快建(jian)設(she)哈爾(er)濱新區(qu)和哈爾(er)濱工業(ye)大(da)學(xue)國家雙(shuang)創(chuang)示范基地、哈大(da)齊國家自主創(chuang)新示范區(qu)。推進學(xue)府路—大(da)直街(jie)—南通(tong)大(da)街(jie)科(ke)創(chuang)產業(ye)帶建(jian)設(she)，完(wan)善(shan)提升大(da)學(xue)（所、企(qi)業(ye)）科(ke)技園、孵化器和眾創(chuang)空間創(chuang)新創(chuang)業(ye)服務功(gong)能(neng)(neng)，打(da)造(zao)環(huan)大(da)學(xue)（所）創(chuang)業(ye)生態圈。積極融入(ru)全球創(chuang)新網絡，聚焦高(gao)端裝(zhuang)備、航空航天、極地能(neng)(neng)源(yuan)、生命信息、新材料等(deng)領域(yu)和交叉學(xue)科(ke)，加強與(yu)俄羅斯、中東歐、日韓等(deng)國家科(ke)技合作。
11.強(qiang)化科(ke)(ke)技(ji)金(jin)(jin)融和人(ren)才(cai)(cai)(cai)支撐。加(jia)大金(jin)(jin)融服務支持科(ke)(ke)技(ji)創新、促進創投業(ye)發展力(li)度，構(gou)建完備的(de)科(ke)(ke)技(ji)金(jin)(jin)融生態體系。加(jia)快完善(shan)創新人(ren)才(cai)(cai)(cai)引進和使用機(ji)制(zhi)(zhi)，健全以創新能(neng)力(li)、質量、實效(xiao)、貢獻為導向的(de)科(ke)(ke)技(ji)人(ren)才(cai)(cai)(cai)評(ping)價(jia)(jia)體系。完善(shan)激勵機(ji)制(zhi)(zhi)和科(ke)(ke)技(ji)評(ping)價(jia)(jia)機(ji)制(zhi)(zhi)，落實好攻(gong)關任務“揭榜掛帥”等機(ji)制(zhi)(zhi)。大力(li)弘揚科(ke)(ke)學家精神，注重培養一線創新人(ren)才(cai)(cai)(cai)和青年科(ke)(ke)技(ji)人(ren)才(cai)(cai)(cai)，打造高水平(ping)創新人(ren)才(cai)(cai)(cai)隊伍。開展“百萬校友資智回哈”行(xing)動(dong)，發展“校友經濟”。
四、強力推動轉型升級，加快(kuai)構(gou)建(jian)現(xian)代產業新體系(xi)
把(ba)發展經濟著(zhu)力點放在實體經濟上，以產業振興(xing)帶動全面振興(xing)，堅持以工(gong)業強(qiang)市(shi)為(wei)重點，以高端化(hua)、智(zhi)能化(hua)、綠色化(hua)、服務化(hua)為(wei)主攻方向，突(tu)出做(zuo)好“三(san)篇大文章”，深入實施“百千萬”工(gong)程(cheng)，加快(kuai)構建“4+4”現代產業新體系。
12.強力(li)推(tui)動(dong)產(chan)業(ye)(ye)基(ji)(ji)礎高(gao)級化和(he)(he)產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)現(xian)(xian)代化。堅持整機帶動(dong)、應用牽引，實施(shi)產(chan)業(ye)(ye)基(ji)(ji)礎再造(zao)(zao)工程(cheng)，加(jia)(jia)(jia)強基(ji)(ji)礎研究和(he)(he)共性技術研發，在高(gao)端裝備制(zhi)造(zao)(zao)等領域實現(xian)(xian)一(yi)批(pi)重(zhong)大裝備國產(chan)化、突(tu)破(po)一(yi)批(pi)核(he)心基(ji)(ji)礎零部(bu)件(jian)，在復合材(cai)料等領域突(tu)破(po)一(yi)批(pi)關鍵(jian)基(ji)(ji)礎材(cai)料，在高(gao)效增(zeng)材(cai)制(zhi)造(zao)(zao)等領域突(tu)破(po)一(yi)批(pi)先進(jin)基(ji)(ji)礎工藝，在智(zhi)能制(zhi)造(zao)(zao)等領域突(tu)破(po)一(yi)批(pi)共性關鍵(jian)技術，加(jia)(jia)(jia)強質(zhi)量基(ji)(ji)礎設(she)施(shi)建設(she)。實施(shi)產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)提(ti)升(sheng)工程(cheng)，增(zeng)強清潔能源(yuan)裝備、智(zhi)能制(zhi)造(zao)(zao)、航天航空(kong)、深(shen)空(kong)探測、現(xian)(xian)代農(nong)機、綠色農(nong)產(chan)品(pin)精深(shen)加(jia)(jia)(jia)工等產(chan)業(ye)(ye)配套能力(li)，推(tui)進(jin)穩(wen)鏈(lian)(lian)(lian)、補鏈(lian)(lian)(lian)、延鏈(lian)(lian)(lian)、強鏈(lian)(lian)(lian)，推(tui)動(dong)產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)、供應鏈(lian)(lian)(lian)、創新鏈(lian)(lian)(lian)和(he)(he)資金(jin)鏈(lian)(lian)(lian)等多鏈(lian)(lian)(lian)融合，加(jia)(jia)(jia)快打(da)造(zao)(zao)高(gao)能級產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)條。
13.推動重點產(chan)(chan)業(ye)(ye)擴量升級。鞏(gong)固提升先進(jin)裝備制(zhi)造(zao)、綠色農產(chan)(chan)品(pin)精深(shen)(shen)加(jia)(jia)工、現代生物醫(yi)藥、特色文化(hua)(hua)和旅(lv)游4個主導產(chan)(chan)業(ye)(ye)，培育(yu)壯大信息、新(xin)(xin)材料(liao)、金融(rong)、現代物流(liu)4個優勢產(chan)(chan)業(ye)(ye)。前瞻布局太空、深(shen)(shen)海—極地(di)、生物經濟等未來產(chan)(chan)業(ye)(ye)。大力發展(zhan)戰(zhan)略性(xing)新(xin)(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)，提高通用飛機(ji)(ji)、先進(jin)直升機(ji)(ji)、無(wu)人(ren)(ren)機(ji)(ji)、機(ji)(ji)器人(ren)(ren)、傳(chuan)感(gan)器、動物疫苗等產(chan)(chan)業(ye)(ye)化(hua)(hua)水平(ping)，建(jian)設(she)哈爾(er)濱新(xin)(xin)區(qu)戰(zhan)略性(xing)新(xin)(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)集聚區(qu)和航空航天產(chan)(chan)業(ye)(ye)基地(di)。加(jia)(jia)快(kuai)發展(zhan)現代服(fu)務(wu)業(ye)(ye)，推動生產(chan)(chan)性(xing)服(fu)務(wu)業(ye)(ye)向專(zhuan)業(ye)(ye)化(hua)(hua)和價值鏈(lian)高端延伸，與(yu)先進(jin)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)、現代農業(ye)(ye)深(shen)(shen)度融(rong)合。加(jia)(jia)快(kuai)生活性(xing)服(fu)務(wu)業(ye)(ye)向高品(pin)質和多樣化(hua)(hua)升級，推動養(yang)老、托育(yu)等服(fu)務(wu)標準化(hua)(hua)、品(pin)牌化(hua)(hua)建(jian)設(she)。
14.打造優勢產(chan)(chan)業(ye)集(ji)(ji)群。建立市(shi)、區縣（市(shi)）兩級(ji)產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)鏈(lian)(lian)長(chang)制(zhi)，以產(chan)(chan)業(ye)聚(ju)集(ji)(ji)、資源(yuan)聚(ju)集(ji)(ji)、政(zheng)策聚(ju)集(ji)(ji)為重點，采(cai)取圍繞龍(long)頭(tou)企(qi)業(ye)抓配套、延伸產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)條(tiao)抓配套等(deng)方式，打造航空航天、機器(qi)人及智能(neng)制(zhi)造、新能(neng)源(yuan)汽車、清(qing)潔能(neng)源(yuan)裝備(bei)、現(xian)代糧油及飲品(pin)(pin)加工、乳制(zhi)品(pin)(pin)及畜(chu)牧產(chan)(chan)品(pin)(pin)加工、現(xian)代生物(wu)醫藥、信息(xi)、新材料、特色(se)文(wen)化旅游等(deng)重點產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)，形成千億級(ji)、百億級(ji)產(chan)(chan)業(ye)集(ji)(ji)群。
15.培育高能級產(chan)業(ye)(ye)平臺(tai)。實施(shi)產(chan)業(ye)(ye)園(yuan)區(qu)(qu)培育提升(sheng)行動，培育一批(pi)千億級、百億級產(chan)業(ye)(ye)園(yuan)區(qu)(qu)，加(jia)快打(da)造一批(pi)專業(ye)(ye)特色產(chan)業(ye)(ye)功能區(qu)(qu)。建設(she)一批(pi)公共技術(shu)服務平臺(tai)、標準工業(ye)(ye)廠房，提高基礎設(she)施(shi)建設(she)水(shui)平，加(jia)強存量土地二次(ci)開發，鼓勵引入產(chan)業(ye)(ye)園(yuan)區(qu)(qu)專業(ye)(ye)化運(yun)營商。以建設(she)“立體開發區(qu)(qu)”、“垂直商業(ye)(ye)街(jie)”為主攻(gong)方向(xiang)，培育發展樓(lou)宇經(jing)(jing)濟(ji)和總部經(jing)(jing)濟(ji)。
16.外引內培(pei)(pei)(pei)壯大(da)企(qi)業(ye)(ye)主體。實(shi)施(shi)領(ling)(ling)跑者(zhe)培(pei)(pei)(pei)育行(xing)動(dong)，培(pei)(pei)(pei)育一批百億級龍(long)(long)頭企(qi)業(ye)(ye)，支(zhi)持創新型龍(long)(long)頭企(qi)業(ye)(ye)和(he)產業(ye)(ye)生態主導型企(qi)業(ye)(ye)發展。實(shi)施(shi)大(da)中小企(qi)業(ye)(ye)融通發展行(xing)動(dong)，完善(shan)“龍(long)(long)頭+配套”產業(ye)(ye)生態，培(pei)(pei)(pei)育一批“專精特新”中小企(qi)業(ye)(ye)和(he)細分(fen)領(ling)(ling)域“單項冠(guan)軍(jun)”。采取(qu)“資源換產業(ye)(ye)、政(zheng)策換產業(ye)(ye)、市場換項目(mu)”等方式，引進一批龍(long)(long)頭企(qi)業(ye)(ye)。
五、實施鄉村振(zhen)興戰略，全力推(tui)進(jin)農(nong)業農(nong)村現(xian)代化
堅持農業(ye)農村(cun)優先發(fa)展，夯(hang)實(shi)農業(ye)基礎地位，深(shen)化(hua)農村(cun)改革，深(shen)入實(shi)施鄉(xiang)村(cun)建設行動(dong)，著力補齊縣域發(fa)展短板，強(qiang)化(hua)工農互(hu)(hu)促、城鄉(xiang)互(hu)(hu)補，加(jia)快推(tui)進城鄉(xiang)一(yi)體化(hua)進程。
17.打造(zao)保(bao)障(zhang)(zhang)國(guo)家糧食安(an)全(quan)“壓艙石”。深入實施“藏糧于地(di)、藏糧于技(ji)”戰略，堅(jian)持最嚴格的(de)耕地(di)保(bao)護制(zhi)度，承接落實東北黑土地(di)保(bao)護性耕作行動(dong)計劃，保(bao)護好“耕地(di)中的(de)大熊(xiong)貓”。繼續(xu)推進高標準農田建(jian)(jian)設，大力培育(yu)本土優質高產(chan)(chan)高效良(liang)種(zhong)(zhong)(zhong)，推進種(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)產(chan)(chan)業(ye)化，統籌實施中低(di)產(chan)(chan)田改造(zao)、水(shui)利現代化、科技(ji)興(xing)農、現代育(yu)種(zhong)(zhong)(zhong)、智慧農業(ye)等重(zhong)(zhong)點(dian)工程，確保(bao)糧食綜合生產(chan)(chan)能力穩定在300億斤以上，加強糧食和重(zhong)(zhong)要農產(chan)(chan)品儲(chu)備安(an)全(quan)保(bao)障(zhang)(zhang)能力建(jian)(jian)設，為(wei)端牢(lao)“中國(guo)飯碗”作出哈爾濱貢獻。
18.發展綠色優(you)質高效農(nong)業(ye)。以增加農(nong)民收入(ru)為核心，推進農(nong)業(ye)供給側結(jie)構(gou)性(xing)改(gai)革，優(you)化種植養(yang)殖結(jie)構(gou)，統(tong)籌(chou)“糧經飼”發展，實施優(you)質糧食工(gong)程和(he)“兩牛一(yi)(yi)(yi)豬一(yi)(yi)(yi)禽”工(gong)程，叫(jiao)響“五常大米”、“方正富(fu)硒大米”等(deng)綠色有機高質量農(nong)產(chan)(chan)(chan)品品牌。推動(dong)農(nong)業(ye)全(quan)產(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈融合(he)發展，大力發展農(nong)業(ye)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)性(xing)服務(wu)業(ye)，發展現代(dai)種業(ye)，培育發展休閑農(nong)業(ye)、鄉村旅游、健康養(yang)生(sheng)等(deng)新產(chan)(chan)(chan)業(ye)新業(ye)態(tai)新模式，打造一(yi)(yi)(yi)批“一(yi)(yi)(yi)村一(yi)(yi)(yi)品”示(shi)范村（鎮），帶動(dong)鄉土特色產(chan)(chan)(chan)業(ye)發展，創(chuang)建國家級農(nong)村產(chan)(chan)(chan)業(ye)融合(he)先導區。
19.推(tui)動縣域(yu)經濟高質量(liang)發(fa)展。聚焦(jiao)工業(ye)立縣、工業(ye)強(qiang)縣，以“農頭工尾”、“糧頭食尾”為抓手，以開發(fa)區、產業(ye)功能區為載體，依托各地區優勢資源稟賦(fu)和(he)(he)產業(ye)基礎，強(qiang)化招(zhao)商引資和(he)(he)項目建設，創新縣域(yu)經濟發(fa)展政策，突(tu)出(chu)發(fa)展特色經濟，做強(qiang)做優立縣特色主導產業(ye)，壯大工業(ye)總量(liang)和(he)(he)產業(ye)規(gui)模，打造一批全省縣域(yu)經濟強(qiang)縣，推(tui)動縣域(yu)經濟整體跨越。
20.深(shen)入(ru)實施(shi)鄉(xiang)(xiang)村(cun)建(jian)設(she)(she)行動(dong)。聚焦公(gong)共服務設(she)(she)施(shi)提(ti)標擴面、環境衛生(sheng)設(she)(she)施(shi)提(ti)級(ji)擴能、市政公(gong)用設(she)(she)施(shi)提(ti)檔(dang)升(sheng)級(ji)、產業培育設(she)(she)施(shi)提(ti)質增效，強化縣城綜合服務能力，把鄉(xiang)(xiang)鎮建(jian)成服務農民的區(qu)域(yu)中(zhong)心。加快鄉(xiang)(xiang)村(cun)公(gong)共基礎設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)，深(shen)入(ru)實施(shi)農村(cun)人居環境整治，建(jian)設(she)(she)新時代(dai)美麗鄉(xiang)(xiang)村(cun)。
21.深化(hua)(hua)農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村(cun)改革。完(wan)善(shan)農(nong)(nong)村(cun)基本經營制度(du)(du)，貫(guan)徹落實第(di)二輪(lun)土地(di)承包到(dao)期后再延長30年政策。深化(hua)(hua)農(nong)(nong)村(cun)土地(di)制度(du)(du)改革，推(tui)(tui)進(jin)承包地(di)“三權”分(fen)置(zhi)，穩慎推(tui)(tui)進(jin)宅基地(di)制度(du)(du)改革。鞏(gong)固省“百村(cun)千社萬戶”示(shi)范典型(xing)(xing)三年培育(yu)計劃(hua)成果，推(tui)(tui)動新型(xing)(xing)農(nong)(nong)業經營主體(ti)提(ti)質擴(kuo)面(mian)，提(ti)高適度(du)(du)規模經營水平。完(wan)善(shan)農(nong)(nong)業生產、供(gong)銷(xiao)、信用“三位一(yi)體(ti)”農(nong)(nong)民(min)合作經濟(ji)組織體(ti)系，打造集(ji)(ji)農(nong)(nong)資供(gong)應、電(dian)商服(fu)務、農(nong)(nong)化(hua)(hua)服(fu)務和農(nong)(nong)產品加工銷(xiao)售于一(yi)體(ti)的新型(xing)(xing)農(nong)(nong)業社會化(hua)(hua)服(fu)務體(ti)系。發展壯大(da)新型(xing)(xing)集(ji)(ji)體(ti)經濟(ji)。
22.完善城(cheng)鄉(xiang)融合發展(zhan)體制機(ji)制。有效(xiao)推動城(cheng)鄉(xiang)要素平(ping)等(deng)(deng)交換、雙(shuang)向流(liu)動，強化(hua)多元投入的保障機(ji)制，引導金融資本和工商資本入鄉(xiang)發展(zhan)，促(cu)進(jin)企(qi)業(ye)下鄉(xiang)、科(ke)(ke)技下鄉(xiang)、市(shi)(shi)民(min)下鄉(xiang)、能(neng)人回(hui)鄉(xiang)，引導資金、科(ke)(ke)技、人才等(deng)(deng)生產要素在城(cheng)鄉(xiang)間(jian)雙(shuang)向流(liu)動。統(tong)籌(chou)全(quan)市(shi)(shi)農村耕地資源，積(ji)極探索與國內發達地區城(cheng)市(shi)(shi)開展(zhan)占補平(ping)衡合作。
23.實(shi)現鞏(gong)固拓展脫(tuo)貧(pin)(pin)攻堅成果同鄉(xiang)村(cun)振興有效銜接。堅持精準施(shi)策，落實(shi)摘(zhai)(zhai)帽不摘(zhai)(zhai)責任、不摘(zhai)(zhai)政策、不摘(zhai)(zhai)幫(bang)扶(fu)(fu)(fu)、不摘(zhai)(zhai)監(jian)(jian)管，鞏(gong)固成果，健全防止返(fan)貧(pin)(pin)監(jian)(jian)測和幫(bang)扶(fu)(fu)(fu)機制(zhi)，加強(qiang)對脫(tuo)貧(pin)(pin)戶(hu)后續(xu)扶(fu)(fu)(fu)持，建立以產業(ye)(ye)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)為主的長效增收機制(zhi)。持續(xu)開(kai)展“千企聯千村(cun)帶萬(wan)戶(hu)”產業(ye)(ye)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)行動，支持貧(pin)(pin)困家庭發展庭院經濟，開(kai)展消費(fei)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)。保(bao)障(zhang)基(ji)本醫療，防止因病致貧(pin)(pin)、返(fan)貧(pin)(pin)，解決群眾(zhong)“急難愁盼”問題。
六、堅持數(shu)(shu)字(zi)賦能，打造數(shu)(shu)字(zi)經濟創(chuang)新發展示范城市
落(luo)實數(shu)(shu)(shu)字(zi)中(zhong)(zhong)國戰略，以(yi)數(shu)(shu)(shu)字(zi)產(chan)業化、產(chan)業數(shu)(shu)(shu)字(zi)化、數(shu)(shu)(shu)字(zi)化治理、數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)價值化為重點，推(tui)動數(shu)(shu)(shu)字(zi)技術(shu)和實體(ti)經(jing)濟(ji)、城市(shi)治理、社(she)會民生、生態文明(ming)等各領域深(shen)度融(rong)合，提升數(shu)(shu)(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)競爭(zheng)力，建設(she)服務全國的國家大(da)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)中(zhong)(zhong)心重要基地，叫(jiao)響(xiang)“中(zhong)(zhong)國北方數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)中(zhong)(zhong)心”品(pin)牌(pai)。
24.加(jia)快升(sheng)級(ji)數字基礎(chu)設施。加(jia)快建設大(da)數據(ju)中心硬(ying)件基礎(chu)設施，力爭(zheng)全(quan)市數據(ju)中心服務器(qi)規模達100萬臺。實施“雙千(qian)兆(zhao)”工程，推動主城(cheng)區和(he)縣城(cheng)重點區域實現(xian)5G上網千(qian)兆(zhao)、寬(kuan)帶(dai)上網千(qian)兆(zhao)，工業園區5G網絡(luo)全(quan)覆蓋，爭(zheng)取開通哈爾濱(bin)區域國際互(hu)聯網轉接點。
25.加快數字(zi)經濟和(he)實體經濟融(rong)合發(fa)展。推進數字(zi)產業(ye)(ye)(ye)化(hua)，以平房“大智(zhi)(zhi)移(yi)云(yun)”新一代信息技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)產業(ye)(ye)(ye)功能(neng)區、松北高新技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)產業(ye)(ye)(ye)功能(neng)區為核心，加快發(fa)展大數據和(he)云(yun)計算產業(ye)(ye)(ye)，布局人工(gong)(gong)智(zhi)(zhi)能(neng)產業(ye)(ye)(ye)，培(pei)育信息技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)制(zhi)造(zao)產業(ye)(ye)(ye)，積極(ji)發(fa)展高端軟(ruan)件(jian)與信息技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)服(fu)務(wu)、衛星(xing)激光通信等應(ying)用(yong)服(fu)務(wu)產業(ye)(ye)(ye)，打造(zao)“中國云(yun)谷”，創建(jian)國家大數據綜(zong)合試驗(yan)區。推動(dong)產業(ye)(ye)(ye)數字(zi)化(hua)，拓展數字(zi)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)在現代農業(ye)(ye)(ye)、智(zhi)(zhi)能(neng)制(zhi)造(zao)、智(zhi)(zhi)慧(hui)城市、流通體系等領域(yu)應(ying)用(yong)，促進工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)、服(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)和(he)農業(ye)(ye)(ye)數字(zi)化(hua)轉型，培(pei)育大數據交易市場(chang)，建(jian)設全(quan)省(sheng)智(zhi)(zhi)能(neng)制(zhi)造(zao)先導區。
26.加強數(shu)字政(zheng)府(fu)建設。升級改造(zao)(zao)電子政(zheng)務(wu)外網(wang)(wang)，優化布局無線政(zheng)務(wu)專網(wang)(wang)，推(tui)動(dong)政(zheng)府(fu)機關(guan)、企事業(ye)單位“上云”，構建政(zheng)府(fu)數(shu)據跨部門共享(xiang)和開放(fang)平臺。推(tui)進城(cheng)(cheng)市管理、交通、醫療(liao)、教(jiao)育(yu)、養老(lao)等領域數(shu)字化建設，推(tui)出“e冰城(cheng)(cheng)”政(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)App，打造(zao)(zao)“一(yi)屏觀天(tian)下、一(yi)網(wang)(wang)管全(quan)城(cheng)(cheng)”的“冰城(cheng)(cheng)智能體”，建設智慧(hui)城(cheng)(cheng)市新(xin)標(biao)桿。
27.加(jia)(jia)快(kuai)構建(jian)數(shu)字(zi)(zi)社會(hui)。推進社會(hui)民生領(ling)域(yu)的數(shu)字(zi)(zi)化(hua)應(ying)用(yong)，加(jia)(jia)大政府數(shu)據(ju)開放力度和水平(ping)，拓展新基(ji)建(jian)應(ying)用(yong)場景(jing)，鼓勵具(ju)有條件的區、縣（市(shi)）先行先試，推進生活數(shu)字(zi)(zi)化(hua)、公共服務數(shu)字(zi)(zi)化(hua)，提(ti)升教育、醫療、治安(an)、交通等領(ling)域(yu)信息化(hua)水平(ping)。完善數(shu)據(ju)資源管理長效機制，保障數(shu)據(ju)安(an)全，加(jia)(jia)強個(ge)人信息保護。
七、融入(ru)新發展格局，打造東(dong)北亞(ya)區域(yu)消費中心城市
發揮區(qu)位優勢，彰顯城(cheng)市特色，以融合(he)發展、品質提升為主(zhu)線，創新消費供(gong)給，集(ji)聚消費資源(yuan)，深度融入國內國際雙(shuang)循環(huan)，建設東北亞(ya)區(qu)域消費中心城(cheng)市。
28.著力完善時尚(shang)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)供給(gei)體(ti)系。突出以(yi)文促旅(lv)、以(yi)旅(lv)帶(dai)商、多業融(rong)合，彰顯音(yin)樂之(zhi)城(cheng)、時尚(shang)之(zhi)城(cheng)等(deng)特色，加快(kuai)推進重點商圈改造(zao)(zao)升(sheng)級，培育特色商業街和(he)精品(pin)景區(qu)，構建多層(ceng)級消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)平臺(tai)，打(da)造(zao)(zao)多元融(rong)合的(de)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)新場景。創新消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)模式(shi)和(he)業態，發展無接觸交易服務，鼓勵在線教育、互聯網(wang)醫(yi)療(liao)、直播電商等(deng)加快(kuai)發展，擴大(da)綠色消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)、健康消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)、安全消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)、節(jie)假日(ri)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)、體(ti)育消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)，加快(kuai)發展品(pin)牌經(jing)濟(ji)、夜間經(jing)濟(ji)、平臺(tai)經(jing)濟(ji)等(deng)新經(jing)濟(ji)。深入實(shi)施(shi)放(fang)心消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)行動，全方(fang)位優化消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)環境(jing)。
29.積(ji)極構建“買全(quan)球(qiu)賣全(quan)球(qiu)”消費(fei)能(neng)力體(ti)系(xi)(xi)。發揮國(guo)際(ji)航空樞紐、國(guo)際(ji)陸港樞紐作用(yong)，暢通國(guo)內(nei)國(guo)際(ji)雙向(xiang)(xiang)輻射大通道，完善拓展(zhan)口岸功能(neng)，提升物(wu)流(liu)、商貿、信息(xi)、結算等管理運(yun)營(ying)服務和(he)要(yao)素集聚能(neng)級(ji)。依托(tuo)中(zhong)國(guo)國(guo)際(ji)進口博覽會“6+365”常年(nian)展(zhan)銷平(ping)臺(tai)、中(zhong)俄博覽會、哈洽會、中(zhong)東歐“17+1”合作等開放平(ping)臺(tai)，多(duo)渠(qu)道擴大適應國(guo)內(nei)消費(fei)升級(ji)需求的特色優質產(chan)品進口。鼓勵本地企業(ye)(ye)與跨國(guo)企業(ye)(ye)共(gong)同建設(she)面(mian)向(xiang)(xiang)泛(fan)歐泛(fan)亞的國(guo)際(ji)物(wu)流(liu)供(gong)應鏈，增強對生產(chan)供(gong)給(gei)和(he)全(quan)球(qiu)消費(fei)資源的配置運(yun)用(yong)能(neng)力。推進國(guo)際(ji)營(ying)銷體(ti)系(xi)(xi)建設(she)，設(she)立商品海外展(zhan)示中(zhong)心。
30.大(da)(da)力促進(jin)農(nong)村(cun)消(xiao)費(fei)。加(jia)大(da)(da)農(nong)村(cun)水(shui)、電、路、通(tong)信(xin)、物流等(deng)基(ji)礎(chu)設施建設，暢通(tong)農(nong)產(chan)品(pin)(pin)(pin)上行和工業品(pin)(pin)(pin)下行物流通(tong)道。拓展進(jin)村(cun)快遞品(pin)(pin)(pin)牌數量，打造一批電商(shang)優化升級示范鄉鎮。支持知(zhi)名品(pin)(pin)(pin)牌連(lian)鎖商(shang)業進(jin)縣城，豐富商(shang)品(pin)(pin)(pin)供給(gei)。鼓勵(li)商(shang)業銀行發展農(nong)機租賃業務、高檔(dang)耐(nai)用(yong)(yong)消(xiao)費(fei)品(pin)(pin)(pin)分期付(fu)款及信(xin)用(yong)(yong)消(xiao)費(fei)產(chan)品(pin)(pin)(pin)。
31.突出發(fa)揮投資拉(la)動作用。堅持抓(zhua)投資促消(xiao)費，增加基礎設施和公(gong)共服務投資，持續推動省“百大(da)(da)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)”和市重點產業項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)建(jian)(jian)設，聚焦重點產業提(ti)檔(dang)升(sheng)級，著力引進一(yi)批投資規模大(da)(da)、技術含(han)量高(gao)、帶動能力強的龍(long)頭項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)。聚焦“兩(liang)新(xin)一(yi)重”、生態環保、公(gong)共服務等(deng)領域，謀(mou)劃建(jian)(jian)設一(yi)批打基礎、強功能、利長遠的重大(da)(da)工程。提(ti)高(gao)中國（黑(hei)龍(long)江(jiang)）自(zi)由貿易試驗區(qu)哈爾濱(bin)片區(qu)、新(xin)區(qu)江(jiang)北一(yi)體發(fa)展(zhan)區(qu)、平房經(jing)(jing)濟技術片區(qu)、臨空經(jing)(jing)濟區(qu)、綜保區(qu)（香坊）等(deng)重點區(qu)域投資強度。多措并(bing)舉拓寬項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)融資渠道(dao)，激發(fa)民間投資活力，以(yi)高(gao)質(zhi)量投資推動高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)。
八、深化重點(dian)領域改革，充分(fen)激發市場主體活力
堅持把深化改革作為推(tui)動全(quan)面振(zhen)(zhen)興全(quan)方位振(zhen)(zhen)興的(de)關鍵一招，拿(na)出(chu)更大勇氣、更多舉(ju)措破除體制(zhi)機制(zhi)障礙，著力(li)(li)打造(zao)開放有(you)(you)序的(de)市場環境、公(gong)平(ping)正(zheng)義的(de)法治環境、高效透(tou)明的(de)政務環境，推(tui)動有(you)(you)效市場與有(you)(you)為政府有(you)(you)機結合，促(cu)使(shi)有(you)(you)利(li)于社會生產力(li)(li)發展的(de)力(li)(li)量(liang)源泉充分涌流。
32.馳而不息(xi)深化(hua)(hua)“放管(guan)服(fu)”改革。對照全國(guo)最優標(biao)準，優化(hua)(hua)審批流程(cheng)、減少審批要件、改進(jin)審批方式，完善(shan)一體(ti)化(hua)(hua)在線政務服(fu)務平臺功能(neng)，推(tui)動政務服(fu)務事(shi)項(xiang)“一網通辦(ban)”、“全城(cheng)通辦(ban)”、“就近能(neng)辦(ban)”、“異地可辦(ban)”及(ji)“辦(ban)事(shi)不求(qiu)人(ren)”清單全覆蓋，實(shi)現時(shi)間最短、要件最少、辦(ban)事(shi)最便捷(jie)。加強規(gui)范事(shi)中(zhong)事(shi)后監管(guan)，對新技術、新產業(ye)、新業(ye)態(tai)、新模式采(cai)取包(bao)容審慎監管(guan)。實(shi)行企(qi)業(ye)掛點服(fu)務和(he)首席(xi)服(fu)務員(yuan)制，建(jian)立常態(tai)化(hua)(hua)政企(qi)溝(gou)通聯系(xi)機制。加強中(zhong)國(guo)（黑龍(long)江(jiang)）自由貿易(yi)試驗區(qu)哈爾濱片(pian)區(qu)、哈爾濱新區(qu)創(chuang)新經驗評估總結和(he)復制推(tui)廣。強化(hua)(hua)信(xin)用體(ti)系(xi)建(jian)設。
33.堅定不移推進(jin)(jin)(jin)國(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改革(ge)。落實《國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改革(ge)三年(nian)行動方案（2020—2022年(nian)）》，加快引進(jin)(jin)(jin)戰略投資者，持續深入推進(jin)(jin)(jin)混合所有(you)制改革(ge)，鼓勵(li)管(guan)(guan)理(li)(li)層和骨干員工(gong)持股(gu)，推進(jin)(jin)(jin)市(shi)場(chang)化(hua)選聘(pin)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)經理(li)(li)人，推動具備條(tiao)件(jian)的企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)進(jin)(jin)(jin)入資本(ben)市(shi)場(chang)融(rong)資上市(shi)，完(wan)成(cheng)“僵(jiang)尸企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)”出清。加快形成(cheng)以管(guan)(guan)資本(ben)為(wei)主的國(guo)(guo)(guo)有(you)資產監(jian)管(guan)(guan)體制。進(jin)(jin)(jin)一步完(wan)善現代企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)制度，持續深化(hua)“三項制度”改革(ge)，增強(qiang)國(guo)(guo)(guo)有(you)經濟競爭力、創新力、控制力、影(ying)響力、抗風(feng)險能(neng)力。強(qiang)化(hua)與央企(qi)(qi)、省企(qi)(qi)融(rong)合協同發(fa)展(zhan)，攜手發(fa)展(zhan)配套產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)。
34.毫(hao)不動(dong)搖支(zhi)持民(min)(min)營(ying)(ying)經濟發展(zhan)。全面落實(shi)“非禁即入”，建立負面清單信息公(gong)開機制(zhi)，精(jing)簡(jian)市(shi)場準(zhun)入行(xing)政審(shen)批事(shi)項，打破一切“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉門”，堅決破除制(zhi)約(yue)市(shi)場公(gong)平競爭的各(ge)類障礙和隱性壁壘，優化民(min)(min)營(ying)(ying)經濟發展(zhan)環境。加快提升民(min)(min)營(ying)(ying)經濟比(bi)重(zhong)，實(shi)施民(min)(min)營(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)梯度(du)培(pei)育計劃，支(zhi)持民(min)(min)營(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)轉型(xing)升級，健全支(zhi)持中小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)發展(zhan)的制(zhi)度(du)和政策(ce)體系，為中小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)發展(zhan)壯大創造(zao)條件。構建親清新型(xing)政商關系，促進(jin)非公(gong)有制(zhi)經濟健康發展(zhan)和非公(gong)有制(zhi)經濟人士健康成長，依法保護民(min)(min)營(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)和企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)家(jia)合法財產，弘(hong)揚優秀(xiu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)家(jia)精(jing)神(shen)，營(ying)(ying)造(zao)激勵企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)家(jia)創新創業(ye)(ye)的社會氛圍。
35.持續深入推(tui)進要素市場化配(pei)置改革。充分發揮市場在資(zi)源(yuan)配(pei)置中的決定性作用，完善政(zheng)府調節和監管，暢通流動渠道(dao)，健全市場化運行機制。提升要素市場化配(pei)置水平(ping)(ping)，拓展公共資(zi)源(yuan)交易(yi)服務平(ping)(ping)臺體系功能。推(tui)進供(gong)熱、供(gong)氣、供(gong)水、排水、物業(ye)服務等領域價格(ge)改革和企業(ye)成本(ben)信息公開(kai)。創(chuang)新(xin)推(tui)動政(zheng)府投融資(zi)平(ping)(ping)臺建設，整(zheng)合市級權(quan)限內國(guo)有資(zi)產，盤(pan)活(huo)處(chu)置資(zi)產資(zi)源(yuan)。
36.建立(li)健全(quan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)發展(zhan)體(ti)制(zhi)機制(zhi)。改革人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)管(guan)理(li)體(ti)制(zhi)，擴大和保障落(luo)實用人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)單位自主權。創新(xin)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)評(ping)(ping)價和薪酬激勵機制(zhi)，強(qiang)化(hua)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)工(gong)作考核(he)評(ping)(ping)估。全(quan)面(mian)清(qing)除制(zhi)約人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)流(liu)動(dong)的政(zheng)策障礙(ai)，鼓勵和引(yin)導人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)向基層一(yi)線(xian)流(liu)動(dong)，促進人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)資源(yuan)優化(hua)配置。優先支持青年(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)、重點領域(yu)專門人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)，合理(li)用好各類(lei)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)。深化(hua)市校(xiao)合作，落(luo)實好省(sheng)“名校(xiao)優生(sheng)”戰略，大規模吸納優秀高校(xiao)畢業生(sheng)。大力弘揚勞(lao)模精神、勞(lao)動(dong)精神、工(gong)匠精神，加快推進知識型、技(ji)能型、創新(xin)型新(xin)時代(dai)產業工(gong)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)隊伍建設。
九、擴大(da)高水平開放合(he)作(zuo)，建設雙向(xiang)開放樞紐城市
利用好(hao)國內國際兩(liang)個市場、兩(liang)種資源，加快構建開放(fang)型經濟新體制，大(da)(da)力推動“南聯北開”，提高(gao)“引進來”的(de)吸引力和“走出去”的(de)競(jing)爭力，促進更(geng)大(da)(da)范圍、更(geng)寬領(ling)域、更(geng)深(shen)層次開放(fang)合作(zuo)。
37.建設國家交通(tong)樞紐(niu)城(cheng)市。承接落實“交通(tong)強(qiang)國”戰略，突出大通(tong)道(dao)的(de)(de)支撐引(yin)領(ling)作用，堅(jian)持客貨并舉，增(zeng)強(qiang)機場、鐵路和公(gong)路車站的(de)(de)客貨運樞紐(niu)功能，加快建設國際航(hang)空(kong)樞紐(niu)和現代化鐵路、公(gong)路綜合樞紐(niu)，暢通(tong)連(lian)接俄羅(luo)斯、日(ri)韓、歐洲和北(bei)美的(de)(de)國際運輸大通(tong)道(dao)網(wang)絡，增(zeng)強(qiang)國內國際資源鏈(lian)接能力。面向俄羅(luo)斯和東(dong)北(bei)亞、全(quan)國以(yi)及東(dong)北(bei)地區，大力發(fa)展(zhan)國際、國內物(wu)流，補齊(qi)農(nong)產品(pin)冷(leng)鏈(lian)物(wu)流短板(ban)，建設雙向開(kai)放國際物(wu)流樞紐(niu)。
38.促進“三區(qu)(qu)一(yi)港(gang)”聯(lian)動(dong)發(fa)展(zhan)。以開放平臺體(ti)系功能(neng)協同、國(guo)際貿易通關協同、政策創新復制推廣協同、一(yi)體(ti)化綜(zong)合監管(guan)協同為重(zhong)點，統(tong)籌規劃管(guan)理、聯(lian)動(dong)招商，推動(dong)中國(guo)（黑龍江）自由貿易試驗區(qu)(qu)哈爾濱片(pian)區(qu)(qu)、綜(zong)保區(qu)(qu)（香(xiang)坊）、臨(lin)空經濟區(qu)(qu)、內陸港(gang)之間功能(neng)互補(bu)延伸。提升新區(qu)(qu)江北一(yi)體(ti)發(fa)展(zhan)區(qu)(qu)、平房經濟技術(shu)片(pian)區(qu)(qu)、綜(zong)保區(qu)(qu)（香(xiang)坊）和(he)臨(lin)空經濟區(qu)(qu)平臺功能(neng)，推動(dong)新區(qu)(qu)江北一(yi)體(ti)發(fa)展(zhan)區(qu)(qu)申建(jian)海關特殊監管(guan)區(qu)(qu)，臨(lin)空經濟區(qu)(qu)建(jian)設指定監管(guan)場地。
39.創新發(fa)(fa)展開放型經濟(ji)。依托航空網絡、班列等國(guo)際大(da)(da)通(tong)道，探索“產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)+物流鏈(lian)(lian)”內陸加工貿(mao)易(yi)發(fa)(fa)展新模(mo)式，推進(jin)俄(e)羅斯進(jin)口產(chan)品落地精深(shen)加工，發(fa)(fa)展通(tong)道經濟(ji)。發(fa)(fa)揮(hui)中(zhong)(zhong)國(guo)（黑龍江）自由貿(mao)易(yi)試(shi)驗區(qu)哈爾濱片區(qu)政策(ce)、平臺優勢，采(cai)取“互(hu)聯網+跨境(jing)貿(mao)易(yi)+供應鏈(lian)(lian)金融”等方式，開展國(guo)際產(chan)能合(he)作，推動優勢產(chan)品開拓(tuo)國(guo)際市場。推進(jin)國(guo)家全面深(shen)化(hua)服務(wu)貿(mao)易(yi)創新發(fa)(fa)展試(shi)點(dian)、跨境(jing)電子商務(wu)綜合(he)試(shi)驗區(qu)試(shi)點(dian)，打造中(zhong)(zhong)俄(e)數字(zi)經濟(ji)創新發(fa)(fa)展區(qu)。擴大(da)(da)全方位對外交流，支持(chi)哈爾濱工業(ye)大(da)(da)學、圣彼得堡國(guo)立(li)大(da)(da)學中(zhong)(zhong)俄(e)聯合(he)校園建設(she)，規劃建設(she)中(zhong)(zhong)日、中(zhong)(zhong)韓(han)產(chan)業(ye)園，積極參與(yu)中(zhong)(zhong)東(dong)歐“17+1”合(he)作，深(shen)化(hua)產(chan)業(ye)、科技、文化(hua)、教育等多領域務(wu)實合(he)作。
40.加強國內(nei)區(qu)(qu)(qu)域合(he)(he)作(zuo)。全面深(shen)(shen)化(hua)拓展(zhan)(zhan)深(shen)(shen)哈合(he)(he)作(zuo)，持續“帶土(tu)移植”、“離土(tu)移植”深(shen)(shen)圳體制機制和政(zheng)策(ce)經驗(yan)，形成(cheng)(cheng)一批(pi)干(gan)部人(ren)才交流、產業對接(jie)(jie)互補、重點(dian)園區(qu)(qu)(qu)共建、重大(da)(da)項目合(he)(he)作(zuo)成(cheng)(cheng)果(guo)，對標(biao)深(shen)(shen)圳政(zheng)策(ce)和營商(shang)環境(jing)，形成(cheng)(cheng)“特區(qu)(qu)(qu)效應”。開展(zhan)(zhan)科(ke)技賦(fu)能(neng)深(shen)(shen)哈合(he)(he)作(zuo)行動，打(da)造(zao)(zao)比肩深(shen)(shen)圳的科(ke)技創新生態(tai)體系，將深(shen)(shen)圳（哈爾濱）產業園打(da)造(zao)(zao)成(cheng)(cheng)為(wei)對口合(he)(he)作(zuo)標(biao)志(zhi)性(xing)工程(cheng)。深(shen)(shen)入對接(jie)(jie)京津(jin)冀協(xie)同發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、粵港澳大(da)(da)灣(wan)區(qu)(qu)(qu)建設、長江經濟(ji)帶發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)等國家重大(da)(da)區(qu)(qu)(qu)域戰略，爭取(qu)在引(yin)資引(yin)智、承接(jie)(jie)產業轉移方面取(qu)得突破。
十(shi)、強(qiang)化哈(ha)爾濱(bin)新區(qu)使(shi)命擔當，打造龍江版“新浦東”
圍繞落實(shi)國家賦予(yu)的“三區一極(ji)”發(fa)(fa)展(zhan)定(ding)位(wei)，深(shen)入落實(shi)《黑龍江省(sheng)哈爾濱新區條例》，堅(jian)持(chi)先行先試(shi)、敢闖敢試(shi)、創新發(fa)(fa)展(zhan)，更好發(fa)(fa)揮新區高質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)引領輻(fu)射(she)作用。
41.加(jia)快先行(xing)先試。把(ba)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)創新(xin)擺在突(tu)出(chu)(chu)位置，以效(xiao)能提升、服務(wu)提質、誠信建設、機制(zhi)(zhi)完善為(wei)重點(dian)，以流程再造為(wei)突(tu)破，加(jia)大改(gai)革(ge)創新(xin)先行(xing)先試力度，加(jia)快人事(shi)制(zhi)(zhi)度創新(xin)改(gai)革(ge)，發揮“五(wu)區(qu)疊加(jia)”的(de)(de)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)優(you)勢(shi)，在打造精簡高效(xiao)的(de)(de)行(xing)政(zheng)(zheng)管理體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)、構(gou)建信用承諾為(wei)主的(de)(de)政(zheng)(zheng)務(wu)服務(wu)模式、創新(xin)政(zheng)(zheng)策(ce)制(zhi)(zhi)度的(de)(de)有效(xiao)供給方(fang)面蹚出(chu)(chu)新(xin)路。
42.高標準(zhun)建(jian)(jian)設中國(guo)（黑龍(long)江）自由貿易試(shi)驗(yan)區哈(ha)爾濱片區。對(dui)(dui)標先進(jin)(jin)地區，堅(jian)持能復制皆復制、宜(yi)創(chuang)新即創(chuang)新，復制推(tui)廣改革(ge)試(shi)點經驗(yan)，推(tui)進(jin)(jin)制度創(chuang)新，建(jian)(jian)立高標準(zhun)的投資(zi)貿易自由化便利化制度體系(xi)。聚焦提升高端服務(wu)功能，建(jian)(jian)設對(dui)(dui)俄(e)跨境人民幣結算(suan)中心，打造以對(dui)(dui)俄(e)為主的“一(yi)帶一(yi)路”區域金融中心，搭建(jian)(jian)跨境投資(zi)與(yu)貿易一(yi)站式綜合服務(wu)平(ping)臺，促進(jin)(jin)外向型產業集聚。探索建(jian)(jian)立與(yu)國(guo)際接軌的國(guo)際人才引進(jin)(jin)體系(xi)，打造中俄(e)全面合作重要承載區。
43.打造(zao)(zao)(zao)全(quan)市產(chan)業(ye)發(fa)(fa)展新(xin)(xin)標桿。發(fa)(fa)揮新(xin)(xin)區政策環(huan)境、產(chan)業(ye)基礎(chu)、土地(di)資(zi)源等優(you)勢(shi)，高(gao)效推進實施“百千萬”工程，加(jia)(jia)大對以先(xian)進制造(zao)(zao)(zao)業(ye)為(wei)重(zhong)點(dian)的龍頭企業(ye)招商引(yin)(yin)資(zi)、改造(zao)(zao)(zao)升級(ji)力度(du)，培(pei)育發(fa)(fa)展總部經濟、樓(lou)宇經濟、會展經濟、數(shu)字經濟等新(xin)(xin)業(ye)態，打造(zao)(zao)(zao)智能裝備、生物醫藥、新(xin)(xin)一代(dai)信息技術、新(xin)(xin)材料、食品(pin)制造(zao)(zao)(zao)、金融等百億級(ji)產(chan)業(ye)，申(shen)建(jian)國家人工智能示(shi)范區，引(yin)(yin)領全(quan)市產(chan)業(ye)加(jia)(jia)快實現高(gao)質量發(fa)(fa)展。
44.建(jian)(jian)設現(xian)代化(hua)高(gao)品質新城。強(qiang)化(hua)高(gao)能(neng)級要(yao)素(su)支撐保障，引入優質教育(yu)醫療資(zi)源，完善(shan)跨江交通體系，建(jian)(jian)設一批路(lu)橋、水(shui)電(dian)氣熱等源網場(chang)站配套基礎設施。加(jia)強(qiang)松(song)花江、呼蘭河(he)岸線資(zi)源保護開(kai)發利用(yong)，制定實施城市建(jian)(jian)筑風貌導則，深化(hua)重點(dian)地段城市設計，營造(zao)優美(mei)安全舒(shu)適(shi)共(gong)享的(de)城市公共(gong)空間，打造(zao)功能(neng)集聚、要(yao)素(su)齊全、設施先進(jin)、生(sheng)態美(mei)麗的(de)現(xian)代化(hua)新城。
十一、優化區域發展格局，建設(she)現代化國際化大都(dou)市(shi)
深入落實強省會戰略，發(fa)(fa)揮龍頭(tou)作用(yong)，推進區域協調發(fa)(fa)展，加快(kuai)培育(yu)哈爾濱(bin)現代化都(dou)市(shi)(shi)圈，完善高質量基礎設施體(ti)系，補齊城市(shi)(shi)功能(neng)短板，建設現代化國際(ji)化大都(dou)市(shi)(shi)，打造全(quan)省高質量發(fa)(fa)展核心動(dong)力源。
45.優化(hua)空間布局。抓住省(sheng)建設高速(su)環線的機遇，加快構建哈(ha)爾(er)(er)濱主城區(qu)與近郊衛(wei)星城功(gong)(gong)能互補、協調發展(zhan)的半(ban)小(xiao)時核心(xin)圈。依托快速(su)交(jiao)通網絡(luo)，帶動(dong)形成以(yi)周(zhou)邊市(shi)(shi)(shi)、縣（市(shi)(shi)(shi)）城關鎮為(wei)重點的一小(xiao)時輻(fu)射(she)圈。發揮省(sheng)會城市(shi)(shi)(shi)綜合(he)服務功(gong)(gong)能和輻(fu)射(she)帶動(dong)作(zuo)用，強化(hua)哈(ha)大綏一體化(hua)發展(zhan)，在兩(liang)小(xiao)時拓展(zhan)圈內(nei)加快與齊齊哈(ha)爾(er)(er)、牡丹江、佳(jia)木斯(si)等城市(shi)(shi)(shi)聯動(dong)發展(zhan)，擴大與長(chang)春(chun)等城市(shi)(shi)(shi)多領域(yu)務實(shi)合(he)作(zuo)，推動(dong)哈(ha)長(chang)城市(shi)(shi)(shi)群(qun)建設。
46.提升承載功能。加大交通基礎設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)力度，完善城市(shi)快(kuai)速路體系，提升新城區(qu)路網(wang)密度。堅持公交優先(xian)，建(jian)立以軌(gui)道交通和(he)(he)快(kuai)速公交為骨干、常規公交為支(zhi)撐的現代(dai)都(dou)市(shi)公交系統(tong)。完善靜態交通設(she)(she)施(shi)，大力增加停車(che)(che)泊(bo)位。推(tui)(tui)進(jin)充電(dian)樁基礎設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)，為電(dian)動汽車(che)(che)提供更加便捷的充電(dian)服務。加強供排水設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)，完成松花江(jiang)水源上移，全面推(tui)(tui)進(jin)居民(min)小區(qu)二次供水設(she)(she)施(shi)整(zheng)合改造。強化(hua)電(dian)力、燃氣等能源保障，推(tui)(tui)進(jin)智慧(hui)供熱應用和(he)(he)產(chan)業化(hua)發展，形成更安全更穩定的源網(wang)系統(tong)。統(tong)籌城市(shi)地下空(kong)間開發、建(jian)設(she)(she)和(he)(he)管理，推(tui)(tui)動城市(shi)立體化(hua)發展。
47.加快城市(shi)更新(xin)。實(shi)施老舊(jiu)小區(qu)(qu)(qu)改造(zao)，完(wan)善消(xiao)防設施、無障礙設施等(deng)小區(qu)(qu)(qu)配套和市(shi)政(zheng)基(ji)礎設施，拆除違法建(jian)設，整治小區(qu)(qu)(qu)及周邊綠(lv)化、照明等(deng)環境，提(ti)升社區(qu)(qu)(qu)養老、托(tuo)育、醫療(liao)等(deng)公共服(fu)務水平(ping)。利用老工(gong)業(ye)企業(ye)搬遷(qian)騰(teng)退的(de)廠區(qu)(qu)(qu)建(jian)設新(xin)型產業(ye)園區(qu)(qu)(qu)或雙創基(ji)地(di)，把老工(gong)業(ye)區(qu)(qu)(qu)建(jian)成現代產業(ye)新(xin)區(qu)(qu)(qu)。加快實(shi)施主城區(qu)(qu)(qu)棚戶區(qu)(qu)(qu)改造(zao)，開展重點區(qu)(qu)(qu)域城中村改造(zao)。爭創國家園林城市(shi)，堅(jian)持宜綠(lv)則綠(lv)、還綠(lv)于民，提(ti)升公園綠(lv)地(di)服(fu)務半徑覆(fu)蓋率，構建(jian)內外銜接的(de)綠(lv)道網絡。
48.彰顯特(te)(te)(te)色(se)風(feng)貌。立足“一(yi)江居中、南北互動(dong)、兩岸繁榮”，以城(cheng)市(shi)(shi)濱水空間為(wei)重點，深化城(cheng)市(shi)(shi)設計，制定建(jian)筑風(feng)貌導則(ze)，加強(qiang)城(cheng)市(shi)(shi)特(te)(te)(te)色(se)要素管(guan)控，推動(dong)歷史建(jian)筑、工業遺產、濕地(di)資源保護利用(yong)與城(cheng)市(shi)(shi)形象(xiang)塑造有機融合，打造萬頃松(song)江濕地(di)、百里生態長廊。推進松(song)花江沿(yan)(yan)岸綜合整(zheng)治(zhi)工程(cheng)，增強(qiang)太陽(yang)島、哈爾濱大劇院等(deng)(deng)標志(zhi)性(xing)節(jie)點特(te)(te)(te)色(se)和功(gong)能，規劃建(jian)設濱江城(cheng)市(shi)(shi)中央(yang)公園等(deng)(deng)標志(zhi)性(xing)功(gong)能設施，打造松(song)花江兩岸、長江路沿(yan)(yan)線等(deng)(deng)特(te)(te)(te)色(se)文(wen)化旅游產業帶。
49.強化精(jing)細管(guan)(guan)(guan)理。鞏固國家(jia)(jia)文明城市(shi)創建成(cheng)果，健全城市(shi)管(guan)(guan)(guan)理長效機制，完善(shan)城市(shi)管(guan)(guan)(guan)理制度和(he)標準，探索實(shi)行“街巷長”和(he)“小巷管(guan)(guan)(guan)家(jia)(jia)”模式，提(ti)高網格化、標準化、精(jing)細化、智慧化管(guan)(guan)(guan)理水(shui)平(ping)，持(chi)續提(ti)高城區機械化清冰雪、清掃(sao)保潔能力，完善(shan)城市(shi)道(dao)橋(qiao)行業管(guan)(guan)(guan)理長效運行機制。
十(shi)二、推(tui)進文化繁榮發展，提升城市軟實力
堅(jian)持馬克思主(zhu)(zhu)義(yi)在意識形(xing)態領(ling)域的(de)指導地位，堅(jian)定(ding)文(wen)(wen)化(hua)自信，以社會主(zhu)(zhu)義(yi)核心價值觀引領(ling)文(wen)(wen)化(hua)建(jian)設(she)，加強(qiang)社會主(zhu)(zhu)義(yi)精神(shen)(shen)文(wen)(wen)明建(jian)設(she)，落實文(wen)(wen)化(hua)強(qiang)省(sheng)、旅游強(qiang)省(sheng)部(bu)署，促進滿足人民文(wen)(wen)化(hua)需求和增強(qiang)人民精神(shen)(shen)力量相統一(yi)，為全面振(zhen)興全方位振(zhen)興提供強(qiang)有力精神(shen)(shen)文(wen)(wen)化(hua)支撐。
50.提高社會(hui)文(wen)(wen)明(ming)程(cheng)(cheng)度。深(shen)入開(kai)展習近平新時代(dai)中(zhong)(zhong)國(guo)特(te)色社會(hui)主(zhu)義思(si)想(xiang)學習教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)，持續推動(dong)黨的創新理論成(cheng)果深(shen)入人心。推動(dong)理想(xiang)信念教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)常態化(hua)制(zhi)度化(hua)，加(jia)強(qiang)黨史(shi)(shi)、新中(zhong)(zhong)國(guo)史(shi)(shi)、改革開(kai)放史(shi)(shi)、社會(hui)主(zhu)義發(fa)展史(shi)(shi)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)和愛國(guo)主(zhu)義、集體主(zhu)義、社會(hui)主(zhu)義教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)，弘(hong)揚民族精神、時代(dai)精神和偉大抗(kang)疫精神。推進公(gong)民道德建設，加(jia)強(qiang)家(jia)(jia)庭、家(jia)(jia)教(jiao)(jiao)、家(jia)(jia)風建設。健全志愿(yuan)服務體系，廣(guang)泛開(kai)展志愿(yuan)服務關愛行動(dong)。倡導艱(jian)苦(ku)奮斗(dou)勤儉節(jie)約，加(jia)強(qiang)以勞(lao)動(dong)創造幸福為主(zhu)題(ti)的宣傳教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)。實施文(wen)(wen)明(ming)創建工程(cheng)(cheng)，深(shen)化(hua)文(wen)(wen)明(ming)城(cheng)市、文(wen)(wen)明(ming)村鎮、文(wen)(wen)明(ming)單位、文(wen)(wen)明(ming)校園(yuan)、文(wen)(wen)明(ming)家(jia)(jia)庭創建活動(dong)，拓(tuo)展新時代(dai)文(wen)(wen)明(ming)實踐中(zhong)(zhong)心建設，推動(dong)形成(cheng)適應(ying)新時代(dai)要求的思(si)想(xiang)觀念、精神面貌、文(wen)(wen)明(ming)風尚、行為規(gui)范。打(da)造清朗網(wang)絡空間，發(fa)展積極健康的網(wang)絡文(wen)(wen)化(hua)。
51.繁榮城市特色文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)。實施文(wen)(wen)藝(yi)作(zuo)品(pin)質量提(ti)升行(xing)動，加(jia)強現實題材創作(zuo)生產(chan)，不(bu)斷(duan)推出反映時(shi)代新氣象、謳歌人民(min)新生活、頌揚踐行(xing)新理念的文(wen)(wen)藝(yi)精品(pin)。深入(ru)挖掘冰雪文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)、音樂文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)、歐陸風情(qing)、東北抗聯、金(jin)源文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)等(deng)(deng)資源，推動優秀傳(chuan)統文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)創造(zao)性轉化(hua)(hua)(hua)、創新性發展，強化(hua)(hua)(hua)重要(yao)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)和自然遺(yi)產(chan)、非物質文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)遺(yi)產(chan)系統性保護(hu)，多元培育哈爾濱冰雪節(jie)、音樂節(jie)等(deng)(deng)特色節(jie)慶品(pin)牌。加(jia)強各民(min)族優秀傳(chuan)統手工藝(yi)保護(hu)和傳(chuan)承。弘揚誠信文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)，促進(jin)信用(yong)體系建設工作(zuo)向(xiang)社會各領域全面延伸。實施“走出去”工程，加(jia)強媒體傳(chuan)播和對外文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)交流(liu)，講好哈爾濱故事，提(ti)升文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)軟實力。
52.提升(sheng)公共文(wen)(wen)化(hua)服務。繁榮發展新(xin)聞(wen)出版、廣(guang)播(bo)影視(shi)(shi)、文(wen)(wen)學藝術、哲學社會(hui)科學事(shi)業。推(tui)進媒(mei)體(ti)(ti)(ti)深度融合，實施全媒(mei)體(ti)(ti)(ti)傳(chuan)播(bo)工(gong)程，加(jia)強(qiang)廣(guang)播(bo)電視(shi)(shi)、黨報黨刊(kan)、官(guan)方網站等主流媒(mei)體(ti)(ti)(ti)及(ji)傳(chuan)播(bo)手(shou)段的(de)建設(she)和創(chuang)新(xin)，建強(qiang)用(yong)好市、縣(xian)兩(liang)級融媒(mei)體(ti)(ti)(ti)中心。創(chuang)新(xin)實施文(wen)(wen)化(hua)惠民(min)工(gong)程，加(jia)強(qiang)博(bo)物館、圖書館、文(wen)(wen)化(hua)館等建設(she)，推(tui)進城鄉公共文(wen)(wen)化(hua)服務體(ti)(ti)(ti)系一體(ti)(ti)(ti)化(hua)和數字化(hua)建設(she)，開(kai)展群眾性(xing)文(wen)(wen)化(hua)活(huo)動和全民(min)健身(shen)運動。
53.發展現代文(wen)化(hua)(hua)(hua)產業(ye)(ye)。堅(jian)持把社會效(xiao)益(yi)放(fang)在首位、社會效(xiao)益(yi)和(he)經濟效(xiao)益(yi)相統一(yi)，深化(hua)(hua)(hua)文(wen)化(hua)(hua)(hua)體(ti)制(zhi)改(gai)革，激發國(guo)有(you)(you)文(wen)藝院團生機(ji)活力(li)，完善文(wen)化(hua)(hua)(hua)產業(ye)(ye)政策，推(tui)進文(wen)化(hua)(hua)(hua)產業(ye)(ye)基地和(he)園區提質(zhi)(zhi)增(zeng)效(xiao)，培育(yu)優質(zhi)(zhi)多(duo)元化(hua)(hua)(hua)市(shi)場主體(ti)，著(zhu)力(li)建設導(dao)向正確、規范有(you)(you)序、充(chong)滿活力(li)的現代文(wen)化(hua)(hua)(hua)產業(ye)(ye)體(ti)系和(he)市(shi)場體(ti)系。加快(kuai)文(wen)化(hua)(hua)(hua)產業(ye)(ye)數(shu)字化(hua)(hua)(hua)，推(tui)動智慧廣(guang)電建設，加快(kuai)培育(yu)發展新(xin)型文(wen)化(hua)(hua)(hua)企業(ye)(ye)、文(wen)化(hua)(hua)(hua)業(ye)(ye)態、文(wen)化(hua)(hua)(hua)消費模式。
54.推進文化旅(lv)(lv)游體(ti)育(yu)融合(he)發(fa)展。以(yi)融合(he)發(fa)展為突破，創(chuang)新冰(bing)(bing)雪(xue)、避暑、文化特色產(chan)品體(ti)系，做優做強(qiang)國(guo)際(ji)冰(bing)(bing)雪(xue)、都市時尚、生(sheng)態(tai)康養(yang)、文化體(ti)育(yu)等(deng)核心產(chan)品，培育(yu)自駕旅(lv)(lv)游、鄉村旅(lv)(lv)游等(deng)新業態(tai)，引(yin)進一批以(yi)冰(bing)(bing)雪(xue)特色為主的精品賽事。鞏固提升冰(bing)(bing)雪(xue)大世界、雪(xue)博(bo)會、哈爾濱國(guo)際(ji)冰(bing)(bing)雪(xue)節、哈爾濱之夏、太陽島、亞布力滑雪(xue)等(deng)金字招牌，建設四(si)季冰(bing)(bing)雪(xue)樂(le)園、融創(chuang)冰(bing)(bing)雪(xue)影(ying)都等(deng)重點(dian)項目，打造國(guo)際(ji)冰(bing)(bing)雪(xue)產(chan)業合(he)作樣板區(qu)，建成國(guo)際(ji)冰(bing)(bing)雪(xue)運動基地(di)和冰(bing)(bing)雪(xue)產(chan)業國(guo)際(ji)交(jiao)流平臺(tai)，增強(qiang)冰(bing)(bing)雪(xue)旅(lv)(lv)游首選城市吸引(yin)力、競爭力。
十三、厚植綠(lv)色發展優勢，建(jian)設美麗生態宜居城(cheng)市
堅決貫徹落實習近平生態(tai)文明思想，樹(shu)牢“綠(lv)水(shui)青(qing)山(shan)就(jiu)是金(jin)山(shan)銀山(shan)，冰天雪地也(ye)是金(jin)山(shan)銀山(shan)”理念，落實生態(tai)強(qiang)省(sheng)建設(she)工(gong)作，保護好綠(lv)水(shui)青(qing)山(shan)，鞏固提升良好生態(tai)環境，建設(she)天藍地綠(lv)水(shui)清的美麗(li)哈(ha)爾(er)濱(bin)。
55.打造(zao)高品質(zhi)國土空間(jian)。落實主體功(gong)能(neng)區(qu)戰略(lve)，統籌(chou)城鎮(zhen)建設(she)、產業(ye)布局、人口分布和生(sheng)(sheng)(sheng)態保護，強(qiang)化空間(jian)功(gong)能(neng)分區(qu)管控。圍(wei)繞保障國家糧食安全、筑牢生(sheng)(sheng)(sheng)態安全屏障，堅(jian)持生(sheng)(sheng)(sheng)態優(you)先，依次確(que)定農業(ye)空間(jian)、城鎮(zhen)空間(jian)范圍(wei)，劃定永久基本(ben)農田紅(hong)線和城鎮(zhen)開發邊界，堅(jian)決守住(zhu)生(sheng)(sheng)(sheng)態空間(jian)利用底線。
56.推(tui)進(jin)生(sheng)態(tai)保護修復(fu)(fu)(fu)。生(sheng)態(tai)保護紅線(xian)功能分區實(shi)行差別化(hua)保護管理(li)，開(kai)展山(shan)水林(lin)(lin)田湖草(cao)生(sheng)態(tai)保護修復(fu)(fu)(fu)試點(dian)。綜合治理(li)水土流失，推(tui)行林(lin)(lin)長制，分區分步實(shi)施一批林(lin)(lin)區生(sheng)態(tai)保護修復(fu)(fu)(fu)、礦(kuang)山(shan)地質環境恢復(fu)(fu)(fu)治理(li)等重點(dian)工程(cheng)。推(tui)進(jin)森林(lin)(lin)城市、森林(lin)(lin)鄉村(cun)建(jian)設，實(shi)施“三北”防護林(lin)(lin)體系建(jian)設、天(tian)然林(lin)(lin)保護、儲(chu)備林(lin)(lin)建(jian)設等工程(cheng)。
57.持續強化(hua)生態(tai)環境治(zhi)(zhi)理(li)(li)。實(shi)施水(shui)污(wu)(wu)染防(fang)治(zhi)(zhi)行(xing)(xing)動，嚴格落(luo)實(shi)河(he)湖長(chang)制，啟(qi)動全流域治(zhi)(zhi)理(li)(li)，持續推進(jin)重(zhong)點污(wu)(wu)染河(he)流和城市黑臭水(shui)體治(zhi)(zhi)理(li)(li)。實(shi)施“藍天(tian)(tian)工(gong)程(cheng)”，推進(jin)散煤替代(dai)改(gai)造，開(kai)展(zhan)供暖期散煤污(wu)(wu)染治(zhi)(zhi)理(li)(li)。落(luo)實(shi)秸稈露天(tian)(tian)禁燒，推進(jin)秸稈綜合利用(yong)。落(luo)實(shi)工(gong)業減排限排要(yao)求，加強汽車(che)尾氣、工(gong)地揚塵等治(zhi)(zhi)理(li)(li)，提升(sheng)空(kong)氣質量優良天(tian)(tian)數比例。實(shi)施土壤防(fang)治(zhi)(zhi)行(xing)(xing)動，加強危(wei)險廢(fei)物、醫療廢(fei)物收集處理(li)(li)，開(kai)展(zhan)固(gu)廢(fei)污(wu)(wu)染防(fang)治(zhi)(zhi)、農業面源污(wu)(wu)染防(fang)治(zhi)(zhi)。推進(jin)生活(huo)垃圾(ji)分類落(luo)到實(shi)處，完善(shan)垃圾(ji)無害化(hua)資源化(hua)處理(li)(li)設施，探索低成本、高(gao)效率餐廚垃圾(ji)無害化(hua)處理(li)(li)和資源化(hua)利用(yong)模式。
58.促進(jin)綠(lv)(lv)色(se)循環低(di)碳(tan)發展(zhan)。全(quan)(quan)面(mian)推(tui)行(xing)清潔生產，支持重點企(qi)業實施綠(lv)(lv)色(se)改(gai)(gai)造(zao)，推(tui)廣(guang)普及綠(lv)(lv)色(se)產品。提高能(neng)(neng)源(yuan)利(li)用效(xiao)率(lv)，改(gai)(gai)善能(neng)(neng)源(yuan)結構，推(tui)進(jin)城(cheng)市(shi)冬季清潔供暖(nuan)，積極發展(zhan)風能(neng)(neng)、太陽能(neng)(neng)、地熱能(neng)(neng)、生物質能(neng)(neng)等新能(neng)(neng)源(yuan)供暖(nuan)，合理降低(di)碳(tan)排(pai)放強(qiang)度。實施全(quan)(quan)民節(jie)(jie)能(neng)(neng)行(xing)動(dong)計劃，加強(qiang)節(jie)(jie)能(neng)(neng)技(ji)術(shu)改(gai)(gai)造(zao)，單位GDP能(neng)(neng)耗降幅達到國家和(he)(he)省(sheng)要求。落(luo)實國家節(jie)(jie)水行(xing)動(dong)，推(tui)廣(guang)高效(xiao)節(jie)(jie)水技(ji)術(shu)和(he)(he)產品。廣(guang)泛應用節(jie)(jie)地技(ji)術(shu)和(he)(he)模式，全(quan)(quan)面(mian)推(tui)廣(guang)綠(lv)(lv)色(se)建筑。推(tui)進(jin)排(pai)污權有償使用交(jiao)易(yi)(yi)試點，探索開展(zhan)碳(tan)匯(hui)交(jiao)易(yi)(yi)等生態產品交(jiao)易(yi)(yi)。
十四、改善(shan)人民生活品質，建設美好生活幸(xing)福城市
堅持人(ren)民至(zhi)上(shang)，把實(shi)(shi)現好(hao)(hao)、維護好(hao)(hao)、發(fa)展好(hao)(hao)最廣大人(ren)民根(gen)本利益作為發(fa)展的出(chu)發(fa)點和(he)落(luo)腳點，讓人(ren)民群眾(zhong)獲得(de)感(gan)、幸福感(gan)、安全感(gan)更(geng)加充實(shi)(shi)、更(geng)有保障、更(geng)可持續，扎實(shi)(shi)推(tui)動共同富裕。
59.全面落實就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)優先政策。千方百計穩定和擴(kuo)大就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)，做好高校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生、退役軍人(ren)(ren)、農(nong)民工(gong)等重點群體就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)工(gong)作(zuo)。健(jian)全就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)公共服務(wu)體系(xi)、勞動關系(xi)協(xie)調(diao)機制、終身職業(ye)(ye)(ye)技(ji)能培訓制度，加快發展(zhan)人(ren)(ren)力(li)資源服務(wu)產業(ye)(ye)(ye)，推進人(ren)(ren)力(li)資源市場標準(zhun)化(hua)建(jian)設。高質(zhi)量(liang)建(jian)設創業(ye)(ye)(ye)孵(fu)化(hua)載(zai)體和創業(ye)(ye)(ye)園區，支持和規范(fan)發展(zhan)新就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)形態(tai)。強化(hua)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)需求調(diao)查和失業(ye)(ye)(ye)監測預警，確保城鎮零就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)家庭保持動態(tai)清零。
60.提(ti)高(gao)城鄉(xiang)(xiang)居民收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)。拓寬居民增收(shou)(shou)(shou)渠(qu)道，完善(shan)按要(yao)(yao)素分配政策制(zhi)(zhi)度，健全(quan)各(ge)類生(sheng)產要(yao)(yao)素由(you)市場決定報酬的(de)機(ji)制(zhi)(zhi)，著力提(ti)高(gao)低(di)收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)群(qun)體(ti)收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)，擴大中等收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)群(qun)體(ti)。提(ti)高(gao)技能(neng)人才和(he)專業(ye)(ye)技術(shu)人員工(gong)資水平，完善(shan)公務員工(gong)資正常增長機(ji)制(zhi)(zhi)，全(quan)面改革事(shi)業(ye)(ye)單位工(gong)資制(zhi)(zhi)度。把促進農(nong)民增收(shou)(shou)(shou)擺在更(geng)加突(tu)出位置，加快農(nong)業(ye)(ye)結(jie)構調整，加強(qiang)農(nong)民就業(ye)(ye)服務，用好農(nong)村各(ge)項政策，提(ti)高(gao)農(nong)民經營性收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)、工(gong)資性收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)、財產性收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)，保(bao)持城鄉(xiang)(xiang)居民人均(jun)可支配收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)增速與GDP增速同步。
61.健(jian)全多層次社會保(bao)障(zhang)(zhang)體(ti)(ti)系(xi)。擴大基(ji)本(ben)養老(lao)(lao)、醫(yi)(yi)療(liao)、失(shi)業(ye)、工(gong)傷(shang)、生育等保(bao)險(xian)覆蓋面，穩步(bu)提(ti)高(gao)(gao)保(bao)障(zhang)(zhang)水平。用好國家基(ji)本(ben)養老(lao)(lao)保(bao)險(xian)全國統籌(chou)政策，健(jian)全城鄉居(ju)民基(ji)礎養老(lao)(lao)金(jin)正常調整機制(zhi)(zhi)(zhi)。提(ti)高(gao)(gao)醫(yi)(yi)療(liao)保(bao)障(zhang)(zhang)統籌(chou)層次，推動醫(yi)(yi)保(bao)市級(ji)、省級(ji)統籌(chou)，完(wan)善(shan)(shan)醫(yi)(yi)療(liao)救助制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。深(shen)化(hua)醫(yi)(yi)療(liao)保(bao)險(xian)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改革，推動異地自主就醫(yi)(yi)直接結(jie)算，擴大藥品和醫(yi)(yi)用耗材集中采購。完(wan)善(shan)(shan)退役(yi)軍人工(gong)作(zuo)體(ti)(ti)系(xi)和保(bao)障(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，保(bao)障(zhang)(zhang)婦女兒童(tong)合法權益，健(jian)全老(lao)(lao)年人、殘疾人關愛服務體(ti)(ti)系(xi)。構建(jian)完(wan)善(shan)(shan)的社會救助、慈善(shan)(shan)事業(ye)、優撫安置、住房保(bao)障(zhang)(zhang)等制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)體(ti)(ti)系(xi)，織密扎牢民生兜(dou)底保(bao)障(zhang)(zhang)安全網。
62.建設(she)高質(zhi)(zhi)量教(jiao)育(yu)體系。堅持立德(de)樹(shu)人(ren)，促進(jin)(jin)學(xue)生德(de)智體美(mei)勞全面發(fa)展(zhan)。多渠道增加普惠幼兒園供給(gei)，完(wan)善(shan)特殊教(jiao)育(yu)、專門(men)教(jiao)育(yu)保障機制。推進(jin)(jin)縣域內城(cheng)鄉義(yi)務(wu)教(jiao)育(yu)一體化發(fa)展(zhan)，促進(jin)(jin)城(cheng)鄉優質(zhi)(zhi)均衡(heng)發(fa)展(zhan)。建設(she)一批(pi)高質(zhi)(zhi)量高中學(xue)校，推進(jin)(jin)普通高中多樣(yang)化發(fa)展(zhan)。推進(jin)(jin)哈爾濱學(xue)院建設(she)應(ying)用型大學(xue)、哈爾濱職(zhi)業技術學(xue)院建設(she)技術技能型本科院校。支持職(zhi)業院校“雙(shuang)高”、“雙(shuang)優”建設(she)，深(shen)化職(zhi)普融通、產教(jiao)融合、校企(qi)合作。完(wan)善(shan)服務(wu)全民的終(zhong)身學(xue)習體系。支持和規范民辦教(jiao)育(yu)發(fa)展(zhan)。加強師(shi)資隊伍建設(she)，提升(sheng)教(jiao)師(shi)教(jiao)書育(yu)人(ren)能力。
63.推(tui)進(jin)(jin)“健(jian)(jian)康哈爾(er)濱”建(jian)(jian)設(she)。堅持預(yu)防為(wei)主，強化大健(jian)(jian)康理(li)念(nian)，全方(fang)位全周期保障(zhang)人民(min)健(jian)(jian)康。深(shen)化公立醫(yi)院(yuan)(yuan)改革，加(jia)快(kuai)優質醫(yi)療資源擴容和(he)區(qu)域均(jun)衡布局，完善(shan)城(cheng)鄉醫(yi)療服(fu)務(wu)網(wang)絡，加(jia)快(kuai)城(cheng)市(shi)(shi)醫(yi)聯體(ti)、縣域醫(yi)共體(ti)建(jian)(jian)設(she)。壯大市(shi)(shi)屬綜合(he)醫(yi)院(yuan)(yuan)，做強專(zhuan)科醫(yi)院(yuan)(yuan)。鞏固基層醫(yi)療衛生(sheng)(sheng)服(fu)務(wu)體(ti)系，增強縣級綜合(he)醫(yi)院(yuan)(yuan)診治能力，加(jia)強中心(xin)鄉鎮醫(yi)院(yuan)(yuan)建(jian)(jian)設(she)。推(tui)動鄉村(cun)(cun)醫(yi)生(sheng)(sheng)“鄉聘村(cun)(cun)用”，提高(gao)村(cun)(cun)醫(yi)待遇。推(tui)進(jin)(jin)中醫(yi)健(jian)(jian)康服(fu)務(wu)體(ti)系建(jian)(jian)設(she)。創新醫(yi)防協同機制，強化疾控機構與城(cheng)鄉社區(qu)工作(zuo)聯動。深(shen)入開展愛國衛生(sheng)(sheng)運動，培育全民(min)文明健(jian)(jian)康生(sheng)(sheng)活方(fang)式(shi)。推(tui)進(jin)(jin)場館以及足球場、體(ti)育健(jian)(jian)身(shen)(shen)步道等全民(min)健(jian)(jian)身(shen)(shen)設(she)施建(jian)(jian)設(she)，打(da)造城(cheng)市(shi)(shi)15分(fen)鐘健(jian)(jian)身(shen)(shen)圈(quan)和(he)30分(fen)鐘冰雪健(jian)(jian)身(shen)(shen)圈(quan)，農民(min)體(ti)育健(jian)(jian)身(shen)(shen)工程在自然村(cun)(cun)屯全覆(fu)蓋(gai)。
64.積(ji)極(ji)應對人(ren)(ren)口問題。提升“一老(lao)一小”服(fu)務(wu)(wu)水平(ping)，堅持(chi)以(yi)托幼(you)一體(ti)化(hua)方向增加托育(yu)(yu)服(fu)務(wu)(wu)供(gong)給(gei)，降低生育(yu)(yu)、養(yang)育(yu)(yu)、教育(yu)(yu)成本。健(jian)全基(ji)本養(yang)老(lao)服(fu)務(wu)(wu)制(zhi)度(du)，加強為老(lao)服(fu)務(wu)(wu)基(ji)礎設施建設，構(gou)建居(ju)家(jia)社區機構(gou)相協調(diao)、醫養(yang)康養(yang)相結合的養(yang)老(lao)服(fu)務(wu)(wu)體(ti)系(xi)。積(ji)極(ji)發(fa)展養(yang)老(lao)產業(ye)新業(ye)態。優化(hua)人(ren)(ren)口綜合管理，建立健(jian)全拴心留人(ren)(ren)政策體(ti)系(xi)，留住(zhu)勞動(dong)資源(yuan)。推動(dong)農(nong)民戶籍變動(dong)與農(nong)村“三權”脫鉤(gou)，吸引更多(duo)農(nong)民成為市(shi)民、融入城市(shi)。
十五、統籌發展和安全，建設(she)更高水(shui)平(ping)的平(ping)安哈爾濱(bin)
全面貫徹總體國家安(an)(an)全觀，樹立安(an)(an)全發(fa)展(zhan)理(li)念，把維(wei)護(hu)(hu)城(cheng)市安(an)(an)全作為城(cheng)市發(fa)展(zhan)的基(ji)石，抓(zhua)好隱患排查整治，夯實基(ji)礎支撐，提升監督管理(li)效能，完善平安(an)(an)建設體系(xi)，維(wei)護(hu)(hu)城(cheng)市安(an)(an)全。
65.兜牢安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)底線(xian)。牢固樹(shu)立(li)“隱(yin)患(huan)就是(shi)事(shi)故(gu)”的理(li)(li)念，常態化(hua)開展安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)隱(yin)患(huan)評估(gu)排(pai)查，加強應急管理(li)(li)綜合(he)執法，建(jian)立(li)健全(quan)(quan)公共安(an)全(quan)(quan)隱(yin)患(huan)排(pai)查和預防控制機(ji)制，堅決(jue)遏制重(zhong)特大安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)事(shi)故(gu)發生(sheng)。實(shi)施(shi)企(qi)業(ye)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)標(biao)準化(hua)建(jian)設行動，深入開展危險化(hua)學品、交通運輸、消防等領域安(an)全(quan)(quan)專項(xiang)整治，狠抓食品藥品監(jian)管。完善和落實(shi)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)責(ze)任制，強化(hua)企(qi)業(ye)主體責(ze)任、行業(ye)部(bu)門監(jian)管責(ze)任、屬(shu)地管理(li)(li)責(ze)任以及黨委、政(zheng)府領導責(ze)任。
66.筑牢公共衛生(sheng)安(an)全(quan)屏障。完(wan)善(shan)突發(fa)公共衛生(sheng)事(shi)件監(jian)測預警機(ji)制，完(wan)善(shan)疾(ji)病預防控制體(ti)(ti)系(xi)，創(chuang)新醫(yi)防協同機(ji)制，健全(quan)醫(yi)療救治、科技支撐、物(wu)(wu)(wu)資保(bao)障體(ti)(ti)系(xi)，提高(gao)應對突發(fa)公共衛生(sheng)事(shi)件能力。構建生(sheng)物(wu)(wu)(wu)安(an)全(quan)防御(yu)防控體(ti)(ti)系(xi)，提升全(quan)民(min)生(sheng)物(wu)(wu)(wu)安(an)全(quan)意識，嚴格執行野生(sheng)動(dong)物(wu)(wu)(wu)保(bao)護法(fa)，依法(fa)打擊非法(fa)野生(sheng)動(dong)物(wu)(wu)(wu)市場交易行為，堅決革除濫(lan)食野生(sheng)動(dong)物(wu)(wu)(wu)的陋習。強(qiang)化生(sheng)物(wu)(wu)(wu)醫(yi)藥行業(ye)監(jian)管，加強(qiang)病原微(wei)生(sheng)物(wu)(wu)(wu)實驗室建設，防止實驗室次(ci)生(sheng)災害發(fa)生(sheng)。
67.構筑救(jiu)(jiu)(jiu)災(zai)應(ying)急(ji)(ji)保障體(ti)系(xi)(xi)。落實國家應(ying)急(ji)(ji)管(guan)理(li)體(ti)制改(gai)革任(ren)務(wu)，建設(she)市(shi)(shi)、區縣（市(shi)(shi)）和(he)鄉(xiang)鎮（街道(dao)）三級應(ying)急(ji)(ji)救(jiu)(jiu)(jiu)援組織。完善市(shi)(shi)應(ying)急(ji)(ji)指揮(hui)平(ping)臺(tai)(tai)功能，整合公安、消(xiao)防(fang)、森(sen)防(fang)、城(cheng)管(guan)、氣(qi)象(xiang)等(deng)信(xin)息(xi)資源，建立以大數據為(wei)支(zhi)撐的城(cheng)市(shi)(shi)安全(quan)風險信(xin)息(xi)平(ping)臺(tai)(tai)。建設(she)救(jiu)(jiu)(jiu)災(zai)物(wu)資儲備庫，健全(quan)多層(ceng)次、全(quan)方位物(wu)資儲備和(he)管(guan)理(li)體(ti)系(xi)(xi)。優化避災(zai)、抗災(zai)、救(jiu)(jiu)(jiu)災(zai)和(he)防(fang)災(zai)的城(cheng)市(shi)(shi)疏散(san)空間單元結構布局，建設(she)緊急(ji)(ji)避難疏散(san)場(chang)所。
68.提升社會治(zhi)理水(shui)平。積極推動(dong)全(quan)國市域社會治(zhi)理現代化(hua)試點，深化(hua)強區放權改革，健(jian)全(quan)完善(shan)鄉鎮和(he)(he)街道社會治(zhi)理“一張(zhang)網(wang)”。堅持和(he)(he)發展新(xin)時代“楓橋經驗”，開(kai)展“學東萊”活(huo)動(dong)，健(jian)全(quan)矛盾糾紛(fen)多元化(hua)解機制，建(jian)立(li)完善(shan)公共法(fa)律服(fu)務體(ti)系，暢通社會組(zu)織(zhi)和(he)(he)各類主體(ti)參(can)與社會治(zhi)理制度(du)化(hua)渠道，更好發揮群團組(zu)織(zhi)、自治(zhi)組(zu)織(zhi)、社會組(zu)織(zhi)、平臺企業等(deng)在社會治(zhi)理中的作用。完善(shan)社會治(zhi)安防控體(ti)系，建(jian)設智(zhi)慧社區技(ji)防系統。持續嚴厲(li)打擊非法(fa)金融活(huo)動(dong)和(he)(he)網(wang)絡(luo)違法(fa)犯(fan)罪活(huo)動(dong)。
十六(liu)、緊(jin)密團結在(zai)以習近平同志(zhi)為核心的黨中央周(zhou)圍，在(zai)省(sheng)委(wei)、市委(wei)堅強領導下，為實(shi)現“十四五(wu)”規劃和二〇三五(wu)年(nian)遠(yuan)景目標而奮斗
全(quan)市各級黨委(wei)要(yao)深入貫徹落實(shi)黨中央和省委(wei)決(jue)策部(bu)署，按照(zhao)市委(wei)要(yao)求，加緊規(gui)劃編制(zhi)和實(shi)施(shi)，統(tong)一思想、凝(ning)聚力(li)量，團結帶(dai)領廣大黨員干部(bu)群眾奮力(li)推進哈爾濱全(quan)面振(zhen)興全(quan)方位振(zhen)興。
69.堅(jian)持和(he)加強(qiang)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)全(quan)面領導(dao)。堅(jian)持黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)集中統一領導(dao)，貫(guan)(guan)徹黨(dang)(dang)(dang)把方(fang)向、謀(mou)大(da)局、定政(zheng)策、促改(gai)革的(de)(de)要(yao)求(qiu)，增(zeng)強(qiang)“四個(ge)意識”、堅(jian)定“四個(ge)自信(xin)”、做到“兩個(ge)維護”，自覺在思(si)想上政(zheng)治上行動上同(tong)以習近平(ping)同(tong)志(zhi)為核(he)心的(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)中央保持高度一致。發揮(hui)黨(dang)(dang)(dang)總攬全(quan)局、協調(diao)各方(fang)作用，健全(quan)各級黨(dang)(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)(dang)組(zu)）工(gong)作制度，完(wan)善黨(dang)(dang)(dang)領導(dao)各項事業的(de)(de)具體制度，提高貫(guan)(guan)徹新發展(zhan)理念、融入新發展(zhan)格局的(de)(de)能力(li)和(he)水平(ping)。
70.深(shen)入推(tui)進(jin)全(quan)面從嚴(yan)治(zhi)(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)。貫徹(che)新時代黨(dang)(dang)的(de)(de)建設(she)總(zong)要求，以黨(dang)(dang)的(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)建設(she)為統領，嚴(yan)守黨(dang)(dang)的(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)紀律和(he)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)規矩，落實全(quan)面從嚴(yan)治(zhi)(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)主(zhu)體(ti)(ti)(ti)責任(ren)，推(tui)動主(zhu)體(ti)(ti)(ti)責任(ren)和(he)監(jian)督(du)責任(ren)貫通聯(lian)動、形成合力(li)，把黨(dang)(dang)建設(she)得更加堅(jian)(jian)強(qiang)(qiang)有力(li)。嚴(yan)肅黨(dang)(dang)內(nei)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)生活(huo)，嚴(yan)格執行《關(guan)于新形勢下(xia)黨(dang)(dang)內(nei)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)生活(huo)的(de)(de)若干(gan)(gan)準則》，發(fa)展(zhan)積極健(jian)康的(de)(de)黨(dang)(dang)內(nei)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)文化(hua)(hua)。堅(jian)(jian)持(chi)新時代黨(dang)(dang)的(de)(de)組織(zhi)(zhi)路線，建設(she)忠誠干(gan)(gan)凈擔當的(de)(de)高素質專業化(hua)(hua)干(gan)(gan)部隊伍(wu)，健(jian)全(quan)完(wan)善干(gan)(gan)部擔當作(zuo)(zuo)為的(de)(de)激勵和(he)保護機制(zhi)。樹立大(da)抓(zhua)基(ji)層(ceng)的(de)(de)鮮明(ming)導向，切實增強(qiang)(qiang)基(ji)層(ceng)黨(dang)(dang)組織(zhi)(zhi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)功能和(he)組織(zhi)(zhi)力(li)。堅(jian)(jian)持(chi)抓(zhua)發(fa)展(zhan)必須從環境抓(zhua)起、抓(zhua)環境必須從作(zuo)(zuo)風(feng)抓(zhua)起的(de)(de)理(li)念，持(chi)續深(shen)化(hua)(hua)作(zuo)(zuo)風(feng)整頓，鍥而不舍地落實中央八(ba)項規定及其實施細則精神，堅(jian)(jian)決防止和(he)糾治(zhi)(zhi)(zhi)形式主(zhu)義、官僚主(zhu)義，建立和(he)落實為基(ji)層(ceng)減負長效機制(zhi)。深(shen)入推(tui)進(jin)黨(dang)(dang)風(feng)廉政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)建設(she)和(he)反腐(fu)敗斗(dou)爭，堅(jian)(jian)持(chi)和(he)完(wan)善監(jian)督(du)體(ti)(ti)(ti)系，強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)對權力(li)運(yun)行的(de)(de)制(zhi)約和(he)監(jian)督(du)。堅(jian)(jian)持(chi)無禁區、全(quan)覆蓋、零容忍，一體(ti)(ti)(ti)推(tui)進(jin)不敢腐(fu)、不能腐(fu)、不想腐(fu)，進(jin)一步鞏固和(he)發(fa)展(zhan)反腐(fu)敗斗(dou)爭壓(ya)倒性勝利，推(tui)動形成正氣充盈、政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)清明(ming)的(de)(de)良好(hao)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)生態。
71.扎實推(tui)進社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)建設。堅(jian)持(chi)人(ren)民(min)(min)(min)代表大(da)(da)會(hui)制(zhi)(zhi)度，加(jia)強人(ren)大(da)(da)對“一府一委兩院”的監督，更(geng)好發(fa)(fa)揮(hui)(hui)根本(ben)政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)度保障人(ren)民(min)(min)(min)當家作(zuo)主(zhu)的優勢和作(zuo)用，推(tui)動人(ren)大(da)(da)工(gong)作(zuo)更(geng)好體現實踐發(fa)(fa)展(zhan)和人(ren)民(min)(min)(min)要求(qiu)。堅(jian)持(chi)黨(dang)(dang)領導(dao)的多黨(dang)(dang)合作(zuo)和政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)協商(shang)制(zhi)(zhi)度，加(jia)強人(ren)民(min)(min)(min)政(zheng)協專門協商(shang)機構(gou)建設，充分發(fa)(fa)揮(hui)(hui)民(min)(min)(min)主(zhu)黨(dang)(dang)派(pai)、工(gong)商(shang)聯(lian)(lian)和無黨(dang)(dang)派(pai)人(ren)士作(zuo)用，推(tui)動協商(shang)民(min)(min)(min)主(zhu)廣泛(fan)多層制(zhi)(zhi)度化發(fa)(fa)展(zhan)。完善(shan)(shan)大(da)(da)統(tong)戰工(gong)作(zuo)格(ge)局，發(fa)(fa)揮(hui)(hui)工(gong)會(hui)、共青團、婦聯(lian)(lian)等群團組織作(zuo)用。完善(shan)(shan)現代化國防動員(yuan)體系，深入開展(zhan)雙擁(yong)模范城創建活動，鞏固軍(jun)民(min)(min)(min)軍(jun)政(zheng)團結。全面貫徹(che)落(luo)實黨(dang)(dang)的民(min)(min)(min)族(zu)政(zheng)策，依(yi)法(fa)(fa)保障少數民(min)(min)(min)族(zu)合法(fa)(fa)權益。健(jian)全完善(shan)(shan)基(ji)層群眾自治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)度，豐富(fu)完善(shan)(shan)基(ji)層民(min)(min)(min)主(zhu)實踐形式，保證人(ren)民(min)(min)(min)依(yi)法(fa)(fa)參與經(jing)濟社(she)會(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理，提高運用法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)思維和法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)方式解(jie)決問(wen)題能力，推(tui)進法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)哈爾濱、法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)政(zheng)府、法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)社(she)會(hui)建設。
72.健(jian)全(quan)規(gui)(gui)(gui)劃制定和(he)落實(shi)機制。按照黨的(de)十九屆五中全(quan)會(hui)精神(shen)和(he)省委十二屆八次全(quan)會(hui)、市委十四(si)屆九次全(quan)會(hui)部署(shu)要求，充分發揮規(gui)(gui)(gui)劃建(jian)議導向作(zuo)用，科學(xue)制定全(quan)市“十四(si)五”規(gui)(gui)(gui)劃綱(gang)要，建(jian)立健(jian)全(quan)“多(duo)規(gui)(gui)(gui)合一”的(de)國土(tu)空間規(gui)(gui)(gui)劃體系(xi)，編制實(shi)施各級各類(lei)專項規(gui)(gui)(gui)劃和(he)方案(an)，形成定位準(zhun)確、目標明確、功能(neng)互補(bu)、統一銜接的(de)規(gui)(gui)(gui)劃體系(xi)。強化規(gui)(gui)(gui)劃實(shi)施組織保障，推動規(gui)(gui)(gui)劃立法工作(zuo)，加(jia)強政策(ce)協調和(he)工作(zuo)協同，完善(shan)規(gui)(gui)(gui)劃實(shi)施評估、調整修訂、監督考核機制，提升規(gui)(gui)(gui)劃實(shi)施效能(neng)，確保“十四(si)五”發展的(de)各項目標任(ren)務落到實(shi)處。
新征程前途(tu)遠(yuan)大(da)，新使命重任(ren)在肩(jian)。全市(shi)各級黨(dang)組織和(he)廣大(da)干部群(qun)眾要緊(jin)密團結在以習(xi)近平同志(zhi)為核心的黨(dang)中(zhong)央周圍，解放(fang)思想、銳意開拓(tuo)，攻堅克(ke)難、頑強奮(fen)斗，奮(fen)力奪取全面(mian)振(zhen)興(xing)全方位(wei)振(zhen)興(xing)新勝利。
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