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繼(ji)中(zhong)央經濟(ji)工作會議和多(duo)部委將碳達(da)峰(feng)納入2021年工作計劃(hua)后，多(duo)省也將碳達(da)峰(feng)納入地方(fang)“十(shi)四(si)五”規(gui)劃(hua)當中(zhong)。

截至目前，北京、天津、山西、山東、海南等多個省市都提出了明確的碳排放達峰目標。業內人士表示，由于我國區域經濟發展不平衡，中西部與東部沿海地區的經濟發展水平、能源結構都存在明顯差距，因此碳達峰在全國的布局應依據經濟基礎和碳排放情況進行差異化安排。

碳達峰(feng)(feng)是(shi)指某個地區或行業年度(du)二(er)氧化碳排放(fang)量(liang)達到歷(li)史(shi)最高(gao)值，然后(hou)經(jing)歷(li)平臺期(qi)進入(ru)持續下降(jiang)的過程，是(shi)二(er)氧化碳排放(fang)量(liang)由增(zeng)轉降(jiang)的歷(li)史(shi)拐點，標(biao)志著碳排放(fang)與經(jing)濟發(fa)展實現脫鉤，達峰(feng)(feng)目標(biao)包(bao)括達峰(feng)(feng)年份和峰(feng)(feng)值。

截(jie)至目前(qian)，多(duo)地已出(chu)臺碳(tan)達(da)峰(feng)(feng)(feng)(feng)有關規(gui)劃。例(li)如(ru)，廣東“十四五”規(gui)劃明(ming)確(que)，制定實施碳(tan)排(pai)放達(da)峰(feng)(feng)(feng)(feng)行動方案，推動碳(tan)排(pai)放率先達(da)峰(feng)(feng)(feng)(feng)。江蘇省(sheng)將在政(zheng)府層面成立碳(tan)達(da)峰(feng)(feng)(feng)(feng)專辦(ban)，優化碳(tan)排(pai)放統計(ji)和(he)考核指標體系，加(jia)大省(sheng)級財政(zheng)支持(chi)力(li)度。上(shang)(shang)(shang)海(hai)(hai)(hai)市生(sheng)態(tai)環境局局長程(cheng)鵬日前(qian)在上(shang)(shang)(shang)海(hai)(hai)(hai)市政(zheng)府新聞發布會(hui)上(shang)(shang)(shang)表(biao)(biao)示，上(shang)(shang)(shang)海(hai)(hai)(hai)將抓緊出(chu)臺碳(tan)達(da)峰(feng)(feng)(feng)(feng)行動方案，明(ming)確(que)達(da)峰(feng)(feng)(feng)(feng)的目標和(he)技術路線，細化重點行業(ye)和(he)區域相(xiang)關舉措，初步(bu)考慮到2025年，碳(tan)排(pai)放總量力(li)爭(zheng)達(da)峰(feng)(feng)(feng)(feng)。這也意味著，上(shang)(shang)(shang)海(hai)(hai)(hai)將力(li)爭(zheng)比全國時(shi)間表(biao)(biao)提(ti)前(qian)五年實現碳(tan)達(da)峰(feng)(feng)(feng)(feng)目標。

不過(guo)值得注意的是，由于(yu)我國區(qu)域遼闊，中西部與東(dong)部沿海地區(qu)的能源結構存在(zai)明顯差(cha)距，因此碳達峰完成時間和壓力也(ye)有顯著差(cha)異。例如(ru)，內(nei)蒙古、山西、河北是化(hua)(hua)石(shi)能源生產較為集中或自身產業(ye)結構偏向于(yu)重化(hua)(hua)工業(ye)的省份，在(zai)大量(liang)為外(wai)省提(ti)供能源密集型產品的同時，也(ye)導致自身排(pai)(pai)放量(liang)顯著增加，屬(shu)于(yu)碳排(pai)(pai)放輸入(ru)型省份；而(er)廣(guang)東(dong)、浙江(jiang)、北京、江(jiang)蘇等經濟(ji)發達省市，通過(guo)大量(liang)消費外(wai)省產品而(er)避免了本(ben)地生產帶來的碳排(pai)(pai)放。

專家(jia)對此建議，碳達(da)(da)峰(feng)(feng)在全(quan)國的布局必然(ran)要依據經濟基礎和碳排放(fang)情況進行(xing)差異化(hua)安排。清華(hua)大(da)學氣候(hou)研究院學術委(wei)員(yuan)會(hui)主任、國家(jia)氣候(hou)變化(hua)專家(jia)委(wei)員(yuan)會(hui)副主任何建坤提出，“十(shi)四五”期間(jian)，東(dong)部(bu)沿海比較發(fa)達(da)(da)的地區及西南一些可再生能源(yuan)資源(yuan)富集區，應研究和規劃率(lv)先達(da)(da)峰(feng)(feng)，這樣才能為全(quan)國范圍的達(da)(da)峰(feng)(feng)創(chuang)造(zao)有利(li)條(tiao)件。

廣東外(wai)語外(wai)貿大(da)學數學與統計學院講(jiang)師(shi)周(zhou)迪建議，對碳(tan)排(pai)放(fang)(fang)潛力及(ji)空(kong)間(jian)不同(tong)的(de)區(qu)域采用差別化的(de)碳(tan)配額政策，如(ru)對于(yu)集約(yue)型發展地(di)區(qu)應當通(tong)過調整能源結構、改良技術、完成產業升(sheng)級等多種手段，降低碳(tan)排(pai)放(fang)(fang)增速。對于(yu)粗放(fang)(fang)型發展地(di)區(qu)，將碳(tan)排(pai)放(fang)(fang)空(kong)間(jian)盈余部分(fen)轉讓到碳(tan)市場中(zhong)參與交易。