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每一次美國、英國等西方電力市場化國家（其實也就是利益集團俱樂部平衡模式）的大停電，都會給國內改革發展過程中的電力系統以啟迪和借鑒。

為(wei)(wei)了不讓美國得(de)州大停電事件在中國重演，不使“十四五”規劃成(cheng)(cheng)為(wei)(wei)缺電規劃。在完善資源(yuan)價格(ge)(ge)形成(cheng)(cheng)機制，建立健全綠色低碳循環發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)經濟體系，統籌制定2030年前碳排放達(da)峰行(xing)動方案，使發(fa)展(zhan)建立在高效(xiao)利用資源(yuan)、嚴格(ge)(ge)保護生態(tai)環境、有效(xiao)控制溫室氣體排放的(de)(de)(de)基礎上(shang)，推動我國綠色發(fa)展(zhan)邁上(shang)新臺(tai)階得(de)以實現。使中國電力系統行(xing)動方案成(cheng)(cheng)為(wei)(wei)國內、國際同行(xing)和輿論(lun)支持(chi)的(de)(de)(de)達(da)成(cheng)(cheng)共識的(de)(de)(de)方案。提出(chu)以下(xia)建議：

一、在電源規劃建設階段的審批和政策導向上

1.大力發展風力、太陽能發電。安排多(duo)發電量(liang)，政治上可忽略(lve)不考慮電力，稀釋全電量(liang)碳占比。

2.義無反顧(gu)開(kai)發水(shui)電。能(neng)開(kai)發的水(shui)利資源(yuan)全面開(kai)發水(shui)力發電，同時(shi)保(bao)護生態環境(jing)。一(yi)(yi)江春水(shui)向(xiang)東(dong)流，流的都是煤和油，資源(yuan)的唯一(yi)(yi)性(xing)利用。

3.量力(li)而(er)行發(fa)展(zhan)核能、天(tian)(tian)然(ran)氣(qi)(qi)發(fa)電。核電是發(fa)展(zhan)的(de)技術(shu)。謹記(ji)天(tian)(tian)然(ran)氣(qi)(qi)國際供(gong)應的(de)依賴(lai)性和脆(cui)弱性，天(tian)(tian)然(ran)氣(qi)(qi)發(fa)電是確(que)保天(tian)(tian)然(ran)氣(qi)(qi)采(cai)掘、傳輸、存儲(chu)的(de)蓄水(shui)池(chi)，發(fa)電是次而(er)又次的(de)作用。

4.全面推(tui)行火電(dian)(dian)(dian)等容(rong)量舊機組換(huan)新機組，適當新增煤電(dian)(dian)(dian)裝機。確保年度火力發(fa)電(dian)(dian)(dian)量同比(bi)下(xia)降的(de)同時，也要(yao)與全口徑(jing)全電(dian)(dian)(dian)量保持可調節比(bi)例不降低。必需確保人(ren)民生活和國民經濟發(fa)展用電(dian)(dian)(dian)極端應急兜底(di)保障。因此，不能停(ting)建火電(dian)(dian)(dian)。

二、在電網的建設上

5.建設和形(xing)成一張國家級的全覆蓋的形(xing)成南北互(hu)濟(ji)、東西互(hu)補的特高壓交直流(liu)混聯(lian)大電網。點贊(zan)及時和果(guo)斷(duan)出臺“十三五(wu)”補強(qiang)工程(cheng)閩粵直流(liu)聯(lian)網等(deng)工程(cheng)。

6.電化學儲能視(shi)價(jia)格、技(ji)術發展、成(cheng)本接(jie)受和疏導渠道而隨其自然，不(bu)宜拔高。

三、在電力系統運行調節與控制上

7.優先消納風力(li)、太陽能發電量(liang)。

8.加大調節性(xing)綜(zong)合利用水(shui)力(li)發電。

9.支(zhi)撐核能、天然(ran)氣(qi)發電。

10.盡可能減少安(an)排火(huo)力發電(dian)量，火(huo)力發電(dian)從技術上僅僅是安(an)全(quan)(quan)穩定運行的(de)保障，和電(dian)力供應(ying)安(an)全(quan)(quan)的(de)托底。

四、在電力市場設計和運營上

11.全面實(shi)行風力、太陽(yang)能發電量全口徑(jing)市場化價格競價交(jiao)易，退坡補貼(tie)。

12.加大(da)價差引導水電(dian)基荷發電(dian)，和(he)日、周、月(yue)參與電(dian)網(wang)運行(xing)調節。

13.核(he)電必須(xu)承擔調峰(feng)輔(fu)助服務，市場化補貼其(qi)他調峰(feng)手(shou)段。

14.定性火電(dian)由常規電(dian)源(yuan)(yuan)整體轉(zhuan)變為電(dian)力系統調(diao)解電(dian)源(yuan)(yuan)定位，在電(dian)力市場各個交易品類中(zhong)提升火電(dian)價(jia)格，補償火電(dian)作為調(diao)節(jie)電(dian)源(yuan)(yuan)的閑置成本(ben)。

五、在學術研究和科普輿論引導上

15.說清楚(chu)ΔP的(de)(de)極端重要(yao)性(在數學(xue)(xue)或者物理(li)學(xue)(xue)中大(da)寫的(de)(de)Δ用(yong)來表(biao)示增量(liang)(liang)符號。而小寫δ通常在高等數學(xue)(xue)中用(yong)于(yu)(yu)表(biao)示變量(liang)(liang))任何一(yi)次大(da)停電(dian)(dian)都不(bu)是(shi)(shi)缺(que)額巨(ju)大(da)引(yin)發(fa)(fa)，占(zhan)比不(bu)至于(yu)(yu)出現20%甚至低于(yu)(yu)5%的(de)(de)缺(que)額都不(bu)到，就引(yin)起了巨(ju)大(da)社會災難和輿(yu)論(lun)響應。恰如(ru)高考(kao)競爭(zheng)不(bu)是(shi)(shi)60分以下成(cheng)績的(de)(de)競爭(zheng)，是(shi)(shi)最(zui)后最(zui)高分段的(de)(de)淘汰。裝機容(rong)量(liang)(liang)不(bu)等于(yu)(yu)、區(qu)別于(yu)(yu)實(shi)際發(fa)(fa)電(dian)(dian)供應量(liang)(liang)。此(ci)時此(ci)刻平時得(de)州發(fa)(fa)電(dian)(dian)量(liang)(liang)的(de)(de)一(yi)半（50％）以上，來自美(mei)國(guo)特別是(shi)(shi)得(de)州流行的(de)(de)天然氣發(fa)(fa)電(dian)(dian)廠，這(zhe)也是(shi)(shi)近年(nian)來美(mei)國(guo)頁(ye)巖油、頁(ye)巖氣革(ge)命的(de)(de)成(cheng)果。風(feng)(feng)力和太陽能(neng)發(fa)(fa)電(dian)(dian)僅占(zhan)20%，其中風(feng)(feng)能(neng)只(zhi)占(zhan)13%，太陽能(neng)7%。另外(wai)，煤炭發(fa)(fa)電(dian)(dian)占(zhan)20%、核能(neng)占(zhan)約10%。似(si)乎是(shi)(shi)風(feng)(feng)能(neng)和太陽能(neng)發(fa)(fa)電(dian)(dian)只(zhi)占(zhan)得(de)州電(dian)(dian)力的(de)(de)20%左右，遠不(bu)是(shi)(shi)這(zhe)次供電(dian)(dian)問(wen)(wen)題的(de)(de)唯一(yi)罪魁禍首。但這(zhe)次這(zhe)個20%出了問(wen)(wen)題，未來大(da)力發(fa)(fa)展的(de)(de)關鍵時刻趴(pa)下了，問(wen)(wen)題就嚴重了。還是(shi)(shi)間歇(xie)性風(feng)(feng)光電(dian)(dian)源冰凍，或極寒(han)無風(feng)(feng)為主(zhu)誘(you)因。

16.淡化裝機(ji)數(shu)據(ju)的使用(yong)(yong)和宣傳，改(gai)為發(fa)電(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)承擔全份額的統(tong)計和宣傳方法。例如原稿:2021年(nian)(nian)(nian)1月(yue)19日，國(guo)(guo)家能源(yuan)局(ju)發(fa)布2020年(nian)(nian)(nian)全社(she)(she)會用(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)等數(shu)據(ju)。2020年(nian)(nian)(nian)，全社(she)(she)會用(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)75110億(yi)千(qian)(qian)(qian)瓦(wa)時(shi)(shi)，同(tong)(tong)比(bi)增(zeng)長(chang)3.1%。分產(chan)業(ye)(ye)(ye)看(kan)，第(di)一產(chan)業(ye)(ye)(ye)用(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)859億(yi)千(qian)(qian)(qian)瓦(wa)時(shi)(shi)，同(tong)(tong)比(bi)增(zeng)長(chang)10.2%；第(di)二產(chan)業(ye)(ye)(ye)用(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)51215億(yi)千(qian)(qian)(qian)瓦(wa)時(shi)(shi)，同(tong)(tong)比(bi)增(zeng)長(chang)2.5%；第(di)三產(chan)業(ye)(ye)(ye)用(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)12087億(yi)千(qian)(qian)(qian)瓦(wa)時(shi)(shi)，同(tong)(tong)比(bi)增(zeng)長(chang)1.9%；城鄉居(ju)民(min)生(sheng)活用(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)10949億(yi)千(qian)(qian)(qian)瓦(wa)時(shi)(shi)，同(tong)(tong)比(bi)增(zeng)長(chang)6.9%。2020年(nian)(nian)(nian)，全國(guo)(guo)6000千(qian)(qian)(qian)瓦(wa)及(ji)以上電(dian)(dian)(dian)廠發(fa)電(dian)(dian)(dian)設備(bei)累計平(ping)(ping)均(jun)利(li)用(yong)(yong)小(xiao)時(shi)(shi)為3758小(xiao)時(shi)(shi)，同(tong)(tong)比(bi)減(jian)少70小(xiao)時(shi)(shi)。其中(zhong)，水電(dian)(dian)(dian)設備(bei)平(ping)(ping)均(jun)利(li)用(yong)(yong)小(xiao)時(shi)(shi)為3827小(xiao)時(shi)(shi)，同(tong)(tong)比(bi)增(zeng)加(jia)130小(xiao)時(shi)(shi)；火電(dian)(dian)(dian)設備(bei)平(ping)(ping)均(jun)利(li)用(yong)(yong)小(xiao)時(shi)(shi)為4216小(xiao)時(shi)(shi)，同(tong)(tong)比(bi)減(jian)少92小(xiao)時(shi)(shi)。2020年(nian)(nian)(nian)，全國(guo)(guo)電(dian)(dian)(dian)源(yuan)新增(zeng)裝機(ji)容量(liang)(liang)19087萬(wan)千(qian)(qian)(qian)瓦(wa)，其中(zhong)水電(dian)(dian)(dian)1323萬(wan)千(qian)(qian)(qian)瓦(wa)、風電(dian)(dian)(dian)7167萬(wan)千(qian)(qian)(qian)瓦(wa)、太陽(yang)能發(fa)電(dian)(dian)(dian)4820萬(wan)千(qian)(qian)(qian)瓦(wa)。

例如發布(bu)建議增加稿：

2020年，全社會用電量(liang)75110億(yi)千(qian)瓦時，同(tong)比(bi)(bi)增長3.1%。分電源供應看(kan)，火力(li)發電量(liang)XXX億(yi)千(qian)瓦時，占比(bi)(bi)XX%,同(tong)比(bi)(bi)降低10.2%；

風力發(fa)電(dian)(dian)量(liang)XXX億(yi)千瓦(wa)時(shi)，同比(bi)提高(gao)20%；水(shui)電(dian)(dian)發(fa)電(dian)(dian)量(liang)XXX億(yi)千瓦(wa)時(shi)，同比(bi)提高(gao)15%；太陽能發(fa)電(dian)(dian)量(liang)XXX億(yi)千瓦(wa)時(shi)，同比(bi)提高(gao)10.2%；核(he)電(dian)(dian)發(fa)電(dian)(dian)量(liang)XXX億(yi)千瓦(wa)時(shi)，同比(bi)提高(gao)9%。

17.說清楚電源的性(xing)質(zhi)和特(te)點。此次(ci)板子要打在(zai)美國(guo)似乎運行最純熟的天(tian)然(ran)(ran)(ran)氣體系身上，作為亞熱(re)帶地(di)區的得州，缺(que)乏預(yu)防控制(zhi)天(tian)然(ran)(ran)(ran)氣冰堵的意識，在(zai)早已發出的大寒(han)潮預(yu)警中，缺(que)乏天(tian)然(ran)(ran)(ran)氣濕度控制(zhi)去除設備，也(ye)缺(que)乏預(yu)防管道冰堵的監控措施(shi)。最終(zhong)導致在(zai)寒(han)潮中，天(tian)然(ran)(ran)(ran)氣管網被冰堵中斷。說清楚中國(guo)天(tian)然(ran)(ran)(ran)氣關鍵時刻的供應更(geng)加(jia)脆弱。

18.不要(yao)污(wu)名化火電(dian)(dian)。因發電(dian)(dian)穩(wen)定而(er)經常充(chong)當“壓艙石”的(de)(de)煤(mei)(mei)電(dian)(dian)在(zai)得(de)(de)州的(de)(de)占比已經降至13.8%。一片冰封之下，煤(mei)(mei)電(dian)(dian)正常運轉(zhuan)應該(gai)是電(dian)(dian)源(yuan)類別中影響最(zui)小的(de)(de)。2020年，得(de)(de)州風(feng)力發電(dian)(dian)首次超過(guo)煤(mei)(mei)電(dian)(dian)，而(er)在(zai)全美(mei)，煤(mei)(mei)電(dian)(dian)在(zai)總(zong)發電(dian)(dian)中的(de)(de)占比降至24%。長期以(yi)來，對(dui)于狂飆(biao)突(tu)進的(de)(de)風(feng)電(dian)(dian)，得(de)(de)州不僅毫無警惕，反而(er)盲(mang)目樂觀——該(gai)州的(de)(de)項目開發商甚(shen)至建議(yi)未來接(jie)入電(dian)(dian)網的(de)(de)新一代(dai)發電(dian)(dian)設施中，風(feng)能(neng)(neng)、太陽(yang)能(neng)(neng)以(yi)及大(da)容(rong)量儲能(neng)(neng)電(dian)(dian)池要(yao)占到(dao)95%。不過(guo)，此次大(da)停電(dian)(dian)后，相(xiang)信得(de)(de)州乃至全美(mei)對(dui)新能(neng)(neng)源(yuan)發展會有更加客觀、清醒的(de)(de)認識。

19.堅持統(tong)一(yi)(yi)調度、分級(ji)管理。沒(mei)(mei)有(you)統(tong)一(yi)(yi)電(dian)力(li)調度，就(jiu)(jiu)沒(mei)(mei)有(you)真正意義上的(de)(de)(de)(de)國(guo)家(jia)電(dian)網。在互聯的(de)(de)(de)(de)大電(dian)網中，得(de)州這樣“省級(ji)電(dian)網”出現了(le)供應問題，并非(fei)(fei)沒(mei)(mei)有(you)辦法挽救。因為(wei)，可以通過國(guo)家(jia)一(yi)(yi)級(ji)的(de)(de)(de)(de)電(dian)力(li)調度來及(ji)時調劑余缺、相互支援。躊躇滿志的(de)(de)(de)(de)ERCOT甫(fu)一(yi)(yi)成立(li)就(jiu)(jiu)將得(de)州電(dian)力(li)公(gong)司一(yi)(yi)拆為(wei)四，而(er)在全美，則陸續誕生了(le)3000多家(jia)電(dian)力(li)企業(ye)，包(bao)括私營(ying)企業(ye)、聯邦公(gong)營(ying)、市政公(gong)司、電(dian)力(li)合作社等，大多各自(zi)為(wei)戰(zhan)。一(yi)(yi)方面(mian)是全球唯(wei)一(yi)(yi)超(chao)級(ji)大國(guo)、能源(yuan)消耗第一(yi)(yi)大國(guo)，一(yi)(yi)方面(mian)是山(shan)頭林立(li)、松(song)散連接的(de)(de)(de)(de)美國(guo)電(dian)網，這其(qi)中蘊含的(de)(de)(de)(de)巨(ju)大風險早已被有(you)識之士所(suo)察覺。而(er)非(fei)(fei)我(wo)們所(suo)需(xu)要(yao)的(de)(de)(de)(de)綜合、協調的(de)(de)(de)(de)全國(guo)性電(dian)網。

沒有真正意義上(shang)的國(guo)家(jia)電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)，沒有自(zi)上(shang)而下的統一(yi)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)調度，所以，面(mian)對“省級(ji)電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)”大(da)停電(dian)(dian)(dian)(dian)，即便是總統也只能宣布(bu)該(gai)州進入(ru)緊急(ji)狀態，而無電(dian)(dian)(dian)(dian)可(ke)救。這一(yi)點，在2020年(nian)的加州大(da)停電(dian)(dian)(dian)(dian)中已經(jing)暴(bao)露無遺。缺(que)乏(fa)統一(yi)調度的電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)市(shi)場，讓加州千金難(nan)買一(yi)度電(dian)(dian)(dian)(dian)——高(gao)溫高(gao)負荷(he)下，鄰近各州也表(biao)示“沒有余糧”，不(bu)愿意賣電(dian)(dian)(dian)(dian)。由(you)此可(ke)見，面(mian)對危機，沒有統一(yi)、互聯的大(da)電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)，就無法有效應對、跨區域支援。如果一(yi)國(guo)之(zhi)內，電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)多而不(bu)強、強而不(bu)聯，勢必會產生重大(da)隱患。

20.電力市場是調節，不(bu)是保障，更不(bu)是兜底保證(zheng)供(gong)應的(de)靈丹妙藥。近日得(de)州(zhou)電網(wang)實時批發(fa)市場價(jia)(jia)格(ge)一(yi)度攀升至每兆(zhao)瓦時1.1萬美元(yuan)(yuan)(yuan)，而平時，得(de)州(zhou)電價(jia)(jia)每兆(zhao)瓦時不(bu)到(dao)100美元(yuan)(yuan)(yuan)。目前部分居民(min)每日電費接近3000元(yuan)(yuan)(yuan)。一(yi)方面極度缺電，一(yi)方面是價(jia)(jia)格(ge)奇(qi)高，電力市場并(bing)不(bu)是兜底的(de)靈丹妙藥。

注：作者為全國電網運行與控制標準化技術委員會副秘書長。