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進入夏季，熱浪橫掃印度。7月，旁遮普邦、哈里亞納邦等地區持續出現高溫天氣，電力需求驟增，導致停電危機再次上演。作為印度最繁華行政區域之一的旁遮普邦，整個邦的停電時間從12到15個小時不等，是該邦有史以來經歷的最嚴重的一次電力危機。

用電需求刷新紀錄

根據印(yin)度(du)國有(you)旁(pang)遮普(pu)邦(bang)(bang)電力公司（PSPCL）的(de)數據，7月(yue)第一周(zhou)，旁(pang)遮普(pu)邦(bang)(bang)的(de)電力需求達到1.4142萬兆(zhao)瓦，但(dan)供電能力僅(jin)為1.2842萬兆(zhao)瓦，缺口高達1300兆(zhao)瓦。7月(yue)4日，電力缺口進一步擴大(da)到1425兆(zhao)瓦，引發該(gai)邦(bang)(bang)部分地區最長達15個小時無電可用(yong)。

據了解，2019年(nian)，旁遮普邦在旺季最大的電力(li)需求為(wei)1.3633萬兆(zhao)瓦，年(nian)均需求增幅(fu)約為(wei)500兆(zhao)瓦。去年(nian)因為(wei)新冠肺炎(yan)疫情導致“停(ting)工停(ting)產(chan)”，該邦內發電量僅為(wei)1.315萬兆(zhao)瓦。

《印度快(kuai)報》指出，超過1.4萬兆瓦(wa)的(de)電(dian)力需求量，刷新了(le)旁(pang)遮普(pu)邦(bang)的(de)歷史紀(ji)錄。而隨著氣溫飆升(sheng)，再加上進入水稻移植旺(wang)季，該邦(bang)陷入前所未(wei)有的(de)電(dian)力危機。

為(wei)了確保農(nong)(nong)業(ye)和家庭可以獲(huo)得足夠電(dian)力(li)，旁(pang)遮普(pu)邦政(zheng)(zheng)府從(cong)7月3日開始對高能耗行業(ye)實施為(wei)期(qi)兩(liang)天的(de)(de)(de)強制(zhi)停電(dian)，同時(shi)下(xia)達禁令要(yao)求政(zheng)(zheng)府部門、商業(ye)等辦公大(da)樓停止使用(yong)空調，盡可能節省用(yong)電(dian)量。在嚴(yan)格的(de)(de)(de)限電(dian)措施下(xia)，進入7月第二周，旁(pang)遮普(pu)邦電(dian)力(li)需(xu)求下(xia)降至(zhi)1.26萬兆(zhao)瓦，但農(nong)(nong)業(ye)部門仍然(ran)得不(bu)到(dao)邦政(zheng)(zheng)府承(cheng)諾的(de)(de)(de)8小時(shi)不(bu)間斷供(gong)電(dian)。

PSPCL作為旁(pang)遮普邦(bang)最大(da)的公用事業公司(si)，聲稱此前(qian)并未預(yu)料到(dao)今(jin)年(nian)用電(dian)(dian)需求(qiu)會超過1.4萬兆瓦(wa)，加上邦(bang)內部分發電(dian)(dian)廠臨(lin)時(shi)維(wei)修，導致供電(dian)(dian)能力不(bu)足(zu)。該公司(si)表示，正(zheng)在從(cong)北方電(dian)(dian)網購(gou)電(dian)(dian)，最大(da)購(gou)電(dian)(dian)量可達7300兆瓦(wa)。

供電能力極不穩定

《印度(du)斯坦時報(bao)》指出，PSTCL沒有為不(bu)間斷(duan)供電做好準備，需要為此負全責，但這也從側面(mian)說明，即便是經(jing)濟相對發達的旁遮普(pu)邦，仍然長期存在供電能力不(bu)穩的頑疾。

據悉，旁(pang)遮(zhe)普邦(bang)電(dian)(dian)(dian)力部(bu)門最突(tu)出的(de)(de)問題(ti)有兩個，一(yi)是過(guo)分依賴(lai)難以保(bao)證穩(wen)定(ding)供(gong)電(dian)(dian)(dian)的(de)(de)私營電(dian)(dian)(dian)力，二(er)是PSTCL的(de)(de)電(dian)(dian)(dian)力系統升(sheng)級更新過(guo)慢。據了(le)解，總裝(zhuang)機(ji)(ji)為1980兆(zhao)瓦的(de)(de)印度(du)北部(bu)最大火電(dian)(dian)(dian)廠Talwandi Sabo，是旁(pang)遮(zhe)普邦(bang)最主要的(de)(de)發電(dian)(dian)(dian)來源。這個由印度(du)韋丹塔(ta)集團全資(zi)擁有的(de)(de)火電(dian)(dian)(dian)廠，共(gong)有三臺裝(zhuang)機(ji)(ji)660兆(zhao)瓦的(de)(de)發電(dian)(dian)(dian)機(ji)(ji)組，3月(yue)(yue)時一(yi)臺機(ji)(ji)組停工檢修(xiu)，7月(yue)(yue)初第(di)二(er)臺機(ji)(ji)組出現鍋爐管泄漏(lou)，兩臺機(ji)(ji)組的(de)(de)維修(xiu)工作都(dou)要持續到7月(yue)(yue)底結(jie)束(shu)，這意(yi)味(wei)著至少1320兆(zhao)瓦電(dian)(dian)(dian)力已(yi)被迫(po)下線。

根據PSPCL和Talwandi Sabo電(dian)(dian)廠(chang)簽署的(de)(de)(de)購(gou)電(dian)(dian)協(xie)議，PSPCL無(wu)權強(qiang)制私營電(dian)(dian)廠(chang)發(fa)電(dian)(dian)，后者也(ye)不(bu)受旺季發(fa)電(dian)(dian)的(de)(de)(de)硬性規定(ding)約(yue)束，私營電(dian)(dian)力可以(yi)任意“上線、下線”，這使得旁遮(zhe)普邦(bang)整體供電(dian)(dian)能力極不(bu)穩定(ding)。更為嚴重的(de)(de)(de)是(shi)，這并非旁遮(zhe)普邦(bang)獨有的(de)(de)(de)問題，古吉拉特邦(bang)也(ye)是(shi)如此。

此外，PSPCL負責運營的(de)兩座國有熱電廠Bathinda和Ropar，因為設備老化(hua)、效率(lv)過低而于日前(qian)停運等待維修，這使得(de)旁(pang)遮普邦又有總計880兆瓦(wa)的(de)電力下(xia)線，而PSPCL并未(wei)安排替補電力，導致供電量(liang)急速下(xia)降，最終導致旁(pang)遮普邦大面積斷電。

《印度時報》報道(dao)稱，旁遮普邦(bang)首席(xi)部(bu)長Amarinder Singh日前要求邦(bang)財政部(bu)向PSPCL發放(fang)50億(yi)盧比(bi)用于(yu)購(gou)買電(dian)(dian)力，同時敦促該公司(si)盡(jin)快提高輸(shu)電(dian)(dian)能(neng)力。考慮到PSPCL管理不(bu)善和資(zi)金緊張的問題，即(ji)便購(gou)買了更多(duo)電(dian)(dian)力，旁遮普邦(bang)的輸(shu)電(dian)(dian)能(neng)力也只有1.3萬兆瓦，因為該公司(si)根本沒有足(zu)夠的技(ji)術和資(zi)金改善和升級邦(bang)內的輸(shu)電(dian)(dian)線路。

電力系統嚴重缺乏統籌

此次停(ting)電危機將旁遮普邦(bang)推(tui)上了風口(kou)浪尖，暴(bao)露出該(gai)邦(bang)電力行業發展(zhan)缺乏規(gui)劃和統籌。但是，旁遮普邦(bang)的(de)問(wen)題并(bing)非(fei)其獨有，印度(du)多地都有同樣的(de)問(wen)題。

據了解，印度(du)的電(dian)力行業雖然由中(zhong)央政(zheng)府(fu)與(yu)各邦(bang)(bang)(bang)(bang)政(zheng)府(fu)共同管理，但各邦(bang)(bang)(bang)(bang)相(xiang)對獨立，電(dian)力管理體制也分為中(zhong)央和(he)邦(bang)(bang)(bang)(bang)兩(liang)個層面。目前，印度(du)國(guo)(guo)家(jia)(jia)電(dian)網(wang)公(gong)司(si)下轄(xia)5個區(qu)域電(dian)網(wang)設有國(guo)(guo)家(jia)(jia)調(diao)度(du)中(zhong)心，但基本上和(he)各邦(bang)(bang)(bang)(bang)的電(dian)力公(gong)司(si)并無(wu)從屬關系(xi)。同樣，國(guo)(guo)家(jia)(jia)調(diao)度(du)中(zhong)心和(he)邦(bang)(bang)(bang)(bang)調(diao)度(du)中(zhong)心也是平等關系(xi)，如果(guo)發生矛盾，只能上報(bao)印度(du)國(guo)(guo)家(jia)(jia)電(dian)監會進行協(xie)調(diao)。

據(ju)了解(jie)，旁遮普(pu)邦(bang)政(zheng)府自2010年4月以來一(yi)直(zhi)沒有(you)單獨(du)任命(ming)PSTCL的董事總經理(li)，而(er)是(shi)由行(xing)政(zheng)服務負責(ze)(ze)人(ren)A.Venu Prasad分管，這導(dao)致該(gai)邦(bang)對(dui)私營電力的依賴不斷加(jia)強。“所有(you)的危(wei)機，都是(shi)沒有(you)在(zai)正確的時間進行(xing)合(he)理(li)的規劃和行(xing)動(dong)而(er)導(dao)致的失(shi)敗。”PSPCL前負責(ze)(ze)人(ren)Baldev Singh Sra表示。

Baldev Singh Sra建議，旁遮普邦應(ying)該停止依賴私營電力，擴大從國家電網的(de)購(gou)電規模，從而降(jiang)低整(zheng)個(ge)邦的(de)電力成本。同時，該邦還應(ying)該制定新的(de)法案，旨在最(zui)大程度(du)控制電力購(gou)買成本，提(ti)(ti)高可再生(sheng)能源利用率，為太陽能和生(sheng)物(wu)質項目提(ti)(ti)供財政援(yuan)助(zhu)。

截至(zhi)目前，旁遮(zhe)普邦的太(tai)陽能(neng)等清(qing)潔能(neng)源潛力尚未得到有效(xiao)開(kai)發(fa)。據(ju)悉，PSPCL曾(ceng)于2018年(nian)提出(chu)為Bathinda熱電廠(chang)配(pei)備一個(ge)裝機(ji)100兆瓦的太(tai)陽能(neng)發(fa)電廠(chang)，但(dan)該計劃遭到邦政府(fu)否決，之(zhi)后提出(chu)的將Bathind熱電廠(chang)的一個(ge)機(ji)組轉化為使用(yong)稻草加工生物質(zhi)燃(ran)料的訴求也被駁回。