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5月20日，國家能源局發布《關于2021年風電、光伏發電開(kai)發建(jian)設有關事項(xiang)的通(tong)知》，其中提(ti)出保障性并網范(fan)圍(wei)以(yi)外仍有意愿并網的項(xiang)目，可通(tong)過自建(jian)、合(he)建(jian)共(gong)享(xiang)或購(gou)買服務等市(shi)場(chang)化方式落實并網條件后(hou)，由電網企業予(yu)以(yi)并網。

并網條件主要包括(kuo)配套新(xin)增的抽水蓄能(neng)、儲(chu)熱(re)型(xing)光(guang)熱(re)發(fa)電(dian)、火電(dian)調峰、新(xin)型(xing)儲(chu)能(neng)、可調節負荷等靈(ling)活調節能(neng)力(li)。并且(qie)在確保安(an)全前提下，鼓勵有(you)條件的戶用(yong)光(guang)伏項目配備(bei)儲(chu)能(neng)。戶用(yong)光(guang)伏發(fa)電(dian)項目由電(dian)網企業保障并網消納。

國家能源局關于2021年風電、光伏發電開發建設有關事項的通知

國能發新能〔2021〕25號

各(ge)省（自治(zhi)區、直轄市）能(neng)源局，有關(guan)省（自治(zhi)區、直轄市）及(ji)新(xin)疆生產(chan)建設(she)兵團發展改(gai)革委，各(ge)派出機構，國家電網(wang)、南方電網(wang)、內(nei)蒙古電力公司、電規總院、水電總院，各(ge)有關(guan)企業，各(ge)有關(guan)行業協會（學會、商會）：

2021年(nian)是“十四(si)五”開(kai)局之年(nian)，風電(dian)(dian)、光(guang)伏發(fa)電(dian)(dian)進入新發(fa)展(zhan)階段。為(wei)持續(xu)推(tui)動(dong)風電(dian)(dian)、光(guang)伏發(fa)電(dian)(dian)高質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)，現就2021年(nian)風電(dian)(dian)、光(guang)伏發(fa)電(dian)(dian)開(kai)發(fa)建設有關事項通知如下(xia)：

一、總體要求

深入學習(xi)貫徹習(xi)近(jin)平(ping)生態文明思想和(he)(he)習(xi)近(jin)平(ping)總(zong)書記關于(yu)能(neng)源(yuan)(yuan)安(an)全(quan)新戰(zhan)略的(de)重(zhong)要(yao)論述，落實碳(tan)達峰、碳(tan)中和(he)(he)目標，以及2030年(nian)非(fei)化(hua)石能(neng)源(yuan)(yuan)占一(yi)次能(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)費比(bi)重(zhong)達到(dao)(dao)25%左(zuo)(zuo)右、風(feng)電(dian)太(tai)陽(yang)能(neng)發(fa)(fa)(fa)電(dian)總(zong)裝機容量達到(dao)(dao)12億千(qian)瓦以上等任務，堅持目標導向，完(wan)善發(fa)(fa)(fa)展機制，釋(shi)放消(xiao)納空(kong)間(jian)，優化(hua)發(fa)(fa)(fa)展環境，發(fa)(fa)(fa)揮地(di)方主導作用，調動投資主體積極性，推動風(feng)電(dian)、光伏發(fa)(fa)(fa)電(dian)高質量躍升發(fa)(fa)(fa)展。2021年(nian)，全(quan)國風(feng)電(dian)、光伏發(fa)(fa)(fa)電(dian)發(fa)(fa)(fa)電(dian)量占全(quan)社會用電(dian)量的(de)比(bi)重(zhong)達到(dao)(dao)11%左(zuo)(zuo)右，后續逐年(nian)提高，確保2025年(nian)非(fei)化(hua)石能(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)費占一(yi)次能(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)費的(de)比(bi)重(zhong)達到(dao)(dao)20%左(zuo)(zuo)右。

二、強化可再生能源電力消納責任權重引導機制

按照目標(biao)導(dao)向和(he)責(ze)任(ren)共擔原則，根據“十(shi)四五”規(gui)劃(hua)目標(biao)，制定(ding)發布(bu)各省(sheng)級行(xing)政(zheng)區(qu)域(yu)(yu)可再(zai)生(sheng)能源(yuan)(yuan)電(dian)(dian)(dian)力(li)消(xiao)納(na)責(ze)任(ren)權重和(he)新(xin)能源(yuan)(yuan)合理利(li)用率(lv)目標(biao)，引(yin)導(dao)各省(sheng)級能源(yuan)(yuan)主(zhu)管部(bu)門依據本區(qu)域(yu)(yu)非(fei)水(shui)(shui)電(dian)(dian)(dian)可再(zai)生(sheng)能源(yuan)(yuan)電(dian)(dian)(dian)力(li)消(xiao)納(na)責(ze)任(ren)權重和(he)新(xin)能源(yuan)(yuan)合理利(li)用率(lv)目標(biao)，積(ji)極推動(dong)本省(sheng)（區(qu)、市）風(feng)電(dian)(dian)(dian)、光伏發電(dian)(dian)(dian)項(xiang)(xiang)目建設和(he)跨省(sheng)區(qu)電(dian)(dian)(dian)力(li)交易，確(que)定(ding)本省(sheng)（區(qu)、市）完成(cheng)非(fei)水(shui)(shui)電(dian)(dian)(dian)可再(zai)生(sheng)能源(yuan)(yuan)電(dian)(dian)(dian)力(li)最低消(xiao)納(na)責(ze)任(ren)權重所必需的年度新(xin)增風(feng)電(dian)(dian)(dian)、光伏發電(dian)(dian)(dian)項(xiang)(xiang)目并(bing)網規(gui)模(mo)和(he)新(xin)增核準(zhun)（備案）規(gui)模(mo)，認真組(zu)織并(bing)統籌銜(xian)接(jie)做(zuo)好項(xiang)(xiang)目開發建設和(he)儲備工作(zuo)。

三、建立并網多元保障機制

建立保(bao)障性并(bing)(bing)網、市場化并(bing)(bing)網等(deng)并(bing)(bing)網多元保(bao)障機(ji)制。

各省(sheng)（區(qu)(qu)、市(shi)）完成年度非(fei)水電(dian)(dian)(dian)(dian)最低(di)消納責(ze)任權重(zhong)(zhong)所(suo)必需的(de)新(xin)增并(bing)網(wang)(wang)項目，由電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)企(qi)業實(shi)行保(bao)(bao)障(zhang)性(xing)并(bing)網(wang)(wang)，2021年保(bao)(bao)障(zhang)性(xing)并(bing)網(wang)(wang)規(gui)(gui)(gui)模不低(di)于9000萬千瓦。保(bao)(bao)障(zhang)性(xing)并(bing)網(wang)(wang)規(gui)(gui)(gui)模可省(sheng)際置(zhi)換，通(tong)過跨(kua)省(sheng)區(qu)(qu)電(dian)(dian)(dian)(dian)力交易落實(shi)非(fei)水電(dian)(dian)(dian)(dian)消納責(ze)任權重(zhong)(zhong)的(de)，經送、受(shou)省(sheng)份(fen)協商并(bing)會同(tong)電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)企(qi)業簽訂長期協議后，根據輸送（交易）新(xin)能(neng)源(yuan)電(dian)(dian)(dian)(dian)量相應調減(jian)受(shou)端省(sheng)保(bao)(bao)障(zhang)性(xing)并(bing)網(wang)(wang)規(gui)(gui)(gui)模并(bing)調增至送端省(sheng)。保(bao)(bao)障(zhang)性(xing)并(bing)網(wang)(wang)項目由各省(sheng)級能(neng)源(yuan)主管部門通(tong)過競爭性(xing)配置(zhi)統一組織(zhi)。

對于(yu)保障性(xing)并網范(fan)圍以外(wai)仍(reng)有(you)意愿并網的項目，可通過(guo)自建、合(he)建共(gong)享或購買(mai)服(fu)務等(deng)市(shi)場化方式落(luo)實并網條(tiao)件后，由電網企(qi)業予以并網。并網條(tiao)件主要包括配套新增(zeng)的抽水(shui)蓄能(neng)(neng)、儲熱型光熱發電、火電調峰、新型儲能(neng)(neng)、可調節負(fu)荷等(deng)靈活調節能(neng)(neng)力。

四、加快推進存量項目建設

2020年(nian)(nian)底(di)前已(yi)核(he)準(zhun)(zhun)且在核(he)準(zhun)(zhun)有效期(qi)內(nei)的風(feng)電項(xiang)目(mu)、2019年(nian)(nian)和2020年(nian)(nian)平價風(feng)電光伏項(xiang)目(mu)、以(yi)及(ji)競(jing)價光伏項(xiang)目(mu)直接納(na)入各省（區、市）保障性并(bing)網項(xiang)目(mu)范圍。各類存(cun)量項(xiang)目(mu)應(ying)在規(gui)定時(shi)限內(nei)建成(cheng)投產(chan)，對(dui)于超出核(he)準(zhun)(zhun)（備案）有效期(qi)而長期(qi)不建的項(xiang)目(mu)，各省級能源主管部(bu)門應(ying)及(ji)時(shi)組織清理，對(dui)確實不具備建設條件的，應(ying)及(ji)時(shi)予以(yi)廢止。

各(ge)省2021年(nian)(nian)(nian)保(bao)障性并網規(gui)模主要(yao)用于安排存量(liang)項(xiang)目(mu)。存量(liang)項(xiang)目(mu)不能滿足今(jin)年(nian)(nian)(nian)非(fei)水電最低(di)消(xiao)納責任權重要(yao)求、保(bao)障性并網仍有空間的(de)省（區、市），省級能源主管部門應按剩余(yu)保(bao)障性并網規(gui)模抓緊組織開展競爭性配置，確定2021年(nian)(nian)(nian)并網的(de)新(xin)增項(xiang)目(mu)，加快核(he)準(zhun)（備案），積(ji)極推進(jin)建設，確保(bao)盡(jin)早建成投產(chan)。

五、穩步推進戶用光伏發電建設

2021年(nian)戶(hu)用光伏發(fa)電(dian)項目(mu)國(guo)家財政補貼預(yu)算額(e)度為5億元，度電(dian)補貼額(e)度按照國(guo)務(wu)院價格主管部門(men)發(fa)布的(de)(de)2021年(nian)相(xiang)關政策執(zhi)行，項目(mu)管理和申報程序(xu)按照《國(guo)家能源局(ju)關于2019年(nian)風(feng)電(dian)、光伏發(fa)電(dian)項目(mu)建設有(you)關事(shi)項的(de)(de)通知》（國(guo)能發(fa)新能〔2019〕49號(hao)）有(you)關要求執(zhi)行。在(zai)確保(bao)安全前提下(xia)，鼓勵有(you)條件(jian)的(de)(de)戶(hu)用光伏項目(mu)配備儲能。戶(hu)用光伏發(fa)電(dian)項目(mu)由電(dian)網企業(ye)保(bao)障并網消納。

六、抓緊推進項目儲備和建設

各省級能(neng)源主管部(bu)門(men)應根據《可再生能(neng)源發(fa)(fa)展“十四五”規(gui)劃》明確(que)的方向和任務，依據本省（區、市）2022年非水電(dian)最(zui)低消(xiao)納責任權重，確(que)定(ding)2022年度保障(zhang)性(xing)并(bing)網(wang)規(gui)模，抓緊組織開展保障(zhang)性(xing)并(bing)網(wang)項目(mu)(mu)競爭性(xing)配置(zhi)，組織核準(zhun)（備案(an)）一批新增風(feng)電(dian)、光伏發(fa)(fa)電(dian)項目(mu)(mu)，做好項目(mu)(mu)儲備，推動(dong)項目(mu)(mu)及時開工建設(she)，實現接續發(fa)(fa)展。

七、保障措施

各省級(ji)能源(yuan)主管部(bu)門(men)要及(ji)時公布保障性并網(wang)規模(mo)，落(luo)實保障性并網(wang)和市(shi)場化并網(wang)項目，及(ji)時編(bian)制年度開(kai)發建(jian)(jian)設(she)(she)方案并抓緊組(zu)織實施。要優(you)化營商環(huan)(huan)境，規范開(kai)發建(jian)(jian)設(she)(she)秩(zhi)序，不(bu)得將配(pei)套產業作為(wei)項目開(kai)發建(jian)(jian)設(she)(she)的門(men)檻(jian)。要督促地方落(luo)實項目建(jian)(jian)設(she)(she)條件(jian)，推動(dong)出臺(tai)土地、財稅和金融等(deng)(deng)支持政策，減輕新能源(yuan)開(kai)發建(jian)(jian)設(she)(she)不(bu)合理負擔(dan)，調(diao)動(dong)各類市(shi)場主體投(tou)資積極性。要加大與自然資源(yuan)、林業草原、生態環(huan)(huan)境、住房建(jian)(jian)設(she)(she)等(deng)(deng)部(bu)門(men)的協調(diao)，為(wei)風電、光(guang)伏(fu)發電項目開(kai)發建(jian)(jian)設(she)(she)創(chuang)造有(you)利條件(jian)。

電(dian)網(wang)(wang)企業(ye)要簡化接(jie)網(wang)(wang)流程(cheng)、方(fang)便(bian)接(jie)網(wang)(wang)手續辦理，推廣新能(neng)(neng)源云平臺，實現全(quan)國全(quan)覆蓋，服務新能(neng)(neng)源為主體的新型(xing)電(dian)力系(xi)統。要加強接(jie)網(wang)(wang)工程(cheng)建設(she)，確(que)保納入年度開(kai)發建設(she)方(fang)案的保障性并(bing)(bing)(bing)網(wang)(wang)和市場化并(bing)(bing)(bing)網(wang)(wang)項目“能(neng)(neng)并(bing)(bing)(bing)盡并(bing)(bing)(bing)”，不得附加額外(wai)條件。要會同全(quan)國新能(neng)(neng)源消納監測預警中心及(ji)時公布各省(sheng)級區(qu)域并(bing)(bing)(bing)網(wang)(wang)消納情(qing)況及(ji)預測分(fen)析，引導理性投(tou)資、有序建設(she)。

發(fa)電企業對納入年度開(kai)(kai)發(fa)建設方案的(de)項目，要(yao)按(an)照核準（備案）文件要(yao)求，及(ji)時組織開(kai)(kai)展(zhan)項目建設。要(yao)加強(qiang)工(gong)程質量(liang)管控(kong)，確保(bao)建設安全(quan)和生(sheng)(sheng)產安全(quan)。要(yao)及(ji)時在國家可再生(sheng)(sheng)能源(yuan)發(fa)電項目信息(xi)管理(li)平臺填報并按(an)月(yue)更新項目信息(xi)。

國家(jia)可再生(sheng)能(neng)源信息管理中心要按月統計(ji)項目信息并(bing)報(bao)國家(jia)能(neng)源局(ju)，抄送(song)各省級能(neng)源主(zhu)管部門和相關派(pai)出機構(gou)。

國家能(neng)源(yuan)局將加(jia)強(qiang)可再生(sheng)能(neng)源(yuan)電(dian)(dian)力(li)消(xiao)納責(ze)任(ren)權重落實情況監測評估，引導和(he)促(cu)進風(feng)(feng)電(dian)(dian)、光伏(fu)發電(dian)(dian)開發建設。各派出(chu)機(ji)構要加(jia)強(qiang)對(dui)轄區內風(feng)(feng)電(dian)(dian)、光伏(fu)發電(dian)(dian)規劃落實、項目競爭(zheng)性配置、電(dian)(dian)網送出(chu)工(gong)程建設、項目并網消(xiao)納等事項的監管，按要求組織開展(zhan)清潔能(neng)源(yuan)消(xiao)納情況綜合監管，保(bao)障(zhang)風(feng)(feng)電(dian)(dian)、光伏(fu)發電(dian)(dian)開發建設運行規范(fan)有序。

國家能源局

2021年5月(yue)11日(ri)

政策解讀：

《國家能源局關于(yu)2021年風(feng)電、光伏發(fa)電開(kai)發(fa)建設有(you)關事項(xiang)的(de)通(tong)知(zhi)》答(da)記者問

國家(jia)能(neng)源(yuan)局(ju)近日發布了(le)《關于2021年風電、光伏發電開發建設有關事項(xiang)的通知》（以下簡稱《通知》），國家(jia)能(neng)源(yuan)局(ju)新能(neng)源(yuan)司有關負責同志接受采訪(fang)，回答記者(zhe)提(ti)問。

問：《通知》出臺的背景是(shi)什么(me)？

答：2021年(nian)(nian)是“十四五”開局(ju)之(zhi)年(nian)(nian)，也是風(feng)電(dian)(dian)(dian)、光(guang)伏(fu)(fu)(fu)發(fa)電(dian)(dian)(dian)平價(jia)上網的(de)(de)(de)第一年(nian)(nian)。習近(jin)平總書(shu)記明確提出(chu)二氧化(hua)碳排放力爭(zheng)于2030年(nian)(nian)前達到(dao)峰(feng)值、努力爭(zheng)取2060年(nian)(nian)前實(shi)(shi)現碳中和，到(dao)2030年(nian)(nian)非(fei)化(hua)石能源占一次能源消費(fei)的(de)(de)(de)比(bi)重達到(dao)25%左右，風(feng)電(dian)(dian)(dian)、太陽能發(fa)電(dian)(dian)(dian)總裝機(ji)(ji)容(rong)量(liang)達到(dao)12億千瓦以(yi)上等目標，為(wei)我(wo)國(guo)能源革命和綠(lv)色低(di)碳轉(zhuan)型設立了新(xin)的(de)(de)(de)航(hang)標，為(wei)風(feng)電(dian)(dian)(dian)、光(guang)伏(fu)(fu)(fu)發(fa)電(dian)(dian)(dian)發(fa)展(zhan)(zhan)明確了新(xin)的(de)(de)(de)任務。我(wo)國(guo)風(feng)電(dian)(dian)(dian)、光(guang)伏(fu)(fu)(fu)發(fa)電(dian)(dian)(dian)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)邊界條件(jian)發(fa)生(sheng)深(shen)刻變化(hua)，發(fa)展(zhan)(zhan)邏輯、發(fa)展(zhan)(zhan)理念(nian)和發(fa)展(zhan)(zhan)思路也需相應(ying)調整，有必要按(an)照目標導向，出(chu)臺新(xin)的(de)(de)(de)年(nian)(nian)度政策，完善發(fa)展(zhan)(zhan)機(ji)(ji)制(zhi)，釋放消納空間，優化(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)環(huan)境(jing)，給行業(ye)和企業(ye)更加明確的(de)(de)(de)預(yu)期，切(qie)實(shi)(shi)增強市場主體(ti)信心，促進風(feng)電(dian)(dian)(dian)、光(guang)伏(fu)(fu)(fu)發(fa)電(dian)(dian)(dian)實(shi)(shi)現大規(gui)模(mo)、高(gao)比(bi)例、高(gao)質量(liang)躍升發(fa)展(zhan)(zhan)。

為(wei)此(ci)，今年以來(lai)國家能源局多(duo)次組織(zhi)地方(fang)能源主管部門、投資開發企業(ye)、制造(zao)企業(ye)、行業(ye)協會(hui)、研究機構等相關單(dan)位召開座(zuo)談會(hui)，并通(tong)過書面征(zheng)求(qiu)意(yi)見、掛網公(gong)開征(zheng)求(qiu)意(yi)見等方(fang)式，廣泛征(zheng)求(qiu)和充分吸收采(cai)納各方(fang)面意(yi)見建議，研究完善(shan)政策思(si)路，最終(zhong)形成了《通(tong)知》文(wen)件。

問：面對新(xin)形勢(shi)新(xin)任(ren)務，《通知》建立了哪(na)些(xie)長效機制(zhi)？

答：《通知》既立(li)足(zu)當(dang)前，就2021年風電、光(guang)伏發電項目開發建(jian)設提出目標(biao)要求，也(ye)著眼長遠，建(jian)立(li)了3方面的長效機(ji)制：

一是建(jian)立消納責任(ren)權重(zhong)引導機制。國家不再下達各(ge)省（區、市）的年(nian)度(du)(du)建(jian)設(she)規(gui)模和指標，而是堅持目標導向，測算下達各(ge)省年(nian)度(du)(du)可再生能源電(dian)(dian)力消納責任(ren)權重(zhong)，引導各(ge)地據此(ci)安排風電(dian)(dian)、光伏(fu)發電(dian)(dian)項目建(jian)設(she)，推進跨省跨區風光電(dian)(dian)交易。

二(er)是(shi)(shi)建立(li)并(bing)(bing)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)多元(yuan)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)機制。為(wei)做好大規模風電(dian)、光伏(fu)發電(dian)項(xiang)目(mu)并(bing)(bing)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)消(xiao)納(na)工作，今(jin)后風電(dian)、光伏(fu)發電(dian)項(xiang)目(mu)將分為(wei)兩類。一(yi)是(shi)(shi)各省（區(qu)、市）完成年度非水電(dian)最低消(xiao)納(na)責任權重所(suo)必需的(de)新增并(bing)(bing)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)項(xiang)目(mu)為(wei)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)性并(bing)(bing)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)項(xiang)目(mu)，由電(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)企(qi)業(ye)實行保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)性并(bing)(bing)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)。二(er)是(shi)(shi)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)性并(bing)(bing)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)范圍(wei)以(yi)外仍有意愿并(bing)(bing)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)的(de)項(xiang)目(mu)為(wei)市場化(hua)并(bing)(bing)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)項(xiang)目(mu)，可通過(guo)自建、合建共享或購買服(fu)務等(deng)市場化(hua)方式落實并(bing)(bing)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)條件后，由電(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)企(qi)業(ye)予以(yi)并(bing)(bing)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)，促進電(dian)力(li)系(xi)統整體靈活性的(de)提升。保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)性并(bing)(bing)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)和市場化(hua)并(bing)(bing)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)只是(shi)(shi)并(bing)(bing)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)條件有差異，兩類項(xiang)目(mu)在(zai)并(bing)(bing)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)后執行同等(deng)的(de)消(xiao)納(na)政策。

三是建(jian)立保(bao)障(zhang)性并(bing)網競(jing)爭性配置機制。根(gen)據消納責(ze)任(ren)權重測算確定的保(bao)障(zhang)性并(bing)網規模有限，哪些項目(mu)能夠納入保(bao)障(zhang)性并(bing)網范圍，需要(yao)各省結(jie)合(he)本地區實際，由各省級(ji)能源主管(guan)部門通過競(jing)爭性配置統一組織。項目(mu)上網電價按照國(guo)家價格主管(guan)部門有關政策執行。

問(wen)：各省(sheng)保障(zhang)性并網規模如(ru)何確(que)定？

答：《通知》明確，各省級能(neng)源主管部門可(ke)依據本區域年(nian)度非水(shui)(shui)電(dian)最(zui)低消(xiao)納(na)責(ze)任權重和全(quan)社會用(yong)電(dian)量，測(ce)算(suan)本地區年(nian)度非水(shui)(shui)電(dian)可(ke)再生(sheng)能(neng)源電(dian)力消(xiao)納(na)量，進而測(ce)算(suan)確定(ding)本地區年(nian)度必須新增的保障性并網裝機規模，這(zhe)是完成非水(shui)(shui)電(dian)最(zui)低消(xiao)納(na)責(ze)任權重所必需的底線目標。

對(dui)于通過跨省(sheng)跨區(qu)電力交易落實非(fei)水電消(xiao)納責任權重的，保(bao)(bao)障性并網規(gui)(gui)模(mo)可省(sheng)際置換，經送(song)、受省(sheng)份協商并會(hui)同電網企業簽訂長(chang)期協議后，可根據(ju)輸(shu)送(song)（交易）新能源電量相(xiang)應調(diao)(diao)減受端省(sheng)保(bao)(bao)障性并網規(gui)(gui)模(mo)，并調(diao)(diao)增至送(song)端省(sheng)。

問(wen)：2021年保障性并網(wang)規(gui)模如何落實？

答：2021年(nian)擬并(bing)網的(de)風電、光(guang)(guang)伏發電項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)主(zhu)要(yao)是存量項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)，包(bao)括2020年(nian)底(di)前已核(he)準(zhun)(zhun)且在核(he)準(zhun)(zhun)有效(xiao)期內的(de)風電項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)、2019年(nian)和(he)(he)2020年(nian)平(ping)價風電光(guang)(guang)伏項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)和(he)(he)競價光(guang)(guang)伏項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)，規模約9000萬千瓦，這(zhe)些項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)均(jun)為已核(he)準(zhun)(zhun)（備案）、符合政策的(de)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)。《通知(zhi)》明確(que)，2021年(nian)保障(zhang)性(xing)(xing)并(bing)網規模主(zhu)要(yao)用于(yu)安排存量項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)；存量項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)無需參加競爭性(xing)(xing)配置，直(zhi)接納入(ru)各省(sheng)（區、市(shi)）保障(zhang)性(xing)(xing)并(bing)網項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)范(fan)圍。

對于存量項目并(bing)(bing)網后仍(reng)不能滿足今年非水(shui)電最低消納責任(ren)權重要求、保障性(xing)并(bing)(bing)網仍(reng)有空間(jian)的省（區、市），省級能源(yuan)主管(guan)部門(men)應按剩余保障性(xing)并(bing)(bing)網規(gui)模(mo)抓緊組織開展競(jing)爭性(xing)配置，加快推進項目建設，確保年內(nei)并(bing)(bing)網投產。

年內未能并網的(de)存(cun)量項(xiang)目，由各(ge)省級(ji)能源主管部(bu)門(men)統籌，直接納入(ru)后續年度保障(zhang)性并網范圍。

問(wen)：今年戶用(yong)光伏發電(dian)如何安(an)排？

答：為促進(jin)戶用光(guang)(guang)伏(fu)發(fa)電發(fa)展(zhan)，今年戶用光(guang)(guang)伏(fu)發(fa)電仍有(you)(you)補(bu)貼(tie)，財政(zheng)補(bu)貼(tie)預算額度(du)為5億元，具體補(bu)貼(tie)強度(du)按(an)(an)價(jia)格部(bu)門(men)相關(guan)政(zheng)策執行。戶用光(guang)(guang)伏(fu)發(fa)電建(jian)設管理繼續按(an)(an)《國家能源(yuan)局關(guan)于2019年風電、光(guang)(guang)伏(fu)發(fa)電項(xiang)目建(jian)設有(you)(you)關(guan)事項(xiang)的通知》（國能發(fa)新(xin)能〔2019〕49號）有(you)(you)關(guan)要(yao)求執行。戶用光(guang)(guang)伏(fu)發(fa)電項(xiang)目由電網(wang)企(qi)業(ye)保(bao)障(zhang)并網(wang)消納。

問：如何做好2022年風電、光伏(fu)發(fa)電項目儲備(bei)？

答：考慮到項(xiang)目建(jian)設周期，為保障(zhang)2022年(nian)(nian)風電(dian)(dian)、光(guang)伏發電(dian)(dian)項(xiang)目如(ru)期并網(wang)，確保完成2022年(nian)(nian)可再(zai)生(sheng)能(neng)源電(dian)(dian)力消(xiao)納責任權重，今年(nian)(nian)須儲備2022年(nian)(nian)擬并網(wang)的項(xiang)目。

為此(ci)，《通知》要(yao)求(qiu)，今年各(ge)地除重(zhong)點推(tui)進存量項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)并網、穩步推(tui)進戶用光伏(fu)發(fa)(fa)電建(jian)設外，還要(yao)做好明年投產并網項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的儲備(bei)和(he)建(jian)設工(gong)作。近期，國家將發(fa)(fa)布2021年和(he)2022年各(ge)省級行政區域可再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)電力(li)消納責任權重(zhong)，各(ge)地要(yao)按照2022年非水電可再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)電力(li)消納責任權重(zhong)確定2022年度保障性(xing)并網規(gui)模(mo)，結合實施可再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)發(fa)(fa)展“十四五”規(gui)劃(hua)，抓緊組織開(kai)展保障性(xing)并網項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)競(jing)爭性(xing)配置(zhi)，組織核準（備(bei)案）一批新(xin)增風(feng)電、光伏(fu)發(fa)(fa)電項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，做好項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)儲備(bei)，推(tui)動項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)及(ji)時開(kai)工(gong)建(jian)設，實現接續發(fa)(fa)展。

問：新形勢下(xia)如何做好(hao)風電、光伏發電并網消納工作？

答：《通知(zhi)》對(dui)電網(wang)企(qi)業做好并(bing)網(wang)消納(na)工作(zuo)提(ti)出了明確要求(qiu)。一要確保(bao)納(na)入各(ge)省(sheng)年度建設(she)方案(an)的保(bao)障(zhang)性并(bing)網(wang)項目(mu)和市場(chang)化并(bing)網(wang)項目(mu)實現“能并(bing)盡并(bing)”；二要推廣新能源云(yun)平臺，簡(jian)化接網(wang)流程，方便接網(wang)手續辦理(li)，加強接網(wang)工程建設(she)；三要會同全國新能源消納(na)監測預警(jing)中(zhong)心，及(ji)時公(gong)布(bu)各(ge)省(sheng)級行政區域并(bing)網(wang)消納(na)情況及(ji)預測分析，引導市場(chang)主體(ti)自(zi)主決策、理(li)性投資、有序(xu)建設(she)，保(bao)障(zhang)風(feng)電、光伏發電利用率處于合理(li)水平。

國(guo)家(jia)能源局及各派出機構(gou)今年將組織(zhi)開展清潔能源消納(na)情況(kuang)綜(zong)合監管等，促(cu)進風電(dian)、光伏發電(dian)高水平消納(na)利用。

問：為(wei)優化(hua)風電(dian)、光伏(fu)發(fa)電(dian)發(fa)展環境，將采取哪(na)些措施(shi)？

答：為落實碳達峰、碳中和目標(biao)，促進(jin)風(feng)電(dian)、光伏發電(dian)大規模、高(gao)比例、高(gao)質量躍(yue)升發展，優化發展建設(she)環境至關(guan)重要。

《通知》要求，地方能源(yuan)主管部門(men)(men)要優化營商環(huan)境(jing)，規范開(kai)(kai)發建(jian)(jian)設(she)秩(zhi)序(xu)，不得將配套產業作為(wei)項目開(kai)(kai)發建(jian)(jian)設(she)的(de)門(men)(men)檻；要加大與自然資源(yuan)、林業草原、生態環(huan)境(jing)、住房建(jian)(jian)設(she)等(deng)部門(men)(men)的(de)協調，督(du)促(cu)落實項目建(jian)(jian)設(she)條件，推動出(chu)臺土地、財稅、金融等(deng)支持政策，減輕新能源(yuan)開(kai)(kai)發建(jian)(jian)設(she)的(de)不合(he)理負(fu)擔(dan)。電網企業對納入年(nian)度開(kai)(kai)發建(jian)(jian)設(she)方案的(de)保(bao)障性(xing)并網項目和市場化并網項目不得附加額外條件。

國家(jia)能源局將加強政策協同(tong)，形成政策合力(li)，為風電、光(guang)伏(fu)發(fa)(fa)電發(fa)(fa)展營造(zao)良好(hao)政策環(huan)境(jing)，促進風電、光(guang)伏(fu)發(fa)(fa)電持續健康發(fa)(fa)展、高質量發(fa)(fa)展。