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3月23日，國家能源局發布《清潔能源消納情況綜合監管工作方案》，決定在全國范圍內組織開展清潔能源消納情況綜合監管。

《每日經濟新聞》記者注意到，2019年5月，國家(jia)能源(yuan)局曾印發《清潔能源(yuan)消(xiao)納重點專項監管工作(zuo)方案》；2018年，國家(jia)能源(yuan)局啟(qi)動了清潔能源(yuan)消(xiao)納重點綜(zong)合(he)監管工作(zuo)。

監管清潔能源跨省區交易消納情況

近年(nian)來，我國清潔能(neng)源發展取得顯著進展。

在3月21日舉行的(de)中國發(fa)(fa)展高層論壇2021年(nian)會上，生態環境(jing)部部長黃潤秋介紹，2020年(nian)中國煤炭消(xiao)費量(liang)占能(neng)源(yuan)消(xiao)費總量(liang)的(de)56.8%，比2015年(nian)下降(jiang)了(le)(le)7.2個百(bai)分點，清潔能(neng)源(yuan)占能(neng)源(yuan)消(xiao)費的(de)比重達到(dao)了(le)(le)24.3%，光(guang)伏、風能(neng)裝機容量(liang)、發(fa)(fa)電量(liang)均居世界首位，新(xin)能(neng)源(yuan)汽車銷售量(liang)、保有量(liang)占世界一半，資(zi)源(yuan)能(neng)源(yuan)利用效(xiao)率大幅提升。

不過，當(dang)前我國(guo)清潔能(neng)源(yuan)依然(ran)有較大的(de)消納壓力。2019年12月發布的(de)《全國(guo)人民代表大會常務委員會執法(fa)檢(jian)查(cha)組關于檢(jian)查(cha)<中華人民共和國(guo)可再生(sheng)能(neng)源(yuan)法(fa)>實施(shi)情況(kuang)的(de)報告》指(zhi)出，受多種(zhong)因素影響，一些局部地區棄(qi)電率仍(reng)然(ran)偏高，可再生(sheng)能(neng)源(yuan)消納問題仍(reng)需(xu)重視(shi)。

《報(bao)告》指(zhi)出(chu)，我國包(bao)括可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源在內的(de)各類電源保(bao)持快速增(zeng)長，而用(yong)電需求不夠平衡，消(xiao)納市場(chang)容量不足(zu)。可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源富集區與用(yong)電負(fu)荷區不匹配，一些(xie)地方(fang)出(chu)于利益(yi)考慮不優先接(jie)受外來電力(li)，行政區域(yu)間壁壘嚴重，可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源異地消(xiao)納矛盾較(jiao)為突出(chu)。

記者注意(yi)到，此(ci)次發(fa)布的(de)方案中，監管內容(rong)就包括(kuo)清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)跨(kua)(kua)省區(qu)交(jiao)易(yi)消納情(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)等(deng)。主要包括(kuo)省間清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)電(dian)力送電(dian)協議是(shi)(shi)否(fou)得到及時、有效(xiao)執行(xing)；電(dian)力交(jiao)易(yi)機構是(shi)(shi)否(fou)組織清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)發(fa)電(dian)企業積極參(can)與跨(kua)(kua)省區(qu)電(dian)力市場化交(jiao)易(yi)；受(shou)端省份是(shi)(shi)否(fou)存在限制外受(shou)電(dian)量規(gui)模的(de)情(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)；送受(shou)端是(shi)(shi)否(fou)存在干預可再生(sheng)能(neng)源(yuan)報價和交(jiao)易(yi)等(deng)情(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)；跨(kua)(kua)省區(qu)交(jiao)易(yi)輸(shu)電(dian)費用(yong)、網損、交(jiao)易(yi)費用(yong)等(deng)收取(qu)依據、實際收取(qu)情(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)。

建立并網消納多元保障機制

除開(kai)展(zhan)清潔能(neng)源消(xiao)納情(qing)況(kuang)綜合監管(guan)外(wai)，保障消(xiao)納的制(zhi)度建設也很(hen)重(zhong)要。

不久前，國家能源局發(fa)(fa)(fa)布《關于2021年(nian)風電、光(guang)伏發(fa)(fa)(fa)電開發(fa)(fa)(fa)建設有關事項的通知（征求意見稿(gao)）》。征求意見稿(gao)提出(chu)，將建立保(bao)障(zhang)性并(bing)(bing)網、市場化(hua)并(bing)(bing)網等并(bing)(bing)網消納多元保(bao)障(zhang)機制。

具(ju)體來(lai)看，保(bao)障(zhang)性并(bing)(bing)網指各(ge)地落(luo)實(shi)非水(shui)電(dian)(dian)消納責任權(quan)重所必(bi)需的(de)新(xin)增(zeng)裝機由電(dian)(dian)網企(qi)(qi)業保(bao)障(zhang)并(bing)(bing)網。市場(chang)(chang)化(hua)(hua)并(bing)(bing)網指超出保(bao)障(zhang)性消納規模仍(reng)有意愿(yuan)并(bing)(bing)網的(de)項目，通過自(zi)建(jian)、合建(jian)共享或購買(mai)服務等市場(chang)(chang)化(hua)(hua)方式，在(zai)落(luo)實(shi)抽水(shui)蓄能、儲熱(re)(re)型(xing)光熱(re)(re)發電(dian)(dian)、火(huo)電(dian)(dian)調峰、電(dian)(dian)化(hua)(hua)學儲能、可調節負荷(he)等新(xin)增(zeng)并(bing)(bing)網消納條件后(hou)，由電(dian)(dian)網企(qi)(qi)業保(bao)障(zhang)并(bing)(bing)網。

納入保(bao)障(zhang)(zhang)性并(bing)網(wang)規模的(de)項目由各省級能(neng)源主管部門以項目上網(wang)電(dian)價或(huo)同一(yi)業主在運補(bu)貼項目減補(bu)金額等為(wei)標準開展競(jing)爭性配置。優(you)先鼓勵保(bao)障(zhang)(zhang)性并(bing)網(wang)規模與減補(bu)金額相掛鉤，原則上各省應有不少于三分(fen)之一(yi)的(de)保(bao)障(zhang)(zhang)性并(bing)網(wang)規模定向用于存(cun)在欠補(bu)的(de)企業以減補(bu)獲得(de)保(bao)障(zhang)(zhang)性并(bing)網(wang)資(zi)格。