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4月22日(ri)，國家能源局(ju)印發《2021年能源工作指導意見(jian)》（簡稱《意見(jian)》）。

《意(yi)見》指(zhi)出，要加快(kuai)清潔低(di)碳轉型發(fa)展。大力發(fa)展非化(hua)石能源，2021年風電、光(guang)伏發(fa)電量(liang)占全社會用電量(liang)的比(bi)重達到11%左右，推(tui)動有條件(jian)的光(guang)熱發(fa)電示(shi)范(fan)項目盡早建成(cheng)并網。

增強清(qing)(qing)潔能(neng)源(yuan)消(xiao)納能(neng)力方(fang)面，在確保電(dian)網(wang)安全(quan)(quan)的前提(ti)下，推進電(dian)力源(yuan)網(wang)荷儲(chu)一體(ti)化(hua)和多能(neng)互(hu)補發展，提(ti)升輸電(dian)通(tong)道新能(neng)源(yuan)輸送能(neng)力，提(ti)高(gao)中東部地區清(qing)(qing)潔電(dian)力受入比(bi)重。推動(dong)新型儲(chu)能(neng)產(chan)業(ye)化(hua)、規模化(hua)示范(fan)，促進儲(chu)能(neng)技術裝(zhuang)備和商業(ye)模式創新。完善電(dian)力需求側響應(ying)機(ji)制(zhi)，引導市場主體(ti)健全(quan)(quan)完善峰(feng)谷(gu)分時交易(yi)機(ji)制(zhi)，合理規范(fan)峰(feng)谷(gu)價差。

國家能源局關于印發《2021年能源工作指導意見》的通知

為深入(ru)貫徹(che)落實黨中央、國務院有關決策部署，扎實做好2021年能(neng)(neng)源(yuan)工作，持(chi)續(xu)推動能(neng)(neng)源(yuan)高質量發展，國家能(neng)(neng)源(yuan)局研究制定(ding)了(le)《2021年能(neng)(neng)源(yuan)工作指導意見》，現予以發布。

國家能源局

2021年4月19日

附件：2021年能源工作指導意見

2021年(nian)是“十(shi)四五”開局之(zhi)(zhi)年(nian)，是全(quan)面(mian)建設社會主義現代化國(guo)家新征程(cheng)開局之(zhi)(zhi)年(nian)，也(ye)是中(zhong)國(guo)共產黨成(cheng)立(li)100周年(nian)，做好(hao)今年(nian)能(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)改革工作(zuo)至關重要。當前國(guo)內(nei)外形勢錯(cuo)綜(zong)復雜，能(neng)源(yuan)安全(quan)風險不(bu)容忽視，落(luo)實(shi)(shi)碳達峰、碳中(zhong)和目標，實(shi)(shi)現綠色低碳轉型發(fa)展(zhan)任務艱巨(ju)。為深入貫徹落(luo)實(shi)(shi)黨中(zhong)央、國(guo)務院決(jue)策部署，持續推動能(neng)源(yuan)高質量(liang)發(fa)展(zhan)，制定(ding)本(ben)指導意見。

一、指導思想

以習(xi)近平新時代中國特色社會主(zhu)義思想為(wei)指導，全(quan)面貫(guan)徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全(quan)會精(jing)神，深入(ru)落實中央經濟工作會議和《政府工作報告》有關(guan)部署，堅(jian)持(chi)穩中求進(jin)工作總基調，立足新發展(zhan)(zhan)階段，貫(guan)徹新發展(zhan)(zhan)理念(nian)(nian)，構建(jian)新發展(zhan)(zhan)格局(ju)，堅(jian)持(chi)系統(tong)觀念(nian)(nian)，遵循“四個革命、一個合作”能源安全(quan)新戰(zhan)略，以能源高質量發展(zhan)(zhan)為(wei)主(zhu)題(ti)，統(tong)籌能源與生態和諧(xie)發展(zhan)(zhan)，著(zhu)力(li)保(bao)障能源安全(quan)穩定供應，著(zhu)力(li)推進(jin)能源低碳轉(zhuan)型，著(zhu)力(li)推進(jin)能源科技創新，著(zhu)力(li)深化能源體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)改革，著(zhu)力(li)加(jia)大能源惠企利民力(li)度，為(wei)全(quan)面建(jian)設社會主(zhu)義現(xian)代化國家提供堅(jian)實的能源保(bao)障。

二、主要目標

2021年主要預期目標如下：

能源結構。煤(mei)炭消費比重(zhong)下(xia)降(jiang)到56%以下(xia)。新增電(dian)能替代電(dian)量2000億千瓦時左(zuo)(zuo)右，電(dian)能占終端能源消費比重(zhong)力爭(zheng)達到28%左(zuo)(zuo)右。

供應保障。全國能源(yuan)生產(chan)(chan)(chan)總量達到42億噸標準煤(mei)左右(you)，石油(you)產(chan)(chan)(chan)量1.96億噸左右(you)，天然氣產(chan)(chan)(chan)量2025億立方米(mi)左右(you)，非化石能源(yuan)發電裝機力爭達到11億千瓦左右(you)。

質量(liang)效率。單位國(guo)內(nei)生(sheng)產(chan)總值能(neng)耗降低3%左右(you)。能(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)配置更加(jia)合理、利(li)用(yong)效率大(da)幅提高，風電、光伏(fu)發電等可(ke)再生(sheng)能(neng)源(yuan)利(li)用(yong)率保(bao)持(chi)較高水平，跨(kua)區輸電通道平均利(li)用(yong)小時數提升至4100小時左右(you)。

科技創新(xin)。能(neng)源(yuan)(yuan)短板技術(shu)裝備攻關進(jin)程(cheng)加快，關鍵(jian)核心技術(shu)、關鍵(jian)裝備、關鍵(jian)產(chan)品的自(zi)主替代有效推(tui)進(jin)。聚(ju)焦能(neng)源(yuan)(yuan)新(xin)模式新(xin)業(ye)態(tai)發展(zhan)需要(yao)，新(xin)設一批(pi)能(neng)源(yuan)(yuan)科技創新(xin)平臺。

體(ti)制(zhi)改革。實現(xian)(xian)第一(yi)批電(dian)(dian)力(li)現(xian)(xian)貨(huo)試點(dian)地區(qu)更(geng)長周期結算試運行，穩步擴大(da)現(xian)(xian)貨(huo)試點(dian)范圍，電(dian)(dian)力(li)交易市場化程度進一(yi)步提升。健全電(dian)(dian)力(li)中(zhong)長期、現(xian)(xian)貨(huo)和輔助服(fu)務(wu)市場相銜接的(de)電(dian)(dian)力(li)市場體(ti)系(xi)。

三、增(zeng)強能源安全保障能力(li)

堅持(chi)底(di)線思維(wei)和(he)問(wen)題導向，補短板、強弱項、促轉型，提高能(neng)源供(gong)給保(bao)(bao)障能(neng)力，加強能(neng)源供(gong)需形(xing)勢分(fen)析(xi)研判(pan)，確保(bao)(bao)能(neng)源安全(quan)穩定(ding)供(gong)應。

加(jia)強(qiang)(qiang)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)預(yu)測預(yu)警。加(jia)強(qiang)(qiang)電力(li)、天然氣等供(gong)(gong)(gong)需(xu)走(zou)勢分(fen)析(xi)研判(pan)，針(zhen)對(dui)可能(neng)(neng)出現時(shi)段性(xing)(xing)、區域(yu)性(xing)(xing)供(gong)(gong)(gong)需(xu)矛盾較突(tu)出的地區，從資源(yuan)(yuan)供(gong)(gong)(gong)應、基礎設(she)施布局(ju)、需(xu)求(qiu)側管理等方面，提(ti)前謀劃(hua)應對(dui)舉措(cuo)。密(mi)切(qie)關注(zhu)東(dong)北、“兩湖一江”等地區煤炭供(gong)(gong)(gong)需(xu)形(xing)勢變(bian)化，加(jia)強(qiang)(qiang)產運需(xu)調度，保持港口、電廠庫存(cun)處在(zai)合(he)理水平。健全完善能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)形(xing)勢分(fen)析(xi)和(he)苗頭(tou)性(xing)(xing)傾向性(xing)(xing)潛在(zai)性(xing)(xing)問題會商機(ji)制，準確把握(wo)行業(ye)發(fa)展動態，注(zhu)重防范化解影響我國能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)安全的各種風險挑戰(zhan)，提(ti)高能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)宏觀調控能(neng)(neng)力(li)。

進(jin)一步(bu)提升能源儲(chu)運(yun)能力。立足“全國一張網”，推進(jin)天(tian)然氣主(zhu)干管網建(jian)設(she)和(he)(he)互聯互通(tong)。積極推進(jin)東北(bei)、華北(bei)、西南、西北(bei)等“百億方”級(ji)儲(chu)氣庫(ku)群建(jian)設(she)，抓好2021年(nian)油氣產供儲(chu)銷體(ti)系建(jian)設(she)管道、地下(xia)儲(chu)氣庫(ku)和(he)(he)LNG接收站等一批重大工程(cheng)建(jian)設(she)。提升煤炭生(sheng)產、流通(tong)和(he)(he)消費(fei)各環(huan)節庫(ku)存(cun)水平。

加強(qiang)電(dian)(dian)(dian)力(li)應急調(diao)(diao)峰能(neng)(neng)力(li)建(jian)(jian)設(she)。積極推進(jin)(jin)以新(xin)能(neng)(neng)源為(wei)主體的(de)新(xin)型電(dian)(dian)(dian)力(li)系統建(jian)(jian)設(she)，推動北京、上海、天津、重慶、廣州(zhou)、深圳等試(shi)點城市(shi)堅強(qiang)局部(bu)電(dian)(dian)(dian)網建(jian)(jian)設(she)，加強(qiang)應急備用和(he)調(diao)(diao)峰電(dian)(dian)(dian)源能(neng)(neng)力(li)建(jian)(jian)設(she)。研究(jiu)促進(jin)(jin)火電(dian)(dian)(dian)靈活性改造的(de)政策措施和(he)市(shi)場(chang)機(ji)(ji)制，加快推動對30萬千瓦級和(he)部(bu)分60萬千瓦級燃(ran)煤機(ji)(ji)組靈活性改造。開展全國新(xin)一輪抽水(shui)蓄能(neng)(neng)中長(chang)期規劃，加快長(chang)龍山、荒溝等抽水(shui)蓄能(neng)(neng)電(dian)(dian)(dian)站(zhan)建(jian)(jian)成投產，推進(jin)(jin)泰順、奉新(xin)等抽水(shui)蓄能(neng)(neng)電(dian)(dian)(dian)站(zhan)核準(zhun)開工(gong)建(jian)(jian)設(she)。穩(wen)步有序推進(jin)(jin)儲能(neng)(neng)項目試(shi)驗示范。

強(qiang)化(hua)(hua)(hua)能源供應(ying)保障基礎。推(tui)動油(you)氣(qi)增儲(chu)上(shang)產(chan)(chan)(chan)，確保勘探開發投資(zi)力度不(bu)減，強(qiang)化(hua)(hua)(hua)重點(dian)盆地和海域(yu)油(you)氣(qi)基礎地質調查和勘探，推(tui)動東部老(lao)油(you)田穩產(chan)(chan)(chan)，加大新(xin)區產(chan)(chan)(chan)能建設力度。加快頁(ye)巖(yan)油(you)氣(qi)、致(zhi)密氣(qi)、煤層氣(qi)等非常規資(zi)源開發。防范化(hua)(hua)(hua)解煉油(you)產(chan)(chan)(chan)能過剩，推(tui)動產(chan)(chan)(chan)業轉型升級。夯(hang)實煤炭“兜底”作用，堅持“上(shang)大壓小、增優汰劣”，認真開展30萬噸/年以下(xia)煤礦分類處置(zhi)工作，按(an)照產(chan)(chan)(chan)能置(zhi)換原則(ze)有序(xu)核準一批具備(bei)條件的(de)先(xian)進產(chan)(chan)(chan)能煤礦。穩妥(tuo)推(tui)進煤制油(you)氣(qi)產(chan)(chan)(chan)業高質量升級示范。落實國家(jia)區域(yu)協調發展戰(zhan)略，有序(xu)推(tui)進跨區跨省輸電通道建設。

完善電(dian)力(li)安(an)全(quan)(quan)(quan)風(feng)(feng)險(xian)管(guan)控(kong)體系(xi)(xi)。要以慶祝中國共產(chan)黨成立100周(zhou)年(nian)電(dian)力(li)安(an)全(quan)(quan)(quan)保(bao)(bao)障工作為重點，深(shen)入實施電(dian)力(li)安(an)全(quan)(quan)(quan)風(feng)(feng)險(xian)管(guan)控(kong)專項行動計劃，認真落實“季會周(zhou)報(bao)”管(guan)控(kong)機制，構建可(ke)量化的電(dian)力(li)安(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)綜合評價體系(xi)(xi)。開展能源重大基礎設施安(an)全(quan)(quan)(quan)風(feng)(feng)險(xian)評估(gu)，強化重大風(feng)(feng)險(xian)源頭管(guan)控(kong)。完善電(dian)力(li)監(jian)控(kong)系(xi)(xi)統安(an)全(quan)(quan)(quan)防護體系(xi)(xi)，開展應急演練，完善應急保(bao)(bao)障預(yu)案(an)，確保(bao)(bao)重要用戶、重大活動電(dian)力(li)保(bao)(bao)障萬(wan)無一失(shi)。

四、加(jia)快清潔低(di)碳轉型發(fa)展(zhan)

深(shen)入落實我國碳達峰、碳中和(he)目標要求，推動(dong)能源(yuan)生產和(he)消費革(ge)命，高質量發展可(ke)再(zai)生能源(yuan)，大幅提(ti)高非化(hua)石能源(yuan)消費比重，控制化(hua)石能源(yuan)消費總量，著力提(ti)高利(li)用效(xiao)能，持(chi)續優(you)化(hua)能源(yuan)結(jie)構(gou)。

大力發(fa)(fa)(fa)展非化石能源(yuan)。研(yan)究出(chu)臺關于促進(jin)新時代(dai)新能源(yuan)高質量(liang)發(fa)(fa)(fa)展的(de)(de)若干政(zheng)策。印發(fa)(fa)(fa)《關于2021年風電、光(guang)(guang)伏發(fa)(fa)(fa)電開(kai)發(fa)(fa)(fa)建設(she)有關事項的(de)(de)通(tong)知》，2021年風電、光(guang)(guang)伏發(fa)(fa)(fa)電量(liang)占全社會用(yong)電量(liang)的(de)(de)比重達到11%左右。扎實推(tui)進(jin)主要流域水電站(zhan)(zhan)規劃建設(she)，按(an)期建成(cheng)投產(chan)白鶴灘水電站(zhan)(zhan)首批(pi)機組。在(zai)確保(bao)安全的(de)(de)前提(ti)下積(ji)極(ji)有序發(fa)(fa)(fa)展核電。推(tui)動有條件(jian)的(de)(de)光(guang)(guang)熱(re)(re)發(fa)(fa)(fa)電示范(fan)項目盡早建成(cheng)并網。研(yan)究啟動在(zai)西藏等地的(de)(de)地熱(re)(re)能發(fa)(fa)(fa)電示范(fan)工程(cheng)。有序推(tui)進(jin)生(sheng)物(wu)質能開(kai)發(fa)(fa)(fa)利(li)用(yong)，加(jia)快推(tui)進(jin)纖維素等非糧生(sheng)物(wu)燃料乙醇產(chan)業示范(fan)。

增強(qiang)清(qing)潔能(neng)(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)(xiao)納(na)能(neng)(neng)(neng)力。發(fa)布2021年各省（區(qu)、市）可再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)電(dian)(dian)(dian)力消(xiao)(xiao)納(na)責任權重，加強(qiang)評估和考(kao)核。健全完善(shan)清(qing)潔能(neng)(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)(xiao)納(na)的電(dian)(dian)(dian)力市場機制(zhi)，積極(ji)推廣就地(di)(di)就近消(xiao)(xiao)納(na)的新(xin)(xin)模式新(xin)(xin)應(ying)用。在(zai)確保電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)安全的前(qian)提(ti)(ti)下，推進電(dian)(dian)(dian)力源(yuan)網(wang)(wang)荷儲(chu)一體化(hua)(hua)和多能(neng)(neng)(neng)互(hu)補發(fa)展，提(ti)(ti)升輸電(dian)(dian)(dian)通(tong)道新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)輸送能(neng)(neng)(neng)力，提(ti)(ti)高(gao)中東部地(di)(di)區(qu)清(qing)潔電(dian)(dian)(dian)力受入(ru)比重。加快建(jian)設(she)陜(shan)北~湖北、雅中~江西等特高(gao)壓直流(liu)輸電(dian)(dian)(dian)通(tong)道，加快建(jian)設(she)白鶴(he)灘(tan)~江蘇、閩粵聯網(wang)(wang)等重點工程(cheng)，推進白鶴(he)灘(tan)~浙江特高(gao)壓直流(liu)項目前(qian)期工作(zuo)。進一步完善(shan)電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)主網(wang)(wang)架布局(ju)和結構，提(ti)(ti)升省間電(dian)(dian)(dian)力互(hu)濟能(neng)(neng)(neng)力。推動新(xin)(xin)型儲(chu)能(neng)(neng)(neng)產業化(hua)(hua)、規模化(hua)(hua)示范，促進儲(chu)能(neng)(neng)(neng)技術裝備和商業模式創(chuang)新(xin)(xin)。完善(shan)電(dian)(dian)(dian)力需求(qiu)側響(xiang)應(ying)機制(zhi)，引導(dao)市場主體健全完善(shan)峰谷分時交(jiao)易機制(zhi)，合理規范峰谷價差。

推(tui)(tui)(tui)(tui)動(dong)能(neng)源清潔(jie)高(gao)效利用(yong)。強(qiang)化(hua)(hua)和(he)(he)完善能(neng)源消(xiao)費總量和(he)(he)強(qiang)度雙控(kong)制度，合理分解能(neng)耗雙控(kong)目(mu)(mu)標(biao)并(bing)嚴格(ge)目(mu)(mu)標(biao)責任落實。深入推(tui)(tui)(tui)(tui)進煤炭(tan)消(xiao)費總量控(kong)制，加強(qiang)散煤治理，推(tui)(tui)(tui)(tui)動(dong)煤炭(tan)清潔(jie)高(gao)效利用(yong)。大(da)(da)力(li)推(tui)(tui)(tui)(tui)廣高(gao)效節能(neng)技術，支持傳(chuan)統領域節能(neng)改造升級，推(tui)(tui)(tui)(tui)進節能(neng)標(biao)準制修(xiu)訂，推(tui)(tui)(tui)(tui)動(dong)重點領域和(he)(he)新基建領域能(neng)效提升。積極推(tui)(tui)(tui)(tui)廣綜合能(neng)源服務，著力(li)加強(qiang)能(neng)效管理，加快(kuai)充換電(dian)基礎設施建設，因地(di)制宜推(tui)(tui)(tui)(tui)進實施電(dian)能(neng)替代(dai)(dai)，大(da)(da)力(li)推(tui)(tui)(tui)(tui)進以(yi)電(dian)代(dai)(dai)煤和(he)(he)以(yi)電(dian)代(dai)(dai)油，有序推(tui)(tui)(tui)(tui)進以(yi)電(dian)代(dai)(dai)氣，提升終端用(yong)能(neng)電(dian)氣化(hua)(hua)水(shui)平。

五、統籌能源與生態和諧發展

深入學(xue)習(xi)(xi)貫徹習(xi)(xi)近平生(sheng)態文明思想，堅持生(sheng)態優先、綠色發展，落實管(guan)行業(ye)必須管(guan)環保(bao)的責任(ren)，統籌推進能(neng)源資(zi)源開發與生(sheng)態環境保(bao)護協調發展，不斷推動實現能(neng)源綠色低碳轉型。

充分發揮規劃(hua)引領(ling)和政策推動作(zuo)用。加強(qiang)規劃(hua)謀劃(hua)，突出(chu)與(yu)(yu)生態(tai)環境(jing)保(bao)(bao)護相關的能(neng)(neng)(neng)源發展目標和任務，明確能(neng)(neng)(neng)源結構優化(hua)調(diao)整(zheng)目標，強(qiang)化(hua)能(neng)(neng)(neng)源規劃(hua)與(yu)(yu)國土(tu)空間、生態(tai)環保(bao)(bao)等(deng)專(zhuan)項規劃(hua)及能(neng)(neng)(neng)耗雙(shuang)控政策的銜接(jie)。堅決助力打好污染防治攻(gong)堅戰，加強(qiang)能(neng)(neng)(neng)源行業(ye)綠(lv)色標準(zhun)建設(she)和綠(lv)色技術創(chuang)新(xin)，協調(diao)落實好能(neng)(neng)(neng)源資(zi)源開(kai)發和重大(da)工(gong)程建設(she)的生態(tai)環境(jing)保(bao)(bao)護工(gong)作(zuo)，推動綠(lv)色生產。

加(jia)強煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)開采生(sheng)態環境(jing)(jing)保(bao)護。統籌謀劃煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)發展與生(sheng)態環境(jing)(jing)保(bao)護，推(tui)進落實生(sheng)態環境(jing)(jing)部等部門印(yin)發的《關于進一步加(jia)強煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)資源開發環境(jing)(jing)影響評價管(guan)理的通(tong)知》，規(gui)范煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)礦(kuang)區總體規(gui)劃環評管(guan)理，優化(hua)煤(mei)(mei)礦(kuang)項目環評管(guan)理，根據環評批(pi)復(fu)要求實現綠色開發。督促煤(mei)(mei)礦(kuang)企(qi)業嚴格落實煤(mei)(mei)矸(gan)石排放、林地占(zhan)用、土地復(fu)墾等環境(jing)(jing)保(bao)護有關規(gui)定，依法依規(gui)組(zu)織生(sheng)產(chan)。積極推(tui)廣煤(mei)(mei)礦(kuang)充(chong)(chong)填開采先(xian)進經驗，鼓勵煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)企(qi)業因(yin)地制宜應用煤(mei)(mei)礦(kuang)充(chong)(chong)填開采技術。

持續優化煤(mei)電布(bu)局(ju)和(he)裝(zhuang)機(ji)結構(gou)。督促落實屬地(di)責(ze)任，制定關(guan)停(ting)整合(he)方案(an)，按照關(guan)停(ting)拆(chai)除、升級改(gai)造、應急備用(yong)等方式，對重點地(di)區30萬千瓦及以上熱電聯產(chan)供熱半(ban)徑15公里范圍內的落后燃煤(mei)小(xiao)熱電完成關(guan)停(ting)整合(he)。因(yin)地(di)制宜做好煤(mei)電布(bu)局(ju)和(he)結構(gou)優化，穩妥有序推動輸電通道(dao)配套煤(mei)電項目(mu)建(jian)設投產(chan)，從(cong)嚴控制東部地(di)區、大(da)氣污染防治(zhi)重點地(di)區新增(zeng)煤(mei)電裝(zhuang)機(ji)規模，適度合(he)理布(bu)局(ju)支(zhi)撐性煤(mei)電。持續推動煤(mei)電節能減(jian)排改(gai)造。

六、加強能(neng)源(yuan)創新能(neng)力建設(she)

堅(jian)持創新(xin)驅(qu)動發(fa)展，加大能源“卡脖子”技(ji)術裝備和核心部件攻(gong)關力度，提升產業鏈供(gong)應鏈現代(dai)化水平，打造自立自強的能源科(ke)技(ji)體系(xi)。

加(jia)強(qiang)能源科技(ji)攻(gong)關。研究制(zhi)定高(gao)比例可再生能源系統(tong)和煤炭清潔高(gao)效利用關鍵技(ji)術(shu)攻(gong)關方(fang)案，設立(li)專項重點推動。建立(li)落(luo)實(shi)“揭榜(bang)掛帥(shuai)”體制(zhi)機(ji)制(zhi)，圍繞產業鏈供應鏈安全穩定，推進能源短板技(ji)術(shu)裝備攻(gong)關，加(jia)快核電關鍵核心技(ji)術(shu)研發和成果應用。瞄準(zhun)“找油找氣”戰略重點，推動接續實(shi)施(shi)油氣開發國(guo)家科技(ji)重大專項。

完善能(neng)源(yuan)科技創新體(ti)(ti)系(xi)。加強現有國家能(neng)源(yuan)研(yan)發創新平臺(tai)評(ping)價考核，做好存量資源(yuan)優化管理。結合(he)氫能(neng)、儲能(neng)和數(shu)字(zi)化與(yu)能(neng)源(yuan)融(rong)合(he)發展(zhan)等(deng)新興領域、產(chan)業(ye)發展(zhan)亟需的重要領域，研(yan)究增設若(ruo)干創新平臺(tai)。推動首臺(tai)套技術(shu)裝備(bei)示范和推廣應用。完善能(neng)源(yuan)行業(ye)標準化管理機(ji)制(zhi)，構(gou)建以(yi)企業(ye)為(wei)主(zhu)體(ti)(ti)、市場為(wei)導向(xiang)、產(chan)學(xue)研(yan)深度融(rong)合(he)的技術(shu)創新體(ti)(ti)系(xi)。

提升(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)產業(ye)鏈現代(dai)化水平(ping)。推(tui)(tui)進(jin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)產業(ye)數字化智能(neng)(neng)(neng)化升(sheng)級，積極開(kai)展(zhan)煤礦、油氣田、管網、電網、電廠等領域智能(neng)(neng)(neng)化建設。推(tui)(tui)動分布式(shi)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)、微電網、多(duo)能(neng)(neng)(neng)互補等智慧(hui)(hui)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)與(yu)智慧(hui)(hui)城市(shi)、園區協(xie)同發展(zhan)。探(tan)索北(bei)斗(dou)系(xi)統、5G、區塊(kuai)鏈等新(xin)技(ji)術新(xin)裝(zhuang)備在能(neng)(neng)(neng)源(yuan)領域的推(tui)(tui)廣應用。開(kai)展(zhan)氫能(neng)(neng)(neng)產業(ye)試點示范，探(tan)索多(duo)種(zhong)技(ji)術發展(zhan)路線和(he)應用路徑。

七、提升惠企利(li)民水平

持續(xu)優化營商環境(jing)，加大民生用(yong)能(neng)保障力度(du)，推動(dong)能(neng)源(yuan)(yuan)服務進一(yi)步向欠發達地區(qu)延伸，扎實做(zuo)好能(neng)源(yuan)(yuan)領(ling)域鞏固拓展(zhan)脫貧攻(gong)堅(jian)成(cheng)果同鄉村(cun)振興有效(xiao)銜(xian)接工作。

持續優化(hua)(hua)(hua)營(ying)(ying)商(shang)環(huan)境(jing)(jing)。抓好《優化(hua)(hua)(hua)營(ying)(ying)商(shang)環(huan)境(jing)(jing)條例》的(de)(de)落(luo)實，復制(zhi)推(tui)廣條件(jian)成熟(shu)的(de)(de)改革經驗。建立健全(quan)招投標領域(yu)優化(hua)(hua)(hua)營(ying)(ying)商(shang)環(huan)境(jing)(jing)長效(xiao)機制(zhi)，鞏(gong)固深化(hua)(hua)(hua)招投標領域(yu)營(ying)(ying)商(shang)環(huan)境(jing)(jing)專項整治成果。落(luo)實《關于全(quan)面提(ti)升“獲得電力”服務(wu)水平持續優化(hua)(hua)(hua)用電營(ying)(ying)商(shang)環(huan)境(jing)(jing)的(de)(de)意見(jian)》，在全(quan)國推(tui)廣“三(san)零”“三(san)省”服務(wu)。深入推(tui)進“證照分(fen)離”改革，全(quan)面推(tui)行電力業務(wu)資質許可告知承諾制(zhi)。

加大清(qing)(qing)潔(jie)(jie)取(qu)(qu)暖工作力(li)度。因地(di)(di)(di)制宜實施清(qing)(qing)潔(jie)(jie)取(qu)(qu)暖改(gai)造，建立健全清(qing)(qing)潔(jie)(jie)取(qu)(qu)暖政策體系，確(que)保取(qu)(qu)暖設施安全穩定運行，實現北方地(di)(di)(di)區(qu)清(qing)(qing)潔(jie)(jie)取(qu)(qu)暖率達到70%。研(yan)究探索南(nan)(nan)方地(di)(di)(di)區(qu)清(qing)(qing)潔(jie)(jie)取(qu)(qu)暖，在長江流域和南(nan)(nan)方發(fa)達地(di)(di)(di)區(qu)，鼓(gu)勵以市場(chang)化方式(shi)為主，因地(di)(di)(di)制宜發(fa)展清(qing)(qing)潔(jie)(jie)取(qu)(qu)暖，培育產品(pin)制造和服務企(qi)業。研(yan)究推(tui)進西南(nan)(nan)高寒地(di)(di)(di)區(qu)清(qing)(qing)潔(jie)(jie)取(qu)(qu)暖改(gai)造，加大政策支持力(li)度，加強電網、天然氣管(guan)網等建設。

改善鄉(xiang)村(cun)(cun)用能(neng)條(tiao)件(jian)。實施(shi)農村(cun)(cun)電(dian)網(wang)鞏固(gu)提(ti)升工程(cheng)，針(zhen)對東、中、西(xi)部地區制(zhi)定差異(yi)化目標，重點支持脫(tuo)貧(pin)地區，補(bu)齊農村(cun)(cun)電(dian)網(wang)短板(ban)。加大農村(cun)(cun)低電(dian)壓(ya)和頻(pin)繁(fan)停電(dian)的治(zhi)理和改造力度(du)。因地制(zhi)宜(yi)推進清潔(jie)能(neng)源(yuan)在農村(cun)(cun)地區利用。配合指導地方(fang)做好(hao)光伏(fu)扶貧(pin)項目資(zi)產管理、運行維護、收益分配、補(bu)貼發(fa)放等相關(guan)工作(zuo)。

提升城鎮(zhen)電(dian)(dian)網(wang)智(zhi)能(neng)化(hua)水(shui)平。按照“源網(wang)荷(he)儲一體(ti)化(hua)”工作思(si)路，持(chi)續推(tui)進城鎮(zhen)智(zhi)能(neng)電(dian)(dian)網(wang)建(jian)設，推(tui)動電(dian)(dian)動汽車充(chong)換電(dian)(dian)基礎設施高質量發展，加(jia)快推(tui)廣(guang)供需互動用(yong)電(dian)(dian)系統，適應(ying)高比例可再(zai)生能(neng)源、電(dian)(dian)動汽車等(deng)多元化(hua)接入需求。持(chi)續推(tui)進粵港澳大灣(wan)區、深圳社會主義先行(xing)示范區、長三(san)角(jiao)一體(ti)化(hua)等(deng)區域智(zhi)能(neng)電(dian)(dian)網(wang)建(jian)設。

八、持續提(ti)高能源(yuan)治理(li)能力(li)

堅(jian)持能源(yuan)行業管(guan)理(li)法治(zhi)化(hua)、規范化(hua)，強化(hua)立(li)法、規劃、改革(ge)、標準和監管(guan)的作用，不斷完善(shan)能源(yuan)治(zhi)理(li)各項制(zhi)度，提(ti)高能源(yuan)治(zhi)理(li)水(shui)平，有力推動(dong)能源(yuan)革(ge)命。

完善法律規(gui)(gui)劃(hua)(hua)和標(biao)準體系(xi)。加(jia)快(kuai)《能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)法》《電力法》《煤炭法》《石油儲備條(tiao)例》《能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)監管條(tiao)例》制(zhi)修訂。深入推(tui)進(jin)反壟(long)斷、公平競(jing)爭審(shen)查相關工作(zuo)。印發實(shi)施(shi)“十(shi)四五”現(xian)代能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)體系(xi)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)和分領(ling)域能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)，制(zhi)定規(gui)(gui)劃(hua)(hua)實(shi)施(shi)方案，確保規(gui)(gui)劃(hua)(hua)有序實(shi)施(shi)。落實(shi)區域協同(tong)發展戰略(lve)，研究編制(zhi)黃河(he)流域能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)轉型(xing)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)、新疆能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)高質(zhi)量(liang)發展實(shi)施(shi)方案等。落實(shi)《關于加(jia)快(kuai)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)領(ling)域新型(xing)標(biao)準體系(xi)建(jian)設(she)的指導(dao)意見》，建(jian)設(she)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)標(biao)準信息化服務平臺，推(tui)進(jin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)行業標(biao)準公開，強化全生命(ming)周期管理和服務。

加快重(zhong)點(dian)(dian)領域改革(ge)(ge)。進(jin)一步(bu)擴(kuo)大市場(chang)化交(jiao)易(yi)電量(liang)規(gui)模。推動第一批電力(li)現(xian)貨試(shi)(shi)點(dian)(dian)地區開展更(geng)長周(zhou)期結算試(shi)(shi)運(yun)(yun)(yun)行，穩步(bu)擴(kuo)大現(xian)貨試(shi)(shi)點(dian)(dian)范(fan)(fan)圍。進(jin)一步(bu)推動電力(li)交(jiao)易(yi)機構獨立(li)規(gui)范(fan)(fan)運(yun)(yun)(yun)行和增量(liang)配電試(shi)(shi)點(dian)(dian)項目落(luo)地。積極推進(jin)新能(neng)源(yuan)(yuan)“隔墻(qiang)售電”就近交(jiao)易(yi)。有(you)序放開電網(wang)(wang)企業設計、施(shi)工(gong)等(deng)競爭性業務。推動制定(ding)管網(wang)(wang)調度運(yun)(yun)(yun)營管理(li)辦法（含管容(rong)分配、托運(yun)(yun)(yun)商等(deng)制度），有(you)序推進(jin)油氣(qi)管網(wang)(wang)公平(ping)開放。穩步(bu)推進(jin)油氣(qi)交(jiao)易(yi)平(ping)臺(tai)建設。做好山西能(neng)源(yuan)(yuan)革(ge)(ge)命(ming)綜合改革(ge)(ge)試(shi)(shi)點(dian)(dian)、海南(nan)能(neng)源(yuan)(yuan)綜合改革(ge)(ge)工(gong)作。

強化能源(yuan)(yuan)行(xing)業監(jian)管(guan)(guan)。落(luo)(luo)實(shi)《關于(yu)對取消和下(xia)放(fang)(fang)行(xing)政審(shen)批事項(xiang)加強后續(xu)監(jian)管(guan)(guan)的(de)指(zhi)導(dao)意見（2020版(ban)）》。建立國家能源(yuan)(yuan)局派出機構、省級能源(yuan)(yuan)主(zhu)管(guan)(guan)部門之間上(shang)下(xia)聯動(dong)、橫向(xiang)協同配合的(de)監(jian)管(guan)(guan)機制。實(shi)施《2021年能源(yuan)(yuan)監(jian)管(guan)(guan)重(zhong)點任務清(qing)單》，加大對重(zhong)大能源(yuan)(yuan)規劃(hua)、項(xiang)目落(luo)(luo)實(shi)和市(shi)場秩序監(jian)管(guan)(guan)，將生態(tai)環(huan)保(bao)落(luo)(luo)實(shi)情(qing)況作為一項(xiang)持續(xu)性(xing)監(jian)管(guan)(guan)內容。推(tui)進電網(wang)、油氣管(guan)(guan)網(wang)等自(zi)然壟斷環(huan)節監(jian)管(guan)(guan)機制改革(ge)，加大規劃(hua)落(luo)(luo)實(shi)、公平開放(fang)(fang)、運行(xing)調(diao)度、價格成(cheng)本、社會責(ze)任等方面的(de)監(jian)管(guan)(guan)力度。

九、加(jia)強能源國(guo)際(ji)合(he)作

堅(jian)持互(hu)利共贏，依托我國強大市(shi)場優勢，深(shen)化能源產業鏈(lian)供應(ying)鏈(lian)務(wu)實(shi)合(he)作，實(shi)現(xian)更高水平(ping)的對外(wai)開放(fang)，努力(li)實(shi)現(xian)開放(fang)條件下(xia)能源安全。

深化(hua)設施聯(lian)通和(he)產能合(he)作(zuo)(zuo)。堅(jian)持(chi)共商共建(jian)共享原則，秉持(chi)綠色(se)、開放、廉(lian)潔(jie)理(li)念(nian)，高質量(liang)推(tui)動“一帶一路(lu)”能源(yuan)(yuan)合(he)作(zuo)(zuo)。推(tui)進與周(zhou)邊(bian)國家能源(yuan)(yuan)基礎設施互聯(lian)互通。聚焦重點國家和(he)重點項(xiang)目，以“高標準、惠民生(sheng)、可持(chi)續”為(wei)目標，開展電力、油氣、新能源(yuan)(yuan)、核電等領域合(he)作(zuo)(zuo)。拓展與發達國家能源(yuan)(yuan)合(he)作(zuo)(zuo)空(kong)間(jian)(jian)，推(tui)動企業間(jian)(jian)按市場(chang)化(hua)原則開展合(he)作(zuo)(zuo)，加強(qiang)雙邊(bian)和(he)第三方市場(chang)合(he)作(zuo)(zuo)。

加(jia)強(qiang)技術交(jiao)流(liu)(liu)(liu)與(yu)合(he)作。深化中歐智慧能(neng)(neng)源、氫能(neng)(neng)、風電、儲能(neng)(neng)等能(neng)(neng)源技術創新合(he)作，推動一(yi)批合(he)作示(shi)范項目落(luo)地實施。發(fa)揮(hui)各(ge)地區位優勢，深化區域和(he)次(ci)區域合(he)作，加(jia)強(qiang)與(yu)能(neng)(neng)源國際組織交(jiao)流(liu)(liu)(liu)合(he)作，加(jia)強(qiang)聯合(he)研究，拓展對外培訓交(jiao)流(liu)(liu)(liu)。

防(fang)范化(hua)(hua)解重大風險。根(gen)據疫情防(fang)控(kong)和全(quan)球(qiu)形勢變化(hua)(hua)，加強(qiang)國際能(neng)源(yuan)市場分析和預測，適(shi)時研(yan)究提出(chu)應對舉措，化(hua)(hua)解重大風險。統籌推進境外項(xiang)目疫情防(fang)控(kong)和生產建設(she)，通(tong)過多(duo)種途徑(jing)緩解境外中(zhong)資(zi)企業和項(xiang)目困難，堅定維護(hu)中(zhong)國企業海外合法權益(yi)。

各省（區、市(shi)）能(neng)源主(zhu)管(guan)部門、國家(jia)能(neng)源局派出機構和(he)有關能(neng)源企(qi)業，要依據本(ben)(ben)指導意見，結合本(ben)(ben)地區和(he)企(qi)業的實際情況(kuang)，采取有力有效措施，全(quan)力抓好各項(xiang)任(ren)務落(luo)實，推動能(neng)源低碳轉型和(he)高質量(liang)發(fa)展，為全(quan)面建設社會(hui)主(zhu)義(yi)現代化國家(jia)提供穩定(ding)可靠的能(neng)源保障。