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7月14日晚間，歐盟(meng)(meng)委(wei)員會推(tui)出能源(yuan)和氣(qi)候(hou)一(yi)攬子政策方(fang)案“Fit for 55”，或將推(tui)動歐盟(meng)(meng)在應對氣(qi)候(hou)變(bian)化方(fang)面遠遠領先于其(qi)他(ta)公布凈零目標(biao)的(de)主要經濟體。

根據歐盟委(wei)員(yuan)會官方(fang)網站信息，歐盟委(wei)員(yuan)會通過(guo)了(le)一系列政策方(fang)案涵蓋氣候、能源、土(tu)地利(li)用(yong)、運輸和(he)稅收政策等諸多(duo)方(fang)面，將(jiang)使歐盟在2030年之前將(jiang)溫(wen)室氣體凈(jing)排放量(liang)比1990年水(shui)平至(zhi)少減(jian)少55%。

歐(ou)盟(meng)委員會(hui)認為，在未來十年內(nei)實現上述減排目標，將對歐(ou)洲在2050年成為世界(jie)首個(ge)碳(tan)中(zhong)和的大陸至關(guan)重要，與(yu)此同時(shi)也(ye)有助(zhu)于達成《歐(ou)洲綠色協議》。

根(gen)據(ju)7月14日的(de)提議，歐(ou)盟(meng)委員(yuan)會正在提出(chu)立法工具，以實現《歐(ou)洲(zhou)氣候法》中商定的(de)目標。上(shang)述提議主要包括：將排(pai)(pai)放(fang)交(jiao)易應(ying)用于新的(de)部門，并收緊(jin)現有(you)的(de)歐(ou)盟(meng)排(pai)(pai)放(fang)交(jiao)易體系；增加使用可再生(sheng)能源；提高能源效(xiao)率；更快地推(tui)出(chu)低排(pai)(pai)放(fang)運(yun)輸(shu)模式(shi)及支(zhi)持該模式(shi)的(de)基礎設施和(he)(he)燃料；稅收政策與《歐(ou)洲(zhou)綠(lv)色協議目標》的(de)一致性；防止碳泄漏的(de)措施；保護和(he)(he)發展天(tian)然碳匯的(de)工具。

具體來看，歐盟(meng)(meng)(meng)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)交易系(xi)統(tong)（ETS）每年對碳排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)定價，并降低(di)某些經濟部門的(de)(de)(de)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)上限。在過去16年中成功將(jiang)(jiang)發電和高耗(hao)能(neng)行(xing)業的(de)(de)(de)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)量降低(di)了(le)42.8%。7月14日，歐盟(meng)(meng)(meng)委(wei)員會提議進一(yi)步(bu)降低(di)總排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)量上限，并提高其年減(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)率。歐盟(meng)(meng)(meng)委(wei)員會還提議逐步(bu)取消(xiao)航空業的(de)(de)(de)免費排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)配額，與國際航空業的(de)(de)(de)全球碳抵消(xiao)和減(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)計劃（CORSIA）保持一(yi)致，并首次將(jiang)(jiang)航運(yun)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)納(na)入歐盟(meng)(meng)(meng)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)交易機制。為解決道路運(yun)輸和建(jian)筑物缺乏(fa)減(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)的(de)(de)(de)問題，政(zheng)府設立了(le)一(yi)個新的(de)(de)(de)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)交易系(xi)統(tong)，為道路運(yun)輸和建(jian)筑物分配燃料。委(wei)員會還建(jian)議增加創新和現代化基金的(de)(de)(de)規模。

為(wei)了補(bu)充歐盟(meng)預算中在(zai)氣(qi)候(hou)方(fang)面的(de)(de)大(da)量支出，歐盟(meng)成員國應(ying)(ying)將其排放(fang)交易收(shou)入的(de)(de)全部用(yong)于氣(qi)候(hou)和(he)能源(yuan)相關項目。新的(de)(de)道(dao)路(lu)運輸和(he)建筑系統(tong)收(shou)入的(de)(de)一部分應(ying)(ying)專門用(yong)于解決對弱勢家庭(ting)、微型企業和(he)運輸用(yong)戶可能產生的(de)(de)社會影響。

能(neng)(neng)源(yuan)生(sheng)產和使(shi)用占(zhan)歐盟排放量的(de)75%，因此加快向更綠(lv)色能(neng)(neng)源(yuan)體系過渡至關重要(yao)。根據歐盟委員(yuan)會官(guan)網信息(xi)，《可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)指令(ling)》（Renewable Energy Directive）將設定一(yi)(yi)個(ge)更高的(de)目標，到2030年，歐盟40%的(de)能(neng)(neng)源(yuan)需求將來自(zi)可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)。所有成(cheng)員(yuan)國都將為這一(yi)(yi)目標作出貢獻，并為運輸、供暖和制冷、建筑和工業領域(yu)中可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)的(de)使(shi)用提出具體的(de)目標。

歐(ou)盟委員(yuan)會(hui)認為，對于交通環節的脫碳也(ye)需要采(cai)取更(geng)多(duo)的措施，如提(ti)高汽(qi)車的二(er)氧化(hua)碳排(pai)放標準。最新(xin)提(ti)議(yi)提(ti)出，從2030年起將(jiang)新(xin)車的二(er)氧化(hua)碳排(pai)放量相比(bi)2021年降低(di)55%，到2035年降低(di)100%，這意味著到2035年，歐(ou)盟國家登記的所(suo)有新(xin)車都將(jiang)實現零排(pai)放。

修訂后的(de)《替(ti)代燃料基礎設施條例》將要求歐盟成員(yuan)國根據零(ling)排放汽車(che)銷售擴大(da)充(chong)電(dian)能力，并在主要公(gong)(gong)路上(shang)定(ding)期設置(zhi)充(chong)加油(you)點：每(mei)60公(gong)(gong)里(li)充(chong)一次(ci)電(dian)，每(mei)150公(gong)(gong)里(li)加一次(ci)氫。

有關(guan)歐(ou)盟(meng)邁出能(neng)源(yuan)轉型的(de)關(guan)鍵一(yi)步，西門子能(neng)源(yuan)股(gu)份公司(si)總裁兼首席(xi)執(zhi)行官(guan)克(ke)里斯蒂安·布魯赫發表署名文章認(ren)為，歐(ou)盟(meng)委(wei)員會首次推出能(neng)源(yuan)和氣(qi)候一(yi)攬子政策方案“Fit for 55”，提(ti)出在(zai)2030前實現減排(pai)55%的(de)新的(de)目(mu)標，在(zai)能(neng)源(yuan)轉型的(de)道(dao)路(lu)上邁出關(guan)鍵一(yi)步。然而，僅(jin)僅(jin)提(ti)出目(mu)標是遠遠不夠的(de)，快速的(de)執(zhi)行力才是重(zhong)中之(zhi)重(zhong)。

以下為克里斯蒂安·布魯赫就此的觀點全文：

歐盟邁出能源轉(zhuan)型關(guan)鍵(jian)一步，但前(qian)路任(ren)重道(dao)遠(yuan)

能源(yuan)(yuan)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)是(shi)人類當前(qian)面(mian)(mian)臨的(de)重大(da)挑戰(zhan)之一(yi)(yi)。能源(yuan)(yuan)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)的(de)必要(yao)性(xing)在(zai)于(yu)兩個方(fang)面(mian)(mian)：第一(yi)(yi)，能源(yuan)(yuan)需求持(chi)續增(zeng)長。目(mu)(mu)前(qian)，全球仍(reng)有約7.8億人缺乏穩定(ding)(ding)的(de)電力(li)(li)供應，失去支持(chi)經濟發展和穩定(ding)(ding)的(de)基本前(qian)提(ti)(ti)；第二(er)，氣(qi)候(hou)(hou)變化迫(po)使我們選擇更加(jia)可持(chi)續化的(de)生活(huo)方(fang)式。《巴黎協定(ding)(ding)》提(ti)(ti)出的(de)氣(qi)候(hou)(hou)目(mu)(mu)標不是(shi)一(yi)(yi)個可有可無的(de)選擇，而是(shi)基于(yu)現實的(de)必要(yao)。然(ran)(ran)而，只有在(zai)可持(chi)續性(xing)、可獲得性(xing)和可負擔性(xing)三者之間實現平(ping)衡(heng)，社會變革才能順利推進。今天，歐盟(meng)委員(yuan)會首次推出能源(yuan)(yuan)和氣(qi)候(hou)(hou)一(yi)(yi)攬子(zi)政策方(fang)案“Fit for 55”，提(ti)(ti)出在(zai)2030前(qian)實現減(jian)排55%的(de)新的(de)目(mu)(mu)標，在(zai)能源(yuan)(yuan)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)的(de)道路(lu)上(shang)邁(mai)出關鍵一(yi)(yi)步(bu)。然(ran)(ran)而，僅僅提(ti)(ti)出目(mu)(mu)標是(shi)遠遠不夠的(de)，快速(su)的(de)執行力(li)(li)才是(shi)重中之重。

加快推進可再生能源(yuan)和電網建設(she)

歐盟(meng)委員會計劃在2030年前將(jiang)可再(zai)生能(neng)源發電(dian)比例(li)從38%提高到40%。設立正(zheng)確的(de)(de)(de)(de)目標固然重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)，但比單純(chun)的(de)(de)(de)(de)百分比數字更重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)是加快項目落地，尤其是加快審批程(cheng)序。例(li)如(ru)(ru)，在德國(guo)，建造(zao)一條輸電(dian)線(xian)路需要(yao)(yao)12年之久。如(ru)(ru)此漫長的(de)(de)(de)(de)周(zhou)期對(dui)任何能(neng)源轉型而言(yan)都是致命的(de)(de)(de)(de)。對(dui)此，我們應當(dang)敢于檢視現行規則，判斷其是否仍然有(you)助于實現能(neng)源轉型的(de)(de)(de)(de)目標。

制定符合能(neng)源轉型的(de)政策框架

將歐(ou)(ou)(ou)盟排放交易(yi)體(ti)系(xi)擴(kuo)展(zhan)至運輸業(ye)是正確(que)之舉，但卻遠遠不夠(gou)。大幅增加(jia)氣候中性(xing)燃(ran)料的使用意味著碳(tan)配(pei)額價格(ge)將超過200歐(ou)(ou)(ou)元！這(zhe)不可(ke)能一(yi)蹴而就(jiu)。對(dui)此(ci)，可(ke)以面(mian)向運輸業(ye)設立(li)綠色(se)燃(ran)料配(pei)額。此(ci)外，調(diao)整(zheng)“歐(ou)(ou)(ou)盟能源(yuan)稅(shui)指(zhi)令”也將能帶來顯著效果：各(ge)國(guo)政府可(ke)以對(dui)二氧化碳(tan)密集型(xing)燃(ran)料增稅(shui)，對(dui)低碳(tan)燃(ran)料減稅(shui)。在(zai)過去的20年(nian)間，歐(ou)(ou)(ou)盟成(cheng)員國(guo)尚未就(jiu)更(geng)新“歐(ou)(ou)(ou)盟能源(yuan)稅(shui)指(zhi)令”達成(cheng)一(yi)致。如果現在(zai)仍無動(dong)于衷，更(geng)待何時(shi)？

技術無壁壘

為盡快(kuai)減少碳排(pai)放(fang)，并最(zui)終實現氣候(hou)中立的(de)目(mu)(mu)標(biao)，以開放(fang)態度對待(dai)技術應用至關重(zhong)要。例如，基于(yu)天然氣的(de)解決(jue)方(fang)(fang)案(an)如果能夠(gou)在短期內作為煤炭等二氧化碳密(mi)集型能源(yuan)(yuan)的(de)替代能源(yuan)(yuan)，就值(zhi)得被采(cai)用。相反，類似關于(yu)氫(qing)的(de)顏色(se)（即根據(ju)氫(qing)能制(zhi)取方(fang)(fang)式和碳排(pai)放(fang)量(liang)不同而(er)命名的(de)藍氫(qing)、灰(hui)氫(qing)、綠氫(qing)等。譯者注）的(de)討論則毫無裨益。歐洲如果想(xiang)趕上國際能源(yuan)(yuan)轉型的(de)步伐(fa)，就應當快(kuai)速推進(jin)工業規模項目(mu)(mu)落地，并為新技術的(de)普及打造供應鏈。

針對能源轉型需求調整(zheng)政(zheng)府支持性政(zheng)策

從技術上講，諸多(duo)變(bian)革完全可(ke)能(neng)。然(ran)(ran)而(er)，只(zhi)有(you)(you)匹配合理(li)的商(shang)業模式，可(ke)持續性的方式才可(ke)以變(bian)得(de)經濟可(ke)行(xing)，變(bian)革也(ye)才可(ke)以快(kuai)速實(shi)現。因此(ci)(ci)，對(dui)研發(fa)進(jin)行(xing)投入(ru)對(dui)于(yu)把歐(ou)洲打造成(cheng)為(wei)全球能(neng)源和(he)工(gong)業發(fa)展的重心至關重要。對(dui)此(ci)(ci)，歐(ou)盟提出了“Fit for 55”能(neng)源和(he)氣候一(yi)攬子政策方案，各(ge)國(guo)政府也(ye)推出類似的政策。例如，德國(guo)以歐(ou)洲各(ge)國(guo)共同利益為(wei)出發(fa)點大力推廣氫(qing)能(neng)發(fa)展項目(mu)，并為(wei)此(ci)(ci)投入(ru)90億(yi)歐(ou)元。這一(yi)做法值得(de)效法。然(ran)(ran)而(er)到目(mu)前為(wei)止，資金利用(yong)率只(zhi)有(you)(you)1%，顯然(ran)(ran)遠未(wei)達到預(yu)期。政府有(you)(you)必要針對(dui)能(neng)源轉型需求(qiu)合理(li)調整支持性政策，避免其成(cheng)為(wei)工(gong)業化生產的絆腳石(shi)。

加強對話，開誠布公

各(ge)方應當攜手合作(zuo)，共(gong)同(tong)尋找解決方案(an)，防(fang)止(zhi)閉門造車(che)，各(ge)自(zi)為營(ying)。為此(ci)，我們(men)必(bi)須加(jia)強(qiang)對話，開(kai)誠布公(gong)。社會轉型不僅將產生深(shen)遠的商業影響，也深(shen)刻牽動著社會的每(mei)一份子(zi)。每(mei)個人都必(bi)須意識到，轉型是(shi)有(you)代(dai)價(jia)的，甚至有(you)時是(shi)痛苦的。因此(ci)，我們(men)必(bi)須找到公(gong)平的方式(shi)去分(fen)擔由此(ci)產生的代(dai)價(jia)。行動，從現在(zai)開(kai)始。