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疫情期間歐盟如何協調能源轉型和經濟復蘇?
發布者:lzx | 來源:能源雜志 | 0評論 | 4883查看 | 2020-06-23 13:52:54    

全球新冠疫情和油價暴跌的雙重沖擊下,能源行業大受打擊。而在上一個暖冬,上游市場已經供應過剩,加上全球大流行病的蔓延,市場經受的考驗更加嚴峻,甚至可以說,游戲規則已經改變了。為了回應油價崩潰和疫情帶來的負面影響,幾乎所有從業者都采取措施,削減開支。這些措施可能會限制大規模的產業投資和石油交易。未來一段時間,全球范圍內限制旅游和人口流動的舉措會繼續拉低航空燃油和工業用油的消耗。


面(mian)對此種情形(xing),長遠來(lai)看,投資者(zhe)會尋求更穩定的(de)回(hui)報,可能(neng)從傳統油氣領域轉(zhuan)向,有空間加大對可再生能(neng)源的(de)投資,歐盟則嘗試(shi)把能(neng)源轉(zhuan)型和(he)經濟復蘇結合起來(lai)。


疫情下全球能源供應鏈承受壓力


疫(yi)情爆發后(hou),供應(ying)鏈(lian)從(cong)上(shang)游到(dao)下(xia)游都大受影(ying)響(xiang),全面封鎖手段同時限制了生產和消費,帶來(lai)對油氣產業的雙重沖擊,預計今(jin)年內都難以(yi)恢復正常。生產方(fang)一方(fang)面要努(nu)力達(da)成減產目(mu)標,一方(fang)面承受著彌補投(tou)資(zi)者的壓力。


能(neng)源行業日常運作(zuo)都(dou)面(mian)對更大的(de)壓力(li)(li)(li),勞動(dong)力(li)(li)(li)需(xu)求(qiu)密集的(de)基建(jian)設(she)(she)施(shi),如煉油(you)廠、采油(you)平臺、港口、液化(hua)天(tian)然(ran)(ran)氣終端,可(ke)能(neng)會因封鎖措(cuo)施(shi)面(mian)臨勞動(dong)力(li)(li)(li)短缺的(de)狀況。雖(sui)然(ran)(ran)自動(dong)化(hua)基建(jian)設(she)(she)施(shi)可(ke)以全(quan)力(li)(li)(li)投入生產,但全(quan)球供應鏈受挫,很(hen)可(ke)能(neng)會迫(po)使(shi)一(yi)些能(neng)源公司(si)減產甚至(zhi)停(ting)產。


一(yi)開始影響(xiang)的(de)主要供(gong)求平(ping)衡,經濟活動減(jian)少導致(zhi)燃(ran)油(you)需(xu)求大(da)減(jian),不少出口國(guo)在亞洲(zhou)(zhou)爆(bao)發前(qian)期,就(jiu)開始著手尋找(zhao)替代買(mai)家(jia),例如歐(ou)洲(zhou)(zhou)的(de)大(da)型批發市場。不過疫情其(qi)(qi)后在歐(ou)美(mei)繼續蔓延并(bing)升級,可能會影響(xiang)這(zhe)一(yi)策略的(de)施(shi)行。當中,歐(ou)洲(zhou)(zhou)主要油(you)氣(qi)購買(mai)國(guo),如意大(da)利和(he)德國(guo),已經深受疫情影響(xiang),采(cai)取了(le)嚴格的(de)停產停工和(he)封鎖措施(shi)。按目前(qian)情況推算,歐(ou)洲(zhou)(zhou)許多(duo)其(qi)(qi)它國(guo)家(jia)都會采(cai)取類似的(de)措施(shi),將(jiang)對地區油(you)氣(qi)需(xu)求產生更深遠的(de)負面影響(xiang)。


除(chu)了(le)疫情的(de)(de)影響,普通管道、航運輸送(song)能力加上已(yi)(yi)有的(de)(de)高庫存(cun),已(yi)(yi)經限制了(le)歐洲能夠(gou)額(e)外(wai)進口的(de)(de)石(shi)油容量。在歐洲,油氣(qi)(qi)儲存(cun)設施的(de)(de)利用率今(jin)年已(yi)(yi)經有所(suo)提升(sheng),交易舉動亦(yi)有所(suo)增(zeng)加,但低(di)迷油價(jia)很可能會繼(ji)續遏制該地區(qu)對能源基礎設施的(de)(de)投資(zi),從而限制歐洲油氣(qi)(qi)儲存(cun)能力的(de)(de)擴張。


不過,雖然(ran)(ran)內(nei)部需求(qiu)下(xia)降(jiang),歐洲地區交易也(ye)比較有彈性。一些油氣(qi)買家(jia)已經在試圖取消或(huo)推(tui)遲可能帶來(lai)虧損的(de)訂單,或(huo)者重(zhong)新(xin)協(xie)商油價,在這種(zhong)情況下(xia),歐美的(de)液化(hua)天(tian)然(ran)(ran)氣(qi)合同(tong)更加靈(ling)活,歐洲買家(jia)也(ye)可以(yi)在現貨市場(chang)轉(zhuan)賣天(tian)然(ran)(ran)氣(qi),以(yi)緩解地區內(nei)部需求(qiu)降(jiang)低帶來(lai)的(de)負面影(ying)響。


在下游油(you)氣市(shi)場,油(you)價(jia)下跌的(de)(de)(de)同(tong)(tong)時,燃料價(jia)格也會(hui)降低,帶來銷(xiao)量上漲。但今(jin)年由(you)于全球疫情的(de)(de)(de)影(ying)(ying)響(xiang),市(shi)場整(zheng)體需(xu)求萎縮(suo),原本的(de)(de)(de)價(jia)低銷(xiao)量上漲的(de)(de)(de)情況很(hen)(hen)難出現,針對地區(qu)市(shi)場的(de)(de)(de)供(gong)應(ying)商將(jiang)面對很(hen)(hen)大的(de)(de)(de)銷(xiao)售壓(ya)力。全球需(xu)求的(de)(de)(de)萎縮(suo)通(tong)常會(hui)影(ying)(ying)響(xiang)在岸和離岸儲存(cun)能力,生產者限(xian)制石油(you)開采,以適應(ying)下行需(xu)求。相較大部(bu)分(fen)同(tong)(tong)類產品,航空石油(you)保質期短,儲存(cun)期短,商業投資動機(ji)弱。


目前來(lai)說,各國的(de)封鎖期將(jiang)持續多久(jiu)還(huan)難以預(yu)測。在此(ci)經(jing)濟狀況下,對全(quan)球能(neng)(neng)源供應鏈的(de)影響至少(shao)持續到第三或(huo)者(zhe)第四季度。和歐美地區相比,中國有(you)更(geng)高的(de)政策調節(jie)能(neng)(neng)力,刺激經(jing)濟。中國刺激經(jing)濟的(de)舉措有(you)可能(neng)(neng)為低迷油價提供緩沖帶,但在商業活動(dong)完(wan)全(quan)恢(hui)復前,能(neng)(neng)源需求可能(neng)(neng)都無(wu)法完(wan)全(quan)恢(hui)復正(zheng)常。


疫情(qing)爆發初(chu)期(qi),歐(ou)洲(zhou)(zhou)一(yi)(yi)(yi)度(du)成(cheng)(cheng)為油氣的(de)(de)替(ti)代購(gou)買方(fang)。但目(mu)前疫情(qing)已經在歐(ou)洲(zhou)(zhou)蔓(man)延,可能導(dao)致歐(ou)洲(zhou)(zhou)轉賣持有的(de)(de)油氣。一(yi)(yi)(yi)個(ge)相(xiang)對穩定化的(de)(de)亞洲(zhou)(zhou),比如(ru)印度(du),可能成(cheng)(cheng)為替(ti)代歐(ou)洲(zhou)(zhou)的(de)(de)下一(yi)(yi)(yi)個(ge)潛在購(gou)買方(fang)。從中(zhong)可以(yi)汲取的(de)(de)一(yi)(yi)(yi)個(ge)經驗(yan)是,國家或公司受(shou)影響的(de)(de)程度(du)跟疫情(qing)爆發程度(du)和對個(ge)別市場(chang)的(de)(de)依(yi)賴程度(du)相(xiang)關。當油氣產業(ye)逐(zhu)漸恢(hui)(hui)復時,更加(jia)需要多樣化的(de)(de)政策來促進產業(ye)全面恢(hui)(hui)復正常。


疫情對可再生能源的影響


全球(qiu)經濟整體(ti)遭受沖(chong)擊,不可避免地(di)會(hui)影(ying)響(xiang)可持續能(neng)源產業,這不但會(hui)在短(duan)期(qi)阻礙大型(xing)投(tou)資,更有(you)可能(neng)會(hui)拖(tuo)慢能(neng)源轉(zhuan)型(xing)的(de)進度,例如碳捕獲(huo)技術還在發展(zhan)初期(qi),在接下來很長(chang)的(de)時間都需要(yao)大規(gui)模(mo)的(de)投(tou)資,且沒有(you)短(duan)期(qi)回報要(yao)求(qiu),才有(you)可能(neng)達到(dao)大規(gui)模(mo)投(tou)入使用的(de)水平(ping)。


第一季度多國封關已經短暫(zan)地中斷(duan)了(le)可持續能源產業的(de)部分生產,影響項目進度,目前仍(reng)未(wei)完全(quan)解除(chu)的(de)市場封鎖帶來(lai)更大的(de)挑戰。


具(ju)體來(lai)(lai)說,風力和太陽能(neng)(neng)(neng)項目的(de)推遲(chi)交(jiao)付會對可(ke)(ke)(ke)持(chi)續能(neng)(neng)(neng)源公司達成(cheng)預(yu)算計劃帶來(lai)(lai)壓力。對中美一(yi)(yi)些(xie)風力電場(chang)發展商來(lai)(lai)說,今(jin)年(nian)會是考驗(yan)嚴峻的(de)一(yi)(yi)年(nian)。到目前為止,疫情已經(jing)影響可(ke)(ke)(ke)再生能(neng)(neng)(neng)源產(chan)品生產(chan)進度,一(yi)(yi)旦高自動化生產(chan)線(xian)恢復生產(chan),可(ke)(ke)(ke)持(chi)續能(neng)(neng)(neng)源產(chan)業主要材料和設(she)備的(de)供(gong)應壓力會得到相應緩解(jie)。可(ke)(ke)(ke)是,全球供(gong)應鏈(lian)的(de)完全恢復,以及產(chan)業設(she)備、原材料、勞動力的(de)正常供(gong)應,還需要一(yi)(yi)段較長的(de)時(shi)間(jian)。


油價跌停意(yi)(yi)味(wei)著(zhu)未來短期內,能(neng)源(yuan)公司無(wu)可避(bi)免減(jian)少對(dui)整(zheng)個產業投資預(yu)算(suan),因而也會減(jian)少對(dui)其他(ta)新能(neng)源(yuan)相關產品(pin)的投資。但(dan)并(bing)不(bu)意(yi)(yi)味(wei)著(zhu)對(dui)能(neng)源(yuan)領域(yu)的投資會完全歸零,投資預(yu)算(suan)會有(you)所側重(zhong)地(di)集(ji)中在一些領域(yu)。


長遠來看,這為可再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)帶(dai)來好消息。以油(you)(you)氣公(gong)司(si)(si)為例,目(mu)前(qian),歐洲一(yi)些主要(yao)的(de)(de)石油(you)(you)公(gong)司(si)(si),均有(you)投(tou)資可持續能(neng)源(yuan),它(ta)們的(de)(de)投(tou)資還將(jiang)進一(yi)步(bu)多(duo)樣化(hua)。當然,可再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)只占(zhan)油(you)(you)氣公(gong)司(si)(si)投(tou)資的(de)(de)一(yi)小(xiao)部分,但油(you)(you)價(jia)崩潰令零碳(tan)排放能(neng)源(yuan)成為一(yi)個吸(xi)引力更高的(de)(de)投(tou)資選(xuan)項。從目(mu)前(qian)來看,低(di)迷油(you)(you)價(jia)還將(jiang)持續較長時間(jian),相(xiang)應的(de)(de)投(tou)資回報也較低(di),為了對沖(chong)油(you)(you)價(jia)下跌帶(dai)來的(de)(de)損失(shi),對可再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)的(de)(de)投(tou)資有(you)可能(neng)增加,亦有(you)利(li)能(neng)源(yuan)轉(zhuan)型(xing)。


歐洲如何平衡氣候目標和經濟復蘇


疫情下,很多(duo)國(guo)家能(neng)源轉型進程(cheng)面對的(de)問(wen)題是(shi)究竟應該(gai)先考(kao)(kao)慮(lv)經(jing)濟(ji)復蘇,還是(shi)先考(kao)(kao)慮(lv)氣候(hou)問(wen)題,或者是(shi)否可(ke)以(yi)將(jiang)刺激經(jing)濟(ji)的(de)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)與綠(lv)色投資聯系起來,繼續推動(dong)能(neng)源轉型。以(yi)歐(ou)盟(meng)為例(li),其成(cheng)員國(guo)目前面對的(de)不僅是(shi)疫情的(de)限制(zhi)措施可(ke)能(neng)帶來的(de)各種延(yan)誤(wu)和經(jing)濟(ji)沖擊,還有歐(ou)盟(meng)綠(lv)色新(xin)政(zheng)(zheng)(zheng)計劃在(zai)未來兩年內加強其氣候(hou)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)的(de)壓力。


首先,在(zai)經(jing)濟(ji)復蘇壓(ya)力下推進(jin)氣(qi)候政策(ce),需要歐(ou)(ou)盟(meng)克(ke)服(fu)東西(xi)方(fang)的(de)(de)(de)分歧,也就是(shi)歐(ou)(ou)洲各(ge)國(guo)經(jing)濟(ji)實力不(bu)一,這種差(cha)異(yi)過(guo)去(qu)曾減緩(huan)了氣(qi)候行(xing)動的(de)(de)(de)步伐(fa)。中歐(ou)(ou)和東歐(ou)(ou)經(jing)濟(ji)體(ti)相對較小的(de)(de)(de),其能(neng)源結(jie)構亦依賴化石燃料,加上疫情對經(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)壓(ya)力,他們(men)比(bi)較難(nan)跟上歐(ou)(ou)盟(meng)整體(ti)氣(qi)候政策(ce)的(de)(de)(de)進(jin)程。西(xi)歐(ou)(ou)經(jing)濟(ji)體(ti)有更健全(quan)的(de)(de)(de)環境(jing)監管框架,相對有能(neng)力采取(qu)更多(duo)的(de)(de)(de)氣(qi)候行(xing)動。考慮到這差(cha)異(yi),歐(ou)(ou)盟(meng)當然不(bu)能(neng)強(qiang)迫成(cheng)員(yuan)國(guo)采取(qu)整體(ti)進(jin)取(qu)的(de)(de)(de)氣(qi)候政策(ce),但它可以通過(guo)歐(ou)(ou)盟(meng)資助的(de)(de)(de)形式,提供經(jing)濟(ji)誘因,吸引他們(men)提高對氣(qi)候政策(ce)的(de)(de)(de)支(zhi)持(chi)。具體(ti)而言,中東歐(ou)(ou)的(de)(de)(de)維(wei)謝格拉(la)德集團(tuan)(波(bo)蘭,匈牙(ya)利,捷(jie)克(ke)共和國(guo)和斯洛伐(fa)克(ke))往往是(shi)歐(ou)(ou)盟(meng)的(de)(de)(de)氣(qi)候落后者,但它們(men)又(you)特(te)別(bie)依賴歐(ou)(ou)盟(meng)的(de)(de)(de)補貼(tie),這就成(cheng)為一個契機。


歐盟(meng)(meng)已承諾將能(neng)源(yuan)轉型作為歐盟(meng)(meng)復蘇(su)基(ji)金(jin)的核心,該(gai)基(ji)金(jin)將成為歐盟(meng)(meng)預算2021-2027年的一部(bu)分。歐盟(meng)(meng)17個(ge)成員(yuan)國(guo)的環境部(bu)長均表示了支持,當中包括了歐盟(meng)(meng)預算的所(suo)有(you)凈捐助(zhu)國(guo)。這些國(guo)家在(zai)預算談判中的相對有(you)話(hua)語權,提高了通(tong)(tong)過(guo)歐盟(meng)(meng)資金(jin)推動能(neng)源(yuan)轉型的的可(ke)(ke)能(neng)性。目前,計劃細節尚未明確(que),有(you)可(ke)(ke)能(neng)是在(zai)歐盟(meng)(meng)范(fan)圍內,通(tong)(tong)過(guo)綠(lv)色(se)金(jin)融渠(qu)道獎勵清潔技(ji)術的投(tou)資者,或(huo)擴大公正轉型基(ji)金(jin)的排除清單,以及救助(zhu)受到(dao)疫情(qing)影響(xiang)的企業(ye)(例如航(hang)空公司(si))時(shi)附加的綠(lv)色(se)條件。


總的來(lai)說,歐(ou)盟(meng)(meng)(meng)(meng)將(jiang)歐(ou)洲經濟(ji)復蘇與能源(yuan)轉型聯(lian)系起來(lai),旨在利(li)用(yong)歐(ou)盟(meng)(meng)(meng)(meng)資金(jin)的經濟(ji)手段來(lai)吸(xi)引私人(ren)投資,歐(ou)盟(meng)(meng)(meng)(meng)綠(lv)色新政(zheng)的2020年(nian)預(yu)算(suan)里,將(jiang)有3000億(yi)歐(ou)元是來(lai)自(zi)私人(ren)市場。歐(ou)盟(meng)(meng)(meng)(meng)委員(yuan)(yuan)會在疫情期(qi)間重(zhong)申決心(xin)執行其(qi)綠(lv)色議(yi)程,幾個成員(yuan)(yuan)國亦(yi)相繼在過去(qu)幾個月(yue)中表示支持繼續采(cai)取(qu)氣候行動。值(zhi)得一提(ti)的是,德(de)國總理默克(ke)爾贊同委員(yuan)(yuan)會提(ti)出的提(ti)高歐(ou)盟(meng)(meng)(meng)(meng)2030年(nian)減排目標,并(bing)擴(kuo)大(da)歐(ou)盟(meng)(meng)(meng)(meng)ETS覆蓋其(qi)他部門(men)的提(ti)議(yi)。這一點尤(you)其(qi)重(zhong)要(yao),因(yin)為德(de)國將(jiang)在2020下(xia)半年(nian)將(jiang)擔(dan)任歐(ou)盟(meng)(meng)(meng)(meng)理事會主席,默克(ke)爾雄心(xin)勃勃的氣候目標,加(jia)上德(de)國在聯(lian)盟(meng)(meng)(meng)(meng)中的經濟(ji)和政(zheng)治(zhi)影(ying)響力,有機會令歐(ou)盟(meng)(meng)(meng)(meng)各國在2020年(nian)末建(jian)立共識。


不過,當中(zhong)也有不利(li)因(yin)(yin)素。目(mu)前(qian)(qian)(qian)經(jing)濟(ji)危機(ji)可(ke)能(neng)(neng)令投資(zi)熱度減低,油價波(bo)動亦會影響投資(zi)可(ke)再生能(neng)(neng)源(yuan)的吸引(yin)力。對于(yu)(yu)歐(ou)(ou)盟企業而言,把能(neng)(neng)源(yuan)轉(zhuan)型和經(jing)濟(ji)復蘇捆綁(bang)一起(qi),有可(ke)能(neng)(neng)帶(dai)來更(geng)高(gao)的合規成(cheng)(cheng)本,因(yin)(yin)為他(ta)們需(xu)要(yao)適應新法規。歐(ou)(ou)盟成(cheng)(cheng)員國(guo)目(mu)前(qian)(qian)(qian)也需(xu)要(yao)在格拉斯哥聯合國(guo)氣候變(bian)化大會COP26前(qian)(qian)(qian)在氣候政策和目(mu)標(biao)上達(da)成(cheng)(cheng)共識,目(mu)前(qian)(qian)(qian)忙于(yu)(yu)控制疫(yi)情的政府都無暇兼顧(gu)氣候問題,不過,氣候變(bian)化大會亦因(yin)(yin)控制疫(yi)情的隔離措(cuo)施而延期到2021年,這減輕了(le)歐(ou)(ou)盟成(cheng)(cheng)員國(guo)在夏季達(da)成(cheng)(cheng)協議的壓力。


適應新環境,氣候問題仍需關注


疫情影響(xiang)下,未來(lai)一段時(shi)間內,氣候問(wen)(wen)題(ti)可(ke)能不再是從業者和(he)相(xiang)關人士的(de)首要考慮問(wen)(wen)題(ti),但能源轉移整體(ti)上仍會繼續發展。


石油(you)產業(ye)本來(lai)越(yue)來(lai)越(yue)重視能源(yuan)轉移問題,可(ke)是(shi)目前供(gong)求雙方面都出現了前所(suo)未有的(de)(de)震蕩(dang),引發巨(ju)大的(de)(de)經(jing)濟困難。接下來(lai)幾年,支出大幅削減可(ke)能會遏(e)制石油(you)產業(ye)從(cong)業(ye)者對可(ke)持續能源(yuan)領域(yu)的(de)(de)投資。


然而(er),只要各國仍(reng)然承擔履行減(jian)排目(mu)標(biao)的(de)(de)(de)責任,能源(yuan)轉移趨勢(shi)仍(reng)會(hui)進一步加深。穩(wen)定油價的(de)(de)(de)需求和日益激烈的(de)(de)(de)競爭可(ke)能會(hui)使得從業者專(zhuan)注已經投資的(de)(de)(de)可(ke)持續能源(yuan)上,其它的(de)(de)(de)新(xin)能源(yuan)形式如(ru)電動汽車(che)、碳捕獲(huo)技術在短期(qi)內可(ke)能面臨投資短缺的(de)(de)(de)風險。行業如(ru)何適(shi)應疫情全球爆發下的(de)(de)(de)新(xin)常態(tai),將決定能源(yuan)轉移問題如(ru)何向前。

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