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2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，我們隆重慶祝中國共產黨成立100周年，全面建成小康社會，開啟建設社會主義現代化國家新征程。2022年，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，落實中央經濟工作會議部署和全國發展改革工作會議、全國能源工作會議要求，統一思想、深化認識、明確任務，全面推動能源安全新戰略向縱深發展，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

扎實推進現代能源體系建設，2021年能源工作取得新的重要成效

在習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指(zhi)引(yin)下，我們(men)堅持黨對能(neng)(neng)源工作(zuo)的全(quan)面領導，大力弘(hong)揚偉大建黨精(jing)神，全(quan)面開展黨史學習教育，扎實(shi)做好“六穩(wen)”“六保”工作(zuo)，全(quan)力以赴保障能(neng)(neng)源安全(quan)，加快(kuai)推動能(neng)(neng)源綠色低碳發展，“十四五”能(neng)(neng)源工作(zuo)取(qu)得(de)良好開局。

第一，持(chi)續提升能源生(sheng)產(chan)供(gong)(gong)應(ying)能力(li)(li)，堅(jian)決(jue)保障經濟社(she)會發(fa)(fa)展(zhan)需要(yao)。面對(dui)下半年(nian)出現(xian)的煤(mei)(mei)炭(tan)價(jia)格快(kuai)速(su)上漲、拉閘限電(dian)(dian)(dian)有序用電(dian)(dian)(dian)擴(kuo)大(da)等嚴(yan)峻形勢，堅(jian)持(chi)問(wen)題(ti)(ti)導向和底線思維(wei)，把增產(chan)增供(gong)(gong)作為頭等大(da)事來抓，迅(xun)速(su)進入(ru)保供(gong)(gong)戰斗狀態，采取果斷(duan)措施和超常規辦(ban)法，抓住用好(hao)(hao)寶(bao)貴(gui)時間窗口，全力(li)(li)以赴增加(jia)生(sheng)產(chan)供(gong)(gong)應(ying)，多措并舉平抑(yi)市場波動，堅(jian)決(jue)有力(li)(li)糾治不(bu)合理漲價(jia)現(xian)象(xiang)，搶在(zai)用能高峰(feng)(feng)季到來之前做好(hao)(hao)煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)油氣(qi)供(gong)(gong)應(ying)和儲(chu)備，確保能源供(gong)(gong)應(ying)充足。加(jia)強(qiang)煤(mei)(mei)炭(tan)兜底保障，持(chi)續打好(hao)(hao)增產(chan)增供(gong)(gong)“組合拳”，釋放(fang)應(ying)急保供(gong)(gong)產(chan)能。充分挖掘煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)頂峰(feng)(feng)出力(li)(li)潛力(li)(li)，積極(ji)疏解煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)企業困難，推動出臺煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)價(jia)格上浮(fu)政(zheng)策(ce)，協調(diao)工(gong)商銀(yin)行等加(jia)強(qiang)信貸支持(chi)，加(jia)快(kuai)建(jian)設投運(yun)支撐性煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)電(dian)(dian)(dian)源，協調(diao)解決(jue)煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)機組非計劃停運(yun)和出力(li)(li)受阻(zu)問(wen)題(ti)(ti)。加(jia)大(da)油氣(qi)勘探(tan)開(kai)發(fa)(fa)力(li)(li)度，加(jia)大(da)勘探(tan)開(kai)發(fa)(fa)資金和工(gong)作量(liang)投入(ru)，加(jia)快(kuai)建(jian)設重點(dian)上產(chan)項(xiang)目，全年(nian)油氣(qi)產(chan)量(liang)繼續保持(chi)良好(hao)(hao)增長勢頭。

第二(er)，加快推進(jin)(jin)能(neng)(neng)(neng)源結構調整，堅(jian)決推動能(neng)(neng)(neng)源綠色低碳發展。完整準(zhun)確(que)全面貫徹新(xin)(xin)發展理念，緊緊抓住(zhu)調整能(neng)(neng)(neng)源結構這個牛鼻子，著力(li)加強統(tong)籌謀劃和(he)政(zheng)策支持，大力(li)實(shi)施可再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源替(ti)代(dai)行動，創造性推進(jin)(jin)重大工程和(he)重大基地建設，持續壯大優(you)勢產業規(gui)(gui)模(mo)，綠色低碳的發展成色更加鮮亮，落(luo)實(shi)碳達(da)(da)峰(feng)碳中和(he)的信心(xin)決心(xin)更加堅(jian)定，一場關(guan)系(xi)經濟(ji)社會發展長(chang)遠大計的深刻(ke)變革正(zheng)在蓬勃興起。非化石能(neng)(neng)(neng)源發展邁上新(xin)(xin)臺階，全國可再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源裝(zhuang)(zhuang)機規(gui)(gui)模(mo)歷史性突破10億(yi)千(qian)瓦(wa)。清(qing)潔能(neng)(neng)(neng)源消納(na)取得新(xin)(xin)進(jin)(jin)展，風電、光(guang)伏(fu)和(he)水能(neng)(neng)(neng)利(li)用率分(fen)別達(da)(da)到96.9%、97.9%和(he)97.8%。新(xin)(xin)型電力(li)系(xi)統(tong)建設跨(kua)出新(xin)(xin)步伐，抽水蓄能(neng)(neng)(neng)裝(zhuang)(zhuang)機達(da)(da)到3479萬千(qian)瓦(wa)，新(xin)(xin)型儲能(neng)(neng)(neng)裝(zhuang)(zhuang)機超過(guo)400萬千(qian)瓦(wa)，新(xin)(xin)增電能(neng)(neng)(neng)替(ti)代(dai)大約1700億(yi)千(qian)瓦(wa)時。積極(ji)推進(jin)(jin)地熱、生(sheng)物質、太陽(yang)能(neng)(neng)(neng)供暖(nuan)，北方地區冬季清(qing)潔取暖(nuan)率進(jin)(jin)一步提(ti)升(sheng)。

第(di)三，扎(zha)實推(tui)進(jin)(jin)能(neng)源改革(ge)(ge)(ge)創新，有效(xiao)激發高質量發展(zhan)動(dong)(dong)力活(huo)力。堅持創新驅動(dong)(dong)發展(zhan)戰略不動(dong)(dong)搖，充(chong)分發揮改革(ge)(ge)(ge)創新的突破和(he)先導(dao)作用，不斷推(tui)動(dong)(dong)改革(ge)(ge)(ge)創新向(xiang)系統集(ji)成方向(xiang)縱深推(tui)進(jin)(jin)。穩步(bu)推(tui)進(jin)(jin)重點領域關鍵環節(jie)改革(ge)(ge)(ge)，推(tui)動(dong)(dong)全(quan)國統一市場體系建(jian)設(she)，開展(zhan)第(di)二(er)批電(dian)力市場現貨試點，全(quan)年市場化交(jiao)易電(dian)量約3.5萬億(yi)千瓦時。加強油(you)氣管道(dao)規劃建(jian)設(she)保護，整合完(wan)成油(you)氣主干網(wang)資產(chan)，完(wan)善油(you)氣管網(wang)設(she)施調度運(yun)行(xing)(xing)機制，“全(quan)國一張網(wang)”格局日趨完(wan)善。積極優化營(ying)商環境，全(quan)年為用戶節(jie)省辦電(dian)成本超過650億(yi)元。全(quan)面推(tui)行(xing)(xing)資質許(xu)可告(gao)知承諾制，方便企(qi)業群眾(zhong)辦事創業。

第(di)四，積極(ji)參與全(quan)球能(neng)源(yuan)治理，能(neng)源(yuan)合(he)(he)(he)作多元布局更(geng)加優化(hua)(hua)。以共建“一(yi)(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)(yi)路”為引領，深入推(tui)進(jin)(jin)能(neng)源(yuan)基礎設(she)施互(hu)聯(lian)互(hu)通，有效(xiao)擴大海外資源(yuan)利用，開(kai)放條件下的能(neng)源(yuan)安全(quan)保障(zhang)能(neng)力進(jin)(jin)一(yi)(yi)(yi)(yi)步提升。“一(yi)(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)(yi)路”能(neng)源(yuan)合(he)(he)(he)作走(zou)(zou)(zou)深走(zou)(zou)(zou)實，成功舉(ju)(ju)辦第(di)二屆(jie)“一(yi)(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)(yi)路”能(neng)源(yuan)部長會議，與29個國家(jia)共同發(fa)布《“一(yi)(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)(yi)路”綠色(se)能(neng)源(yuan)合(he)(he)(he)作青島倡(chang)議》。中(zhong)(zhong)巴經(jing)濟走(zou)(zou)(zou)廊首(shou)個大型輸電(dian)(dian)(dian)項目默拉直流工程正(zheng)式(shi)送電(dian)(dian)(dian)，首(shou)個水電(dian)(dian)(dian)投資項目卡洛特水電(dian)(dian)(dian)站啟動蓄水。大國能(neng)源(yuan)合(he)(he)(he)作穩(wen)步推(tui)進(jin)(jin)，成功舉(ju)(ju)辦第(di)三屆(jie)中(zhong)(zhong)俄(e)能(neng)源(yuan)商務(wu)論壇、中(zhong)(zhong)俄(e)能(neng)源(yuan)合(he)(he)(he)作委員會第(di)十八次會議，核能(neng)、油氣、煤炭、電(dian)(dian)(dian)力等領域合(he)(he)(he)作取得新(xin)進(jin)(jin)展。落(luo)實中(zhong)(zhong)美(mei)兩國元首(shou)視頻(pin)會晤共識，參與中(zhong)(zhong)美(mei)氣候變化(hua)(hua)磋(cuo)商對話。推(tui)動搭建中(zhong)(zhong)歐(ou)能(neng)源(yuan)技術創新(xin)合(he)(he)(he)作網絡，務(wu)實推(tui)進(jin)(jin)核能(neng)、氫能(neng)、智慧能(neng)源(yuan)等領域合(he)(he)(he)作。

扎實抓好2022年重點工作任務，推動能源高質量發展再上新臺階

2022年，我們黨要召(zhao)開第(di)二十次全(quan)(quan)國代表大(da)會，黨和國家事(shi)業將站在新的(de)發(fa)展(zhan)起點上，做好能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)工作意義重(zhong)大(da)。要堅(jian)(jian)持穩中求進工作總基(ji)調，全(quan)(quan)面落(luo)實能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)安(an)全(quan)(quan)新戰略，深(shen)入(ru)推動能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)革(ge)命，全(quan)(quan)力以(yi)赴(fu)保障(zhang)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)安(an)全(quan)(quan)，堅(jian)(jian)定(ding)不移推進綠色低碳發(fa)展(zhan)，加(jia)快建(jian)設能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)強國，以(yi)優異(yi)成績迎接黨的(de)二十大(da)勝(sheng)利召(zhao)開。

一是全(quan)力保(bao)(bao)障能(neng)(neng)(neng)源(yuan)安(an)(an)全(quan)。確保(bao)(bao)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)安(an)(an)全(quan)和保(bao)(bao)障供應是能(neng)(neng)(neng)源(yuan)行(xing)業的(de)首要任(ren)(ren)務(wu)。經濟社會發(fa)展形勢越好，對能(neng)(neng)(neng)源(yuan)的(de)需求越旺盛，保(bao)(bao)供的(de)責任(ren)(ren)壓(ya)力就越大，能(neng)(neng)(neng)源(yuan)的(de)飯(fan)碗必須端在自己手里。要繼續(xu)發(fa)揮煤炭“壓(ya)艙(cang)石”作(zuo)用，統籌發(fa)揮煤電(dian)基礎性(xing)作(zuo)用，扎實提升電(dian)力安(an)(an)全(quan)保(bao)(bao)供能(neng)(neng)(neng)力，持續(xu)提升油(you)氣(qi)勘探開發(fa)力度，不(bu)斷完善產供儲銷體系，保(bao)(bao)障北(bei)方地(di)區群眾安(an)(an)全(quan)溫(wen)暖(nuan)過冬，加強能(neng)(neng)(neng)源(yuan)安(an)(an)全(quan)運行(xing)預測(ce)預警。

二是(shi)加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)能(neng)源綠色低(di)碳(tan)發展。打(da)贏碳(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)中和(he)(he)(he)這場硬仗，主(zhu)陣地(di)在能(neng)源，主(zhu)攻方向在于加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)綠色低(di)碳(tan)發展。必(bi)須堅持先(xian)立(li)后(hou)破(po)、通(tong)盤謀劃(hua)，抓住(zhu)用好“十四五(wu)”關(guan)鍵期窗口期，加(jia)(jia)強(qiang)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)(shi)落(luo)地(di)實施(shi)(shi)和(he)(he)(he)監督檢(jian)查，統籌有序推進能(neng)源結構(gou)調整，確保如期完(wan)(wan)成目標任務。要加(jia)(jia)強(qiang)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)(shi)保障，出臺《能(neng)源領(ling)域碳(tan)達(da)峰(feng)實施(shi)(shi)方案》《“十四五(wu)”現代能(neng)源體系規劃(hua)》《關(guan)于完(wan)(wan)善能(neng)源綠色低(di)碳(tan)轉型體制機(ji)制和(he)(he)(he)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)(shi)的意見》以及各分(fen)領(ling)域規劃(hua)。要加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)實施(shi)(shi)可再生能(neng)源替(ti)代行動(dong)，積極安(an)全(quan)有序發展核電(dian)，提升電(dian)力(li)系統調節能(neng)力(li)。

三(san)是加快推(tui)(tui)進(jin)(jin)能(neng)(neng)源科(ke)技創(chuang)新(xin)。實現強國目(mu)標關鍵在(zai)于能(neng)(neng)否(fou)實現由要素投入驅動(dong)向科(ke)技創(chuang)新(xin)驅動(dong)的跨越，能(neng)(neng)源高質(zhi)量發展(zhan)必(bi)須把基點放在(zai)科(ke)技自(zi)(zi)立自(zi)(zi)強上，“大國重(zhong)器”必(bi)須也只(zhi)能(neng)(neng)由自(zi)(zi)己來(lai)掌握。要加快推(tui)(tui)進(jin)(jin)技術(shu)裝備攻關，重(zhong)點推(tui)(tui)動(dong)燃氣(qi)輪(lun)機(ji)、核電(dian)、新(xin)型電(dian)力(li)系統、儲能(neng)(neng)、氫能(neng)(neng)等(deng)領域(yu)技術(shu)攻關，繼續推(tui)(tui)動(dong)能(neng)(neng)源領域(yu)首(shou)臺(tai)（套）技術(shu)裝備示范應用。

四是(shi)堅定不移深化(hua)體制(zhi)機制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)。堅決破除體制(zhi)機制(zhi)障礙，完善(shan)能源(yuan)法(fa)治體系，推動(dong)(dong)構(gou)建有(you)(you)效競爭的市場體系，進(jin)一步釋放改(gai)(gai)革(ge)的政策紅(hong)利。要加快(kuai)建設全國(guo)(guo)統一電(dian)(dian)力(li)市場體系，推動(dong)(dong)完善(shan)電(dian)(dian)價傳(chuan)導機制(zhi)，有(you)(you)效平衡電(dian)(dian)力(li)供需。要積(ji)極(ji)推進(jin)電(dian)(dian)力(li)市場化(hua)交易，有(you)(you)序推動(dong)(dong)新能源(yuan)參與市場交易，推動(dong)(dong)具備條件的現(xian)貨(huo)試點(dian)轉入(ru)長周期運行，積(ji)極(ji)推動(dong)(dong)輔助服務成(cheng)本向用戶(hu)側疏導。要扎(zha)實推進(jin)管網(wang)改(gai)(gai)革(ge)，深入(ru)推進(jin)電(dian)(dian)網(wang)體制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)，推動(dong)(dong)省級(ji)管網(wang)運營企業運銷分(fen)離(li)，鼓勵用戶(hu)自(zi)主選擇供氣(qi)路徑和供氣(qi)方，支(zhi)持引(yin)導省級(ji)管網(wang)以(yi)市場化(hua)方式融入(ru)國(guo)(guo)家(jia)管網(wang)。要持續(xu)深化(hua)“放管服”改(gai)(gai)革(ge)，持續(xu)推進(jin)能源(yuan)法(fa)治建設。

五(wu)是(shi)提升能源監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)效能。健全完善監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)執法(fa)體系，大(da)力(li)加(jia)(jia)強(qiang)事(shi)中(zhong)事(shi)后監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)，不斷提升監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)效能，以(yi)公正監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)保(bao)障公平競爭。要優化(hua)用電(dian)(dian)(dian)營商環境(jing)，繼續提升“獲得(de)電(dian)(dian)(dian)力(li)”服(fu)務水平，大(da)力(li)推廣居民(min)和小微企業(ye)“三(san)零”服(fu)務和高壓用戶(hu)“三(san)省”服(fu)務，切實提升用電(dian)(dian)(dian)滿意度(du)和獲得(de)感。要加(jia)(jia)強(qiang)重點領域(yu)市場監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)，深化(hua)電(dian)(dian)(dian)網、油氣管(guan)(guan)(guan)網監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)，加(jia)(jia)大(da)公平開放、運行(xing)調度(du)、價格成(cheng)本、合(he)同(tong)履(lv)約(yue)、電(dian)(dian)(dian)網代購(gou)電(dian)(dian)(dian)、機組(zu)非(fei)計劃停運等方面的監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)力(li)度(du)。要加(jia)(jia)強(qiang)電(dian)(dian)(dian)力(li)安全監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)，強(qiang)化(hua)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)體系建設，加(jia)(jia)大(da)對違法(fa)違規行(xing)為的查處力(li)度(du)。

六(liu)是全(quan)方(fang)位(wei)拓展能(neng)(neng)源(yuan)國(guo)際合作(zuo)。以共(gong)建(jian)“一帶一路”為引領，鞏固拓展能(neng)(neng)源(yuan)國(guo)際合作(zuo)平臺(tai)，積極引導(dao)企業有序開展合作(zuo)，防范化解海外項目風險，穩步提升我國(guo)在全(quan)球能(neng)(neng)源(yuan)治理中(zhong)(zhong)的話語權影(ying)響力。要(yao)統籌(chou)謀(mou)劃好大(da)國(guo)能(neng)(neng)源(yuan)合作(zuo)，高質(zhi)量推(tui)(tui)進(jin)“一帶一路”能(neng)(neng)源(yuan)合作(zuo)，精心打造國(guo)際合作(zuo)平臺(tai)。積極推(tui)(tui)進(jin)中(zhong)(zhong)俄天然氣管道、中(zhong)(zhong)俄原油管道等建(jian)設運行，推(tui)(tui)動(dong)打造更加(jia)緊(jin)密的中(zhong)(zhong)俄能(neng)(neng)源(yuan)合作(zuo)伙伴(ban)關系(xi)。落實(shi)(shi)中(zhong)(zhong)美兩(liang)國(guo)元首視頻會晤重要(yao)共(gong)識，扎實(shi)(shi)推(tui)(tui)動(dong)務實(shi)(shi)合作(zuo)。完善中(zhong)(zhong)歐能(neng)(neng)源(yuan)技術創新合作(zuo)機制，積極推(tui)(tui)進(jin)能(neng)(neng)源(yuan)合作(zuo)項目。