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6月30日，國家能源局黨組書記、局長章建華發布題為《奮力譜寫統籌電力發展和安全新篇章》的署名文章，指出要開展能源碳達峰“1+N”政策體系研究，統籌推進電力低碳轉型發展；突出“創新在我國現代化建設全局中的核心地位”，著力研究電力系統適應高比例新能源接入的關鍵運行控制技術，探索源、網、荷、儲靈活運行和安全共治，突破“雙高”電力系統新能源安全消納技術路徑。

全文如下：

安全是(shi)(shi)發展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)前提(ti)，發展(zhan)(zhan)(zhan)是(shi)(shi)安全的(de)保障。以習(xi)近平同志為核心的(de)黨中央(yang)高度重(zhong)視統(tong)籌(chou)發展(zhan)(zhan)(zhan)和(he)安全，黨的(de)十(shi)九屆五中全會圍繞統(tong)籌(chou)發展(zhan)(zhan)(zhan)和(he)安全提(ti)出明確要(yao)求、作出具(ju)體(ti)部署(shu)，對在(zai)當前復雜(za)環境下更(geng)好推進新時代能源高質量發展(zhan)(zhan)(zhan)具(ju)有重(zhong)大(da)指導意(yi)義。落實黨中央(yang)決策部署(shu)，堅持統(tong)籌(chou)電(dian)力發展(zhan)(zhan)(zhan)和(he)安全，更(geng)好推進新時代電(dian)力事業高質量發展(zhan)(zhan)(zhan)，是(shi)(shi)當前全國電(dian)力行(xing)業的(de)重(zhong)大(da)政治任務。

深刻認識統籌電力發展和安全的時代意義

“十四(si)五”以(yi)至未(wei)來更長一段(duan)時期(qi)，我國將深入推進碳(tan)達峰、碳(tan)中和，構(gou)建以(yi)新(xin)能(neng)源(yuan)為主體的(de)新(xin)型電力系統(tong)，電力工業發(fa)展(zhan)任務(wu)艱巨，面臨形(xing)勢嚴峻復(fu)雜(za)。堅持統(tong)籌發(fa)展(zhan)和安全(quan)，是新(xin)時代(dai)電力事(shi)業高質量發(fa)展(zhan)的(de)關鍵(jian)。

貫徹總體國(guo)(guo)家安(an)(an)(an)全(quan)觀的必然要求。習近(jin)平(ping)總書記指(zhi)出，當(dang)(dang)今(jin)世(shi)界正經歷(li)百年未(wei)有之(zhi)大(da)變(bian)局，當(dang)(dang)前和(he)今(jin)后一(yi)個時期(qi)是我國(guo)(guo)各類矛(mao)盾和(he)風險易發(fa)期(qi)，各種(zhong)可以預(yu)見和(he)難以預(yu)見的風險因素明顯增多。近(jin)年來，烏克蘭(lan)、委內瑞拉等國(guo)(guo)家多次(ci)出現長時間、大(da)面積停電，影(ying)響本國(guo)(guo)社會穩(wen)定甚至國(guo)(guo)家安(an)(an)(an)全(quan)，教訓十分(fen)深刻。電力安(an)(an)(an)全(quan)已成為國(guo)(guo)家安(an)(an)(an)全(quan)的重要組成部分(fen)，貫徹落實總體國(guo)(guo)家安(an)(an)(an)全(quan)觀，贏得安(an)(an)(an)全(quan)穩(wen)定的發(fa)展條(tiao)件，保障電力安(an)(an)(an)全(quan)尤為重要。

踐(jian)行以(yi)人民為中心理念的必然要求。江山就(jiu)是(shi)人民，人民就(jiu)是(shi)江山。習近(jin)平總書記多(duo)次強調，發(fa)(fa)展(zhan)決不能以(yi)犧牲人的生(sheng)命為代(dai)價。近(jin)年來電(dian)(dian)力(li)(li)工業高速發(fa)(fa)展(zhan)，危險(xian)重(zhong)大(da)工程(cheng)、新(xin)業態(tai)新(xin)技術(shu)項目數量(liang)大(da)幅增長，風險(xian)管控難度加大(da)，監督管理力(li)(li)量(liang)攤薄，給電(dian)(dian)力(li)(li)安(an)(an)全生(sheng)產(chan)帶(dai)來極大(da)壓力(li)(li)。堅持(chi)統籌發(fa)(fa)展(zhan)和安(an)(an)全，實現在保證安(an)(an)全的前(qian)提(ti)下(xia)發(fa)(fa)展(zhan)電(dian)(dian)力(li)(li)工業，確(que)保事(shi)故起數、死亡人數逐年“雙下(xia)降(jiang)”，堅決防范遏(e)制(zhi)類似江西豐城(cheng)“11·24”特別(bie)重(zhong)大(da)生(sheng)產(chan)安(an)(an)全事(shi)故的發(fa)(fa)生(sheng)，是(shi)落實安(an)(an)全發(fa)(fa)展(zhan)理念的應有之義。

保障經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)社會高(gao)(gao)質量(liang)發展的(de)必然(ran)要求(qiu)。電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)供(gong)(gong)應關系工業(ye)、農業(ye)、金融等(deng)國(guo)民(min)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)命(ming)脈。當前我(wo)國(guo)電(dian)(dian)(dian)能占終(zhong)端用(yong)(yong)能比(bi)例(li)達到27%，隨著“雙碳”目標(biao)提出，這一比(bi)例(li)將持續(xu)提高(gao)(gao)。但我(wo)國(guo)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)流與資(zi)源(yuan)分(fen)布逆向，特高(gao)(gao)壓交(jiao)直流電(dian)(dian)(dian)網(wang)互聯風險突出；大電(dian)(dian)(dian)網(wang)與分(fen)布式能源(yuan)協(xie)調發展難度大，新型電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)系統建設考驗(yan)系統穩定極限(xian)；區域電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)發展不平衡不充分(fen)，兩湖(hu)一江等(deng)地(di)區仍(reng)然(ran)存在時段性供(gong)(gong)能緊張。實現全國(guo)范圍內電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)安全發展，防范遏(e)制大面積(ji)停電(dian)(dian)(dian)風險，滿足(zu)國(guo)民(min)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)發展用(yong)(yong)能需求(qiu)，是保障經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)社會高(gao)(gao)質量(liang)發展的(de)內在要求(qiu)。

準確把握統籌電力發展和安全的實踐原則

統籌電力發展和(he)安全，必須(xu)堅持以習(xi)近平新時代中國(guo)特色社(she)會主(zhu)義思(si)想(xiang)為指導，遵循行業發展規(gui)律，借(jie)鑒正反兩(liang)方面經(jing)驗教(jiao)訓，把握好實踐原則。

堅(jian)持(chi)和加強黨的(de)全(quan)(quan)面(mian)(mian)領(ling)導。把(ba)黨的(de)領(ling)導貫(guan)穿到電力(li)(li)安(an)(an)全(quan)(quan)生產工作(zuo)的(de)全(quan)(quan)過程(cheng)、各方(fang)(fang)面(mian)(mian)，堅(jian)持(chi)和發(fa)(fa)(fa)揚黨的(de)優良傳統和作(zuo)風，求真務實，擔當(dang)作(zuo)為，以釘釘子精神持(chi)續推進(jin)電力(li)(li)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)和安(an)(an)全(quan)(quan)事業前進(jin)。要(yao)堅(jian)持(chi)全(quan)(quan)國一盤棋(qi)，更(geng)好發(fa)(fa)(fa)揮中央(yang)、地方(fang)(fang)和各方(fang)(fang)面(mian)(mian)積極(ji)性，將電力(li)(li)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)和安(an)(an)全(quan)(quan)放在能源安(an)(an)全(quan)(quan)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)全(quan)(quan)局中來(lai)考量，實現發(fa)(fa)(fa)展(zhan)質量、結構(gou)、規模(mo)、速(su)度、效(xiao)益(yi)、安(an)(an)全(quan)(quan)相統一。要(yao)結合我(wo)國進(jin)入新(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)階(jie)段、貫(guan)徹新(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)理念、構(gou)建(jian)新(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)格局的(de)時代要(yao)求，圍繞建(jian)設現代化能源經(jing)濟體系“更(geng)加安(an)(an)全(quan)(quan)”的(de)目標來(lai)謀劃，準確識變(bian)、科學應變(bian)、主動求變(bian)，以更(geng)寬廣的(de)視野，在更(geng)高層(ceng)次上謀劃，推動電力(li)(li)事業高質量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。

樹牢(lao)“四個安(an)全(quan)(quan)(quan)”的(de)治理(li)(li)(li)(li)理(li)(li)(li)(li)念。要樹牢(lao)“安(an)全(quan)(quan)(quan)是技術、安(an)全(quan)(quan)(quan)是管理(li)(li)(li)(li)、安(an)全(quan)(quan)(quan)是文化、安(an)全(quan)(quan)(quan)是責任(ren)”的(de)治理(li)(li)(li)(li)理(li)(li)(li)(li)念。要堅持(chi)以(yi)安(an)全(quan)(quan)(quan)技術為核(he)心，推動(dong)信息強安(an)、科技興(xing)安(an)，進一步提升電(dian)(dian)力系統本質安(an)全(quan)(quan)(quan)水平；以(yi)安(an)全(quan)(quan)(quan)管理(li)(li)(li)(li)為主體(ti)(ti)，進一步規范安(an)全(quan)(quan)(quan)監(jian)督管理(li)(li)(li)(li)流(liu)程，推動(dong)體(ti)(ti)制(zhi)、法(fa)制(zhi)、機制(zhi)建設；以(yi)安(an)全(quan)(quan)(quan)文化為內核(he)，實現技術、管理(li)(li)(li)(li)、責任(ren)各要素融會貫通；以(yi)安(an)全(quan)(quan)(quan)責任(ren)為基礎(chu)，大力推動(dong)落(luo)實全(quan)(quan)(quan)員(yuan)安(an)全(quan)(quan)(quan)生產責任(ren)，嚴格(ge)精準高效監(jian)管執法(fa)，推動(dong)落(luo)實電(dian)(dian)力安(an)全(quan)(quan)(quan)屬地監(jian)管責任(ren)，形成電(dian)(dian)力安(an)全(quan)(quan)(quan)齊抓(zhua)共管的(de)工作合力，環(huan)環(huan)擰(ning)實責任(ren)鏈條。

認真落實“十(shi)四五”規(gui)劃和(he)(he)2035年遠景目標綱(gang)要(yao)(yao)要(yao)(yao)求。規(gui)劃和(he)(he)綱(gang)要(yao)(yao)對(dui)提(ti)(ti)(ti)高防災(zai)減災(zai)抗災(zai)救災(zai)能力(li)(li)、堅(jian)決遏制(zhi)重特大事故提(ti)(ti)(ti)出一系(xi)(xi)列要(yao)(yao)求。要(yao)(yao)深入落實規(gui)劃和(he)(he)綱(gang)要(yao)(yao)，切實提(ti)(ti)(ti)升電(dian)(dian)力(li)(li)基礎設施對(dui)自然災(zai)害、事故災(zai)難(nan)的(de)防御(yu)能力(li)(li)，持續發揮電(dian)(dian)力(li)(li)對(dui)搶險救災(zai)的(de)支援保(bao)障能力(li)(li)。要(yao)(yao)以(yi)信(xin)息化建(jian)設為(wei)支撐，提(ti)(ti)(ti)高風險監測(ce)預警能力(li)(li)。要(yao)(yao)以(yi)新型電(dian)(dian)力(li)(li)系(xi)(xi)統為(wei)基礎、電(dian)(dian)力(li)(li)應急基地和(he)(he)隊(dui)伍建(jian)設為(wei)引領、重點裝備和(he)(he)支撐體系(xi)(xi)建(jian)設為(wei)關鍵，提(ti)(ti)(ti)高電(dian)(dian)力(li)(li)保(bao)障能力(li)(li)和(he)(he)極端災(zai)害防御(yu)能力(li)(li)。

堅定落實統籌電力發展和安全的核心任務

今(jin)年(nian)是“十四五”開(kai)局之年(nian)，是中(zhong)國(guo)共產黨(dang)成(cheng)立100周年(nian)，在黨(dang)和(he)國(guo)家發(fa)(fa)展進程(cheng)中(zhong)極(ji)為(wei)重要(yao)。要(yao)落實(shi)統籌(chou)電(dian)力發(fa)(fa)展和(he)安全的核(he)心任務，確保開(kai)好頭、起好步，為(wei)近期以至(zhi)更長(chang)一段期間電(dian)力事(shi)業高質量發(fa)(fa)展打下(xia)堅實(shi)基礎。

提高安全(quan)保(bao)(bao)障能力(li)(li)。電力(li)(li)安全(quan)保(bao)(bao)障離不開煤炭、油氣等一(yi)次能源(yuan)整(zheng)體(ti)保(bao)(bao)障能力(li)(li)的(de)發(fa)展(zhan)。要(yao)堅持“全(quan)國(guo)一(yi)盤(pan)棋”，科學制定(ding)“十四五”現代能源(yuan)體(ti)系規劃，做好電力(li)(li)、煤炭、油氣、可再生能源(yuan)等七個分領域規劃，統(tong)籌(chou)各能源(yuan)品種(zhong)定(ding)位(wei)和發(fa)展(zhan)，加(jia)強(qiang)不同能源(yuan)品種(zhong)間的(de)互濟互保(bao)(bao)。開展(zhan)能源(yuan)碳達峰“1+N”政策(ce)體(ti)系研(yan)究，統(tong)籌(chou)推進電力(li)(li)低(di)碳轉型發(fa)展(zhan)，滿足經(jing)濟社會(hui)發(fa)展(zhan)和電力(li)(li)轉型需要(yao)。

防(fang)范化(hua)解重大(da)(da)風(feng)險(xian)。落實習近平總(zong)書記(ji)“從根本(ben)上消除事(shi)故隱(yin)患、從根本(ben)上解決問(wen)題(ti)”的(de)(de)要求(qiu)，健全電(dian)力安(an)(an)全風(feng)險(xian)分級管控(kong)和隱(yin)患排(pai)查治理的(de)(de)雙重預(yu)防(fang)機制。持續打好安(an)(an)全生產專項整(zheng)治三年行動(dong)(dong)攻堅戰，深入落實電(dian)力安(an)(an)全風(feng)險(xian)管控(kong)行動(dong)(dong)計劃，推動(dong)(dong)解決大(da)(da)電(dian)網(wang)(wang)風(feng)險(xian)管控(kong)、局(ju)部電(dian)網(wang)(wang)補強(qiang)、電(dian)力行業網(wang)(wang)絡安(an)(an)全以(yi)及建設施工人身事(shi)故防(fang)范等重點(dian)領域(yu)突出問(wen)題(ti)。重點(dian)提高災害多發(fa)地區(qu)防(fang)災抗(kang)災能力，加強(qiang)關鍵骨(gu)干(gan)電(dian)網(wang)(wang)建設，保障極端條件下核心電(dian)網(wang)(wang)安(an)(an)全。

創新(xin)發(fa)展安(an)全技(ji)術(shu)(shu)。突出“創新(xin)在我國現代化(hua)建(jian)設全局(ju)中的核(he)心地位”，著力研(yan)(yan)究電力系統適應高(gao)比例(li)新(xin)能源(yuan)接入的關(guan)(guan)鍵運行控制(zhi)技(ji)術(shu)(shu)，探索源(yuan)、網(wang)、荷、儲靈(ling)活運行和安(an)全共治，突破“雙高(gao)”電力系統新(xin)能源(yuan)安(an)全消納技(ji)術(shu)(shu)路(lu)徑。推進電力安(an)全核(he)心技(ji)術(shu)(shu)和關(guan)(guan)鍵裝(zhuang)備科研(yan)(yan)攻關(guan)(guan)，加快芯片(pian)模塊、特高(gao)壓直流套管等(deng)國產化(hua)替代，有效(xiao)解決“卡脖子”問題。大力實施“機械化(hua)換人、自動化(hua)減(jian)人”，從根(gen)本上消除人身事(shi)故風(feng)險隱患。

健全(quan)安(an)全(quan)管(guan)(guan)理體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)。加快構建(jian)符合(he)電力(li)高(gao)質量發展的(de)指標體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)、政(zheng)策體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)、標準(zhun)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)、統計體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)、績(ji)效(xiao)評價體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)等。發揮(hui)體(ti)(ti)(ti)制機制改(gai)革(ge)的(de)突破(po)和(he)先導作(zuo)用，著力(li)固根基、揚優勢、補短板、強(qiang)弱項，進(jin)一(yi)步健全(quan)電力(li)保障(zhang)組(zu)織體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)，推(tui)進(jin)構建(jian)統一(yi)領導、條塊結(jie)合(he)、上(shang)下聯動的(de)行業(ye)安(an)全(quan)管(guan)(guan)理體(ti)(ti)(ti)制。深入貫徹國家(jia)關(guan)于(yu)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)標準(zhun)化(hua)工(gong)作(zuo)要(yao)求(qiu)，堅持電力(li)行業(ye)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)標準(zhun)化(hua)工(gong)作(zuo)統一(yi)規范管(guan)(guan)理。建(jian)立以(yi)安(an)全(quan)信用為核心的(de)新(xin)型(xing)監(jian)管(guan)(guan)機制，落實聯合(he)懲戒措施，構建(jian)企業(ye)負責、職工(gong)參與、政(zheng)府監(jian)管(guan)(guan)、行業(ye)自(zi)律、社會監(jian)督的(de)協同共治(zhi)機制。

深(shen)入傳播安全(quan)文化(hua)(hua)。堅持弘揚(yang)“和(he)諧守(shou)規”的(de)核心理念，貫(guan)徹落(luo)實(shi)電(dian)力(li)(li)(li)安全(quan)文化(hua)(hua)建(jian)設(she)指導意見，推動安全(quan)文化(hua)(hua)建(jian)設(she)重(zhong)點(dian)工程落(luo)地(di)，打造更具特(te)色的(de)企業(ye)安全(quan)文化(hua)(hua)，營(ying)造更加濃厚的(de)電(dian)力(li)(li)(li)安全(quan)氛圍(wei)。加強電(dian)力(li)(li)(li)行業(ye)安全(quan)生產(chan)教育培(pei)訓，推動安全(quan)文化(hua)(hua)在班組、基(ji)層(ceng)一(yi)線落(luo)實(shi)，強化(hua)(hua)“一(yi)切事故都可以避免”的(de)安全(quan)共識，引領全(quan)行業(ye)向“人(ren)身安全(quan)、系統穩定、設(she)備可靠”的(de)零事故終極目標奮進。

提升電(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)應急(ji)能(neng)力(li)(li)(li)(li)。提高地方(fang)政府(fu)大(da)(da)面(mian)積停電(dian)(dian)事(shi)件應急(ji)處(chu)置協調能(neng)力(li)(li)(li)(li)，健全跨地區應急(ji)救援(yuan)資(zi)源共享及聯合處(chu)置機(ji)制(zhi)，推(tui)(tui)進大(da)(da)面(mian)積停電(dian)(dian)事(shi)件應急(ji)能(neng)力(li)(li)(li)(li)示(shi)范縣（市）建(jian)設(she)(she)。完(wan)善電(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)企(qi)業(ye)(ye)應急(ji)能(neng)力(li)(li)(li)(li)建(jian)設(she)(she)評估工(gong)作長效機(ji)制(zhi)，滾動(dong)提升電(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)企(qi)業(ye)(ye)應急(ji)能(neng)力(li)(li)(li)(li)，做(zuo)好重(zhong)大(da)(da)活(huo)動(dong)和重(zhong)要時段(duan)保電(dian)(dian)工(gong)作。繼續推(tui)(tui)進國家級電(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)應急(ji)救援(yuan)基地建(jian)設(she)(she)，建(jian)設(she)(she)電(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)行業(ye)(ye)應急(ji)資(zi)源信息共享平臺，盤活(huo)閑(xian)置應急(ji)資(zi)源，實現應急(ji)物資(zi)的共享應用。

國家能源(yuan)局將在黨中(zhong)央的(de)堅強領導下(xia)，堅持講(jiang)政治(zhi)、顧大(da)局，真(zhen)抓實干、開拓進取(qu)，奮(fen)力(li)(li)譜寫電力(li)(li)發展(zhan)和安全(quan)的(de)新(xin)篇(pian)章，確保建黨100周(zhou)年(nian)電力(li)(li)安全(quan)形勢平穩，努力(li)(li)推動(dong)新(xin)時代電力(li)(li)事業(ye)高質量(liang)發展(zhan)，為“兩(liang)個百年(nian)”目標的(de)實現(xian)作(zuo)出應有的(de)貢(gong)獻。