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遼源(yuan)市人民政府關于印發遼源(yuan)市加快(kuai)建立健全(quan)綠色低碳循環(huan)發展(zhan)經濟體(ti)系實(shi)施方案的通知

各縣、區人民政府，遼源高新技術產業開發區管委會，市政府各委、辦、局，各直屬機構，駐市各中省直單位：

現將《遼源市加快建立健全綠色低碳(tan)循(xun)環發展經濟體系實(shi)施方(fang)案》印發給你們，請認真貫徹執行。

遼源市人民政府

2022年1月18日

（此件公開發布）

遼源市(shi)加快建立健全綠色低(di)碳循環發(fa)展(zhan)經濟體系實(shi)施方(fang)案

為(wei)深入落實(shi)《國務(wu)院關(guan)于加快(kuai)建(jian)立健全(quan)綠(lv)色低碳循環發(fa)展(zhan)(zhan)經濟(ji)體(ti)系的(de)指導(dao)意(yi)見》（國發(fa)〔2021〕4號(hao)）和《吉(ji)林省人(ren)民政府(fu)關(guan)于加快(kuai)建(jian)立健全(quan)綠(lv)色低碳循環發(fa)展(zhan)(zhan)經濟(ji)體(ti)系的(de)實(shi)施意(yi)見》（吉(ji)政發(fa)〔2021〕18號(hao)）精神，加快(kuai)轉變思維方(fang)式(shi)、行為(wei)方(fang)式(shi)和發(fa)展(zhan)(zhan)方(fang)式(shi)，加快(kuai)建(jian)立健全(quan)綠(lv)色低碳循環發(fa)展(zhan)(zhan)經濟(ji)體(ti)系，助力實(shi)現碳達峰(feng)碳中和目標任務(wu)，積極(ji)推(tui)進遼源市經濟(ji)社會發(fa)展(zhan)(zhan)全(quan)面(mian)綠(lv)色轉型區(qu)建(jian)設，結合我市實(shi)際(ji)，制定本方(fang)案。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平(ping)新(xin)時代(dai)中國(guo)特色(se)社會主義思想為(wei)指導(dao)，深入(ru)貫徹黨的(de)十九大(da)和十九屆歷次(ci)全會精神，認真踐行習近平(ping)生態文(wen)明思想，落實(shi)習近平(ping)總書(shu)記視(shi)察吉林(lin)重(zhong)要講話重(zhong)要指示精神，深入(ru)落實(shi)“一主六雙”高質量發展(zhan)戰略，加快(kuai)推(tui)(tui)進(jin)經濟(ji)社會發展(zhan)全面綠(lv)色(se)轉型區建設，完(wan)善綠(lv)色(se)低碳(tan)循(xun)環發展(zhan)的(de)生產(chan)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)、流通(tong)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)、消費體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)、能源(yuan)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)、政策保障體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)，加快(kuai)基(ji)礎設施綠(lv)色(se)升級，建立健全我市綠(lv)色(se)低碳(tan)循(xun)環發展(zhan)的(de)經濟(ji)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)，統(tong)籌有序(xu)推(tui)(tui)進(jin)碳(tan)達(da)峰碳(tan)中和工作，推(tui)(tui)動(dong)我市綠(lv)色(se)發展(zhan)邁(mai)上新(xin)臺階。

（二）主要目標。

到2025年(nian)，國土空間開發保護格(ge)局得到優化，生產生活方(fang)式綠色(se)轉型成效顯(xian)著(zhu)(zhu)，綠色(se)產業比重大幅提升，能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)配(pei)置更(geng)加(jia)合理、利用(yong)效率(lv)(lv)大幅提高(gao)，單(dan)位(wei)地區生產總(zong)(zong)值能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)耗和二氧化碳排放分別(bie)降(jiang)低15%和18%，主要污染物排放總(zong)(zong)量(liang)持(chi)續減(jian)少，森(sen)林覆蓋率(lv)(lv)完成省(sheng)定目標，生態(tai)環境持(chi)續改(gai)善，城(cheng)鄉(xiang)人居(ju)環境明(ming)顯(xian)改(gai)善。全面落實(shi)(shi)“一主、雙廊”高(gao)質(zhi)量(liang)發展戰略，到2030年(nian)，全省(sheng)“雙廊”重要節點城(cheng)市建設(she)取得實(shi)(shi)質(zhi)性(xing)進(jin)展，實(shi)(shi)現(xian)更(geng)高(gao)質(zhi)量(liang)、更(geng)有(you)效率(lv)(lv)、更(geng)加(jia)公平(ping)、更(geng)可(ke)持(chi)續、更(geng)為安(an)全的發展，新時代遼源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)經濟(ji)社會全面綠色(se)轉型建設(she)取得明(ming)顯(xian)成效。到2035年(nian)，綠色(se)發展內生動力(li)顯(xian)著(zhu)(zhu)增強，綠色(se)產業規(gui)模邁上新臺階，綠色(se)生產生活方(fang)式普(pu)遍(bian)形成，碳排放達峰后穩中有(you)降(jiang)，生態(tai)環境根本好轉，美麗遼源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)建設(she)目標基(ji)本實(shi)(shi)現(xian)。

二(er)、健全綠(lv)色(se)生產體系

（三）推(tui)進工業綠色生產(chan)。

堅(jian)持(chi)綠色(se)(se)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，牢固樹立“綠水(shui)青山(shan)(shan)就是金山(shan)(shan)銀(yin)山(shan)(shan)”發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理(li)(li)念，堅(jian)持(chi)把(ba)綠色(se)(se)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)作為工業(ye)轉型(xing)(xing)的(de)主攻方向之一(yi)，全面(mian)構建高效(xiao)、清潔、低碳、循環(huan)的(de)綠色(se)(se)制造(zao)(zao)體系。提升能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)資源(yuan)利(li)用率和(he)綠色(se)(se)化(hua)水(shui)平(ping)，打(da)造(zao)(zao)綠色(se)(se)低碳發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和(he)質(zhi)量效(xiao)益齊升的(de)綠色(se)(se)鋼(gang)鐵行業(ye)。以數字轉型(xing)(xing)、品牌賦能(neng)(neng)(neng)(neng)、創(chuang)新(xin)提升為重(zhong)點，推(tui)動襪業(ye)產(chan)業(ye)研發(fa)(fa)(fa)(fa)設計數字化(hua)、生(sheng)(sheng)產(chan)流程智能(neng)(neng)(neng)(neng)化(hua)、營(ying)銷模式網絡化(hua)、企業(ye)管理(li)(li)信息化(hua)轉型(xing)(xing)，打(da)造(zao)(zao)結(jie)構更(geng)優、效(xiao)益更(geng)好(hao)、影響力更(geng)強(qiang)的(de)東北襪業(ye)紡織名城(cheng)。發(fa)(fa)(fa)(fa)揮新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)(qi)車(che)零部件和(he)高精鋁(lv)領(ling)域(yu)的(de)產(chan)業(ye)優勢(shi)和(he)創(chuang)新(xin)優勢(shi)，構建新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)(qi)車(che)百(bai)公里配套協同生(sheng)(sheng)態圈，打(da)造(zao)(zao)遼(liao)源(yuan)市(shi)(shi)新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)(qi)車(che)配套基地和(he)軌道客車(che)產(chan)業(ye)配套基地。以突出優勢(shi)、做(zuo)強(qiang)特色(se)(se)為重(zhong)點，打(da)造(zao)(zao)綠色(se)(se)、有機、循環(huan)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)為特色(se)(se)的(de)綠色(se)(se)農產(chan)品加工產(chan)業(ye)。（責任單(dan)位：市(shi)(shi)工業(ye)和(he)信息化(hua)局、各縣(xian)區、遼(liao)源(yuan)高新(xin)區管委(wei)會、市(shi)(shi)新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)(qi)車(che)推(tui)廣應用推(tui)進組成(cheng)員單(dan)位政府、市(shi)(shi)產(chan)業(ye)鏈鏈長制成(cheng)員單(dan)位按職責分工負責）

深(shen)入落實“一主、六雙(shuang)”高質量發展戰(zhan)(zhan)略，主動對接省“萬千百”工程，參與長(chang)春(chun)都市(shi)圈現代新(xin)(xin)型汽車及零部件、農業(ye)(ye)及農產(chan)品與食(shi)品深(shen)加工、避暑休閑生態旅游(you)和(he)(he)冰雪三個萬億級(ji)產(chan)業(ye)(ye)建設，在醫藥(yao)健康(kang)、冶金建材、電子信息、裝備制造、新(xin)(xin)能源(yuan)、新(xin)(xin)材料等若干千億級(ji)規模優勢產(chan)業(ye)(ye)中尋(xun)求(qiu)合作(zuo)，大力(li)發展戰(zhan)(zhan)略性新(xin)(xin)興產(chan)業(ye)(ye)和(he)(he)現代服務業(ye)(ye)，構建新(xin)(xin)的產(chan)業(ye)(ye)格局。（責(ze)任單位：市(shi)發展改革委、市(shi)商務局，各縣區政府、遼源(yuan)高新(xin)(xin)區管委會(hui)按(an)職責(ze)分工負責(ze)）

大力發展再制(zhi)造產(chan)(chan)業(ye)，加強(qiang)再制(zhi)造產(chan)(chan)品認證與(yu)推(tui)廣(guang)應(ying)用。引(yin)導鋼鐵、有色(se)、廢(fei)舊動力電池等(deng)領(ling)域再制(zhi)造，提高資源(yuan)(yuan)綜合利用水(shui)平。全(quan)面推(tui)行清潔生產(chan)(chan)，強(qiang)化能耗(hao)、水(shui)耗(hao)、環(huan)(huan)保、安全(quan)和技術等(deng)級標準約(yue)束。健全(quan)事(shi)前、事(shi)中(zhong)、事(shi)后監(jian)(jian)管(guan)體系，將排污許可制(zhi)作為(wei)固定污染(ran)源(yuan)(yuan)環(huan)(huan)境管(guan)理(li)核心制(zhi)度(du)，加強(qiang)對企業(ye)排污行為(wei)嚴格監(jian)(jian)管(guan)，加強(qiang)工業(ye)生產(chan)(chan)過程中(zhong)危(wei)險廢(fei)物管(guan)理(li)。（責任單位：市(shi)發展改革委、市(shi)生態環(huan)(huan)境局(ju)、市(shi)水(shui)利局(ju)、市(shi)市(shi)場(chang)監(jian)(jian)管(guan)局(ju)，各縣區(qu)政府、遼(liao)源(yuan)(yuan)高新區(qu)管(guan)委會(hui)按(an)職(zhi)責分工負(fu)責）

（四）加快農業綠色發(fa)展。

發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)生態農業，加強(qiang)綠色(se)食(shi)品(pin)、有機農產(chan)(chan)品(pin)認(ren)證和(he)管理(li)。發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)循(xun)環(huan)農業，提(ti)高(gao)畜(chu)禽糞污資源(yuan)化(hua)利用率，實(shi)施糞肥沃土、農膜回收行動(dong)，實(shi)施高(gao)標準農田(tian)建(jian)設工(gong)程，大力推(tui)廣保護(hu)性耕(geng)作和(he)高(gao)效節水技術，推(tui)進(jin)農作物秸稈基(ji)料化(hua)、飼料化(hua)、肥料化(hua)利用。持續推(tui)進(jin)農藥(yao)、獸用抗菌藥(yao)使用減量增效，推(tui)廣應用測土配方施肥、生物防治(zhi)等綠色(se)生產(chan)(chan)技術，提(ti)升科學(xue)用藥(yao)用肥水平。發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)循(xun)環(huan)林(lin)(lin)(lin)業，推(tui)動(dong)林(lin)(lin)(lin)下經濟高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。推(tui)進(jin)農業與旅游、教育、文(wen)化(hua)、健(jian)康等產(chan)(chan)業深(shen)度融合，重(zhong)點發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)東遼縣(xian)國家現代農業產(chan)(chan)業園項目，打(da)造(zao)“中(zhong)國蛋(dan)谷(gu)”。建(jian)設龍山區農產(chan)(chan)品(pin)深(shen)加工(gong)基(ji)地，實(shi)施山梨酸、玉米(mi)飼料、釀酒等項目，形成多元化(hua)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的百億元產(chan)(chan)值園區。（責(ze)(ze)任(ren)單(dan)位(wei)：市(shi)(shi)工(gong)業和(he)信(xin)息化(hua)局、市(shi)(shi)農業農村局、市(shi)(shi)林(lin)(lin)(lin)業局，各縣(xian)區政府、遼源(yuan)高(gao)新區管委會按職責(ze)(ze)分工(gong)負責(ze)(ze)）

（五）提高服務業綠色發展水平。

開展(zhan)商(shang)(shang)貿(mao)企業(ye)(ye)(ye)綠(lv)色(se)(se)(se)升級行動，培(pei)育壯大流通主(zhu)體。發展(zhan)出行、住宿(su)等(deng)領(ling)域共享經(jing)濟，規范發展(zhan)閑置(zhi)資源交易。引(yin)導會展(zhan)業(ye)(ye)(ye)綠(lv)色(se)(se)(se)發展(zhan)，應用節(jie)能降(jiang)耗(hao)新技(ji)術和標準化、可循環、再利用會展(zhan)工程材料(liao)。引(yin)導汽(qi)修、裝修裝飾(shi)等(deng)行業(ye)(ye)(ye)使用低揮發性(xing)有(you)機物含量原輔材料(liao)。酒(jiu)店、餐(can)飲等(deng)行業(ye)(ye)(ye)不主(zhu)動提(ti)供一(yi)次性(xing)用品(pin)，落實國家(jia)和省、市(shi)(shi)關于酒(jiu)店、餐(can)飲等(deng)行業(ye)(ye)(ye)塑(su)料(liao)污染治(zhi)理的(de)目標任(ren)務。加快(kuai)信息服務業(ye)(ye)(ye)綠(lv)色(se)(se)(se)轉型，建設和改造綠(lv)色(se)(se)(se)數(shu)據中心、網絡(luo)機房(fang)，建立綠(lv)色(se)(se)(se)運營維(wei)護(hu)體系(xi)。（責任(ren)單位：市(shi)(shi)商(shang)(shang)務局(ju)、市(shi)(shi)市(shi)(shi)場(chang)監管局(ju)、市(shi)(shi)政務服務和數(shu)字化局(ju)，各縣區政府、遼源高新區管委會按(an)職責分工負責）

（六）培育壯大(da)綠色環保產業。

鼓勵(li)高(gao)效節能(neng)、先進環(huan)(huan)(huan)保、循環(huan)(huan)(huan)利用(yong)等裝備制造領(ling)域突破，發展綠色環(huan)(huan)(huan)保產(chan)業(ye)(ye)，推動形成開放(fang)、協同、高(gao)效的創新(xin)(xin)生態(tai)系統(tong)。引(yin)導凈水設備、環(huan)(huan)(huan)境監測等中(zhong)小企業(ye)(ye)聚焦主業(ye)(ye)增強核心競爭力(li)，培(pei)育“專(zhuan)精特新(xin)(xin)”中(zhong)小企業(ye)(ye)。大(da)力(li)推進合同能(neng)源(yuan)(yuan)管(guan)(guan)(guan)理、環(huan)(huan)(huan)境污染第三方(fang)治理市(shi)場專(zhuan)業(ye)(ye)化、精細化發展，探索合同節水管(guan)(guan)(guan)理，鼓勵(li)遼源(yuan)(yuan)高(gao)新(xin)(xin)區管(guan)(guan)(guan)委(wei)會、產(chan)業(ye)(ye)園區、重點行(xing)業(ye)(ye)、公共機構先行(xing)先試。探索開展排污權、用(yong)能(neng)權、用(yong)水權、碳排放(fang)權市(shi)場化交易。推進綠色包(bao)裝服務，鼓勵(li)以市(shi)場方(fang)式建立逆向物流體(ti)系，提高(gao)包(bao)裝物的重復利用(yong)率和資源(yuan)(yuan)化率。（責(ze)任單(dan)位：市(shi)發展改革委(wei)、市(shi)生態(tai)環(huan)(huan)(huan)境局(ju)(ju)、市(shi)水利局(ju)(ju)、市(shi)郵政(zheng)管(guan)(guan)(guan)理局(ju)(ju)，各(ge)縣區政(zheng)府、遼源(yuan)(yuan)高(gao)新(xin)(xin)區管(guan)(guan)(guan)委(wei)會按(an)職責(ze)分(fen)工負(fu)責(ze)）

（七）推(tui)進園區綠色化改造。

推(tui)動企業(ye)循環(huan)(huan)式生產、產業(ye)循環(huan)(huan)式組合，搭(da)建(jian)資源共享、廢(fei)物處理、服務高(gao)效(xiao)的公共平臺，推(tui)動具備條(tiao)件的省級以(yi)上工(gong)業(ye)園區2025年年底前全(quan)部(bu)實施(shi)循環(huan)(huan)化改(gai)造。新建(jian)園區以(yi)綠色循環(huan)(huan)低碳為目標，貫穿(chuan)綠色發(fa)展理念，科學(xue)編制新建(jian)產業(ye)園區開(kai)發(fa)建(jian)設(she)規劃，依(yi)法(fa)依(yi)規開(kai)展規劃環(huan)(huan)境(jing)影響評價，明確(que)選址、環(huan)(huan)保、能耗、水(shui)耗、物耗、產業(ye)循環(huan)(huan)鏈條(tiao)等準(zhun)入(ru)標準(zhun)，全(quan)面提高(gao)新建(jian)園區綠色化水(shui)平。（責任單位：市(shi)發(fa)展改(gai)革委(wei)、市(shi)自然(ran)資源局、市(shi)生態環(huan)(huan)境(jing)局、市(shi)商務局，各縣區政府、遼(liao)源高(gao)新區管委(wei)會按職責分工(gong)負責）

三、健全(quan)綠色流通體系

（八）構建綠色交通運輸體(ti)系。

啟動實施大通(tong)(tong)(tong)道交通(tong)(tong)(tong)計(ji)劃(hua)，加快新(xin)(xin)(xin)建(jian)(jian)長(chang)春至遼(liao)源(yuan)(yuan)(yuan)至通(tong)(tong)(tong)化鐵路(lu)建(jian)(jian)設。加強(qiang)城(cheng)市(shi)(shi)交通(tong)(tong)(tong)擁(yong)堵綜合治(zhi)理(li)，大力發展(zhan)公共交通(tong)(tong)(tong)。加快推(tui)(tui)動遼(liao)源(yuan)(yuan)(yuan)4C級機(ji)場(chang)、東(dong)豐通(tong)(tong)(tong)用機(ji)場(chang)（軍地兩用）建(jian)(jian)設，構建(jian)(jian)空中(zhong)走(zou)廊。加快應急(ji)物流(liu)發展(zhan)，增強(qiang)突(tu)發事(shi)件中(zhong)應急(ji)人員物資(zi)運輸保障能力。推(tui)(tui)廣綠色(se)低碳運輸工(gong)具，淘汰更新(xin)(xin)(xin)或(huo)改(gai)造老舊車輛，公路(lu)和機(ji)場(chang)服(fu)務、城(cheng)市(shi)(shi)物流(liu)配(pei)送、郵政快遞等領域優先使用新(xin)(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)(yuan)或(huo)清潔能源(yuan)(yuan)(yuan)汽車。（責任單位：市(shi)(shi)交通(tong)(tong)(tong)運輸局，各縣區(qu)政府、遼(liao)源(yuan)(yuan)(yuan)高新(xin)(xin)(xin)區(qu)管委會按職責分工(gong)負(fu)責）

（九(jiu)）完善再生資源回收利用(yong)體系。

樹立垃圾也是資(zi)(zi)源(yuan)理念，加大環境衛生行業(ye)管理力(li)度。實(shi)行生活(huo)(huo)垃圾收(shou)集、運輸(shu)、處置審批許可制度。合理布局、規范(fan)建(jian)(jian)設(she)“交投點、中轉站、分(fen)揀中心”三級(ji)回收(shou)體系(xi)，加強廢(fei)(fei)紙、廢(fei)(fei)塑料、廢(fei)(fei)舊(jiu)輪胎(tai)等可再生資(zi)(zi)源(yuan)利用(yong)，推動廢(fei)(fei)舊(jiu)資(zi)(zi)源(yuan)回收(shou)與生活(huo)(huo)垃圾分(fen)類“兩網(wang)融合”，構建(jian)(jian)城市(shi)(shi)可再生資(zi)(zi)源(yuan)回收(shou)處理體系(xi)。推動生產(chan)(chan)者責(ze)(ze)任(ren)延伸制度落(luo)實(shi)，以(yi)電(dian)器電(dian)子產(chan)(chan)品、汽車產(chan)(chan)品、動力(li)蓄(xu)電(dian)池為重點，引導生產(chan)(chan)企業(ye)建(jian)(jian)立逆向物(wu)流回收(shou)體系(xi)。鼓勵回收(shou)企業(ye)采(cai)取“互(hu)聯網(wang)+回收(shou)”新型模式，通過自建(jian)(jian)回收(shou)網(wang)絡、微(wei)信平臺等方式，實(shi)現(xian)網(wang)上(shang)預約(yue)上(shang)門服務。（責(ze)(ze)任(ren)單位：市(shi)(shi)發展改(gai)革委、市(shi)(shi)公安(an)局、市(shi)(shi)生態環境局、市(shi)(shi)住房城鄉建(jian)(jian)設(she)局、市(shi)(shi)城管執法局、市(shi)(shi)商務局、市(shi)(shi)市(shi)(shi)場監管局、市(shi)(shi)供銷社(she)，各縣(xian)區(qu)政府、遼源(yuan)高新區(qu)管委會按職(zhi)責(ze)(ze)分(fen)工負責(ze)(ze)）

（十）建立綠色貿易體系。

積極優(you)化(hua)貿易(yi)結構，大力發(fa)展高(gao)(gao)質量、高(gao)(gao)附加(jia)值的綠色(se)產品(pin)貿易(yi)。充分利用國家進口貼息(xi)政策，引導(dao)企業擴大先進技術、成套(tao)設(she)備(bei)、高(gao)(gao)端裝備(bei)和關(guan)鍵零部件進口。深化(hua)綠色(se)“一(yi)帶一(yi)路(lu)”合作，爭取節能(neng)環保、清潔(jie)能(neng)源等領域技術裝備(bei)和服(fu)務合作。（責任單(dan)位：市發(fa)展改革委、市商(shang)務局，各(ge)縣區政府、遼源高(gao)(gao)新區管委會(hui)按職責分工負(fu)責）

四(si)、健全(quan)綠(lv)色(se)消(xiao)費體系

（十一）促進綠(lv)色產品消費(fei)。

加(jia)大政(zheng)府綠色(se)(se)(se)采購(gou)(gou)力(li)度，擴大綠色(se)(se)(se)產(chan)品(pin)采購(gou)(gou)范圍。通過發(fa)放消(xiao)費(fei)券、發(fa)票抽獎促(cu)銷等(deng)方(fang)式，加(jia)強對(dui)(dui)企業和居民(min)采購(gou)(gou)綠色(se)(se)(se)產(chan)品(pin)的引導，推(tui)廣節能(neng)環保(bao)汽車、家電、照(zhao)明產(chan)品(pin)等(deng)，促(cu)進綠色(se)(se)(se)消(xiao)費(fei)。實(shi)施綠色(se)(se)(se)建(jian)材(cai)(cai)生產(chan)和應(ying)用行動計(ji)劃，推(tui)廣使用節能(neng)門窗、建(jian)筑垃圾再生產(chan)品(pin)等(deng)綠色(se)(se)(se)建(jian)材(cai)(cai)和環保(bao)裝修材(cai)(cai)料。加(jia)強能(neng)效(xiao)、水效(xiao)、環境標(biao)識、電器電子產(chan)品(pin)有害(hai)物(wu)質限制使用等(deng)監管(guan)(guan)，加(jia)大對(dui)(dui)虛標(biao)綠色(se)(se)(se)產(chan)品(pin)行為的打(da)擊力(li)度，并將有關行政(zheng)處罰信息納入國家企業信用信息公示系統。（責任(ren)單(dan)位：市(shi)(shi)住房城鄉建(jian)設局(ju)、市(shi)(shi)商務局(ju)、市(shi)(shi)市(shi)(shi)場(chang)監管(guan)(guan)局(ju)、市(shi)(shi)稅務局(ju)，各縣區(qu)政(zheng)府、遼源高新區(qu)管(guan)(guan)委會按職責分工負責）

（十二）倡導綠色低碳生活方式。

堅決制止餐飲浪費(fei)行為，推(tui)(tui)進生(sheng)活垃圾分(fen)類和減(jian)量(liang)化、資源化。扎實推(tui)(tui)動(dong)塑(su)料污(wu)染治理，加快快遞包裝綠(lv)色(se)(se)轉(zhuan)型，推(tui)(tui)進過(guo)度包裝治理。引導公(gong)眾優先選擇(ze)公(gong)共交(jiao)通(tong)、自行車和步行等綠(lv)色(se)(se)出行方式，降低(di)小汽(qi)車通(tong)行量(liang)。深入(ru)開展(zhan)愛國衛生(sheng)運動(dong)，持續推(tui)(tui)進老舊(jiu)小區、城中(zhong)村環境衛生(sheng)整治。開展(zhan)節約型機關(guan)、綠(lv)色(se)(se)家庭(ting)、綠(lv)色(se)(se)學校、綠(lv)色(se)(se)社區、綠(lv)色(se)(se)出行、綠(lv)色(se)(se)商場、綠(lv)色(se)(se)建筑等綠(lv)色(se)(se)生(sheng)活創建行動(dong)。（責任單位：市(shi)發展(zhan)改(gai)革委(wei)、市(shi)教(jiao)育局(ju)、市(shi)住房城鄉建設局(ju)、市(shi)城管執法局(ju)、市(shi)交(jiao)通(tong)運輸(shu)局(ju)、市(shi)商務局(ju)、市(shi)衛生(sheng)健康委(wei)、市(shi)管局(ju)、市(shi)郵政(zheng)管理局(ju)，各(ge)縣區政(zheng)府、遼源高新區管委(wei)會按職(zhi)責分(fen)工(gong)負(fu)責）

五、加快(kuai)基礎設施綠色升級

（十三）加強(qiang)節能重點工作。

嚴格執行節能(neng)(neng)目標和節能(neng)(neng)審查制度(du)，堅決遏(e)制高耗能(neng)(neng)、高排放項目盲(mang)目發(fa)展(zhan)，強(qiang)化常態化監(jian)管(guan)，對(dui)不符合國(guo)家產業規劃、產業政(zheng)策、“三(san)線一單”、規劃環評、產能(neng)(neng)置換、煤炭消費減量替代和污染物(wu)排放區域削減等(deng)要(yao)求的(de)項目堅決停(ting)(ting)批、停(ting)(ting)建。加強(qiang)重點用(yong)能(neng)(neng)單位(wei)監(jian)管(guan)，推廣能(neng)(neng)耗在(zai)線監(jian)測系(xi)統建設及應用(yong)，完善能(neng)(neng)源(yuan)利用(yong)狀況報告制度(du)。持續開展(zhan)節能(neng)(neng)監(jian)察專項行動(dong)和節能(neng)(neng)診斷(duan)服務。（責(ze)任單位(wei)：市發(fa)展(zhan)改革委(wei)、市工(gong)業和信息(xi)化局、市生(sheng)態環境局，各縣區政(zheng)府、遼(liao)源(yuan)高新區管(guan)委(wei)會按職責(ze)分工(gong)負責(ze)）

（十四）推進能(neng)源體(ti)系(xi)綠色低碳轉型。

大力(li)推動風(feng)電、光(guang)伏發(fa)(fa)(fa)電發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，發(fa)(fa)(fa)展(zhan)地熱(re)能(neng)、氫能(neng)、生物(wu)質(zhi)能(neng)、光(guang)熱(re)發(fa)(fa)(fa)電以(yi)及核能(neng)。重點推進中核遼(liao)源(yuan)(yuan)“燕(yan)龍(long)”多用(yong)途清潔(jie)(jie)供熱(re)示(shi)范工程、北方(fang)冬季清潔(jie)(jie)供暖等項目(mu)實施(shi)，增加(jia)農(nong)村(cun)(cun)清潔(jie)(jie)能(neng)源(yuan)(yuan)供應，推動農(nong)村(cun)(cun)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)生物(wu)質(zhi)能(neng)。嚴控(kong)新增煤電裝機容量。實施(shi)城鄉配電網建(jian)(jian)設(she)(she)，推進農(nong)村(cun)(cun)電網升級(ji)改造。加(jia)快天然氣基礎設(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)和互(hu)聯互(hu)通(tong)。推動“地空(kong)一(yi)體(ti)化(hua)遙感立體(ti)網”監測項目(mu)建(jian)(jian)設(she)(she)，探索二(er)氧化(hua)碳(tan)捕集、利用(yong)和封存(cun)試驗。（責任單位：市(shi)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)改革(ge)委、市(shi)生態環境局、市(shi)城管執法局、國網遼(liao)源(yuan)(yuan)供電公(gong)司，各縣區(qu)政(zheng)府、遼(liao)源(yuan)(yuan)高新區(qu)管委會按職責分工負責）

（十五(wu)）推進城鎮環(huan)境(jing)基礎設(she)施(shi)建(jian)設(she)。

推進(jin)城(cheng)鎮污水管網全覆蓋。完善(shan)污泥(ni)無害化(hua)資(zi)(zi)源(yuan)化(hua)處置設施，合理布局污源(yuan)化(hua)利(li)用(yong)設施，持續鞏固城(cheng)市(shi)(shi)(shi)黑(hei)臭(chou)水體治理成果。推進(jin)生活垃圾焚燒發(fa)電設施穩定運行。加強危險廢(fei)物集(ji)中(zhong)處置能力建設，嚴格(ge)執(zhi)行經營許(xu)可管理制度。提(ti)升醫(yi)療廢(fei)物應急處理能力。做好(hao)餐廚(chu)垃圾資(zi)(zi)源(yuan)化(hua)利(li)用(yong)和無害化(hua)處理。（責(ze)(ze)任單位：市(shi)(shi)(shi)發(fa)展(zhan)改革委、市(shi)(shi)(shi)生態環(huan)境局、市(shi)(shi)(shi)城(cheng)管執(zhi)法局、市(shi)(shi)(shi)衛生健康委，各縣區政府、遼源(yuan)高新區管委會(hui)按職責(ze)(ze)分工負責(ze)(ze)）

（十六）提升交通基礎設施綠色(se)發展水平。

參與長春都市(shi)圈大環線建(jian)(jian)設(she)(she)，將生(sheng)態環保(bao)理念貫穿交(jiao)通基(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)施規劃、建(jian)(jian)設(she)(she)、運營和(he)維護全過程(cheng)。加(jia)(jia)強新能(neng)源汽車充換電、加(jia)(jia)氫等(deng)(deng)配套基(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she)。推廣應用溫拌(ban)瀝青(qing)、智(zhi)能(neng)通風(feng)、輔助動力(li)替代和(he)節能(neng)燈具、隔聲(sheng)屏障(zhang)等(deng)(deng)節能(neng)環保(bao)先(xian)進(jin)技術和(he)產品。加(jia)(jia)大工(gong)程(cheng)建(jian)(jian)設(she)(she)中廢棄資(zi)源綜合利用力(li)度，推動廢舊(jiu)路面(mian)、瀝青(qing)、疏浚土(tu)等(deng)(deng)材料以及建(jian)(jian)筑(zhu)垃圾的(de)資(zi)源化(hua)利用。（責(ze)任單位：市(shi)住(zhu)房(fang)城鄉(xiang)建(jian)(jian)設(she)(she)局、市(shi)交(jiao)通運輸局，各縣區(qu)政府、遼源高新區(qu)管委會按職責(ze)分工(gong)負責(ze)）

（十七）推動城(cheng)鄉人(ren)居環境改善。

將“美(mei)麗(li)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)”建設(she)(she)相關內容納入市(shi)(shi)(shi)、縣(xian)級國土(tu)空(kong)間(jian)規(gui)劃，建立(li)健(jian)全(quan)“美(mei)麗(li)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)”評(ping)價體系。持(chi)續推進“三百”工(gong)程。深入實施(shi)(shi)大氣(qi)、水、土(tu)壤污染防治，提高治污能力和(he)(he)水平，公開環境(jing)治理信(xin)息，健(jian)全(quan)環境(jing)治理全(quan)民(min)行(xing)動體系，強化社會監督，提高公民(min)環保素養。開展(zhan)綠(lv)色社區(qu)(qu)(qu)(qu)創建行(xing)動，大力發展(zhan)綠(lv)色建筑，結合城(cheng)鎮老舊(jiu)小區(qu)(qu)(qu)(qu)改(gai)(gai)造推動社區(qu)(qu)(qu)(qu)基礎(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)綠(lv)色化和(he)(he)既有(you)建筑節(jie)能改(gai)(gai)造。開展(zhan)村莊清潔行(xing)動，實施(shi)(shi)“三清一改(gai)(gai)一建”工(gong)作任務，開展(zhan)農村戶(hu)用衛生廁(ce)所改(gai)(gai)造。（責任單位(wei)：市(shi)(shi)(shi)發展(zhan)改(gai)(gai)革(ge)委、市(shi)(shi)(shi)住房城(cheng)鄉建設(she)(she)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)自然資源局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)生態(tai)環境(jing)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)水利局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)農業(ye)農村局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)林業(ye)局(ju)(ju)(ju)，各縣(xian)區(qu)(qu)(qu)(qu)政府(fu)、遼源高新(xin)區(qu)(qu)(qu)(qu)管委會按(an)職責分工(gong)負責）

六、完善法律(lv)法規政策體系

（十八）加(jia)快(kuai)構(gou)建碳達峰政策體系。

扎實(shi)(shi)推進(jin)碳達(da)峰(feng)(feng)(feng)行(xing)動(dong)，編制碳達(da)峰(feng)(feng)(feng)實(shi)(shi)施(shi)方(fang)(fang)案，明確(que)各縣(xian)區、各領(ling)域、各行(xing)業(ye)目標(biao)任(ren)務(wu)和(he)碳達(da)峰(feng)(feng)(feng)時(shi)間表、路線圖、施(shi)工(gong)圖，按照“科學施(shi)策、先立后(hou)破(po)”原則，合理確(que)定碳達(da)峰(feng)(feng)(feng)實(shi)(shi)現(xian)路徑。研究出臺各重點領(ling)域支(zhi)撐(cheng)方(fang)(fang)案，啟動(dong)實(shi)(shi)施(shi)能源綠色低(di)碳轉(zhuan)型行(xing)動(dong)、節(jie)能降(jiang)碳增效行(xing)動(dong)、工(gong)業(ye)行(xing)業(ye)碳達(da)峰(feng)(feng)(feng)行(xing)動(dong)，確(que)保(bao)實(shi)(shi)現(xian)2030年(nian)前碳達(da)峰(feng)(feng)(feng)目標(biao)。（責任(ren)單位：市發展改革委、市工(gong)業(ye)和(he)信息化局、市生態環境局，各縣(xian)區政府、遼源高(gao)新(xin)區管委會按職責分工(gong)負責）

（十(shi)九）鼓勵技術研發(fa)和成(cheng)果(guo)轉化。

鼓勵企(qi)業(ye)加(jia)大(da)綠(lv)色(se)技術創新科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)投入力度(du)，爭取在節能(neng)減排(pai)、生態保護(hu)、資源綜合利(li)(li)用(yong)(yong)、大(da)容量儲能(neng)方面得到省科(ke)(ke)(ke)技發展計劃(hua)支(zhi)持。培育節能(neng)環保、清潔生產、清潔能(neng)源等領(ling)域科(ke)(ke)(ke)技創新中心。推動企(qi)業(ye)、高校、科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)機(ji)構合作開展技術攻關，孵化(hua)綠(lv)色(se)技術創新項目。利(li)(li)用(yong)(yong)國(guo)家、省內首(shou)臺(tai)(tai)（套）政策，支(zhi)持企(qi)業(ye)首(shou)臺(tai)(tai)（套）綠(lv)色(se)重大(da)技術裝(zhuang)備(bei)推廣應用(yong)(yong)。（責任單位：市科(ke)(ke)(ke)技局(ju)、市工(gong)業(ye)和信(xin)息化(hua)局(ju)，各縣區政府(fu)、遼(liao)源高新區管委會按職責分工(gong)負責）

（二十）加強財稅支持。

推(tui)動符合條件的環境(jing)基(ji)礎設施補短板強(qiang)弱項、資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)節約(yue)與綜合利用、環境(jing)污染防治等項目，獲得省級現有專項資(zi)(zi)金和預算內投資(zi)(zi)支持(chi)。落實資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)綜合利用、合同能(neng)源(yuan)(yuan)管理(li)、節能(neng)環保項目等方(fang)面(mian)所得稅(shui)、增(zeng)值稅(shui)優惠政策，按照全省統一部署，跟(gen)進落實我市(shi)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)稅(shui)征收和水資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)費(fei)改(gai)稅(shui)工作。（責任(ren)單位：市(shi)發(fa)展改(gai)革委、市(shi)財(cai)政局、市(shi)稅(shui)務局，各(ge)縣(xian)區(qu)(qu)政府、遼源(yuan)(yuan)高(gao)新區(qu)(qu)管委會按職責分工負責）

（二十一）健全綠色收費價格機制(zhi)。

合(he)理制(zhi)(zhi)定污水(shui)(shui)處理收費(fei)標(biao)準(zhun)，健全標(biao)準(zhun)動(dong)態調(diao)整(zheng)機制(zhi)(zhi)。按照(zhao)產生者付費(fei)原則，在城(cheng)區及(ji)建制(zhi)(zhi)鎮全面建立(li)生活垃(la)圾處理收費(fei)制(zhi)(zhi)度(du)，在農村探索建立(li)垃(la)圾處理收費(fei)制(zhi)(zhi)度(du)。完(wan)善節能環保電(dian)價(jia)(jia)(jia)政策，推進農業水(shui)(shui)價(jia)(jia)(jia)綜(zong)合(he)改革，繼(ji)續落(luo)實好居民階梯電(dian)價(jia)(jia)(jia)、氣價(jia)(jia)(jia)、水(shui)(shui)價(jia)(jia)(jia)制(zhi)(zhi)度(du)。（責任單(dan)位：市發展改革委(wei)(wei)、市住房城(cheng)鄉建設局(ju)、市城(cheng)管執法局(ju)，各縣(xian)區政府(fu)、遼源高新區管委(wei)(wei)會按職責分工負(fu)責）

（二十二）發展綠色金(jin)融，落實綠色標準、綠色認(ren)證(zheng)和統計(ji)監測制度(du)。

引(yin)導銀行(xing)業金(jin)融機構加(jia)強(qiang)綠色(se)金(jin)融產品(pin)和(he)服務創新，為(wei)企(qi)(qi)業提供綠色(se)信貸(dai)支(zhi)持，鼓勵發行(xing)綠色(se)金(jin)融債(zhai)券。推動(dong)(dong)企(qi)(qi)業上市(shi)融資,推動(dong)(dong)國家綠色(se)認證制(zhi)度落實。加(jia)強(qiang)能源生產、消費、流(liu)通等數據的(de)采(cai)集(ji)、審核及評估，科(ke)學核算能源消費數據，加(jia)強(qiang)分析研(yan)究和(he)監測。（責任單(dan)位：市(shi)發展改革委、市(shi)市(shi)場監管(guan)局(ju)、市(shi)金(jin)融辦、市(shi)統計(ji)局(ju)、人民銀行(xing)遼(liao)源市(shi)中心(xin)支(zhi)行(xing)，各縣區政府(fu)、遼(liao)源高新區管(guan)委會按(an)職(zhi)責分工負責）

（二(er)十三(san)）強化執法監(jian)督。

深化生態環境保護綜合行政(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)改革，健全行政(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)機(ji)(ji)(ji)關(guan)、公(gong)安機(ji)(ji)(ji)關(guan)、檢察機(ji)(ji)(ji)關(guan)、審判機(ji)(ji)(ji)關(guan)信息共享、案情通(tong)報、聯(lian)合調(diao)查、案件移(yi)送制度，加強(qiang)部門銜接配合，嚴(yan)厲打擊環境違法(fa)(fa)犯罪行為。（責(ze)(ze)任單位：市公(gong)安局、市生態環境局、市委編辦、市中級法(fa)(fa)院、市檢察院，各縣區政(zheng)府、遼(liao)源高新(xin)區管(guan)委會按(an)職責(ze)(ze)分工負責(ze)(ze)）

七、認(ren)真抓好組織實施(shi)

（二十四）抓(zhua)好貫徹落(luo)實(shi)。

各(ge)(ge)縣區政(zheng)府(fu)、遼源高新區管委(wei)(wei)會。各(ge)(ge)有關部(bu)門要(yao)增強(qiang)建立健全綠色低碳(tan)循環發(fa)展(zhan)經濟體系的責(ze)任感(gan)、使命感(gan)、緊迫感(gan)，高度重(zhong)視、重(zhong)點部(bu)署、持續推動。市發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)(wei)會同相關部(bu)門建立工(gong)作機制，形成工(gong)作合力，強(qiang)化統(tong)籌協調和督促(cu)指(zhi)導，及時(shi)總結分析(xi)工(gong)作進展(zhan)，重(zhong)大情(qing)況向(xiang)市委(wei)(wei)、市政(zheng)府(fu)報告。各(ge)(ge)縣區政(zheng)府(fu)、遼源高新區管委(wei)(wei)會要(yao)承擔主體責(ze)任，加(jia)強(qiang)督促(cu)落實，根(gen)據本(ben)轄區實際情(qing)況進一(yi)步明(ming)確(que)目標、分解任務，提(ti)出具體措施，確(que)保各(ge)(ge)項工(gong)作取得實效(xiao)。（責(ze)任單位(wei)：市發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)(wei)、相關事涉部(bu)門按職責(ze)分工(gong)負(fu)責(ze)）

（二十五）做好輿論宣傳。

各(ge)縣(xian)區(qu)(qu)政府、遼(liao)源(yuan)(yuan)高新區(qu)(qu)管委會，各(ge)部門(men)要進(jin)一(yi)步(bu)加強宣(xuan)傳(chuan)(chuan)引導和社會動(dong)員(yuan)力度(du)，結合全國(guo)節(jie)能(neng)宣(xuan)傳(chuan)(chuan)周、世界地(di)球日(ri)、世界環(huan)境(jing)日(ri)、吉(ji)林生態(tai)日(ri)等主題活(huo)動(dong)，組織(zhi)開展(zhan)形式多樣的(de)綠色低碳循環(huan)發(fa)展(zhan)宣(xuan)傳(chuan)(chuan)活(huo)動(dong)。利用傳(chuan)(chuan)統媒體(ti)主陣地(di)和融媒體(ti)新平臺，大力宣(xuan)傳(chuan)(chuan)我市(shi)推動(dong)綠色發(fa)展(zhan)取得的(de)顯著(zhu)成效，及時曝光(guang)破壞生態(tai)、污染環(huan)境(jing)等方面的(de)負面典型(xing)，引導企(qi)業、公(gong)眾廣(guang)泛參與到綠色低碳循環(huan)發(fa)展(zhan)經濟體(ti)系(xi)建設中來(lai)，營造全社會共同參與的(de)良好(hao)氛圍。（責(ze)(ze)任(ren)單位(wei)：市(shi)發(fa)展(zhan)改革委、市(shi)教育局(ju)(ju)(ju)、市(shi)科技局(ju)(ju)(ju)、市(shi)工業和信息化局(ju)(ju)(ju)、市(shi)財政局(ju)(ju)(ju)、市(shi)住房(fang)城鄉建設局(ju)(ju)(ju)、市(shi)自然資源(yuan)(yuan)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)生態(tai)環(huan)境(jing)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)城管執法(fa)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)農業農村局(ju)(ju)(ju)、市(shi)商務局(ju)(ju)(ju)、市(shi)管局(ju)(ju)(ju)、市(shi)總工會、團市(shi)委、市(shi)婦聯、市(shi)廣(guang)播電視臺，各(ge)縣(xian)區(qu)(qu)政府、遼(liao)源(yuan)(yuan)高新區(qu)(qu)管委會按(an)職責(ze)(ze)分工負責(ze)(ze)）