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11月2日(ri)，國(guo)家能(neng)(neng)源局公開關于十三屆全國(guo)人(ren)大五次(ci)會議第7080號建議的答復(fu)復(fu)文摘(zhai)要(yao)。摘(zhai)要(yao)指出，圍繞以(yi)沙(sha)漠(mo)、戈(ge)壁、荒漠(mo)為重(zhong)點(dian)的大型風(feng)光電(dian)基地，促(cu)進新(xin)能(neng)(neng)源開發外送(song)，為經濟社會發展提供堅強電(dian)力保障。

實施煤電(dian)“三(san)改(gai)(gai)聯動(dong)”。重點(dian)推動(dong)供(gong)(gong)電(dian)煤耗在(zai)300克標(biao)準(zhun)煤/千瓦時以上的煤電(dian)機組節(jie)能降(jiang)碳改(gai)(gai)造、大型(xing)風電(dian)光伏基地(di)配套煤電(dian)靈(ling)活性改(gai)(gai)造、“三(san)北”地(di)區和(he)工業(ye)園區供(gong)(gong)熱改(gai)(gai)造，提(ti)升煤電(dian)機組清潔高效水平和(he)促(cu)進新能源(yuan)大規模發展。

優(you)化(hua)(hua)信貸(dai)結構(gou)。發揮人(ren)民(min)銀行貨幣政策工具引導(dao)(dao)(dao)和窗口指導(dao)(dao)(dao)作用，定期召開金融(rong)機構(gou)座談會(hui)、貨幣政策執行委員會(hui)會(hui)議等，引導(dao)(dao)(dao)金融(rong)機構(gou)積(ji)極落(luo)實綠色(se)金融(rong)政策，優(you)化(hua)(hua)信貸(dai)結構(gou)，將更(geng)多金融(rong)資源(yuan)投向風電(dian)、光伏(fu)發電(dian)等可再生能源(yuan)領域。

詳情如下：

關于十三屆全國(guo)人大五次會議(yi)第7080號建議(yi)的答復復文摘要

你們提出的關于提升清潔能(neng)源供應能(neng)力推(tui)動(dong)河北能(neng)源轉型(xing)的建議(yi)收悉，現答復如下：

圍(wei)繞以沙漠、戈(ge)壁、荒(huang)漠為重點的(de)大(da)型風光電(dian)(dian)基(ji)地，合理規劃建設清(qing)潔高效先進(jin)節能(neng)(neng)的(de)支(zhi)撐性煤(mei)電(dian)(dian)，充(chong)分發揮煤(mei)電(dian)(dian)基(ji)礎保障(zhang)和(he)系(xi)統調(diao)節作用，進(jin)一步夯(hang)實(shi)煤(mei)電(dian)(dian)的(de)電(dian)(dian)力保供(gong)(gong)“壓艙(cang)石”作用，促(cu)進(jin)新能(neng)(neng)源開發外送，為經濟社會發展提供(gong)(gong)堅(jian)強(qiang)電(dian)(dian)力保障(zhang)，是黨中央、國務院為推動實(shi)現(xian)“雙碳”目標作出的(de)重大(da)決(jue)策部署。你們的(de)建議(yi)對促(cu)進(jin)河北(bei)能(neng)(neng)源供(gong)(gong)給清(qing)潔低碳轉型、切實(shi)提升(sheng)電(dian)(dian)力供(gong)(gong)應(ying)保障(zhang)能(neng)(neng)力具有較強(qiang)的(de)借(jie)鑒意義和(he)參考價值(zhi)。

一(yi)、關于加(jia)快(kuai)蒙西—京津(jin)冀(ji)電力通道及送端(duan)電源建設前(qian)期工作的建議

跨(kua)省(sheng)區(qu)輸(shu)(shu)電(dian)通(tong)(tong)道(dao)(dao)是結合電(dian)力(li)供應保(bao)(bao)障(zhang)和清(qing)潔能源外送消納需求，由國(guo)家總體統(tong)籌布局的(de)重(zhong)(zhong)大項目，通(tong)(tong)道(dao)(dao)規(gui)劃中(zhong)需要考慮電(dian)力(li)市場空(kong)間(jian)、電(dian)網輸(shu)(shu)電(dian)技(ji)術、國(guo)土空(kong)間(jian)規(gui)劃、生態保(bao)(bao)護紅線(xian)等因(yin)素。內蒙(meng)古自治區(qu)擁有豐富的(de)煤(mei)炭和風光(guang)資(zi)源，是我(wo)國(guo)西部地(di)區(qu)重(zhong)(zhong)要的(de)能源基地(di)和電(dian)力(li)輸(shu)(shu)出省(sheng)份，為進一步(bu)貫(guan)徹落實黨中(zhong)央、國(guo)務(wu)院關于做好(hao)電(dian)力(li)供應保(bao)(bao)障(zhang)工作的(de)重(zhong)(zhong)要決(jue)策部署，我(wo)局在(zai)“十四五”規(gui)劃中(zhong)提出了實施蒙(meng)西至(zhi)京津冀輸(shu)(shu)電(dian)通(tong)(tong)道(dao)(dao)，進一步(bu)提高蒙(meng)西地(di)區(qu)電(dian)力(li)外送能力(li)，確保(bao)(bao)京津唐和華北地(di)區(qu)電(dian)力(li)安全穩定供應。

為(wei)做(zuo)好蒙西(xi)至京津(jin)冀(ji)輸(shu)電(dian)通(tong)道配套(tao)電(dian)源(yuan)規(gui)劃建(jian)設工(gong)作(zuo)，確保網(wang)源(yuan)協調發展(zhan)、電(dian)力系統(tong)安全(quan)穩(wen)定運(yun)行(xing)和新能源(yuan)可靠并網(wang)消納，我局已研究確定跨省區輸(shu)電(dian)通(tong)道配套(tao)電(dian)源(yuan)規(gui)劃建(jian)設工(gong)作(zuo)程(cheng)序，委托咨詢(xun)機構抓(zhua)緊(jin)開展(zhan)蒙西(xi)至京津(jin)冀(ji)輸(shu)電(dian)通(tong)道配套(tao)電(dian)源(yuan)方案評估工(gong)作(zuo)。

下一步(bu)，我局將充(chong)分發揮(hui)“十四五(wu)”跨省(sheng)跨區輸(shu)電(dian)(dian)工(gong)程調度協調機制作(zuo)用，協調解(jie)決蒙西至京津冀(ji)輸(shu)電(dian)(dian)通道(dao)前期(qi)(qi)工(gong)作(zuo)中(zhong)遇到的問(wen)題和困難，抓(zhua)緊(jin)明確配套電(dian)(dian)源方案(an)，科學研(yan)究(jiu)論證、加(jia)快前期(qi)(qi)工(gong)作(zuo)進展，力爭工(gong)程盡快具備核準建(jian)設條件，早(zao)日開工(gong)建(jian)設，“十四五(wu)”建(jian)成投(tou)產(chan)發揮(hui)作(zuo)用。

二、關于堅持“等容量(liang)、減煤(mei)量(liang)、減排放”原則，允許河(he)北利用關停(ting)機組(zu)容量(liang)建(jian)設(she)大型高效煤(mei)電(dian)機組(zu)，發揮煤(mei)電(dian)作為基礎保(bao)障性(xing)和系統調節性(xing)電(dian)源的作用的建(jian)議(yi)

充(chong)分發(fa)揮煤(mei)(mei)電的基(ji)礎(chu)保障作用和靈活調節作用，對推動煤(mei)(mei)電清潔低碳(tan)高(gao)效轉型和促進新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)大(da)規(gui)模開(kai)發(fa)消(xiao)納至關重要。我局高(gao)度重視煤(mei)(mei)電行業清潔高(gao)效發(fa)展，積(ji)極推動煤(mei)(mei)電結構優(you)化和轉型升級，2021年10月，聯合(he)國家發(fa)展改(gai)(gai)革委印發(fa)《全國煤(mei)(mei)電機(ji)組改(gai)(gai)造(zao)(zao)升級實(shi)施方(fang)案》，統籌(chou)煤(mei)(mei)炭清潔高(gao)效利用和新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)開(kai)發(fa)消(xiao)納調峰需要，推動煤(mei)(mei)電機(ji)組節能(neng)降碳(tan)改(gai)(gai)造(zao)(zao)、靈活性改(gai)(gai)造(zao)(zao)、供熱(re)改(gai)(gai)造(zao)(zao)“三(san)改(gai)(gai)聯動”。2022年4月，舉辦全國煤(mei)(mei)電“三(san)改(gai)(gai)聯動”典型案例和技術推介(jie)會，進一步推廣煤(mei)(mei)電機(ji)組改(gai)(gai)造(zao)(zao)升級成熟適(shi)用技術。

2021年以來，陸續推動(dong)河北省(sheng)符合條件的(de)落后煤電(dian)機(ji)組(zu)淘汰關停，進一步(bu)改善環境和降低碳(tan)排放，促進煤電(dian)結構優化調整。目前(qian)，我局正組(zu)織相關評估機(ji)構抓(zhua)緊(jin)對河北省(sheng)“十四五(wu)”中后期擬淘汰的(de)落后煤電(dian)項目進行評估。

下一(yi)步(bu)(bu)，我局將(jiang)繼續推動煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)行(xing)業清(qing)潔(jie)低(di)碳(tan)、安全高(gao)效發(fa)展(zhan)。一(yi)是根據發(fa)展(zhan)需要合(he)理(li)建設先進煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)。立足以煤(mei)(mei)為主的(de)基本(ben)國情(qing)，堅持(chi)著(zhu)眼(yan)當(dang)前、謀劃長(chang)遠，新建項目(mu)優先采(cai)用(yong)大(da)(da)容量、高(gao)參(can)數、低(di)能(neng)耗、調(diao)節(jie)能(neng)力好的(de)發(fa)電(dian)(dian)(dian)機(ji)組(zu)(zu)。二(er)是優化存量煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)機(ji)組(zu)(zu)結構。統籌(chou)行(xing)業發(fa)展(zhan)和電(dian)(dian)(dian)力保供，按照(zhao)延(yan)壽運(yun)行(xing)、淘汰關(guan)停、“關(guan)而不拆”轉應急備用(yong)等方式分(fen)類處(chu)置、逐(zhu)步(bu)(bu)有序淘汰煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)落后產能(neng)，加大(da)(da)力度規范管理(li)和整治燃煤(mei)(mei)自備電(dian)(dian)(dian)廠(chang)。三(san)是大(da)(da)力實施煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)“三(san)改聯動”。重(zhong)點(dian)推動供電(dian)(dian)(dian)煤(mei)(mei)耗在(zai)300克標準煤(mei)(mei)/千瓦時以上的(de)煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)機(ji)組(zu)(zu)節(jie)能(neng)降(jiang)碳(tan)改造(zao)、大(da)(da)型風電(dian)(dian)(dian)光伏基地(di)配套煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)靈(ling)活(huo)性改造(zao)、“三(san)北”地(di)區和工業園區供熱(re)改造(zao)，提升煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)機(ji)組(zu)(zu)清(qing)潔(jie)高(gao)效水(shui)平和促進新能(neng)源(yuan)大(da)(da)規模發(fa)展(zhan)。

三、關于充分考慮(lv)河北(bei)資(zi)源稟(bing)賦和(he)轉型壓力(li)，在財政金融等方面研究出臺(tai)支(zhi)持政策(ce)，促進(jin)能(neng)源清潔低(di)碳轉型的建議(yi)

中國(guo)人民銀行積極關(guan)注、支持河北經濟高質量發展，持續(xu)深化(hua)供給(gei)側(ce)結構(gou)(gou)性改革，加快構(gou)(gou)建綠色(se)(se)(se)金融體系，重點支持河北省可再生能源(yuan)、清潔(jie)能源(yuan)、綠色(se)(se)(se)建筑、綠色(se)(se)(se)交通(tong)等綠色(se)(se)(se)產業領域發展取(qu)得新成效。

一(yi)是構(gou)建(jian)綠色(se)金融(rong)(rong)(rong)政策體(ti)系(xi)。2021年(nian)末，指導人(ren)民銀(yin)行石家莊中(zhong)心支行聯合(he)河北(bei)(bei)省(sheng)發展(zhan)(zhan)改(gai)(gai)革委(wei)等七部門制定促進河北(bei)(bei)省(sheng)綠色(se)金融(rong)(rong)(rong)發展(zhan)(zhan)的實施(shi)意見，提出搭建(jian)多層次綠色(se)金融(rong)(rong)(rong)組織體(ti)系(xi)、提升綠色(se)金融(rong)(rong)(rong)服務(wu)水(shui)(shui)平、拓寬(kuan)綠色(se)融(rong)(rong)(rong)資渠道、完(wan)善(shan)(shan)綠色(se)金融(rong)(rong)(rong)基礎設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)、加快推(tui)進綠色(se)金融(rong)(rong)(rong)改(gai)(gai)革創(chuang)新、加強綠色(se)金融(rong)(rong)(rong)保障等，為綠色(se)金融(rong)(rong)(rong)制度體(ti)系(xi)構(gou)建(jian)了頂層設(she)(she)計。圍(wei)繞首都生態(tai)環境(jing)支撐區(qu)(qu)(qu)和(he)(he)水(shui)(shui)源涵養區(qu)(qu)(qu)功能(neng)定位，緊抓聯合(he)北(bei)(bei)京舉辦2022年(nian)冬奧會和(he)(he)爭創(chuang)國家級(ji)氫能(neng)產業(ye)(ye)示(shi)范(fan)城契(qi)機，大力發展(zhan)(zhan)綠色(se)金融(rong)(rong)(rong)，助(zhu)推(tui)張家口市完(wan)善(shan)(shan)氫能(neng)產業(ye)(ye)鏈條，建(jian)設(she)(she)氫能(neng)應用(yong)城市。圍(wei)繞雄安(an)新區(qu)(qu)(qu)高標準建(jian)設(she)(she)任務(wu)，開(kai)展(zhan)(zhan)綠色(se)金融(rong)(rong)(rong)創(chuang)新，有力支持雄安(an)新區(qu)(qu)(qu)更(geng)好(hao)實現雙碳目標。

二是優化信貸(dai)結構(gou)(gou)(gou)。發揮(hui)人(ren)民銀行(xing)貨(huo)幣(bi)政(zheng)(zheng)策(ce)工(gong)具引導(dao)和窗口指(zhi)導(dao)作用(yong)，定期(qi)召(zhao)開(kai)金(jin)(jin)融機構(gou)(gou)(gou)座(zuo)談會(hui)(hui)、貨(huo)幣(bi)政(zheng)(zheng)策(ce)執(zhi)行(xing)委(wei)員會(hui)(hui)會(hui)(hui)議(yi)等(deng)，引導(dao)金(jin)(jin)融機構(gou)(gou)(gou)積極落實綠色(se)金(jin)(jin)融政(zheng)(zheng)策(ce)，優化信貸(dai)結構(gou)(gou)(gou)，將更多(duo)金(jin)(jin)融資源投向風(feng)電、光(guang)伏發電等(deng)可再生能(neng)源領(ling)域。按(an)季開(kai)展銀行(xing)業金(jin)(jin)融機構(gou)(gou)(gou)綠色(se)金(jin)(jin)融評(ping)價(jia)工(gong)作，發揮(hui)考核指(zhi)揮(hui)棒作用(yong)。

三是加強貨幣政(zheng)策工具運(yun)用(yong)。創(chuang)設碳減排支持工具和煤(mei)炭(tan)清潔高效利用(yong)專項(xiang)再貸款(kuan)兩項(xiang)貨幣政(zheng)策工具，引(yin)導金(jin)融機構(gou)將信貸資源(yuan)向綠色發展和能(neng)源(yuan)轉型領域(yu)傾斜。

下(xia)一(yi)步，中國人民銀行一(yi)是(shi)發(fa)(fa)揮(hui)產業財稅金融政(zheng)策合(he)力(li)。加(jia)(jia)強與(yu)發(fa)(fa)改、工信、生態(tai)(tai)環保等部(bu)門協作(zuo)，進一(yi)步暢通政(zheng)、銀、企三(san)方溝(gou)通交流渠道(dao)，深入挖掘河北省產業、能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)轉型升級重(zhong)大(da)項(xiang)目(mu)，滿(man)足(zu)項(xiang)目(mu)融資(zi)需求。二是(shi)發(fa)(fa)揮(hui)碳(tan)減排(pai)支(zhi)持工具(ju)牽引帶動作(zuo)用。引導金融機構更加(jia)(jia)充分認識綠(lv)(lv)色(se)轉型的(de)重(zhong)要(yao)意(yi)義(yi)，為具(ju)有顯著碳(tan)減排(pai)效應(ying)的(de)重(zhong)點項(xiang)目(mu)提(ti)供優惠利率融資(zi)，加(jia)(jia)大(da)綠(lv)(lv)色(se)項(xiang)目(mu)儲備力(li)度，創新金融產品和服務。三(san)是(shi)圍(wei)繞(rao)張(zhang)家口“首都水源(yuan)(yuan)涵養功能(neng)(neng)區(qu)”和“生態(tai)(tai)環境支(zhi)撐區(qu)”功能(neng)(neng)定位，出臺綠(lv)(lv)色(se)金融支(zhi)持張(zhang)家口氫(qing)能(neng)(neng)全產業鏈(lian)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)指導意(yi)見。開展(zhan)(zhan)氫(qing)能(neng)(neng)產業園區(qu)、集(ji)群融資(zi)對接，推(tui)進金融支(zhi)持京津冀氫(qing)能(neng)(neng)全產業鏈(lian)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。

感謝你(ni)(ni)們對國(guo)家能(neng)源工作的關心和理解，希(xi)望今后能(neng)得到(dao)你(ni)(ni)們更多的支持和指導。

國家能源局

2022年11月2日