国产精品视频一区二区三区无码,国产午夜精品无码,午夜天堂一区人妻,无遮挡色视频免费观看,中文字幕久热精品视频在线

11月7日，國家發改委發布“關于進一(yi)步完善政策環境加大力度支持民間投資發展的(de)意見”（以下簡稱(cheng)“意見”）。

意見指出(chu)，支持民(min)(min)間投(tou)資參與102項(xiang)重大工程等(deng)項(xiang)目建設。已確定的交通、水利等(deng)項(xiang)目要加快推進，在招(zhao)投(tou)標中對民(min)(min)間投(tou)資一(yi)視同仁。鼓(gu)勵民(min)(min)營企業加大太陽能(neng)發電、風電、生物(wu)質發電、儲能(neng)等(deng)節能(neng)降碳領域投(tou)資力(li)度。

加快(kuai)民間投資項目前(qian)期工作。加強(qiang)用地（用海(hai)）、用能、用水、資金等(deng)要素保障，促(cu)進項目落(luo)地實(shi)施。

支持(chi)制造業(ye)(ye)民間投資轉(zhuan)型升級。鼓勵(li)民營企業(ye)(ye)應(ying)用先(xian)進適用技術，加(jia)快設備更新升級，推動傳(chuan)統產(chan)業(ye)(ye)高端化(hua)、智能化(hua)、綠色化(hua)轉(zhuan)型升級，鞏固優勢產(chan)業(ye)(ye)領先(xian)地位。

深入落實降成本各(ge)項政策。推(tui)進降低企業用能(neng)、用地、房屋租(zu)金(jin)等成本。

以下為意見原文

國家(jia)發(fa)展改革委關于進一步(bu)完善政策環(huan)境(jing)加大力度(du)支持(chi)民間投(tou)資發(fa)展的意見

發改投資(zi)〔2022〕1652號

各省(sheng)、自治(zhi)區、直轄市人民政府，新(xin)疆(jiang)生產建設兵團，國(guo)務(wu)院各部委(wei)、各直屬機構，全國(guo)工商聯(lian)，中國(guo)國(guo)家鐵路集(ji)團有限公司(si)：

全(quan)面(mian)建設社(she)(she)會(hui)主(zhu)義現(xian)代化國(guo)家必(bi)須扎實推(tui)進(jin)高質量發(fa)展(zhan)，必(bi)須完整、準(zhun)確、全(quan)面(mian)貫(guan)徹新發(fa)展(zhan)理念，堅(jian)持社(she)(she)會(hui)主(zhu)義市場經濟(ji)改革方向。黨中央、國(guo)務(wu)院明確要(yao)求，著力(li)做(zuo)好“六穩(wen)(wen)”、“六保”工(gong)作，注(zhu)重啟(qi)動既能補(bu)短板調結(jie)構、又能帶消費擴就(jiu)(jiu)業(ye)的(de)一(yi)舉多得項目，促進(jin)有效投(tou)資(zi)(zi)特(te)別是民(min)間(jian)投(tou)資(zi)(zi)合理增長。民(min)間(jian)投(tou)資(zi)(zi)占全(quan)社(she)(she)會(hui)投(tou)資(zi)(zi)一(yi)半以上，堅(jian)持“兩個(ge)毫不動搖”，加(jia)大政(zheng)策支持，用(yong)市場辦(ban)法、改革舉措(cuo)激(ji)發(fa)民(min)間(jian)投(tou)資(zi)(zi)活力(li)，有利(li)于(yu)調動各(ge)方投(tou)資(zi)(zi)積極性(xing)、穩(wen)(wen)定市場預期、增加(jia)就(jiu)(jiu)業(ye)崗位、促進(jin)經濟(ji)高質量發(fa)展(zhan)，助力(li)實現(xian)中國(guo)式現(xian)代化。為貫(guan)徹落實黨的(de)二十大精神，進(jin)一(yi)步完善政(zheng)策環境、加(jia)大力(li)度支持民(min)間(jian)投(tou)資(zi)(zi)發(fa)展(zhan)，經國(guo)務(wu)院同意，現(xian)提(ti)出以下(xia)意見。

一、發揮重大項目牽引和政(zheng)府投資撬動(dong)作用

（一）支持(chi)民(min)(min)間(jian)投(tou)資(zi)(zi)參(can)(can)與(yu)(yu)102項重大(da)(da)工(gong)程等(deng)(deng)項目(mu)建(jian)設。根據(ju)“十四五”規(gui)劃102項重大(da)(da)工(gong)程、國(guo)家重大(da)(da)戰略(lve)等(deng)(deng)明確的重點建(jian)設任(ren)務，選(xuan)擇(ze)具(ju)備一定收益(yi)水(shui)平、條(tiao)件相對(dui)成熟(shu)的項目(mu)，多種方(fang)式(shi)吸(xi)引民(min)(min)間(jian)資(zi)(zi)本參(can)(can)與(yu)(yu)。已(yi)確定的交(jiao)通、水(shui)利等(deng)(deng)項目(mu)要加快推進，在招投(tou)標中對(dui)民(min)(min)間(jian)投(tou)資(zi)(zi)一視同仁。支持(chi)民(min)(min)營(ying)(ying)企業參(can)(can)與(yu)(yu)鐵(tie)(tie)路、高(gao)速公路、港口碼(ma)頭及(ji)相關(guan)站場、服務設施建(jian)設。鼓(gu)(gu)勵民(min)(min)間(jian)投(tou)資(zi)(zi)以城市基礎設施等(deng)(deng)為重點，通過綜合開(kai)發(fa)模(mo)式(shi)參(can)(can)與(yu)(yu)重點項目(mu)建(jian)設，提(ti)高(gao)數(shu)字化、網絡化、智(zhi)能(neng)化水(shui)平。鼓(gu)(gu)勵民(min)(min)營(ying)(ying)企業加大(da)(da)太陽能(neng)發(fa)電(dian)、風電(dian)、生物質發(fa)電(dian)、儲能(neng)等(deng)(deng)節能(neng)降碳(tan)領(ling)域投(tou)資(zi)(zi)力度。鼓(gu)(gu)勵民(min)(min)間(jian)投(tou)資(zi)(zi)的重點工(gong)程項目(mu)積極(ji)采(cai)取(qu)以工(gong)代(dai)賑(zhen)方(fang)式(shi)擴(kuo)大(da)(da)就(jiu)業容量。（國(guo)家發(fa)展改革(ge)委、住房(fang)城鄉建(jian)設部、交(jiao)通運輸(shu)部、水(shui)利部、國(guo)家能(neng)源(yuan)局等(deng)(deng)國(guo)務院相關(guan)部門(men)，中國(guo)國(guo)家鐵(tie)(tie)路集團有(you)限公司(si)及(ji)各地區按職責分工(gong)負責）

（二）發(fa)(fa)揮政府(fu)(fu)投(tou)(tou)資(zi)(zi)引導(dao)帶動作(zuo)用。全面梳(shu)理(li)適(shi)用于民(min)(min)間投(tou)(tou)資(zi)(zi)項目的(de)(de)投(tou)(tou)資(zi)(zi)支(zhi)持(chi)(chi)政策(ce)，加大(da)宣傳推(tui)(tui)廣力度(du)。在(zai)安排(pai)各類政府(fu)(fu)性(xing)投(tou)(tou)資(zi)(zi)資(zi)(zi)金(jin)(jin)時，對民(min)(min)營企(qi)業(ye)一(yi)視同仁，積極利用投(tou)(tou)資(zi)(zi)補助(zhu)、貸款貼息等(deng)方式，支(zhi)持(chi)(chi)符(fu)合條件的(de)(de)民(min)(min)間投(tou)(tou)資(zi)(zi)項目建設(she)(she)。用好政府(fu)(fu)出資(zi)(zi)產業(ye)引導(dao)基金(jin)(jin)，加大(da)對民(min)(min)間投(tou)(tou)資(zi)(zi)項目的(de)(de)支(zhi)持(chi)(chi)力度(du)。推(tui)(tui)動政府(fu)(fu)和社會(hui)資(zi)(zi)本合作(zuo)（PPP）模式規范發(fa)(fa)展、陽光運行(xing)，引導(dao)民(min)(min)間投(tou)(tou)資(zi)(zi)積極參與基礎(chu)設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)。在(zai)政府(fu)(fu)投(tou)(tou)資(zi)(zi)招(zhao)投(tou)(tou)標領域全面推(tui)(tui)行(xing)保函（保險）替代(dai)現金(jin)(jin)繳納投(tou)(tou)標、履約、工(gong)(gong)程(cheng)質量等(deng)保證金(jin)(jin)，鼓勵招(zhao)標人對民(min)(min)營企(qi)業(ye)投(tou)(tou)標人免除投(tou)(tou)標擔保。（國家發(fa)(fa)展改革委、財政部牽(qian)頭，國務院相關部門(men)及各地(di)區按職責(ze)分工(gong)(gong)負責(ze)）

（三(san)）支持(chi)(chi)民間(jian)投(tou)資(zi)(zi)參(can)與(yu)(yu)科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)項(xiang)目(mu)(mu)建(jian)(jian)設。鼓勵民間(jian)資(zi)(zi)本積(ji)極參(can)與(yu)(yu)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)產業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)中(zhong)(zhong)(zhong)心、國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)技(ji)術創(chuang)(chuang)新(xin)中(zhong)(zhong)(zhong)心、國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)能源研發(fa)創(chuang)(chuang)新(xin)平臺(tai)、國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)工程研究中(zhong)(zhong)(zhong)心、國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)術中(zhong)(zhong)(zhong)心等創(chuang)(chuang)新(xin)平臺(tai)建(jian)(jian)設，支持(chi)(chi)民營企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)承擔國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)重大科(ke)技(ji)戰略(lve)任務(wu)。鼓勵中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、行業(ye)(ye)(ye)(ye)龍頭企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)加強(qiang)對(dui)民營企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)新(xin)產品、新(xin)技(ji)術的應(ying)用，引導民營企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)參(can)與(yu)(yu)重大項(xiang)目(mu)(mu)供(gong)應(ying)鏈建(jian)(jian)設。在穩定(ding)產業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈供(gong)應(ying)鏈相關項(xiang)目(mu)(mu)招投(tou)標中(zhong)(zhong)(zhong)，對(dui)大中(zhong)(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)聯合體給予傾斜(xie)，鼓勵民營企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)參(can)與(yu)(yu)。支持(chi)(chi)平臺(tai)經濟規(gui)范(fan)健康持(chi)(chi)續發(fa)展，鼓勵平臺(tai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)加快人(ren)工智能、云(yun)計算、區塊(kuai)鏈、操作系統、處(chu)理器(qi)等領域(yu)重點項(xiang)目(mu)(mu)建(jian)(jian)設。（國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)發(fa)展改(gai)革委、科(ke)技(ji)部(bu)(bu)、工業(ye)(ye)(ye)(ye)和信(xin)息化部(bu)(bu)、國(guo)(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委、國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)能源局等國(guo)(guo)(guo)務(wu)院相關部(bu)(bu)門及各地區按職責(ze)分(fen)工負責(ze)）

二(er)、推動民間投資項目加(jia)快(kuai)實(shi)施

（四）深化(hua)“放管服”改革。強(qiang)化(hua)事前事中事后全(quan)鏈條全(quan)領域監(jian)管，全(quan)面(mian)開展(zhan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)準入效能評估，優化(hua)完善(shan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)準入負面(mian)清單，健全(quan)重(zhong)點案例督查督辦機(ji)制(zhi)，持續破除市(shi)(shi)場(chang)(chang)準入壁壘，創造公(gong)平(ping)市(shi)(shi)場(chang)(chang)準入環境。持續規范(fan)和(he)(he)完善(shan)以(yi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)主(zhu)體和(he)(he)公(gong)眾滿意度為導向的中國營商(shang)環境評價機(ji)制(zhi)，不(bu)斷(duan)優化(hua)市(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)法治化(hua)國際化(hua)營商(shang)環境。支持各(ge)地(di)區聚(ju)焦制(zhi)造業、科技(ji)創新和(he)(he)服務(wu)(wu)業等(deng)民間投資重(zhong)點領域，研究出臺(tai)有(you)針對(dui)性的具體支持措施，與符合政策(ce)鼓(gu)勵(li)方向的民間投資項(xiang)目(mu)建(jian)立常態化(hua)溝(gou)通機(ji)制(zhi)，密切跟進、主(zhu)動服務(wu)(wu)，協(xie)調解決關鍵問題(ti)，營造有(you)利于(yu)民間投資發(fa)展(zhan)的政策(ce)環境。充(chong)分發(fa)揮(hui)全(quan)國投資項(xiang)目(mu)在線(xian)審批監(jian)管平(ping)臺(tai)作用，實現項(xiang)目(mu)網上(shang)申(shen)報、并(bing)聯審批、信息公(gong)開、協(xie)同監(jian)管，不(bu)斷(duan)提(ti)高民間投資項(xiang)目(mu)辦理效率和(he)(he)服務(wu)(wu)質量。（國家發(fa)展(zhan)改革委、科技(ji)部(bu)、工業和(he)(he)信息化(hua)部(bu)等(deng)國務(wu)(wu)院相(xiang)關部(bu)門及各(ge)地(di)區按職責分工負責）

（五）加快民間(jian)投資(zi)(zi)項(xiang)目(mu)前期工(gong)作。加快民間(jian)投資(zi)(zi)項(xiang)目(mu)核準備(bei)案(an)、規(gui)劃選址、用(yong)地(di)用(yong)海、環(huan)境(jing)影響評價(jia)、施工(gong)許可等前期工(gong)作手續辦理，落實(shi)各項(xiang)建(jian)設(she)條件(jian)。對符(fu)合法(fa)律法(fa)規(gui)和(he)政策(ce)要求，在推動經濟社會發(fa)展、促進產業轉(zhuan)型(xing)、加快技(ji)術進步等方(fang)面(mian)有較強(qiang)帶動作用(yong)、投資(zi)(zi)規(gui)模較大(da)的民間(jian)投資(zi)(zi)項(xiang)目(mu)，積極納入各地(di)區(qu)重點投資(zi)(zi)項(xiang)目(mu)庫(ku)，加強(qiang)用(yong)地(di)（用(yong)海）、用(yong)能、用(yong)水、資(zi)(zi)金等要素保(bao)障，促進項(xiang)目(mu)落地(di)實(shi)施。（國(guo)家發(fa)展改革委(wei)、自然(ran)資(zi)(zi)源部(bu)(bu)(bu)、生態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)(bu)(bu)、住(zhu)房城鄉建(jian)設(she)部(bu)(bu)(bu)、銀保(bao)監會、國(guo)家能源局等國(guo)務院相關部(bu)(bu)(bu)門及各地(di)區(qu)按職責(ze)(ze)分工(gong)負(fu)責(ze)(ze)）

（六）健全(quan)完善政(zheng)府守信(xin)踐諾機制。在鼓勵和吸引民間(jian)投資(zi)項目落地的過(guo)(guo)程中，要(yao)切實加(jia)強(qiang)政(zheng)務(wu)誠信(xin)建設，避免過(guo)(guo)頭承諾，不開“空頭支票”。地方各級政(zheng)府要(yao)嚴格履(lv)行依(yi)法依(yi)規作(zuo)出的政(zheng)策承諾，對中小企業賬(zhang)款(kuan)拖欠(qian)問題要(yao)抓(zhua)緊(jin)按(an)要(yao)求化(hua)(hua)解。加(jia)大失信(xin)懲戒力(li)度，將政(zheng)府拖欠(qian)賬(zhang)款(kuan)且拒不履(lv)行司法裁(cai)判等失信(xin)信(xin)息(xi)納入全(quan)國信(xin)用信(xin)息(xi)共享平(ping)臺并向社會公開。（國家發展改革委、工(gong)業和信(xin)息(xi)化(hua)(hua)部(bu)、財政(zheng)部(bu)等國務(wu)院相關(guan)部(bu)門及各地區按(an)職(zhi)責分工(gong)負責）

三、引導民間投(tou)資高質量發展

（七）支持制(zhi)造業(ye)(ye)民(min)(min)間投(tou)資轉型升(sheng)(sheng)級(ji)。鼓勵民(min)(min)營(ying)企業(ye)(ye)立足我國(guo)(guo)產(chan)(chan)業(ye)(ye)規模(mo)優勢、配套優勢和部分領域先(xian)發優勢，積極(ji)加大先(xian)進制(zhi)造業(ye)(ye)投(tou)資，持續提升(sheng)(sheng)核(he)心(xin)競爭力。鼓勵民(min)(min)營(ying)企業(ye)(ye)應(ying)(ying)用先(xian)進適用技(ji)術，加快(kuai)設備更(geng)新(xin)升(sheng)(sheng)級(ji)，推動傳統(tong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)高端化(hua)、智能化(hua)、綠色化(hua)轉型升(sheng)(sheng)級(ji)，鞏固(gu)優勢產(chan)(chan)業(ye)(ye)領先(xian)地(di)位。引(yin)導(dao)制(zhi)造業(ye)(ye)民(min)(min)營(ying)企業(ye)(ye)順應(ying)(ying)市場(chang)變化(hua)和高質量發展(zhan)要(yao)求，充分發揮(hui)自(zi)身優勢，積極(ji)開發新(xin)技(ji)術、推出新(xin)產(chan)(chan)品，構建新(xin)的增長引(yin)擎。（國(guo)(guo)家發展(zhan)改革委、科技(ji)部、工(gong)業(ye)(ye)和信息(xi)化(hua)部等國(guo)(guo)務院相關部門(men)及各地(di)區(qu)按職(zhi)責分工(gong)負責）

（八）鼓勵民間(jian)投資(zi)更多依靠(kao)創(chuang)新(xin)(xin)驅動(dong)發(fa)展(zhan)。引導(dao)民間(jian)資(zi)本以市場為導(dao)向(xiang)，發(fa)揮自身在把握創(chuang)新(xin)(xin)方向(xiang)、凝聚人(ren)才(cai)等(deng)方面的(de)(de)(de)積極作用，持續(xu)加大研發(fa)投入(ru)，推(tui)動(dong)創(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)業創(chuang)造深(shen)入(ru)發(fa)展(zhan)。支持有條件的(de)(de)(de)地(di)(di)區(qu)建立混合所(suo)有制的(de)(de)(de)產業技(ji)術研究院(yuan)，服務(wu)(wu)區(qu)域關(guan)鍵共性技(ji)術開(kai)發(fa)。營造有利于科技(ji)型中小微企(qi)業成長的(de)(de)(de)良好環境，鼓勵民間(jian)資(zi)本參(can)與(yu)5G應(ying)用、數據中心、工(gong)(gong)業互聯網(wang)、工(gong)(gong)業軟件等(deng)新(xin)(xin)型基礎(chu)設(she)施及相(xiang)關(guan)領域投資(zi)建設(she)和(he)運(yun)營，發(fa)展(zhan)以數據資(zi)源為關(guan)鍵要素的(de)(de)(de)數字經濟，積極培育新(xin)(xin)業態、新(xin)(xin)模式。（國家(jia)發(fa)展(zhan)改革委、工(gong)(gong)業和(he)信息(xi)化部等(deng)國務(wu)(wu)院(yuan)相(xiang)關(guan)部門及各地(di)(di)區(qu)按職責(ze)分工(gong)(gong)負責(ze)）

（九）引導民間投(tou)資(zi)(zi)積極參(can)與(yu)鄉村(cun)振興。在充分保障農民權益(yi)的前提(ti)下，鼓(gu)勵并規范(fan)民間資(zi)(zi)本到(dao)農村(cun)發展種苗種畜繁育、高標(biao)準設施農業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、規模化養(yang)殖等現代種養(yang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，參(can)與(yu)高標(biao)準農田建設；支持(chi)民營(ying)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)投(tou)資(zi)(zi)農村(cun)新產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)新業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態(tai)，促進農業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)與(yu)文化體育、健(jian)康養(yang)老(lao)等業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態(tai)融合(he)(he)，因地(di)(di)制宜發展休閑農業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和鄉村(cun)旅(lv)游(you)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，培育壯大特色產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。鼓(gu)勵民間資(zi)(zi)本參(can)與(yu)文化產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)賦能鄉村(cun)振興建設，支持(chi)優勢特色產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)群、現代農業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園、農業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)強鎮等項目，以及國(guo)家農村(cun)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)融合(he)(he)發展示范(fan)園建設，激(ji)發鄉村(cun)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展活(huo)力。（國(guo)家發展改革委、民政(zheng)部(bu)、農業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)農村(cun)部(bu)、文化和旅(lv)游(you)部(bu)等國(guo)務(wu)院相關(guan)部(bu)門(men)及各地(di)(di)區按(an)職責分工負責）

（十(shi)）探索開(kai)展(zhan)(zhan)投資(zi)(zi)(zi)項目環(huan)境(jing)、社(she)(she)會(hui)和治(zhi)理（ESG）評(ping)(ping)價(jia)。完善支持綠(lv)色發展(zhan)(zhan)的(de)投資(zi)(zi)(zi)體系，充分借鑒國(guo)際經驗，結(jie)合國(guo)內資(zi)(zi)(zi)本市場、綠(lv)色金融等方面的(de)具體實踐，研究開(kai)展(zhan)(zhan)投資(zi)(zi)(zi)項目ESG評(ping)(ping)價(jia)，引(yin)導(dao)民間(jian)投資(zi)(zi)(zi)更加注重環(huan)境(jing)影(ying)響優化、社(she)(she)會(hui)責(ze)任擔當、治(zhi)理機制完善。ESG評(ping)(ping)價(jia)工作要堅持前瞻性和指導(dao)性，幫助(zhu)民營(ying)企業更好(hao)地(di)預(yu)判、防范和管控(kong)投資(zi)(zi)(zi)項目可能產(chan)生(sheng)的(de)環(huan)境(jing)、社(she)(she)會(hui)、治(zhi)理風險(xian)，規范投資(zi)(zi)(zi)行為，提高投資(zi)(zi)(zi)質量。（國(guo)家發展(zhan)(zhan)改革委牽頭，國(guo)務院相(xiang)關部門及各(ge)地(di)區(qu)按職責(ze)分工負責(ze)）

四(si)、鼓勵(li)民間(jian)投資(zi)以多種方式盤活存量資(zi)產

（十一）支持(chi)民(min)(min)間投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)項目參與基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施領域不動產投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)信托基(ji)(ji)金（REITs）試點(dian)。在發(fa)行基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施REITs時(shi)，對各類所有(you)制企(qi)業(ye)一視(shi)同仁，加快推出民(min)(min)間投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)具體項目，形成示范效應，增(zeng)(zeng)強(qiang)(qiang)民(min)(min)營(ying)企(qi)業(ye)參與信心。積極做好(hao)政策解讀(du)和宣傳(chuan)引導，提升民(min)(min)營(ying)企(qi)業(ye)參與基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施REITs試點(dian)的積極性，拿出優(you)質項目參與試點(dian)，降低企(qi)業(ye)資(zi)(zi)(zi)產負(fu)債率(lv)，實現(xian)輕資(zi)(zi)(zi)產運營(ying)，增(zeng)(zeng)強(qiang)(qiang)再(zai)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)能(neng)力(li)。（證監(jian)會(hui)、國家發(fa)展改革委牽頭，國務院相關部門(men)及各地(di)區按職責分工負(fu)責）

（十二）引(yin)導民間投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)積極(ji)參(can)與(yu)(yu)盤活國(guo)有(you)存量資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)。鼓(gu)勵民間資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)通(tong)過政府和(he)(he)社會資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)合作（PPP）等(deng)(deng)方式參(can)與(yu)(yu)盤活國(guo)有(you)存量資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)。通(tong)過開展(zhan)混(hun)合所有(you)制改革、引(yin)入戰略(lve)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)人(ren)和(he)(he)專業(ye)運營管理方等(deng)(deng)，吸(xi)引(yin)民間資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)參(can)與(yu)(yu)基礎(chu)設施(shi)項目建設、運營。對長期閑(xian)置但具有(you)潛在開發(fa)利(li)用價值的老舊(jiu)廠房、文(wen)化(hua)體育場館(guan)和(he)(he)閑(xian)置土地等(deng)(deng)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)，可采(cai)取資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)升級(ji)改造與(yu)(yu)定位轉型等(deng)(deng)方式，充分挖掘資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)價值，吸(xi)引(yin)民間投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)參(can)與(yu)(yu)。（國(guo)家發(fa)展(zhan)改革委(wei)、財政部(bu)、自然資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)部(bu)、文(wen)化(hua)和(he)(he)旅(lv)游部(bu)、國(guo)務院(yuan)國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)等(deng)(deng)國(guo)務院(yuan)相關(guan)部(bu)門及各地區按職責分工負責）

（十三）通(tong)(tong)過盤活(huo)存量和改(gai)擴建有(you)機結合等(deng)方式吸引民(min)間(jian)投資(zi)。鼓勵民(min)間(jian)投資(zi)參(can)與盤活(huo)城(cheng)市(shi)老舊資(zi)源，因地(di)制(zhi)宜推進城(cheng)鎮老舊小(xiao)區改(gai)造(zao)，支持通(tong)(tong)過精準(zhun)定位、提升(sheng)品質(zhi)、完善用途，豐富存量資(zi)產功能(neng)、提升(sheng)資(zi)產效益。因地(di)制(zhi)宜推廣污水處理廠下沉、地(di)鐵上蓋物業(ye)、交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)樞紐地(di)上地(di)下空間(jian)、公路客運場站及(ji)城(cheng)市(shi)公共交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)場站用地(di)綜合開發(fa)等(deng)模式，拓寬(kuan)收益來源，提高資(zi)產綜合利(li)用價值，增強對(dui)民(min)間(jian)投資(zi)的吸引力(li)。（國(guo)家發(fa)展改(gai)革委、自然(ran)資(zi)源部、住房城(cheng)鄉建設部、交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)運輸部等(deng)國(guo)務院相(xiang)關部門及(ji)各地(di)區按職責分(fen)工負責）

（十四）鼓(gu)勵(li)民(min)營(ying)企(qi)業盤(pan)活(huo)自身存(cun)量(liang)資(zi)產(chan)(chan)。鼓(gu)勵(li)民(min)營(ying)企(qi)業通(tong)過產(chan)(chan)權交易、并購(gou)重組、不良資(zi)產(chan)(chan)收(shou)購(gou)處置(zhi)等(deng)方(fang)式盤(pan)活(huo)自身資(zi)產(chan)(chan)，加強存(cun)量(liang)資(zi)產(chan)(chan)優化整合。引導民(min)營(ying)企(qi)業將(jiang)盤(pan)活(huo)存(cun)量(liang)資(zi)產(chan)(chan)回(hui)收(shou)資(zi)金(jin)，用于新的助力國家重大戰略(lve)、符合政策(ce)鼓(gu)勵(li)方(fang)向(xiang)的項目建設(she)，形成投(tou)資(zi)良性循環。（國家發展(zhan)改革委(wei)、人(ren)民(min)銀行、銀保監會等(deng)國務(wu)院相關部(bu)門及各(ge)地區按(an)職責分工負責）

五、加強民間投資(zi)融(rong)資(zi)支持

（十(shi)五）加大(da)對民(min)(min)間投資(zi)(zi)(zi)項(xiang)目融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)的(de)政(zheng)策(ce)支持。加強涉(she)企(qi)(qi)信用信息共享應(ying)用，引(yin)導金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)機構(gou)對民(min)(min)營企(qi)(qi)業(ye)精準信用畫像，客(ke)觀合理判斷企(qi)(qi)業(ye)風險。建立和(he)完善社會資(zi)(zi)(zi)本(ben)投融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)合作對接機制(zhi)，通過項(xiang)目對接會等(deng)多種(zhong)方(fang)式(shi)，搭建有(you)利于民(min)(min)間投資(zi)(zi)(zi)項(xiang)目與金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)機構(gou)溝通銜接的(de)平臺(tai)。發揮政(zheng)府性融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)擔(dan)保機構(gou)作用，按市場化(hua)原則(ze)對符合條件的(de)交(jiao)通運輸、餐(can)飲、住宿(su)、旅游行(xing)業(ye)民(min)(min)間投資(zi)(zi)(zi)項(xiang)目提供融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)擔(dan)保支持，擴大(da)民(min)(min)營企(qi)(qi)業(ye)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)擔(dan)保業(ye)務規模。（國家發展改革(ge)委、財政(zheng)部(bu)、文化(hua)和(he)旅游部(bu)、人民(min)(min)銀行(xing)、銀保監會等(deng)國務院相關部(bu)門及各地區(qu)按職(zhi)責(ze)分工(gong)負責(ze)）

（十六）引導金(jin)融(rong)機(ji)構積極支(zhi)持(chi)民間投(tou)資(zi)項(xiang)目(mu)(mu)。推(tui)動金(jin)融(rong)機(ji)構按(an)市(shi)場化原(yuan)則積極采(cai)用續貸、貸款(kuan)展(zhan)期(qi)、調整還(huan)款(kuan)安排(pai)等方(fang)式對(dui)民間投(tou)資(zi)項(xiang)目(mu)(mu)予以支(zhi)持(chi)，避免(mian)(mian)因抽貸、斷貸影響(xiang)項(xiang)目(mu)(mu)正常(chang)建設。完(wan)善民營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)債(zhai)(zhai)(zhai)券融(rong)資(zi)支(zhi)持(chi)機(ji)制，加(jia)大對(dui)民營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)發債(zhai)(zhai)(zhai)融(rong)資(zi)的(de)(de)支(zhi)持(chi)力(li)度(du)。引導金(jin)融(rong)機(ji)構創新金(jin)融(rong)產品和服務，降(jiang)低對(dui)民營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)貸款(kuan)利率水平和與融(rong)資(zi)相關(guan)的(de)(de)費用支(zhi)出，加(jia)大對(dui)符合條(tiao)件的(de)(de)民間投(tou)資(zi)項(xiang)目(mu)(mu)的(de)(de)支(zhi)持(chi)力(li)度(du)。督促金(jin)融(rong)機(ji)構對(dui)民營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)債(zhai)(zhai)(zhai)券融(rong)資(zi)交易費用能免(mian)(mian)盡免(mian)(mian)。（國(guo)家發展(zhan)改(gai)革委(wei)、人民銀行(xing)、銀保監會、證監會等國(guo)務院相關(guan)部門及各地區按(an)職責分工負責）

（十七）支(zhi)持民營企(qi)業(ye)創(chuang)新(xin)融資(zi)(zi)(zi)(zi)方(fang)式。鼓勵國有(you)企(qi)業(ye)通(tong)過投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)入股(gu)、聯(lian)合投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)、并購重組等(deng)方(fang)式，與民營企(qi)業(ye)進行股(gu)權融合、戰略(lve)合作、資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)整合，投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)新(xin)的(de)重點(dian)領域項目。支(zhi)持民間資(zi)(zi)(zi)(zi)本發(fa)展(zhan)創(chuang)業(ye)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)，加大對創(chuang)新(xin)型中小企(qi)業(ye)的(de)支(zhi)持力度(du)(du)。支(zhi)持符合條件的(de)高新(xin)技術和(he)“專精特新(xin)”企(qi)業(ye)開展(zhan)外債便利化額度(du)(du)試點(dian)。（國家發(fa)展(zhan)改(gai)革委、工業(ye)和(he)信息化部(bu)(bu)、國務院(yuan)(yuan)國資(zi)(zi)(zi)(zi)委、外匯局等(deng)國務院(yuan)(yuan)相關(guan)部(bu)(bu)門及各地(di)區按(an)職(zhi)責分(fen)工負責）

六、促進民間投資健康發展

（十八）深(shen)入落實降成本各項(xiang)政策(ce)(ce)。落實落細黨(dang)中央、國務(wu)院關于降成本的(de)各項(xiang)決策(ce)(ce)部(bu)署(shu)，暢通政策(ce)(ce)落地(di)“最后一公里”，持續推(tui)(tui)動合理(li)降低企(qi)業稅費負擔，鼓(gu)勵金融機構(gou)合理(li)讓利(li)(li)，推(tui)(tui)進降低企(qi)業用(yong)能(neng)、用(yong)地(di)、房屋(wu)租金等成本。及時研究解決突出問題，切實降低民營(ying)企(qi)業生產經營(ying)成本，推(tui)(tui)動政策(ce)(ce)紅利(li)(li)應享(xiang)盡享(xiang)。（國家發展改革委(wei)、財政部(bu)、自(zi)然資源部(bu)、住房城鄉(xiang)建設部(bu)、人民銀行、銀保監會等國務(wu)院相(xiang)關部(bu)門(men)及各地(di)區按職(zhi)責(ze)分工負責(ze)）

（十九）引(yin)導(dao)民(min)間投(tou)資(zi)(zi)科學合理(li)決策(ce)(ce)。引(yin)導(dao)民(min)營企業正確看待(dai)國內外經(jing)(jing)濟(ji)形勢(shi)，準確理(li)解(jie)國家政策(ce)(ce)意圖，客觀(guan)認識(shi)困難和(he)挑戰，發(fa)掘新的(de)投(tou)資(zi)(zi)機遇，找準未來發(fa)展方向(xiang)。引(yin)導(dao)民(min)營企業加強(qiang)投(tou)資(zi)(zi)項目(mu)管理(li)，掌握(wo)投(tou)資(zi)(zi)決策(ce)(ce)的(de)理(li)論和(he)方法，不斷提(ti)高投(tou)資(zi)(zi)決策(ce)(ce)的(de)科學性(xing)和(he)精(jing)準性(xing)，提(ti)升投(tou)資(zi)(zi)效(xiao)益，堅(jian)持依法合規生產經(jing)(jing)營，實現健康(kang)可持續(xu)發(fa)展。（國家發(fa)展改革委(wei)等國務院(yuan)相關部門(men)，全(quan)國工(gong)商聯及各(ge)地區按職責(ze)分工(gong)負責(ze)）

（二十(shi)）支(zhi)持民營(ying)企(qi)(qi)業加強風險(xian)防范。鼓(gu)勵(li)民營(ying)企(qi)(qi)業聚焦(jiao)實業、做(zuo)精主業、提(ti)升核(he)心競(jing)爭(zheng)力，避(bi)免片面追(zhui)求熱點、盲目擴大投資、增(zeng)加運營(ying)風險(xian)。引導民營(ying)企(qi)(qi)業量力而行，自覺強化信(xin)用(yong)管理，合理控制債(zhai)務(wu)融資規模(mo)和(he)比例，避(bi)免超出自身(shen)能力的(de)高杠桿(gan)投資，防止資金鏈斷裂等(deng)重大風險(xian)。（國家發展改革委、工業和(he)信(xin)息化部、人(ren)民銀行、銀保(bao)監會等(deng)國務(wu)院(yuan)相關部門及各地區按職責分工負責）

（二(er)十一(yi)(yi)）進(jin)一(yi)(yi)步優化民(min)(min)(min)間投資(zi)(zi)社會環(huan)境(jing)。落實鼓(gu)勵民(min)(min)(min)營經(jing)濟發(fa)展的(de)(de)各(ge)項政(zheng)策措(cuo)施(shi)，促(cu)進(jin)民(min)(min)(min)營經(jing)濟發(fa)展壯大。依法(fa)保護民(min)(min)(min)營企(qi)(qi)業(ye)產權(quan)和企(qi)(qi)業(ye)家權(quan)益，在防止(zhi)資(zi)(zi)本無序擴張的(de)(de)前提下設(she)立“紅(hong)綠燈”，推(tui)出(chu)(chu)一(yi)(yi)批“綠燈”投資(zi)(zi)案例(li)，規范和引導資(zi)(zi)本健康發(fa)展。做好擬出(chu)(chu)臺政(zheng)策與宏觀政(zheng)策取(qu)向(xiang)一(yi)(yi)致性(xing)評(ping)估，防止(zhi)出(chu)(chu)臺影響民(min)(min)(min)間投資(zi)(zi)積極性(xing)的(de)(de)政(zheng)策措(cuo)施(shi)。加強宣傳引導，及(ji)時(shi)回應(ying)市(shi)場(chang)關切，穩定市(shi)場(chang)預期(qi)，增強民(min)(min)(min)間投資(zi)(zi)信心，促(cu)進(jin)民(min)(min)(min)間投資(zi)(zi)高質量發(fa)展。（國(guo)家發(fa)展改革(ge)委等國(guo)務院相(xiang)關部(bu)門(men)，全國(guo)工(gong)商聯及(ji)各(ge)地區按職責(ze)分工(gong)負責(ze)）

國家發展改革委

2022年10月(yue)28日(ri)