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11月16日，國家(jia)發展改革委，國家(jia)統計局，國家(jia)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)局關于進一步做好(hao)新增(zeng)可(ke)(ke)再生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)不納入(ru)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)總(zong)量(liang)控(kong)制有關工作的通(tong)知。明確(que)新增(zeng)可(ke)(ke)再生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)電(dian)(dian)力消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)量(liang)不納入(ru)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)總(zong)量(liang)的可(ke)(ke)再生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，現(xian)階(jie)段(duan)主要包括(kuo)風電(dian)(dian)、太陽(yang)能(neng)發電(dian)(dian)、水電(dian)(dian)、生(sheng)物質發電(dian)(dian)、地熱能(neng)發電(dian)(dian)等可(ke)(ke)再生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)。以各地區2020年可(ke)(ke)再生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)電(dian)(dian)力消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)量(liang)為(wei)基數，“十(shi)四五”期間每年較(jiao)上一年新增(zeng)的可(ke)(ke)再生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)電(dian)(dian)力消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)量(liang)，在全國和地方能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)總(zong)量(liang)考核時(shi)予以扣(kou)除。

同(tong)時要(yao)求以(yi)綠證(zheng)作為(wei)可(ke)再生(sheng)能源電力消(xiao)(xiao)費量認(ren)定(ding)的(de)基本(ben)憑(ping)證(zheng)，完善可(ke)再生(sheng)能源消(xiao)(xiao)費數(shu)據統計核(he)算體系，科(ke)學實施節能目標責任(ren)評(ping)價考核(he)等(deng)等(deng)。

這意(yi)味(wei)著(zhu)，在能(neng)源消耗較高的地區，使用新增的風電、光伏(fu)電力可(ke)以不被納(na)入總量控(kong)制，即鼓勵企業通(tong)過購買(mai)或(huo)者自投新能(neng)源電站，增加綠(lv)色(se)電力消納(na)水(shui)平；同時綠(lv)證(zheng)(zheng)作(zuo)為認定(ding)憑證(zheng)(zheng)，也將加大綠(lv)證(zheng)(zheng)的流通(tong)與交易(yi)，進一步提高全社會對于(yu)綠(lv)電的認知(zhi)度與接(jie)受(shou)度。

文件如下：

國家(jia)(jia)發展改(gai)革委(wei)國家(jia)(jia)統計局(ju)國家(jia)(jia)能源局(ju)關于進一(yi)步做好(hao)新增可再生能源消費不納入能源消費總量(liang)控制有關工作(zuo)的通知(zhi)

各省(sheng)、自(zi)治區、直轄市(shi)、新疆(jiang)生(sheng)產建設兵團發(fa)展改革委(wei)、統計局、能源局，江蘇省(sheng)工業和信息化廳：

新增(zeng)可再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)電力(li)(li)消(xiao)費(fei)(fei)量(liang)(liang)不納入能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)費(fei)(fei)總(zong)(zong)量(liang)(liang)控制(zhi)，是完善能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)費(fei)(fei)強度和總(zong)(zong)量(liang)(liang)雙控制(zhi)度的重(zhong)要舉(ju)措(cuo)，對(dui)推動能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)清潔(jie)低碳(tan)轉型、保障(zhang)高質量(liang)(liang)發展合理用能(neng)(neng)需(xu)求具有(you)(you)重(zhong)要意義。為貫徹落(luo)(luo)實黨中央、國務院決(jue)策(ce)部署和中央經(jing)濟(ji)工(gong)(gong)作會議精神(shen)，落(luo)(luo)實《“十四五”節能(neng)(neng)減排綜合工(gong)(gong)作方案》有(you)(you)關(guan)要求，有(you)(you)序推進新增(zeng)可再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)電力(li)(li)消(xiao)費(fei)(fei)量(liang)(liang)不納入能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)費(fei)(fei)總(zong)(zong)量(liang)(liang)控制(zhi)，現就有(you)(you)關(guan)事項通知如下。

一、準確(que)界定新增可再生(sheng)能(neng)源電力消費量范圍

（一）不納入能(neng)源消費總量(liang)的可再生能(neng)源，現(xian)階(jie)段(duan)主要(yao)包(bao)括風電(dian)、太陽能(neng)發電(dian)、水電(dian)、生物質發電(dian)、地熱能(neng)發電(dian)等可再生能(neng)源。

（二(er)）以各地(di)區2020年可再生(sheng)能源(yuan)電(dian)力消費(fei)量為基數，“十(shi)四(si)五”期間每年較上一年新(xin)增的可再生(sheng)能源(yuan)電(dian)力消費(fei)量，在全國和地(di)方能源(yuan)消費(fei)總量考(kao)核時(shi)予以扣除。

二、以綠證(zheng)作為可(ke)再生(sheng)能(neng)源電力消(xiao)費量認定的基本憑證(zheng)

（一）可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)綠(lv)色電力證(zheng)(zheng)書（以(yi)下(xia)簡稱“綠(lv)證(zheng)(zheng)”）是(shi)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)電力消費的(de)(de)憑(ping)證(zheng)(zheng)。各省(sheng)級(ji)行政區域可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)消費量以(yi)本省(sheng)各類型電力用戶持有的(de)(de)當年度綠(lv)證(zheng)(zheng)作為(wei)相關(guan)核(he)算(suan)工作的(de)(de)基(ji)準。企業可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)消費量以(yi)本企業持有的(de)(de)當年度綠(lv)證(zheng)(zheng)作為(wei)相關(guan)核(he)算(suan)工作的(de)(de)基(ji)準。

（二(er)）綠證(zheng)核(he)發(fa)范圍覆蓋所有可再生(sheng)能源發(fa)電項(xiang)目(mu)(mu)，建立全國(guo)統一的(de)(de)綠證(zheng)體系，由國(guo)家(jia)可再生(sheng)能源信(xin)息管理中心(xin)根據國(guo)家(jia)相(xiang)關(guan)規(gui)定(ding)和電網提供的(de)(de)基礎數據向可再生(sheng)能源發(fa)電企業按照(zhao)項(xiang)目(mu)(mu)所發(fa)電量(liang)核(he)發(fa)相(xiang)應綠證(zheng)。

（三(san)）綠證(zheng)(zheng)原則上可轉(zhuan)讓(rang)，綠證(zheng)(zheng)轉(zhuan)讓(rang)按(an)照有(you)關規定執行。積極(ji)推進綠證(zheng)(zheng)交易市場建設，推動可再生能源參與綠證(zheng)(zheng)交易。

三、完善可再生(sheng)能源消費(fei)數(shu)據統(tong)計核算(suan)體系

（一）夯實可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)消(xiao)費統計(ji)基礎。電網企(qi)業(ye)和有關(guan)行(xing)業(ye)協會要(yao)加(jia)(jia)強對可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)省內和省間交易、消(xiao)費和結算等數(shu)(shu)據的統計(ji)核算，加(jia)(jia)強對相關(guan)數(shu)(shu)據的收集、分(fen)析(xi)、校核，確(que)保(bao)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)消(xiao)費數(shu)(shu)據真實準確(que)。

（二）開展國(guo)家(jia)與地方層面數據核(he)算。國(guo)家(jia)能(neng)源(yuan)局(ju)依據國(guo)家(jia)可(ke)再(zai)生能(neng)源(yuan)信(xin)息管(guan)理中心和電力(li)交易機(ji)構數據核(he)算全(quan)國(guo)和各地區可(ke)再(zai)生能(neng)源(yuan)電力(li)消費量。國(guo)家(jia)統計局(ju)會同國(guo)家(jia)能(neng)源(yuan)局(ju)負責核(he)定全(quan)國(guo)和各地區新增可(ke)再(zai)生能(neng)源(yuan)電力(li)消費量數據。

四、科學實施(shi)節能目標責任評價(jia)考核

（一）統籌做好各地(di)能(neng)耗雙控考(kao)核(he)。在“十四五”省級人民政府節能(neng)目(mu)標責(ze)任評價考(kao)核(he)中，將新增可再生能(neng)源(yuan)電力消費(fei)(fei)量(liang)從各地(di)區(qu)能(neng)源(yuan)消費(fei)(fei)總量(liang)中扣除，但仍納(na)入能(neng)耗強度考(kao)核(he)。

（二(er)）有效銜接地方節(jie)(jie)能(neng)(neng)目(mu)標任務(wu)(wu)。各省（區、市）節(jie)(jie)能(neng)(neng)主管(guan)部(bu)門要根據“十(shi)四(si)五”國家確(que)定的節(jie)(jie)能(neng)(neng)目(mu)標任務(wu)(wu)，綜合考慮新增可再生能(neng)(neng)源扣減等因素，科學確(que)定本地區“十(shi)四(si)五”節(jie)(jie)能(neng)(neng)目(mu)標任務(wu)(wu)并做好組織實施。

五、做好組織實施

（一(yi)）規范(fan)數(shu)據(ju)報送與(yu)核(he)算(suan)。每年1月(yue)底，國(guo)家能源(yuan)(yuan)局(ju)向國(guo)家統計(ji)局(ju)提(ti)供(gong)(gong)全國(guo)和(he)各地區(qu)可再生能源(yuan)(yuan)電力消(xiao)(xiao)費(fei)量初步數(shu)，4月(yue)底前(qian)，提(ti)供(gong)(gong)最終(zhong)數(shu)。6月(yue)底前(qian)，國(guo)家統計(ji)局(ju)會同國(guo)家能源(yuan)(yuan)局(ju)最終(zhong)核(he)定各地區(qu)上一(yi)年度新(xin)增可再生能源(yuan)(yuan)電力消(xiao)(xiao)費(fei)量數(shu)據(ju)。

（二）切實加(jia)強綠證管(guan)理(li)。國(guo)家(jia)發展改(gai)革委、國(guo)家(jia)能源局建立健(jian)全綠證交(jiao)(jiao)易(yi)管(guan)理(li)的(de)(de)制(zhi)度體系，加(jia)強對各地區綠證交(jiao)(jiao)易(yi)工作的(de)(de)跟(gen)蹤指導。地方有關部門要(yao)加(jia)強對本地區綠證交(jiao)(jiao)易(yi)工作的(de)(de)監督管(guan)理(li)，對開展虛假交(jiao)(jiao)易(yi)、偽造和篡改(gai)數據的(de)(de)企業要(yao)依(yi)法依(yi)規(gui)嚴肅處(chu)理(li)。

（三）建立健全支撐體(ti)系。充(chong)分利用已(yi)有工作機制(zhi)與(yu)核算(suan)(suan)體(ti)系，健全可再(zai)生能源(yuan)(yuan)電(dian)量認定與(yu)統計支撐體(ti)系。建立符合規(gui)定的可再(zai)生能源(yuan)(yuan)電(dian)量消(xiao)費復議制(zhi)度。各(ge)地(di)區、各(ge)部門、各(ge)單位要嚴格遵守可再(zai)生能源(yuan)(yuan)消(xiao)費核算(suan)(suan)制(zhi)度，堅(jian)決杜絕數據造(zao)假。

國家發展改革委

國家統計局

國家能源局

2022年8月15日