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國務院總理李強3月5日在政府工作報告中提出，加強大型風電光伏基地和外送通道建設，推動分布式能源開發利用，發展新型儲能，促進綠電使用和國際互認，發揮煤炭、煤電兜底(di)作用，確保經濟社會發展用能需(xu)求。

記者關注到，這是(shi)綠電首(shou)次寫入政府工作(zuo)報告(gao)。

實現雙碳(tan)目標，電力行業脫碳(tan)是關(guan)鍵(jian)，綠色金(jin)融則是市場化手段，綠色金(jin)融與電力市場協同發展(zhan)意義重大(da)。今年兩會，多位代(dai)表(biao)委員圍繞(rao)綠色金(jin)融、碳(tan)金(jin)融建言(yan)獻策(ce)。

標準與規范仍是重中之重

“目前我(wo)國(guo)綠(lv)色金融發展還存(cun)在一(yi)些問題(ti)，例(li)如綠(lv)色金融標準不(bu)統一(yi)、可持續信(xin)息披露不(bu)完善、綠(lv)色金融產(chan)品和(he)市場(chang)體系不(bu)健(jian)全(quan)(quan)、激(ji)勵(li)約束機(ji)制不(bu)到位(wei)、轉型金融框架有待(dai)建(jian)立等(deng)問題(ti)。”全(quan)(quan)國(guo)政協委(wei)(wei)員、中(zhong)國(guo)外匯交易中(zhong)心（全(quan)(quan)國(guo)銀行間(jian)同業拆借中(zhong)心）黨委(wei)(wei)書記霍穎勵(li)表示。

霍(huo)穎勵提出，綠(lv)(lv)色金融(rong)標準(zhun)體系是規范綠(lv)(lv)色金融(rong)業務的重要保(bao)障(zhang)。我(wo)國(guo)綠(lv)(lv)色債券標準(zhun)由(you)中國(guo)人(ren)民銀行(xing)牽頭(tou)制(zhi)定(ding)，基本上做到(dao)了與國(guo)際(ji)主流綠(lv)(lv)色債券標準(zhun)保(bao)持一(yi)致(zhi)，但綠(lv)(lv)色信貸(dai)標準(zhun)口徑(jing)不一(yi)，且國(guo)內(nei)綠(lv)(lv)色信貸(dai)標準(zhun)與國(guo)際(ji)通行(xing)標準(zhun)還存在一(yi)定(ding)差距。為此建議統(tong)一(yi)綠(lv)(lv)色金融(rong)標準(zhun)。

全(quan)國政協委員、正泰集(ji)團董事長(chang)南存輝同樣表示(shi)，我國碳(tan)金(jin)融(rong)(rong)市場已經(jing)取(qu)得初步(bu)進展(zhan)(zhan)，但在《碳(tan)排放權交(jiao)易(yi)管理暫(zan)行條例》和全(quan)國碳(tan)市場的(de)交(jiao)易(yi)規則中，還未明(ming)確(que)碳(tan)排放權的(de)金(jin)融(rong)(rong)屬性。碳(tan)金(jin)融(rong)(rong)業務的(de)法律地位和政策(ce)支持(chi)尚未明(ming)確(que)，這(zhe)在一定程度(du)上(shang)制(zhi)約了(le)碳(tan)金(jin)融(rong)(rong)市場的(de)發展(zhan)(zhan)。

南(nan)存(cun)輝建議(yi)，構建以《條(tiao)例》為立法基礎，部(bu)門(men)規(gui)章、規(gui)范性文件(jian)、技術(shu)規(gui)范為支撐的制度(du)體系，進一步(bu)推(tui)進綠色金(jin)融(rong)和轉型金(jin)融(rong)標(biao)準(zhun)體系建設。建議(yi)生態環境主管(guan)部(bu)門(men)會同(tong)相關金(jin)融(rong)主管(guan)部(bu)門(men)通過部(bu)門(men)規(gui)章等形式，盡快(kuai)明確(que)碳排(pai)放(fang)權的金(jin)融(rong)屬性，支持(chi)以碳排(pai)放(fang)權為標(biao)的開展擔保(bao)(bao)融(rong)資業務，支持(chi)金(jin)融(rong)機構在存(cun)量資產及債務處置與清償(chang)過程中(zhong)，以碳排(pai)放(fang)權擔保(bao)(bao)品優先受償(chang)。

全國(guo)人大(da)代表，國(guo)家(jia)開發銀(yin)行天津市(shi)分行黨委(wei)書記(ji)、行長顧天翊也認為，我(wo)國(guo)有關綠色金融的(de)(de)財政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)和(he)貨幣政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)的(de)(de)工(gong)具(ju)還需及(ji)時(shi)完(wan)善(shan)。她建(jian)議，搭建(jian)完(wan)善(shan)的(de)(de)企業綠色維度指(zhi)標體(ti)系，并(bing)與企業工(gong)商管理和(he)征信(xin)管理相結合。將(jiang)符合人民(min)銀(yin)行碳減排支持工(gong)具(ju)的(de)(de)企業，或其他(ta)符合人民(min)銀(yin)行專(zhuan)項政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)工(gong)具(ju)的(de)(de)企業使用(yong)的(de)(de)某筆專(zhuan)項貸款(kuan)(kuan)在(zai)征信(xin)系統(tong)內(nei)嵌入(ru)標簽，方便金融機構查閱信(xin)息(xi)。在(zai)完(wan)善(shan)的(de)(de)系統(tong)下，探索推出將(jiang)企業碳足(zu)跡(ji)和(he)能耗(hao)水(shui)平與貸款(kuan)(kuan)利率及(ji)貸款(kuan)(kuan)額度掛鉤的(de)(de)貸款(kuan)(kuan)產(chan)品。

開放、創新賦予市場活力

今(jin)年政府工作報告明確，要“大力(li)發展科技(ji)金(jin)融(rong)(rong)、綠(lv)色(se)(se)金(jin)融(rong)(rong)、普惠(hui)金(jin)融(rong)(rong)、養(yang)老金(jin)融(rong)(rong)、數字金(jin)融(rong)(rong)”。貝殼(ke)財經記者了解到(dao)，作為綠(lv)色(se)(se)金(jin)融(rong)(rong)產品體系的重要組成部(bu)分，2023年我(wo)國(guo)綠(lv)色(se)(se)債券發行(xing)數量(liang)下降，綠(lv)色(se)(se)債券流(liu)動性不足。

如(ru)何通(tong)過創新，讓市場更具活力？

“豐(feng)富(fu)的(de)綠(lv)色金融產(chan)品體系(xi)有助于滿足市場主體多樣(yang)化需求。”霍穎勵建議進一(yi)步豐(feng)富(fu)綠(lv)色金融產(chan)品和市場體系(xi)，一(yi)是建議鼓勵境(jing)內(nei)外發行(xing)人(ren)依據(ju)《共同分類目錄》發行(xing)綠(lv)色債券(quan)(quan)，不(bu)斷增強我國綠(lv)色債券(quan)(quan)市場在全球的(de)影響力(li)；二是豐(feng)富(fu)綠(lv)色金融產(chan)品供(gong)給，提升綠(lv)色債券(quan)(quan)流動性(xing)。

霍(huo)穎勵表示，考(kao)慮(lv)到銀(yin)行間(jian)(jian)市(shi)場(chang)對外開放(fang)以及綠色(se)債(zhai)券(quan)發(fa)展(zhan)情(qing)況，建議(yi)監(jian)管(guan)部門允許在銀(yin)行間(jian)(jian)市(shi)場(chang)推(tui)出綠色(se)債(zhai)券(quan)ETF產品(pin)。一方(fang)(fang)面債(zhai)券(quan)ETF是國際成熟的投(tou)資品(pin)種，境(jing)(jing)外機構(gou)接受度(du)高，可吸(xi)引更(geng)多(duo)境(jing)(jing)外機構(gou)投(tou)資我國債(zhai)券(quan)市(shi)場(chang)；另(ling)一方(fang)(fang)面，發(fa)行綠債(zhai)ETF可充(chong)分利(li)用指數化投(tou)資風險分散、透明度(du)高、投(tou)資成本低的優勢(shi)，有利(li)于降低綠色(se)債(zhai)券(quan)投(tou)資成本和難度(du)，推(tui)動實(shi)體經(jing)濟實(shi)現綠色(se)低碳轉型。

南存(cun)輝表(biao)示，碳(tan)金(jin)(jin)(jin)融(rong)作為(wei)綠色(se)(se)金(jin)(jin)(jin)融(rong)的重要組成部(bu)分(fen)，其發展不僅可以促(cu)進(jin)(jin)金(jin)(jin)(jin)融(rong)業務創新，也為(wei)綠色(se)(se)經(jing)濟轉型(xing)提供資金(jin)(jin)(jin)支持。他同樣建議，生態環(huan)境主管部(bu)門進(jin)(jin)一步推進(jin)(jin)碳(tan)市場(chang)擴(kuo)容工作，擴(kuo)大碳(tan)市場(chang)的覆蓋范(fan)圍，繼續深化綠色(se)(se)金(jin)(jin)(jin)融(rong)試點，逐步允許金(jin)(jin)(jin)融(rong)機(ji)構、各(ge)類投(tou)資者(zhe)參與交(jiao)易(yi)，提升碳(tan)交(jiao)易(yi)市場(chang)流動(dong)性，增(zeng)加(jia)交(jiao)易(yi)量和活躍度。金(jin)(jin)(jin)融(rong)機(ji)構也需要積(ji)極主動(dong)發展多樣化金(jin)(jin)(jin)融(rong)工具等。

他(ta)同時建議(yi)，生態環(huan)境主(zhu)管部門會同相(xiang)關金(jin)融(rong)主(zhu)管部門鼓勵金(jin)融(rong)機構探索碳(tan)(tan)金(jin)融(rong)產品(pin)(pin)創新，挖掘碳(tan)(tan)排放權價值，創新金(jin)融(rong)形式，探索貼合企業和機構實際需(xu)求(qiu)，具備可操作性(xing)、簡(jian)便性(xing)、流通能力強的碳(tan)(tan)金(jin)融(rong)產品(pin)(pin)。對于期(qi)貨、期(qi)權產品(pin)(pin)等風險較高的碳(tan)(tan)金(jin)融(rong)衍生品(pin)(pin)等加強有效監管，防范金(jin)融(rong)風險。

CCER正式啟動，可考慮與香港有關市場聯通

針對碳(tan)金(jin)融市(shi)場(chang)的建(jian)設，全國人大常委會委員、畢馬威中國顧問李慧瓊就(jiu)內地與香港有關自愿減排交(jiao)易市(shi)場(chang)合作(zuo)提(ti)交(jiao)了相(xiang)關建(jian)議(yi)。她建(jian)議(yi)，可從長遠探索內地自愿減排交(jiao)易市(shi)場(chang)與香港Core Climate交(jiao)易平(ping)臺互(hu)聯(lian)互(hu)通(tong)，例如項目互(hu)掛及買賣交(jiao)易互(hu)通(tong)。

據悉，香港交(jiao)易所(suo)在2022年(nian)10月推出(chu)了國際碳市場(chang)Core Climate交(jiao)易平臺。

今年1月(yue)22日，全國溫(wen)室氣體自(zi)愿減排交易（CCER）正式啟動(dong)(dong)。這將對(dui)碳(tan)市場期現(xian)聯動(dong)(dong)的打通、碳(tan)金融產(chan)品開發創新的推(tui)動(dong)(dong)產(chan)生深遠(yuan)影響。

李慧(hui)瓊(qiong)表示，目前，國(guo)家(jia)生(sheng)態環境(jing)部已經制定發(fa)布了造林碳匯、并網(wang)(wang)光熱發(fa)電(dian)、并網(wang)(wang)海上風力發(fa)電(dian)、紅樹林營造等4項(xiang)溫室(shi)氣體自愿減排項(xiang)目方法學。

她(ta)還建議，可探討以(yi)香港作(zuo)為平(ping)臺，將相關(guan)方法學推廣，例(li)如吸(xi)引“一帶一路(lu)”合作(zuo)伙伴政(zheng)府(fu)及企業使用相關(guan)方法學作(zuo)自愿(yuan)減排項目設計、實施、審定和減排量核算、核查的(de)主(zhu)要依據。