發布者:本網記者Jason | 來源:CSPPLAZA光熱發電網 | 3評論 | 9255查看 | 2014-02-18 17:34:00
CSPPLAZA光熱發電網報道:2月18日上午,國家能源局會同國家發改委價格司相關官員,組織各大光熱發電項目開發商和相關單位召開了今年第一次光熱發電示范項目電價政策座談會。
據本網記者了解,國家能源局副局長劉琦出席本次會議并作重要講話,劉琦強調了開展光熱發電示范項目建設的重要性,并指出要大力支持光熱發電產業發展。
國家發改委價格司相關官員也參與了相關討論,并對光熱發電示范項目的電價核定給出了一些具體思路和意見。水(shui)電水(shui)利規(gui)劃設計總院和(he)電力規劃設(she)計總院的(de)相(xiang)關代表分別對各自主導的(de)光熱發電(dian)示范項目(mu)的(de)相(xiang)關課題進行了匯報。
包括中廣核太陽能公司、金釩能(neng)源、中(zhong)電(dian)投集團(tuan)、大唐(tang)新(xin)能(neng)源(yuan)、中(zhong)控太陽能(neng)、華(hua)電(dian)集團(tuan)等(deng)多家(jia)已經(jing)取得光(guang)熱(re)發(fa)(fa)電(dian)項(xiang)目路條的(de)(de)開發(fa)(fa)商受邀參與了本次座談會。相關單位(wei)相繼(ji)匯報了各(ge)自負責開發(fa)(fa)的(de)(de)光(guang)熱(re)發(fa)(fa)電(dian)工程(cheng)的(de)(de)進展情況,并對示范項(xiang)目的(de)(de)電(dian)價核定提出(chu)了各(ge)自的(de)(de)意見(jian)和(he)建議。
本次座談會是政府層面對當前情況下推進光熱發電項目開發的一次交流性活動,并未形成具體的政策決議成果。但此次(ci)會(hui)議作為(wei)今(jin)年第一次(ci)由(you)政(zheng)府(fu)(fu)層(ceng)(ceng)主導的光(guang)熱政(zheng)策研(yan)討會(hui)仍傳遞出(chu)了不少(shao)正(zheng)能(neng)量,國家能(neng)源(yuan)局高層(ceng)(ceng)和(he)主導可再生能(neng)源(yuan)產業電(dian)價(jia)核定的發(fa)改委價(jia)格司的雙雙出(chu)席反應了政(zheng)府(fu)(fu)層(ceng)(ceng)對加快(kuai)推動光(guang)熱發(fa)電(dian)產業發(fa)展(zhan)和(he)示(shi)范項目進展(zhan)的積極態度。
CSPPLAZA記者從多位與會人士處獲悉的消息也一致認為,今年對光熱發電示范項目的電價等政策扶持將有很大希望落地。我國政府將采用示范電價而非統一電價的扶持形式先期支持一批光熱發電示范工程的建設,以為未來的大規模商業化應用鋪平道路。
當前我國光熱示范項目的推進面臨兩個顯著的政策性障礙,一是如何確定示范項目?二是如何核定示范電價?政府要推動示范工程建設,獲核準的項目數量必然有限,雖然現在并未確定最終的示范項目扶持數量,但一旦確定,國內各大項目開發商必然要爭戴“示范”的帽子。此時扶持哪個項目不扶持哪個項目就需要有一定的標準來衡量。分析認為,當前已經獲得國家能源局最終核準的項目有較大希望獲得示范項目支持,這也與本次參會企業的身份相互印證,所有參會企業均有一到數個國家能源局核準的項目路(lu)條在手。
對于示范電價如何確定,當前同樣未有定論。這里面存在兩種選擇,即“統一示范電價”和“一事一議原則定電價”,兩種方式各有優缺點。統一示范電價執行起來更為簡單,但該電價的核定也更為困難。因為不同的項目的輻照條件、技術路線不同,經濟性也就明顯不同,統一電價無法做到對每一個項目絕對的公平。一事一議原則可(ke)以充(chong)(chong)分考(kao)慮(lv)各個(ge)項目的(de)實際情況,保(bao)證項目在保(bao)本基礎上擁有(you)(you)一定的(de)合(he)理盈利(li)水平。但(dan)該方(fang)案(an)的(de)缺陷在于,各開發商(shang)會(hui)不自覺(jue)地對比各個(ge)項目的(de)電價額度(du),現階(jie)段也難(nan)有(you)(you)充(chong)(chong)分的(de)理由對每(mei)個(ge)項目都(dou)給(gei)出一個(ge)足夠(gou)合(he)理的(de)電價。同時,這也可(ke)能滋生(sheng)權利(li)尋租(zu)空間。
但據多位(wei)行業人士的觀點,采(cai)取“一事(shi)一議”的原則來定示范(fan)項(xiang)目的電(dian)價的可(ke)能性很大。從理(li)論上(shang)來講,這也是當前(qian)我國(guo)光熱發電(dian)技術(shu)示范(fan)驗證期比較合理(li)的方(fang)案。
對示范項目的核定和對示范電價的敲定仍面臨種種障礙,此次會議對該項事宜的落實起到了積極的推動作用。樂觀預計,今年年中,我國光熱發電示范工程的核定及配套的示范項目電價政策將有望出臺,屆時也有望引發我國光熱發電產業發展的一個小高潮。