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　　9月4日，能源局發布了光伏重磅級文件----《關于進一步落實分布式光伏發電有關政策的通知》(下稱“406號文”)，該文件在并網、融資、配額等多個角度展開，對今年第四季度及明后兩年的分布式光伏發電拉動起到了重大作用。在9月5日9點召開的申萬分析會上，海潤光伏以及拓日新能兩大公司高管分別就此文件展開了點評。有光伏公司管理層就認為，新政策一些細節的完善，使得分布式項目更加靈活自如， 有那么一點“你的地盤你做主”的意味。 

　　可以允許“選擇權”發展分布式項目，我認為是權宜之計，不可能長久，而是為了達成今年的目標。 

　　(王潤川所說的，指的是新文件里這一點 ：“利用建筑屋頂及附屬場地建設的分布式光伏發電項目，在項目備案時可選擇“自發自用、余電上網”或“全額上網”中的一種模式。“全額上網”項目的全部發電量由電網企業按照當地光伏電站標桿上網電價收購。已按“自發自用、余電上網”模式執行的項目，在用電負荷顯著減少(含消失)或供用電關系無法履行的情況下，允許變更為“全額上網“模式，項目單位要向當地能源主管部門申請變更備案，與電網企業簽訂新的并網協議和購售電合同，電網企業負責向財政部和國家能源局申請補貼目錄變更。) 

　　不過，新政本身可以看出，國家發展光伏的信心和決心是很強的。光伏安裝量這個問題，不用擔心，一個季度達到9到12G瓦是可能的。 

　　其次 ，加強應用規劃工作，特別提出“城鎮規劃”，對分布式利好。 

　　長久而言，“電站持有”是一種收益較穩定的業務。但是電站運營是低風險、低收益。另一情況是，如何解決電站建設的資金來源問題，社會融資成本現在還是比較高的。 

　　第三，分布式和集中式電站哪個主導?從整體來說，分布式有很多自己的獨特優勢，國家能源局其他部門可能會聯合出臺更多促進分布式的政策。 

　　這次發布的政策，完全符合大家預期，內容與吳新雄局長的講話、此前的征求意見稿基本一致。 

　　1.它的政策意義非常大，第7條是核心內容，可以選擇全額上網，商業模式完全不一樣，系統成本可以下降，確實可以引發比較大的安裝高潮，可以改善金融機構對項目評估的風險。 

　　(對第七條內容，兩位分析人士的看法似乎不大一致?七、完善分布式光伏發電發展模式。利用建筑屋頂及附屬場地建設的分布式光伏發電項目，在項目備案時可選擇“自發自用、余電上網”或“全額上網”中的一種模式。“全額上網”項目的全部發電量由電網企業按照當地光伏電站標桿上網電價收購。已按“自發自用、余電上網”模式執行的項目，在用電負荷顯著減少(含消失)或供用電關系無法履行的情況下，允許變更為“全額上網“模式，項目單位要向當地能源主管部門申請變更備案，與電網企業簽訂新的并網協議和購售電合同，電網企業負責向財政部和國家能源局申請補貼目錄變更。在地面或利用農業大棚等無電力消費設施建設、以35千伏及以下電壓等級接入電網(東北地區66千伏及以下)、單個項目容量不超過2萬千瓦且所發電量主要在并網點變電臺區消納的光伏電站項目，納入分布式光伏發電規模指標管理，執行當地光伏電站標桿上網電價，電網企業按照《分布式發電管理暫行辦法》的第十七條規定及設立的“綠色通道”，由地級市或縣級電網企業按照簡化程序辦理電網接入并提供相應并網服務。) 

　　2.文件中針對“東北”的內部消納這一內容，是真正的權宜之計，是為了解決今年安裝量的問題。不過總體來說，文件的出臺直接促進了今年的裝機量，超過13G瓦是大概率事件，無非是時間和資金的到位情況。 

　　(他還是評價的第七點 ：以35千伏及以下電壓等級接入電網(東北地區66千伏及以下)、單個項目容量不超過2萬千瓦且所發電量主要在并網點變電臺區消納的光伏電站項目) 

　　3.今年全球裝機量是什么樣水平?今年中國的裝機量，按照現在情況看，大約預計在13.5G瓦左右，全球規模則在47G瓦上下。而如果中國和日本的安裝量往上沖的話 ，全球可能達到50G瓦。因此，正常狀況為47G瓦，樂觀的看則是49到50G瓦。 

　　日本和美國的裝機情況看，日本確實很快，超過10G瓦是大概率事件，盡管二季度有回落，但持續性非常好。日本政府在檢查進度問題，預計到明年3月份之前，日本的裝機會處于加速狀況，真正往上沖可能達到11到12G瓦。 

　　美國在“雙反”過程中，勢頭不一定那么好，但是比去年成長30%到40%，達到6G到7G瓦毫無疑問。 

　　我們了解到分布式新政中有如下幾點重要革新： 

　　對于分布式光伏發電項目，在項目備案時，既可選擇“自發自用、余電上網”，也可選擇“全額上網”。“全額上網”項目的全部發電量由電網企業按照當地光伏電站標桿上網電價收購; 

　　在“自發自用”電力用戶用電量顯著減少或者消失的情況下，可以轉為“全額上網”，執行光伏電站標桿電價，消除資者對電費回收的后顧之憂; 

　　對于利用地面場所或農業大棚等無電力消費的設施建設、在35KV及以下電壓等級接入電網、單個項目容量不超過20MW且所發電量在并網點變電臺區消納的光伏電站項目，可以納入分布式光伏發電規模指標管理，執行當地光伏電站標桿上網電價。 

　　在吳新雄局長的嘉興講話中我們也得知，近期國家能源局將根據各地上半年計劃執行情況，對年度計劃進行微調。微調的主要原則是： 

　　在優先保障自發自用光伏項目的基礎上，調整部分規模指標給分布式光伏電站; 

　　對南疆、河北、青海等有特色需求的地區增加部分光伏電站指標; 

　　對分布式光伏有建設需求但受規模指標限制的地區增加一些指標，對計劃執行不好的地區，不再增加其光伏發電規模指標。各地區要加大計劃執行力度，按季度報告實施進度，力爭全年光伏發電新增并網容量達到1300萬千瓦以上。 

　　據悉，中秋節假期過后，國家能源局將會召開會議討論光伏發電實施年度計劃的微調事宜。目前根據業界判斷，根據實際市場情況，年度總并網規模可能會上調至15GW左右，其中地面集中電站11GW左右、分布式光伏發電項目(包含自發自用分布式及地面分布式)4GW左右。還有另外一種微調版本是：年度總并網規模上調至16GW左右，其中地面集中電站8GW左右、分布式光伏發電項目(包含自發自用分布式及地面分布式)8GW左右。我們相信，無論是何種調整方式，都對促進光伏發電應用產業的發展會帶來巨大的推動。 

海潤光伏高層： 

　　第一，分布式光伏發電的地位不可動搖，指標上已突破，你可以隨時申請，為落實年度規劃開了一個口子。(文件中的第二點：優先保障各類示范區和其它規劃明確且建設條件落實的項目的年度規模指標。 

　　第二：鼓勵大型企業集團(注意，并不一定是大型央企的大型企業直接申請，這又開了口子，我們(海潤)也是大型企業集團。(文件中的第三點：鼓勵大型企業集團對下屬企業統一組織建設分布式光伏發電工程。) 

　　第三：追加指標，可以先備案后追加指標，我們認為這就沒有指標，想做就可以做，就像打開了分布式發電的盒子一樣。(第八點：對示范區內的分布式光伏發電項目(含就近消納的分布式光伏電站)，可按照“先備案，后追加規模指標”方式管理，以支持示范區建設持續進行。 

　　第四：406號文中，“接入條件和收費的內容”有所提及。接入電壓不僅是35千伏，(文件里)又提到66千伏，可以說東北遍地都是。(文件中第七點：以35千伏及以下電壓等級接入電網(東北地區66千伏及以下)、單個項目容量不超過2萬千瓦且所發電量主要在并網點變電臺區消納的光伏電站項目，納入分布式光伏發電規模指標管理，執行當地光伏電站標桿上網電價，電網企業按照《分布式發電管理暫行辦法》的第十七條規定及設