熱電聯產正迎來利好
來源：中國能源報 | 0評論 | 4030查看 | 2014-12-01 18:15:00
11月18日，國務院發布《關于發布政府核準的投資項目目錄（2014年本）的通知》（國發[2014]53 號，以下簡稱《目錄》），將熱電站的核準下放至地方政府，其中抽凝式燃煤熱電項目由省級政府在國家依據總量控制制定的建設規劃內核準，業內認為這是熱電聯產行業發展的又一利好消息。
政策利好
“審批問題一直是制約我國熱電行業發展的重要因素，但近兩年國家政策頻頻發力，熱電行業發展進入政策利好時期。”中國電機工程學會熱電專業委員會前秘書長郁剛表示。
據郁剛介紹，審批程序的繁冗長期制約我國熱電聯產行業快速發展。雖然熱電聯產機組尤其是背壓式熱電聯產機組節能減排效果較好，但因項目審批難，有的熱負荷發展較快地區，還是選擇使用污染較嚴重、能耗較高、但審批相對簡單的燃煤鍋爐供熱。
“環保標準要求不一也是地方舍棄熱電聯產機組的原因之一，熱電廠執行的是史上最嚴的大氣污染物排放標準，而國家對燃煤鍋爐的排放要求相對寬松。”郁剛表示，“政府現在也意識到這個問題了，近兩年國家頻頻出臺政策，下放熱電聯產行業審批權，提出燃煤鍋爐升級改造方案，說明國家正在針對性地改變這種狀況。”
據了解，2013年5月15日，國務院發布《關于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》（國發[2013]19號），將企業投資燃煤背壓熱電項目核準下放至省級投資主管部門，此次《目錄》又將熱電站交由地方政府核準。不少業內人士表示，這對于整個熱電行業特別是背壓式熱電機組而言，都有積極的推動作用。
今年11月6日，由國家發改委、環保部、財政部等7部委聯合下發的《燃煤鍋爐節能環保綜合提升工程實施方案》，提出要全面整治小型燃煤鍋爐，地級及以上城市建成區禁止新建20噸/時以下的燃煤鍋爐，其他地區原則上不得新建10噸/時及以下的燃煤鍋爐；新生產和安裝使用的20噸/時及以上燃煤鍋爐應安裝高效脫硫和高效除塵設施。對于在用燃煤鍋爐，《方案》提出要提升脫硫除塵水平，10噸/時及以上的燃煤鍋爐要開展煙氣高效脫硫、除塵改造，積極開展低氮燃燒技術改造示范，實現全面達標排放；在大氣污染防治重點控制區域的燃煤鍋爐，則要按照國家有關規定達到特別排放限值要求。
“加大對燃煤鍋爐節能減排的要求，有助于凸顯熱電聯產機組尤其是背壓式熱電聯產機組的節能減排優勢。”郁剛表示。
此外，在近期發布的《煤電節能減排升級與改造行動計劃（2014—2020年）》（以下簡稱《計劃》）、《西部地區鼓勵類產業目錄》、《大氣污染防治行動計劃》等文件中，均提出要發展熱電聯產機組。《計劃》還提出到2020年，燃煤熱電機組裝機容量占煤電總裝機容量比重力爭達到28%；在符合條件的大中型城市，適度建設大型熱電機組，鼓勵建設背壓式熱電機組；在中小型城市和熱負荷集中的工業園區，優先建設背壓式熱電機組。
形勢需要
據郁剛分析，國家政策頻頻鼓勵發展背壓式熱電聯產機組，一是因為節能減排的環保需要，二是由于社會用電量增速放緩，但供熱需求卻與日俱增。
中電聯統計數據顯示，今年前三季度，全國電力供需總體寬松，東北和西北區域供應能力富余較多。
東北和西北地區屬于高寒區，供熱需求大。如何用最少的發電量提供最多的熱，減少窩電現象？郁剛表示，背壓式熱電聯產機組很好的地解決了這個問題，實現了真正的“以熱定電”。
而在節能減排方面，背壓式熱電聯產機組成績也很突出。據華電集團青島發電有限公司生技部副主任姜維軍介紹，該公司2 號機組為全國首臺30萬千瓦高背壓熱電聯產機組，于去年11月24日投產運行，機組供熱效率可達到98%，提高了43%，每供熱季可節約標煤11萬噸，減排二氧化硫4300噸，氮氧化物1100噸，另外還增加了600萬平方米的供熱。如果按每戶80平方米計算，新增加供熱可滿足約7.5萬戶居民的供熱需求。
一周前投產運行的華能集團金橋熱電廠30萬千瓦高背壓熱電機組，節能減排效益也很可觀。據該電廠運行部部長高宇介紹，在全年發電量相同的條件下，改造后機組全年采暖供熱量增加272萬吉焦、供熱面積增加535萬平方米，每供熱季可節約標煤10.4萬噸，對應可減排二氧化碳約36萬噸，減排二氧化硫約2400噸。
郁剛表示，目前熱電聯產機組技術和供熱管網技術都不斷改進，機組可實現調整熱負荷，新發明的管網技術也將供熱半徑從原來的8公里延長到30公里，增加了近3倍，這些都將促進熱電聯產行業的進一步發展。
存在的問題
“盡管目前背壓式熱電聯產機組有很多優點，但并不是所有的地區都適合發展，裝機容量也不是越大越好。”郁剛表示。
“背壓式熱電聯產機組發展需要有穩定的熱負荷，只有在熱負荷比較集中的城市和工業園區，才最適合背壓式熱電聯產機組的發展。”中國電機工程學會熱電專委會顧問王振銘表示，“另外，裝機容量大小也要根據供熱需要來定。”
據了解，受供熱需求影響，華電青島發電有限公司和華能金橋熱電廠的30萬千瓦高背壓熱電聯產機組均只在供暖季運行，供暖季一過，機組高背壓轉子即被更換為低壓轉子，高背壓機組也變成了普通的抽凝機。
相比大機組，郁剛更看好小機組供熱。“供熱受用戶需求、地形、季節等因素制約，供熱參數不盡相同，小熱電機組應對起來更加靈活，但是自從國家上大壓小政策實施之后，很多小機組被拆掉了，原本由這些小機組承擔的供熱，不得不由燃煤鍋爐提供，變相增加了國家的環保壓力和供熱煤耗。”
“目前來看，真正的小熱電經濟效益普遍較好，反觀一些新增大型的熱電機組，名義上是熱電聯產機組，其實并未充分發揮供熱作用，國家應加強監管，杜絕大型假熱電的發生。”郁剛表示。
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