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我國將在2016年啟動全國碳市場
來源:中國能源報 | 0評論 | 4854查看 | 2015-02-09 19:54:00    
  “我國將在2016年啟動全國碳市場。”國家發改委氣候司國內政策和履約處處長蔣兆理在2月4日舉辦的中國碳排放交易高層論壇上表示,全國碳市場初步將納入6個行業的年排放量在2.6萬噸以上的企業,碳排放量涉及30億噸至40億噸。

覆蓋六大行業

  蔣兆理在發言中透露,全國碳市場建設大致可分三個階段。2014至2016年為前期準備階段。這一階段是全國碳市場建設的關鍵時期,必須明確時間表、路線圖、責任人、檢驗標準,使所有工作均按照施工圖推進。

  “2016年至2019年是全國碳交易市場的正式啟動階段。這一階段將全面啟動涉及所有碳市場要素的工作,檢驗碳市場這個‘機器’的運轉情況,但不會讓‘機器’達到最大運行速度。”蔣兆理表示,2019年以后,我國將啟動碳市場的“高速運轉模式”,使碳市場承擔溫室氣體減排最核心的作用。包括準入門檻下降,企業數量幾何級增加,配額分配進一步收緊等。

  全國碳交易市場的首批行業企業將覆蓋電力、冶金、有色、建材、化工5個傳統制造業和航空服務業,由年排放量大于2.6萬噸的企業構成,碳市場排放量可能涉及30億噸至40億噸。如果僅考慮現貨,交易額預計可達12億元至80億元;如果進一步考慮期貨 ,交易額將大幅增加,活躍性也將大幅提升,交易金額將達600億元至4000億元。

  “目前,國家發改委正在對上述行業的企業進行摸底,不久后就會列入企業清單。”蔣兆理透露。

配套法規需跟上

  從2013年下半年啟動碳交易試點至今,深圳、北京、上海、天津、廣東、湖北、重慶7個試點的機制、法制、平臺等建設都已完成,成功拉開了我國碳交易從無到有的序幕,為建設全國性碳排放市場打下了堅實基礎。

  國家發改委去年印發的《國家應對氣候變化規劃(2014-2020年)》明確提出,要加快建立全國碳排放交易市場。國家發改委氣候變化司司長蘇偉也在不同場合表示,“在中國開展碳排放權交易的條件基本具備”。

  “但是,現在第二產業普遍存在產能過剩問題,并且制造業數據也不理想,加之工業生產積極性本來就不高,全國碳排放交易肯定會給部分企業帶來壓力。”卓創能源碳交易研究員王曉坤在接受本報記者采訪時指出,碳排放高的企業一般都分布在一些產能過剩的產業,征收碳排放稅將對這些企業形成巨大壓力。

  另外,“從試點來看,廣東、天津的很多碳排放交易試點都出現了推遲履約期的情況。企業參與的積極性不高是主要原因。”一位業內人士對本報記者說,“不過,整體而言,征收碳排放稅有利于部分產業和企業去產能化,調整結構。”

  王曉坤還認為,目前我國碳交易缺失正式的法律法規,只有一些管理辦法或暫行條例。“沒有法規就沒有制約,單純靠企業自覺是不行的,建議盡快出臺明確規定各方權利及責任的法律。 ”

  蔣兆理也認為,法律建設關系到碳市場的水平。建設全國碳市場,必須確保法律層次足夠高,法律約束力要足夠強。
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