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10月31日，生態環境部召開例行新聞發布會，通報應對氣候變化工作最新進展。針對近期有質疑認為，我國煤電裝機容量仍在增多、煤礦產量也在增加，導致應對氣候變化壓力增加等觀點，生態環境部應對氣候變化司司長李高回應，煤炭消費和煤電裝機量逐步減少是大趨勢，不會影響我國“減碳”目標的實現。

李高(gao)指(zhi)出，通過采取煤(mei)炭消(xiao)費控制等一(yi)系列措施，我(wo)(wo)國碳排放(fang)快(kuai)速增長的(de)局面得到(dao)初步扭轉，已(yi)從快(kuai)速增長過渡到(dao)增速降低的(de)水平，接近進入平臺期。2017年(nian)(nian)碳排放(fang)強(qiang)度(du)比2005年(nian)(nian)下降約(yue)46%，超(chao)過2020年(nian)(nian)碳強(qiang)度(du)下降40-45%的(de)目(mu)標(biao)；非化石(shi)能(neng)源占(zhan)一(yi)次能(neng)源消(xiao)費的(de)比重(zhong)達13.8%，有望(wang)完成2020年(nian)(nian)占(zhan)比15%的(de)目(mu)標(biao)。結合我(wo)(wo)國煤(mei)炭消(xiao)費現(xian)狀，李高(gao)進一(yi)步表示，我(wo)(wo)國總體政(zheng)策方向(xiang)和(he)政(zheng)策力度(du)沒有任何變化，將進一(yi)步強(qiang)化對煤(mei)炭消(xiao)費的(de)管控，把政(zheng)策重(zhong)心(xin)集中到(dao)更好地(di)發展非化石(shi)能(neng)源上來(lai)。“煤(mei)炭消(xiao)費和(he)煤(mei)電(dian)裝機量逐步減少是大趨勢，應(ying)該以客觀的(de)態度(du)來(lai)看待，這不會(hui)影響(xiang)我(wo)(wo)們實現(xian)應(ying)對氣候變化的(de)目(mu)標(biao)和(he)任務。”

李高同時(shi)表示，2005-2017年，我國煤(mei)炭消費(fei)在能源消費(fei)總(zong)量(liang)中的(de)(de)比例(li)從(cong)72%降到(dao)60%，這個量(liang)對很多國家來講(jiang)難以想象，顯(xian)示出我國積(ji)極應對氣(qi)候變化、控制煤(mei)炭消費(fei)的(de)(de)決心。“但我們也(ye)要客觀認(ren)識到(dao)，溫室氣(qi)體排放和能源結構調整與經(jing)濟社會發(fa)展緊密聯系，某種(zhong)程度上也(ye)會受經(jing)濟形勢影響，即便有一些(xie)反(fan)復(fu)也(ye)是正常的(de)(de)，就像(xiang)經(jing)濟發(fa)展中的(de)(de)波動一樣。”

李高對此(ci)強調(diao)，下一步(bu)還(huan)需(xu)在資金(jin)、技術(shu)創新等方面采取更加有(you)效的行動。特(te)別要考慮成本(ben)有(you)效性(xing)，為(wei)實現把全球溫升(sheng)控(kong)制(zhi)在1.5攝氏度(du)的目標，進一步(bu)部(bu)署、研究“可以采取哪(na)些措施、需(xu)要付(fu)出(chu)什么成本(ben)、能否篩選出(chu)符合(he)成本(ben)有(you)效性(xing)的措施以及我們還(huan)不(bu)具備哪(na)些能力”。

記者另從會上(shang)了解到，作(zuo)為應對(dui)氣(qi)候變化的(de)主要(yao)舉措(cuo)之一，全國碳(tan)(tan)市場(chang)建(jian)設也取得(de)一定進(jin)展。截至今年(nian)8月，北京(jing)、天津等七個試點(dian)地區累計成交(jiao)2.64億(yi)噸(dun)二(er)氧化碳(tan)(tan)當量，成交(jiao)額(e)約60億(yi)元人民(min)幣，試點(dian)市場(chang)范圍內(nei)的(de)碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)總量和強度實現“雙下降”。被視為碳(tan)(tan)市場(chang)建(jian)設和運(yun)行(xing)基礎的(de)《碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)權(quan)交(jiao)易(yi)管理暫(zan)行(xing)條例》，目前已形成條例草案，包括(kuo)市場(chang)交(jiao)易(yi)管理辦(ban)法(fa)、企業(ye)碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)報告管理辦(ban)法(fa)等在內(nei)的(de)相(xiang)關配套管理制度已有比較成熟(shu)的(de)方案。在此基礎上(shang)，相(xiang)關部門正在研究制定發(fa)電行(xing)業(ye)配額(e)分配技術指南(nan)，計劃通過試算工作(zuo)對(dui)指南(nan)進(jin)行(xing)驗證。

“在(zai)(zai)完(wan)成相關的技術準(zhun)備、建設好基(ji)礎設施后，還要經(jing)(jing)過(guo)(guo)一段時(shi)間(jian)測試，對整個(ge)系(xi)統和(he)市場交(jiao)(jiao)易(yi)各個(ge)環節進行(xing)檢驗(yan)，看(kan)看(kan)我們的體系(xi)是不是穩(wen)定可靠，在(zai)(zai)此基(ji)礎上才會過(guo)(guo)渡到實(shi)際交(jiao)(jiao)易(yi)。從地方試點實(shi)際情況和(he)國外實(shi)踐經(jing)(jing)驗(yan)來看(kan)，全(quan)國碳(tan)市場從開始啟動到實(shi)現(xian)交(jiao)(jiao)易(yi)需(xu)要經(jing)(jing)歷一個(ge)過(guo)(guo)程。”對全(quan)國碳(tan)市場自去(qu)年12月(yue)啟動以來尚(shang)未完(wan)成一筆(bi)交(jiao)(jiao)易(yi)、沒有實(shi)質性進展等疑問，李(li)高這樣(yang)回答。