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深入貫徹落實能源安全新戰略

在構建清潔低碳、安全高效的能源體系上取得新成效

——訪國家能源局黨組書記、局長章建華

中(zhong)(zhong)央經濟工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)會(hui)議對做好(hao)明(ming)年(nian)的經濟工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)出科學決策、全(quan)面(mian)部署，全(quan)國發(fa)(fa)展和改(gai)(gai)革工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)會(hui)議研究安排了2019年(nian)發(fa)(fa)展改(gai)(gai)革主要任務、重點(dian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，能(neng)源(yuan)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)如(ru)何全(quan)面(mian)落實(shi)好(hao)會(hui)議精神(shen)？如(ru)何貫(guan)徹落實(shi)好(hao)“八字方(fang)針”，深化供給側結構性(xing)改(gai)(gai)革，實(shi)現高質量發(fa)(fa)展？……國家能(neng)源(yuan)局黨組(zu)書記(ji)、局長章建華在2019年(nian)全(quan)國能(neng)源(yuan)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)會(hui)議期間接受中(zhong)(zhong)電傳媒記(ji)者專訪，全(quan)面(mian)解(jie)讀(du)我國能(neng)源(yuan)發(fa)(fa)展態勢、政策取(qu)向和重點(dian)任務。

在準確把握能源發展大勢中乘勢而上攻堅克難

記者：中央經(jing)濟工(gong)作會議強調，我國發展仍處于并將(jiang)長期(qi)處于重要(yao)戰略機遇期(qi)。作為經(jing)濟社會發展的重要(yao)推動力量，新(xin)時代能源(yuan)工(gong)作面臨哪些(xie)新(xin)的形勢、新(xin)的任務？

章建華(hua)：做好(hao)當前和今后一個時(shi)期的(de)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)作，必須準確(que)研判國(guo)(guo)內外(wai)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)大勢(shi)(shi)。中(zhong)央經濟(ji)(ji)工(gong)(gong)作會議(yi)著(zhu)(zhu)眼國(guo)(guo)內外(wai)形(xing)勢(shi)(shi)的(de)深刻(ke)復雜變(bian)化(hua)(hua)，鮮明指出我國(guo)(guo)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)處(chu)于重(zhong)(zhong)要(yao)戰(zhan)略機遇期的(de)重(zhong)(zhong)大判斷沒有(you)改(gai)變(bian)，為我們準確(que)分(fen)析把握(wo)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)形(xing)勢(shi)(shi)提(ti)供(gong)了科學指南。從能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)作的(de)實際看，發(fa)(fa)(fa)展(zhan)機遇與(yu)挑戰(zhan)并存，但(dan)機遇大于挑戰(zhan)。隨著(zhu)(zhu)新(xin)(xin)時(shi)代中(zhong)國(guo)(guo)特色(se)(se)社(she)會主義發(fa)(fa)(fa)展(zhan)不(bu)(bu)斷開創新(xin)(xin)局面，我國(guo)(guo)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)行業穩定健康(kang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)基本(ben)態勢(shi)(shi)持續鞏固增(zeng)強，支撐能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)高質量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)要(yao)素條件顯著(zhu)(zhu)增(zeng)多(duo)。特別是(shi)，加(jia)快經濟(ji)(ji)結構優(you)化(hua)(hua)升級、提(ti)升科技(ji)創新(xin)(xin)能(neng)力、深化(hua)(hua)改(gai)革開放、加(jia)快綠色(se)(se)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)、參與(yu)全球經濟(ji)(ji)治理體系變(bian)革等帶來的(de)新(xin)(xin)機遇，為能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)提(ti)供(gong)了更多(duo)有(you)利空間。但(dan)與(yu)此同時(shi)，我國(guo)(guo)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)老(lao)問題新(xin)(xin)情況也在不(bu)(bu)斷交織(zhi)集聚、疊加(jia)演化(hua)(hua)，風(feng)險挑戰(zhan)進一步加(jia)劇。

一是(shi)(shi)保(bao)障能源(yuan)安全面(mian)臨重(zhong)大(da)(da)考驗。我(wo)國是(shi)(shi)世界上最大(da)(da)的能源(yuan)生產國和消費國，保(bao)障能源(yuan)安全始終是(shi)(shi)一個重(zhong)大(da)(da)戰(zhan)略問題。一方面(mian)，我(wo)國經濟社會(hui)發展(zhan)對(dui)油氣需求日(ri)益(yi)增加(jia)，油氣對(dui)外依存度不斷(duan)攀升。另(ling)一方面(mian)，國際(ji)局勢(shi)復雜變化(hua)，非傳(chuan)統安全威脅日(ri)益(yi)凸顯(xian)，對(dui)我(wo)國保(bao)障能源(yuan)安全不斷(duan)提出新(xin)挑戰(zhan)、增添新(xin)風(feng)險。

二是能(neng)(neng)源供(gong)(gong)給側結構(gou)性(xing)改革任務艱巨。在我國(guo)能(neng)(neng)源供(gong)(gong)給保(bao)障能(neng)(neng)力(li)持續增強的(de)(de)同時，隨著經濟社會發(fa)展形(xing)勢的(de)(de)變化，能(neng)(neng)源領(ling)域也(ye)出現了總(zong)體供(gong)(gong)需寬松與個別品種(zhong)區域性(xing)時段性(xing)供(gong)(gong)給緊(jin)張并存的(de)(de)局(ju)面，能(neng)(neng)源發(fa)展不(bu)平衡(heng)不(bu)充分問題日益突出。

三是提升清潔能(neng)源比重面臨許多制(zhi)約。全球能(neng)源轉型進程快于預期，清潔能(neng)源已經成為全球能(neng)源消(xiao)費(fei)增(zeng)長的(de)主導力量。但(dan)目前我國清潔能(neng)源消(xiao)費(fei)占比還(huan)不(bu)(bu)高，比較優勢(shi)還(huan)不(bu)(bu)明顯，消(xiao)納的(de)市場機制(zhi)還(huan)很欠缺(que)。

四是能源(yuan)領域(yu)關鍵核心技(ji)術瓶(ping)頸尚待突破。新(xin)一輪科(ke)技(ji)革命和產(chan)業(ye)革命加速(su)興起，數字化(hua)技(ji)術日益(yi)融入能源(yuan)產(chan)業(ye)，重大創(chuang)新(xin)不斷(duan)涌(yong)現。但我國的能源(yuan)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)能力總體還不強，部分基礎設施還存(cun)在(zai)受制于人的短板，技(ji)術“空心化(hua)”尚未根(gen)本解決。

五是能(neng)源(yuan)市(shi)(shi)場(chang)結構和(he)市(shi)(shi)場(chang)體系(xi)急(ji)需完善(shan)。我國能(neng)源(yuan)價格還沒有完全(quan)建立科學的(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)化(hua)形(xing)成(cheng)機制(zhi)，還不(bu)(bu)能(neng)充分體現能(neng)源(yuan)的(de)(de)商品(pin)屬(shu)性(xing)，難以準確(que)反映(ying)資源(yuan)成(cheng)本、供求(qiu)關系(xi)和(he)環(huan)境成(cheng)本，市(shi)(shi)場(chang)配置能(neng)源(yuan)資源(yuan)的(de)(de)決定性(xing)作用還不(bu)(bu)明(ming)顯。能(neng)源(yuan)市(shi)(shi)場(chang)尤(you)其(qi)是電力和(he)天(tian)然氣的(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)化(hua)交(jiao)易機制(zhi)有待于進一步(bu)完善(shan)，市(shi)(shi)場(chang)結構不(bu)(bu)合理、市(shi)(shi)場(chang)體系(xi)不(bu)(bu)健全(quan)等深(shen)層次問(wen)題還依(yi)然存在。能(neng)源(yuan)體制(zhi)改革涉及多方(fang)面重大利(li)益(yi)調(diao)整，一些改革措施難以落地見(jian)效。

我(wo)們要辯(bian)證看待國(guo)際環境和(he)國(guo)內條件的變(bian)化，增強憂患意識(shi)和(he)發展信心，保持(chi)戰略定力，注重穩扎穩打，加強協調配合(he)，聚焦(jiao)主要矛盾，把好(hao)節奏(zou)和(he)力度，堅定不(bu)移(yi)辦好(hao)自(zi)己的事，不(bu)斷(duan)增強工作謀劃的主動性、預見性、創造(zao)性。

堅定不移推動能源高質量發展

記者：黨中央(yang)、國務(wu)院對推動新時(shi)代(dai)高質(zhi)量發展(zhan)作出一系列決策部署，前不久又印發了關于推動高質(zhi)量發展(zhan)的(de)意見。您認為，全國能源(yuan)行業應(ying)如何深入(ru)推進“四(si)個革(ge)命、一個合作”能源(yuan)安全新戰(zhan)略，以適應(ying)新時(shi)代(dai)高質(zhi)量發展(zhan)的(de)要求？

章建華(hua)：黨(dang)的(de)(de)(de)(de)十九大提出(chu)了(le)推動高(gao)(gao)質量(liang)(liang)發(fa)展、建設現代化經濟體系(xi)(xi)等(deng)一(yi)(yi)系(xi)(xi)列新理念新思(si)想(xiang)新戰略，中央經濟工作(zuo)會(hui)議又作(zuo)出(chu)具(ju)體部(bu)署安排，為(wei)做好能(neng)(neng)源工作(zuo)進一(yi)(yi)步指(zhi)明了(le)方向。能(neng)(neng)源發(fa)展是黨(dang)和(he)國(guo)家事業(ye)的(de)(de)(de)(de)重要(yao)(yao)組成(cheng)部(bu)分，在(zai)推動經濟高(gao)(gao)質量(liang)(liang)發(fa)展中具(ju)有重要(yao)(yao)作(zuo)用。我們要(yao)(yao)深刻把握高(gao)(gao)質量(liang)(liang)發(fa)展的(de)(de)(de)(de)內涵(han)要(yao)(yao)義(yi)、制度框架和(he)重點(dian)任務，大力破除陳舊(jiu)的(de)(de)(de)(de)思(si)想(xiang)認(ren)識，積極樹立與(yu)高(gao)(gao)質量(liang)(liang)發(fa)展相適應的(de)(de)(de)(de)思(si)想(xiang)觀(guan)念、思(si)維方法和(he)政(zheng)績(ji)觀(guan)念，扎實推進能(neng)(neng)源產業(ye)朝著更(geng)高(gao)(gao)質量(liang)(liang)、更(geng)有效率、更(geng)加(jia)公平、更(geng)可持(chi)續(xu)的(de)(de)(de)(de)方向發(fa)展，加(jia)快(kuai)形成(cheng)有利于(yu)能(neng)(neng)源高(gao)(gao)質量(liang)(liang)發(fa)展的(de)(de)(de)(de)新格局(ju)，努力走出(chu)一(yi)(yi)條符合新時(shi)代要(yao)(yao)求的(de)(de)(de)(de)能(neng)(neng)源高(gao)(gao)質量(liang)(liang)發(fa)展之路。

深入(ru)推進(jin)能源安全新(xin)(xin)戰略，必(bi)須堅(jian)(jian)持(chi)穩中求進(jin)工作總基調，堅(jian)(jian)持(chi)新(xin)(xin)發展理念(nian)，堅(jian)(jian)持(chi)推動高質量發展，堅(jian)(jian)持(chi)以供給側結構性改革為主線，堅(jian)(jian)持(chi)深化市場化改革、擴大高水(shui)平(ping)開放，認真貫徹(che)“鞏固、增強、提(ti)升、暢通”方針，加快(kuai)構建(jian)清潔(jie)低碳(tan)、安全高效(xiao)的(de)能源體系。我感到，當前要重(zhong)點在三(san)個方面下功(gong)夫：

一(yi)是科學把(ba)握能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)高(gao)質量(liang)(liang)發展(zhan)(zhan)的目標路徑。要(yao)緊緊圍繞做好現(xian)代能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)經(jing)濟(ji)這(zhe)篇大文章，聚焦質量(liang)(liang)變(bian)革、效率(lv)(lv)(lv)變(bian)革、動力變(bian)革，把(ba)提(ti)(ti)高(gao)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)系統(tong)的整體供給質量(liang)(liang)作為主攻方向(xiang)，深入推進供給側結構(gou)性改革，實現(xian)從規模速度型向(xiang)質量(liang)(liang)效益型轉變(bian)；不斷提(ti)(ti)高(gao)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)行(xing)業勞動生產(chan)率(lv)(lv)(lv)、資本產(chan)出率(lv)(lv)(lv)、科技進步貢獻率(lv)(lv)(lv)和全(quan)要(yao)素生產(chan)率(lv)(lv)(lv)，全(quan)面提(ti)(ti)升能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)利(li)用效率(lv)(lv)(lv)，充分利(li)用全(quan)球市場配置(zhi)資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)；集中力量(liang)(liang)突破“卡脖子”技術(shu)裝備，系統(tong)創(chuang)新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)體制機制，加快提(ti)(ti)升市場治理水平，進一(yi)步釋(shi)放發展(zhan)(zhan)動力活力，實現(xian)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)產(chan)業鏈、價值鏈從中低端(duan)向(xiang)中高(gao)端(duan)延伸發展(zhan)(zhan)。

二是正確處(chu)理(li)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)高質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)面(mian)臨(lin)的(de)重(zhong)大現實問題。當前，能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)展(zhan)面(mian)臨(lin)的(de)兩難(nan)多(duo)難(nan)問題顯著增(zeng)多(duo)，對統籌(chou)協(xie)調、科(ke)學把(ba)握、攻堅(jian)克難(nan)提出了更高要(yao)求。要(yao)處(chu)理(li)好(hao)(hao)總量(liang)增(zeng)長與(yu)綠(lv)(lv)色發(fa)展(zhan)的(de)關(guan)系，既要(yao)充(chong)分滿(man)足經濟社會(hui)發(fa)展(zhan)和(he)(he)人民群眾美好(hao)(hao)生(sheng)活的(de)用能(neng)(neng)(neng)需求，保(bao)持(chi)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)總量(liang)適度(du)增(zeng)長，也(ye)要(yao)堅(jian)定不(bu)移實施能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消費總量(liang)和(he)(he)強度(du)“雙(shuang)控(kong)(kong)”，加快推(tui)動(dong)(dong)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)綠(lv)(lv)色低碳轉(zhuan)型。要(yao)處(chu)理(li)好(hao)(hao)政府與(yu)市場的(de)關(guan)系，堅(jian)定不(bu)移深化(hua)(hua)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)體制(zhi)機制(zhi)改革，破除(chu)一(yi)切不(bu)合(he)(he)時宜(yi)的(de)思想觀念和(he)(he)體制(zhi)機制(zhi)弊端，讓市場發(fa)揮配(pei)置能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)的(de)決定性作用，加快推(tui)動(dong)(dong)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)治理(li)體系和(he)(he)治理(li)能(neng)(neng)(neng)力(li)現代(dai)化(hua)(hua)。要(yao)處(chu)理(li)好(hao)(hao)國(guo)內與(yu)國(guo)際的(de)關(guan)系，堅(jian)持(chi)把(ba)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)安全保(bao)障牢(lao)牢(lao)把(ba)握在自己手里，既要(yao)著力(li)推(tui)動(dong)(dong)油氣勘探開發(fa)、增(zeng)儲(chu)上產，合(he)(he)理(li)控(kong)(kong)制(zhi)對外依存度(du)，也(ye)要(yao)加大對外開放力(li)度(du)，增(zeng)強多(duo)輪驅動(dong)(dong)、多(duo)元(yuan)供應的(de)協(xie)同保(bao)障能(neng)(neng)(neng)力(li)。

三是切實加(jia)強推動能(neng)(neng)源高質量(liang)發(fa)展的支撐保障(zhang)。要深入貫(guan)徹落實黨中央國務院的部署要求(qiu)，鮮(xian)明立(li)起能(neng)(neng)源高質量(liang)發(fa)展的基本遵循，在(zai)指(zhi)標體(ti)(ti)(ti)系(xi)上突出質量(liang)第(di)一(yi)、效(xiao)益優先，在(zai)政策體(ti)(ti)(ti)系(xi)上以提高發(fa)展質量(liang)、提升能(neng)(neng)源效(xiao)率(lv)、增(zeng)強可持續性(xing)(xing)為導向，在(zai)標準(zhun)(zhun)體(ti)(ti)(ti)系(xi)上瞄準(zhun)(zhun)國際先進、深化重(zhong)點標準(zhun)(zhun)研制(zhi)，在(zai)統計體(ti)(ti)(ti)系(xi)上著力增(zeng)強及時性(xing)(xing)、全面(mian)性(xing)(xing)、權威性(xing)(xing)，在(zai)績(ji)效(xiao)評價和政績(ji)考核體(ti)(ti)(ti)系(xi)上強化導向、突出重(zhong)點、細化指(zhi)標、注(zhu)重(zhong)實效(xiao)。

做好能源工作最關鍵是講政治顧大局

記(ji)者：當前，我國能源發(fa)展正站在一個新的歷(li)史起點上。您認為，做好(hao)下一步(bu)工作，最關鍵(jian)的是(shi)什么？

章建(jian)華：堅持(chi)講政(zheng)(zheng)治、顧大(da)(da)局(ju)(ju)，把好(hao)正(zheng)確政(zheng)(zheng)治方向是做好(hao)能(neng)(neng)源(yuan)工作(zuo)的(de)根(gen)本。特別是，能(neng)(neng)源(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)政(zheng)(zheng)治性(xing)、戰(zhan)(zhan)略(lve)性(xing)、政(zheng)(zheng)策(ce)性(xing)很強，講政(zheng)(zheng)治、顧大(da)(da)局(ju)(ju)的(de)要求很高，必須(xu)要以習(xi)(xi)(xi)近(jin)平新(xin)時代中國(guo)特色(se)社(she)會(hui)主義思想為指導(dao)，緊緊圍繞“五位一(yi)體”總(zong)體布(bu)局(ju)(ju)和(he)“四(si)個全(quan)面”戰(zhan)(zhan)略(lve)布(bu)局(ju)(ju)，堅定不(bu)(bu)(bu)移貫徹(che)落(luo)實(shi)黨中央、國(guo)務院關于能(neng)(neng)源(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)決(jue)策(ce)部(bu)署(shu)(shu)，確保能(neng)(neng)源(yuan)工作(zuo)始終與黨和(he)國(guo)家事業同(tong)向前進。特別是要深入學習(xi)(xi)(xi)領(ling)會(hui)習(xi)(xi)(xi)近(jin)平總(zong)書記關于能(neng)(neng)源(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)重要指示批示，不(bu)(bu)(bu)遺余力、不(bu)(bu)(bu)折不(bu)(bu)(bu)扣地抓好(hao)貫徹(che)落(luo)實(shi)。要更加(jia)緊密圍繞黨中央重大(da)(da)戰(zhan)(zhan)略(lve)部(bu)署(shu)(shu)開展(zhan)工作(zuo)，堅持(chi)從(cong)政(zheng)(zheng)治上謀劃，認真落(luo)實(shi)“穩(wen)(wen)就業、穩(wen)(wen)金融、穩(wen)(wen)外(wai)(wai)貿、穩(wen)(wen)外(wai)(wai)資(zi)、穩(wen)(wen)投(tou)資(zi)、穩(wen)(wen)預(yu)期”工作(zuo)部(bu)署(shu)(shu)，深度對接“一(yi)帶(dai)一(yi)路”建(jian)設(she)和(he)京津冀協同(tong)發(fa)(fa)展(zhan)、長(chang)江經濟(ji)帶(dai)、粵(yue)港澳(ao)大(da)(da)灣區(qu)(qu)、海南自貿區(qu)(qu)建(jian)設(she)等(deng)區(qu)(qu)域協調發(fa)(fa)展(zhan)戰(zhan)(zhan)略(lve)，繼(ji)續打好(hao)精(jing)準脫貧、污染(ran)防治等(deng)重大(da)(da)攻(gong)堅戰(zhan)(zhan)，確保黨中央的(de)戰(zhan)(zhan)略(lve)部(bu)署(shu)(shu)推(tui)進實(shi)施到哪里、能(neng)(neng)源(yuan)服務保障就跟進到哪里。要更加(jia)深入研究謀劃能(neng)(neng)源(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)重大(da)(da)問題，善于運(yun)用(yong)(yong)習(xi)(xi)(xi)近(jin)平新(xin)時代中國(guo)特色(se)社(she)會(hui)主義經濟(ji)思想，充分借助發(fa)(fa)揮新(xin)型智庫作(zuo)用(yong)(yong)，積極探索把握新(xin)時代能(neng)(neng)源(yuan)經濟(ji)活動(dong)運(yun)行規(gui)律，不(bu)(bu)(bu)斷豐富完善推(tui)動(dong)新(xin)時代能(neng)(neng)源(yuan)高質量發(fa)(fa)展(zhan)的(de)政(zheng)(zheng)策(ce)框架，統籌做好(hao)能(neng)(neng)源(yuan)安全(quan)、發(fa)(fa)展(zhan)、改革、開放等(deng)各項(xiang)工作(zuo)，加(jia)快推(tui)動(dong)能(neng)(neng)源(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)向高質量發(fa)(fa)展(zhan)轉變。

扎實抓好2019年重點任務落實

記者(zhe)：2019年(nian)是(shi)(shi)新中國(guo)成立70周年(nian)，是(shi)(shi)決勝全面建成小康社會第一個百年(nian)奮斗目標的(de)關鍵之(zhi)年(nian)，能源行業將重點抓(zhua)好哪些工作？

章(zhang)建華：2019年是(shi)習近平(ping)總(zong)書記提(ti)出能源安全(quan)新戰(zhan)略五周年，貫徹落實能源安全(quan)新戰(zhan)略處在承上啟下、縱(zong)深(shen)推進(jin)的(de)重(zhong)要時(shi)間節點(dian)。我們要認真總(zong)結成績、深(shen)入(ru)查找(zhao)不足，積極推進(jin)重(zhong)大綜(zong)合試點(dian)示范(fan)，研究制(zhi)定深(shen)化落實的(de)具(ju)體思路舉(ju)措(cuo)，進(jin)一(yi)步(bu)推動(dong)能源安全(quan)新戰(zhan)略走深(shen)走實。

一(yi)是著(zhu)力(li)(li)(li)夯實(shi)能(neng)(neng)源(yuan)安(an)全(quan)(quan)發展基(ji)礎。要(yao)(yao)把推(tui)進油氣(qi)(qi)產(chan)(chan)業(ye)發展作為重中之(zhi)重，推(tui)動(dong)落實(shi)油氣(qi)(qi)探(tan)礦權競爭出讓(rang)、加(jia)快(kuai)區(qu)塊流轉、設(she)立(li)綜合性示(shi)范(fan)區(qu)等(deng)政策(ce)措施(shi)，大(da)(da)(da)力(li)(li)(li)提升油氣(qi)(qi)勘探(tan)開發力(li)(li)(li)度；加(jia)快(kuai)推(tui)進天(tian)然氣(qi)(qi)產(chan)(chan)供儲銷體系(xi)建(jian)設(she)，深(shen)(shen)入挖掘氣(qi)(qi)田增產(chan)(chan)和管(guan)網(wang)互(hu)聯互(hu)通(tong)潛力(li)(li)(li)，科學有序推(tui)進煤制(zhi)油、煤制(zhi)氣(qi)(qi)等(deng)示(shi)范(fan)項(xiang)目，積極推(tui)動(dong)管(guan)道(dao)儲氣(qi)(qi)設(she)施(shi)建(jian)設(she)和天(tian)然氣(qi)(qi)價格市場化(hua)改革(ge)，舉全(quan)(quan)行(xing)業(ye)之(zhi)力(li)(li)(li)把這項(xiang)工(gong)作抓(zhua)(zhua)緊(jin)抓(zhua)(zhua)好(hao)、抓(zhua)(zhua)出成效(xiao)。針對煤炭(tan)去產(chan)(chan)能(neng)(neng)與先(xian)進產(chan)(chan)能(neng)(neng)不能(neng)(neng)及(ji)時有效(xiao)釋放、化(hua)解煤電(dian)(dian)過(guo)剩產(chan)(chan)能(neng)(neng)與確(que)保電(dian)(dian)力(li)(li)(li)安(an)全(quan)(quan)穩(wen)定供應(ying)之(zhi)間出現的新情(qing)況新問題，要(yao)(yao)統籌重大(da)(da)(da)生(sheng)產(chan)(chan)力(li)(li)(li)布(bu)局、運輸通(tong)道(dao)優化(hua)等(deng)因(yin)素，加(jia)快(kuai)發展先(xian)進產(chan)(chan)能(neng)(neng)，確(que)保能(neng)(neng)源(yuan)穩(wen)定供應(ying)。要(yao)(yao)大(da)(da)(da)力(li)(li)(li)提升能(neng)(neng)源(yuan)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)能(neng)(neng)力(li)(li)(li)，深(shen)(shen)入落實(shi)電(dian)(dian)力(li)(li)(li)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)、電(dian)(dian)力(li)(li)(li)行(xing)業(ye)應(ying)急能(neng)(neng)力(li)(li)(li)建(jian)設(she)、電(dian)(dian)力(li)(li)(li)行(xing)業(ye)網(wang)絡安(an)全(quan)(quan)三大(da)(da)(da)行(xing)動(dong)計(ji)劃，加(jia)強核電(dian)(dian)建(jian)設(she)運行(xing)安(an)全(quan)(quan)管(guan)理(li)，推(tui)動(dong)落實(shi)主體責任，消除各(ge)類安(an)全(quan)(quan)隱患。

二(er)是(shi)著力(li)(li)抓好三(san)大(da)(da)攻堅戰任務落實(shi)(shi)。加快推(tui)進光(guang)伏扶(fu)貧(pin)、農網(wang)改造(zao)(zao)、油品質量升級、北(bei)方(fang)地區冬季清(qing)(qing)潔(jie)(jie)取暖等民生保(bao)障工(gong)(gong)程，積極(ji)促進電力(li)(li)、天然氣等領(ling)域基礎(chu)設施城鄉一體化規劃、互聯互通，加快實(shi)(shi)施清(qing)(qing)潔(jie)(jie)生產改造(zao)(zao)，大(da)(da)力(li)(li)加強農業畜禽糞污、秸稈(gan)等廢棄物資源化能源化開發利用，扎實(shi)(shi)推(tui)進定點扶(fu)貧(pin)和(he)對(dui)口支(zhi)援工(gong)(gong)作。特(te)別是(shi)冬季清(qing)(qing)潔(jie)(jie)取暖工(gong)(gong)作，要統籌(chou)考慮資源保(bao)障、群(qun)眾可承(cheng)受能力(li)(li)和(he)本地工(gong)(gong)作實(shi)(shi)際，在因地制宜選擇推(tui)廣清(qing)(qing)潔(jie)(jie)取暖技(ji)術路線(xian)上(shang)下功夫，推(tui)動完(wan)善配(pei)套政策(ce)措施，增強清(qing)(qing)潔(jie)(jie)取暖的經濟性(xing)(xing)、實(shi)(shi)效性(xing)(xing)和(he)可持續性(xing)(xing)。

三(san)是著力(li)提升(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)協(xie)調發展(zhan)水平。在(zai)注重做(zuo)好傳統能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)產業(ye)改造升(sheng)(sheng)級(ji)的同時，要(yao)大力(li)發展(zhan)清(qing)(qing)潔(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，把綠色發展(zhan)理念貫徹能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)工作始終(zhong)，進(jin)(jin)一步加強(qiang)清(qing)(qing)潔(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)替(ti)代戰略頂(ding)層設(she)計，切實加大三(san)代核電(dian)(dian)、天然氣和可(ke)再(zai)生能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發展(zhan)力(li)度(du)(du)，加快(kuai)技術(shu)創新；進(jin)(jin)一步做(zuo)好清(qing)(qing)潔(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)納工作，加快(kuai)抽水蓄能(neng)(neng)(neng)(neng)電(dian)(dian)站、龍頭水電(dian)(dian)站等調峰電(dian)(dian)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)建設(she)，完善電(dian)(dian)力(li)輔助服務市場機制(zhi)，全面鋪(pu)開(kai)火電(dian)(dian)靈活性改造、機組深度(du)(du)調峰，提升(sheng)(sheng)現有輸電(dian)(dian)通道(dao)利(li)用率，推動實施可(ke)再(zai)生能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)電(dian)(dian)力(li)配額制(zhi)，抓好可(ke)再(zai)生能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發電(dian)(dian)全額保(bao)障(zhang)性收(shou)購和優先發電(dian)(dian)，鼓(gu)勵可(ke)再(zai)生能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)就近(jin)開(kai)發利(li)用，多渠道(dao)拓(tuo)展(zhan)清(qing)(qing)潔(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)納能(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)。2019年(nian)，全國(guo)可(ke)再(zai)生能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發電(dian)(dian)利(li)用率要(yao)進(jin)(jin)一步提升(sheng)(sheng)，棄電(dian)(dian)量和棄電(dian)(dian)率保(bao)持在(zai)合理水平，到2020年(nian)基本解決棄水棄風(feng)棄光問題；大力(li)發展(zhan)分布式(shi)清(qing)(qing)潔(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，完善相(xiang)關政策(ce)保(bao)障(zhang)、市場機制(zhi)和標(biao)準體(ti)系，推進(jin)(jin)擴大試點示范，努力(li)實現區域性能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)供需平衡，逐步調整(zheng)優化(hua)基地(di)式(shi)、集中化(hua)、遠距(ju)離的傳統能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)開(kai)發利(li)用模式(shi)。

四是著力(li)(li)(li)(li)(li)增(zeng)強(qiang)能源發展內(nei)生動力(li)(li)(li)(li)(li)。要(yao)深入推(tui)進(jin)(jin)(jin)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)(li)體制改革，加快推(tui)動競(jing)爭(zheng)性電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)(li)市(shi)場體系建(jian)(jian)設(she)，推(tui)進(jin)(jin)(jin)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)(li)交(jiao)易機(ji)構(gou)獨立規(gui)范運(yun)行，持續完善電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)(li)市(shi)場化(hua)交(jiao)易機(ji)制，全面推(tui)開(kai)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)(li)輔助服務市(shi)場建(jian)(jian)設(she)，研(yan)究推(tui)進(jin)(jin)(jin)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)(li)現貨市(shi)場建(jian)(jian)設(she)，加快增(zeng)量配電(dian)(dian)(dian)(dian)業(ye)務改革。要(yao)積極推(tui)進(jin)(jin)(jin)油(you)(you)氣(qi)管網運(yun)營機(ji)制改革，完善油(you)(you)氣(qi)管網設(she)施公平開(kai)放(fang)機(ji)制，促進(jin)(jin)(jin)油(you)(you)氣(qi)市(shi)場多(duo)元競(jing)爭(zheng)。要(yao)深化(hua)“放(fang)管服”改革，加強(qiang)對能源下放(fang)審批事項的監督(du)指導和(he)評估論證，持續推(tui)進(jin)(jin)(jin)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)(li)業(ye)務許可辦(ban)理“最(zui)多(duo)跑一(yi)次”，大力(li)(li)(li)(li)(li)提升依法行政(zheng)能力(li)(li)(li)(li)(li)。要(yao)集中攻(gong)關(guan)關(guan)鍵核(he)心(xin)技(ji)術(shu)(shu)，加快突破(po)智(zhi)能電(dian)(dian)(dian)(dian)網、先進(jin)(jin)(jin)核(he)電(dian)(dian)(dian)(dian)、燃(ran)氣(qi)輪機(ji)、氫(qing)能和(he)燃(ran)料(liao)電(dian)(dian)(dian)(dian)池、深海與非常規(gui)油(you)(you)氣(qi)等領域關(guan)鍵核(he)心(xin)技(ji)術(shu)(shu)，力(li)(li)(li)(li)(li)爭(zheng)在解決“卡脖子”問題上(shang)取得新突破(po)。

五是著力提高“一帶一路”能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)水平。要(yao)深化(hua)重(zhong)(zhong)點項目(mu)(mu)合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，加(jia)強海外(wai)油氣合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)體系建(jian)設，強化(hua)核電戰略合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，建(jian)設運(yun)營好中(zhong)巴經濟走廊能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)項目(mu)(mu)等標志性工程(cheng)，務實推進與周邊國(guo)家能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)互聯互通。積(ji)極推動國(guo)際能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)治理(li)變革，充分發揮能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)平臺作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用，為構建(jian)國(guo)際能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)治理(li)新秩序提供(gong)中(zhong)國(guo)方案(an)。注(zhu)重(zhong)(zhong)防范化(hua)解能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)風(feng)險隱患，深入細致做好風(feng)險評估預(yu)(yu)警和應對處置(zhi)預(yu)(yu)案(an)，努力提高境外(wai)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)安全保(bao)障能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力。

持之以恒推進全面從嚴治黨向縱深發展

記(ji)者：堅持全面從嚴(yan)治黨、開創黨建工作(zuo)新(xin)局面，國家(jia)能(neng)源局下一(yi)步將開展(zhan)哪些(xie)工作(zuo)？

章建華：黨(dang)的十八大以來的能源(yuan)發展實踐充(chong)分表明，堅持黨(dang)的領導、加(jia)強黨(dang)的建設(she)，在推動(dong)能源(yuan)發展中發揮著決定(ding)性作用(yong)。沒有脫(tuo)離政治(zhi)的業務，也沒有脫(tuo)離業務的政治(zhi)。推進新時代能源(yuan)事業更好發展，必(bi)須要(yao)以政治(zhi)建設(she)為(wei)統領，把加(jia)強黨(dang)的建設(she)作為(wei)根本(ben)政治(zhi)保(bao)證，把全面從嚴治(zhi)黨(dang)不斷引(yin)向深入。

要(yao)堅持(chi)不懈強化理(li)論武裝，持(chi)續推動(dong)“兩學一(yi)做”學習(xi)教(jiao)育(yu)常態(tai)化制(zhi)度化，扎實開展“不忘初心、牢(lao)(lao)記使命”主(zhu)題教(jiao)育(yu)，教(jiao)育(yu)引導能源(yuan)系(xi)統黨(dang)(dang)員干部(bu)筑牢(lao)(lao)信仰之基(ji)、補足精神之鈣(gai)。要(yao)進一(yi)步嚴(yan)肅黨(dang)(dang)內政治(zhi)生(sheng)活，認真貫徹落實新(xin)形勢下黨(dang)(dang)內政治(zhi)生(sheng)活的若干準則，著力在日常監督(du)(du)(du)(du)、長期監督(du)(du)(du)(du)上探索創(chuang)新(xin)、實現突破；嚴(yan)格落實支(zhi)部(bu)工作條例，充(chong)分發揮基(ji)層黨(dang)(dang)組織戰斗(dou)(dou)堡壘作用(yong)。要(yao)堅定不移推進反腐(fu)敗(bai)斗(dou)(dou)爭，深刻汲取能源(yuan)領域(yu)嚴(yan)重違(wei)紀違(wei)法(fa)案件教(jiao)訓，進一(yi)步壓緊壓實“兩個責任”，強化監督(du)(du)(du)(du)執紀問責，扎實推進巡(xun)視監督(du)(du)(du)(du)，健(jian)全廉政風險防控制(zhi)度。

要(yao)馳而不息糾治“四風”，堅(jian)持把作風建設緊(jin)緊(jin)抓(zhua)在手上，持之(zhi)以恒落(luo)實(shi)中央八項(xiang)規定及(ji)實(shi)施細則精神，堅(jian)決破除形式主義(yi)、官(guan)僚主義(yi)，堅(jian)決糾治苗頭性、傾向(xiang)性問題。要(yao)大(da)力(li)加強干(gan)(gan)部隊伍(wu)建設，認真貫徹落(luo)實(shi)新(xin)時代黨的(de)組(zu)織路線(xian)，堅(jian)持好(hao)干(gan)(gan)部標準，突出政治標準，牢(lao)固(gu)樹立正確選人(ren)用人(ren)導(dao)向(xiang)，著力(li)培養干(gan)(gan)部的(de)專(zhuan)業(ye)精神、專(zhuan)業(ye)素養、專(zhuan)業(ye)作風，確保廣大(da)黨員(yuan)干(gan)(gan)部在新(xin)時代展(zhan)現新(xin)擔當、實(shi)現新(xin)作為。要(yao)切實(shi)強化宣傳輿論引導(dao)，及(ji)時回應社會關切，積極引導(dao)市場預期，大(da)力(li)提振(zhen)發展(zhan)信心，為推進能源發展(zhan)改革營造良好(hao)的(de)輿論環(huan)境。