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2018年(nian)12月25日，國家電(dian)網發布了全面深(shen)化改革(ge)的十大舉措，包括在特高壓(ya)直流工程領域引入社會資本、持續推進裝(zhuang)備制(zhi)造企業(ye)分板塊整體上(shang)市、加快(kuai)電(dian)動(dong)汽車公司混合所(suo)有制(zhi)改革(ge)等(deng)。

事實(shi)上，國家電網(wang)的上述舉措只(zhi)是央企混(hun)改(gai)(gai)的一(yi)個縮影(ying)。記(ji)者了解到(dao)，近(jin)幾(ji)年來，多家央企在混(hun)改(gai)(gai)進程(cheng)中一(yi)直(zhi)動作(zuo)不斷。比如在2018年，中核(he)與中核(he)建完成重組，中鹽股(gu)份則計劃通過增資擴(kuo)股(gu)方式引入不少于(yu)2家投資方。

公開數(shu)據顯(xian)示，自2003年國(guo)務(wu)院國(guo)資委(wei)成立以來，央企數(shu)量呈下降趨勢。2003年國(guo)務(wu)院國(guo)資委(wei)監管的央企由135家(jia)，到了2018年底則降至96家(jia)。不過，雖然數(shu)量在減少，但央企產生(sheng)的利潤卻在連(lian)年增加。

混改平穩進行

1978年(nian)改革(ge)(ge)(ge)開(kai)(kai)放后，在(zai)經(jing)濟體制改革(ge)(ge)(ge)的推(tui)動下，以“減稅(shui)、讓利(li)、擴權”為核(he)心的擴大企業(ye)自(zi)主權改革(ge)(ge)(ge)在(zai)中央企業(ye)中全面展開(kai)(kai)，此舉有(you)效地打破了計劃(hua)經(jing)濟體制對(dui)企業(ye)的束縛，極(ji)大地解放和發展了生產力。

隨(sui)后，國(guo)有企(qi)業(ye)的開放程度逐步(bu)提(ti)高(gao)。政企(qi)分開、建立現代企(qi)業(ye)制度、組建國(guo)資委，這其中每一步(bu)都試圖(tu)讓國(guo)企(qi)更加符(fu)合當(dang)時時代的發展趨(qu)勢(shi)。

2013年11月(yue)，十八(ba)屆三中全會上規劃了(le)國(guo)有(you)企業(ye)和(he)國(guo)有(you)資(zi)本的(de)改革路徑，提出了(le)實行(xing)混(hun)(hun)合(he)所(suo)有(you)制的(de)改革方(fang)向(xiang)。在不(bu)久后的(de)國(guo)務(wu)院會議上，國(guo)務(wu)院又(you)出臺(tai)《關于國(guo)有(you)企業(ye)發(fa)展混(hun)(hun)合(he)所(suo)有(you)制經濟的(de)意見》，再次就國(guo)企混(hun)(hun)改下了(le)動員令。

而在央企混改中，資(zi)源整合(he)成為(wei)大(da)勢所(suo)趨。國(guo)務院國(guo)資(zi)委副主任翁杰明(ming)曾公開表示，國(guo)有(you)(you)企業既要大(da)膽“引進來”，鼓勵非公有(you)(you)資(zi)本(ben)參與國(guo)企改革；也要積極“走(zou)出(chu)去”，支持幫(bang)助非公有(you)(you)制企業發(fa)展(zhan)(zhan)。實現國(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)與其他(ta)各種所(suo)有(you)(you)制資(zi)本(ben)取長補短、相互促(cu)進、共同發(fa)展(zhan)(zhan)。

2018年12月(yue)25日，在談及(ji)能源(yuan)領(ling)域央企混改(gai)成效時，國家(jia)電(dian)網(wang)體改(gai)辦主任楊新法表示：“國家(jia)電(dian)網(wang)目前正在以(yi)混合所(suo)有制改(gai)革為突(tu)破口，開創公司全(quan)面深化改(gai)革新局面。目前，國家(jia)電(dian)網(wang)在特高壓、增量(liang)配電(dian)改(gai)革、交(jiao)易機構股份(fen)制等領(ling)域積極(ji)引入保險、大型產業基(ji)金(jin)以(yi)及(ji)送受(shou)端地(di)方政府所(suo)屬投資平臺等社會資本參股。”

除了(le)國家(jia)電網(wang)外，“三(san)桶油”的混改也在推進(jin)。記者了(le)解(jie)到，整(zheng)合(he)中(zhong)(zhong)石油、中(zhong)(zhong)石化(hua)、中(zhong)(zhong)海油這三(san)大油氣輸送管(guan)網(wang)的國家(jia)管(guan)道公(gong)司正在醞釀(niang)之中(zhong)(zhong)，預(yu)計2019年正式落地。

根據(ju)油氣行(xing)業業內人士透露，國家管道(dao)公(gong)司還將在中(zhong)石油、中(zhong)石化(hua)、中(zhong)海油三家企業之外引入(ru)更多的資本(ben)，從而(er)構建參股平(ping)臺。

“如(ru)(ru)果這樣的(de)股權(quan)構成能夠(gou)切實落地，無疑(yi)將(jiang)打破以往油氣(qi)(qi)輸送(song)的(de)壁(bi)壘。這對于(yu)我國石油、天(tian)然氣(qi)(qi)能源的(de)有(you)效分配有(you)著很重要(yao)的(de)意義。此外，引入社會資(zi)本無疑(yi)將(jiang)使得原本壁(bi)壘較(jiao)高的(de)油氣(qi)(qi)領域變得更(geng)加(jia)開(kai)放。”中國能源網首席信息官韓曉平向(xiang)記者如(ru)(ru)是表示。

重組注重高質量

在混改的同時，央企間的整(zheng)合重組也在推進。

縱觀(guan)改革開放40年(nian)，央企(qi)(qi)數量呈(cheng)現先增后減的趨勢。不過，央企(qi)(qi)的利潤卻在逐年(nian)上升，高質(zhi)量發展成為未來央企(qi)(qi)重組的方向。

2003年，國務院(yuan)國資委監管的中央企業(ye)為135家，截止到2018年底，這一數量(liang)(liang)縮減(jian)為96家。數量(liang)(liang)的變化大多通過優(you)勢互補性企業(ye)進行(xing)資源整合來完成。

數(shu)量(liang)雖然在(zai)逐年(nian)(nian)減少，但央企(qi)(qi)產生的利(li)潤卻在(zai)連(lian)年(nian)(nian)增(zeng)加。據國(guo)務院國(guo)資委數(shu)據顯示(shi)，在(zai)新一輪(lun)央企(qi)(qi)改革(ge)中，2003～2017年(nian)(nian)，中央企(qi)(qi)業(ye)資產總(zong)額由8.32萬(wan)(wan)億(yi)元(yuan)(yuan)增(zeng)長(chang)至(zhi)54.58萬(wan)(wan)億(yi)元(yuan)(yuan)，年(nian)(nian)均增(zeng)長(chang)14.4%，營業(ye)總(zong)收入(ru)由4.47萬(wan)(wan)億(yi)元(yuan)(yuan)增(zeng)長(chang)至(zhi)26.43萬(wan)(wan)億(yi)元(yuan)(yuan)，年(nian)(nian)均增(zeng)長(chang)13.5%，利(li)潤總(zong)額由3005.9億(yi)元(yuan)(yuan)增(zeng)長(chang)至(zhi)14410.8億(yi)元(yuan)(yuan)，年(nian)(nian)均增(zeng)長(chang)11.8%。

2003年至2018年，央企入圍(wei)《財富》世界(jie)500強(qiang)數量由(you)5家(jia)(jia)增長至49家(jia)(jia)。

2018年1月，中核與中核建實施重組(zu)。在此之前，中電投與國(guo)家(jia)核電、國(guo)電與神華(hua)相繼合并(bing)重組(zu)。

事實上(shang)，中(zhong)核(he)與中(zhong)核(he)建曾經是一家企(qi)業。1999年(nian)4月，在建立現代(dai)企(qi)業制度的(de)浪潮中(zhong)，國(guo)務院(yuan)批準了5個軍工總公司改為(wei)企(qi)業集團組合的(de)架構，中(zhong)國(guo)核(he)工業總公司被拆分(fen)為(wei)中(zhong)核(he)和(he)中(zhong)核(he)建兩家公司。

有(you)能源行業業內人(ren)士表示：“從業務構成上(shang)看。兩家企業業務有(you)很大的互補性，此前還(huan)曾經是(shi)一家公司中(zhong)分化出來，重組(zu)難度相對較(jiao)小。此外，重組(zu)后的中(zhong)核(he)競爭能力將得到(dao)加(jia)強，有(you)利于(yu)更(geng)好地在全球核(he)電市場(chang)上(shang)競爭。”

談(tan)及(ji)央(yang)企重(zhong)(zhong)組(zu)，中核原董事長(chang)王壽君形(xing)容道，中核與中核建的重(zhong)(zhong)組(zu)，就像是“談(tan)戀(lian)愛(ai)”，“戀(lian)愛(ai)”的過程可(ke)能(neng)是迅(xun)速閃婚，也可(ke)能(neng)是長(chang)達十年的愛(ai)情長(chang)跑。

事實上，央企(qi)重組的調整牽涉到范(fan)圍(wei)非常(chang)廣(guang)泛(fan)。

國務(wu)院(yuan)國資(zi)委秘書長彭(peng)華崗表(biao)示：根據國企改革《指導意見》有關(guan)精神，未(wei)來央(yang)企將主(zhu)要(yao)分為(wei)三類(lei)，即(ji)實(shi)體產(chan)業集團、投資(zi)公司和運營公司。未(wei)來的(de)央(yang)企改革中，如何(he)實(shi)現高質量發展成為(wei)改革的(de)重點。

高管調動頻繁

2018年，隨著一批在(zai)改(gai)革開放初期就參與工作的(de)(de)央(yang)企(qi)負責人逐漸到(dao)了(le)退休年紀(ji)，以及因央(yang)企(qi)重組(zu)導致(zhi)的(de)(de)人事變動(dong)，此外(wai)還(huan)有因個人原因導致(zhi)的(de)(de)職位空缺，讓能源央(yang)企(qi)在(zai)進入2018年以來(lai)高層人事變動(dong)不(bu)斷。

2018年12月29日上午，中(zhong)國中(zhong)化原(yuan)黨組副書記、總(zong)裁、董事(shi)張偉調任(ren)中(zhong)石油總(zong)經(jing)理(li)。一(yi)個多月前，中(zhong)國石油原(yuan)總(zong)經(jing)理(li)章建(jian)華履新國家(jia)能源局局長職務。中(zhong)石油內部人士(shi)向記者(zhe)表示：“此次選擇張偉就(jiu)任(ren)總(zong)經(jing)理(li)可(ke)能是希望將中(zhong)國中(zhong)化的一(yi)些好(hao)經(jing)驗帶(dai)到(dao)中(zhong)石油來。”

2018年11月，舒印(yin)彪(biao)(biao)調(diao)離其任職多年的(de)國家電(dian)網調(diao)任華能(neng)(neng)集團董事(shi)長。接任舒印(yin)彪(biao)(biao)的(de)人(ren)員正是曾擔任華能(neng)(neng)集團總工程師(shi)的(de)寇偉(wei)。

談及舒印彪調任(ren)華能集團董(dong)(dong)事長，韓曉平表示：“舒印彪在(zai)(zai)國家(jia)電(dian)網(wang)(wang)任(ren)職多(duo)年，在(zai)(zai)推動國家(jia)電(dian)網(wang)(wang)在(zai)(zai)特高(gao)壓輸配(pei)電(dian)領域(yu)有著很大(da)貢獻。同時，我們(men)也(ye)應看到，國家(jia)電(dian)網(wang)(wang)近些(xie)(xie)年在(zai)(zai)改革(ge)(ge)方(fang)(fang)面有一些(xie)(xie)舉措。而(er)新(xin)任(ren)董(dong)(dong)事長寇(kou)偉履(lv)新(xin)后預計(ji)將在(zai)(zai)混合所(suo)有制改革(ge)(ge)方(fang)(fang)面投入更(geng)多(duo)精力。”

從能源央(yang)企人事變動(dong)中不(bu)難發現，融合更多新鮮(xian)元素成為(wei)此次人事調整的(de)方(fang)向。事實(shi)上，進入2018年以來，能源央(yang)企高層的(de)人事變動(dong)還不(bu)止這些(xie)。

近年來，能(neng)源央企(qi)以(yi)重(zhong)組(zu)(zu)為突破口(kou)，先后完(wan)成了(le)中(zhong)電投與(yu)國核(he)(he)技、神(shen)華集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)與(yu)國電集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)、中(zhong)核(he)(he)集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)與(yu)中(zhong)核(he)(he)建(jian)集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)的重(zhong)組(zu)(zu)工作。隨著這些能(neng)源央企(qi)的整(zheng)合(he)，多位(wei)央企(qi)高管(guan)職(zhi)務也發生了(le)變動。比如，2018年7月28日，中(zhong)核(he)(he)集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)與(yu)中(zhong)核(he)(he)建(jian)集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)重(zhong)組(zu)(zu)半年后，高層(ceng)進行了(le)人(ren)事(shi)調(diao)整(zheng)，中(zhong)核(he)(he)集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)原總經(jing)理余劍鋒出(chu)任集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)董事(shi)長、黨組(zu)(zu)書(shu)記，中(zhong)核(he)(he)建(jian)原總經(jing)理顧軍出(chu)任集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)總經(jing)理、黨組(zu)(zu)副書(shu)記。

這(zhe)些高管職務除(chu)了在央企之間進行(xing)調整外，有的則是調任(ren)到國家(jia)(jia)機(ji)關部門任(ren)職。比(bi)如，2018年11月14日，中(zhong)國石油原總經理章建華就履(lv)新國家(jia)(jia)能源(yuan)局(ju)局(ju)長(chang)。

此外，央企高管年屆(jie)退(tui)休也是引發此次人事調整(zheng)的(de)另一(yi)個(ge)原因(yin)。

公開信(xin)息顯示，2018年(nian)以來，包括(kuo)國家電投原董(dong)事(shi)長(chang)王(wang)炳華、華能(neng)集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)原總經理黃永達、中核集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)原董(dong)事(shi)長(chang)王(wang)壽君、大唐集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)原董(dong)事(shi)長(chang)陳進行、三(san)峽集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)原董(dong)事(shi)長(chang)盧純等能(neng)源央企高管均因(yin)達到退(tui)休年(nian)齡(ling)離開原工作崗位。

此(ci)外，包括中國(guo)石(shi)油董(dong)(dong)事長(chang)(chang)王宜林、國(guo)家(jia)能源集團(tuan)董(dong)(dong)事長(chang)(chang)喬保平(ping)、中煤能源董(dong)(dong)事長(chang)(chang)李延江、中廣核(he)集團(tuan)董(dong)(dong)事長(chang)(chang)賀禹、中國(guo)電建董(dong)(dong)事長(chang)(chang)晏志勇、哈電集團(tuan)董(dong)(dong)事長(chang)(chang)斯澤(ze)夫、中化集團(tuan)董(dong)(dong)事長(chang)(chang)寧高寧和華(hua)能集團(tuan)董(dong)(dong)事長(chang)(chang)舒印彪(biao)等高管也(ye)將在未來(lai)1～3年達到退休年齡。

“能源央企會迎來一波(bo)高(gao)管(guan)退休(xiu)潮。這些(xie)管(guan)理者(zhe)為我國經濟建設和各自(zi)領域(yu)的(de)(de)突破發(fa)(fa)展(zhan)做出了(le)巨(ju)大的(de)(de)貢(gong)獻(xian)。在這個過程中我們應(ying)該看到(dao)，一些(xie)還有(you)能力擔當(dang)重(zhong)任的(de)(de)高(gao)管(guan)退下(xia)來是(shi)對我國能源發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)損失。”韓曉平向(xiang)記(ji)者(zhe)表(biao)示，“同時我們也看到(dao)了(le)國家在為這些(xie)企業選(xuan)擇接任者(zhe)的(de)(de)審(shen)慎態(tai)度(du)。”