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日前，河北雄(xiong)安新區管(guan)理委員(yuan)會印發了《雄(xiong)安新區工(gong)程建(jian)設項目招標(biao)投標(biao)管(guan)理辦法(試(shi)行(xing))》，全(quan)文如下：

雄安新區工程建設項目招標投標管理辦法(試行)

第一章總則

第一(yi)條(tiao)為規范(fan)雄安(an)(an)新區工程(cheng)建設項目招(zhao)標(biao)投標(biao)活(huo)動，保護(hu)國家(jia)利益、社會公共利益和招(zhao)標(biao)投標(biao)活(huo)動當事(shi)人(ren)的合法(fa)(fa)權益，提高資源配置效(xiao)率(lv)，創造“雄安(an)(an)質(zhi)量”，建設“廉潔雄安(an)(an)”，根據《中華人(ren)民(min)共和國招(zhao)標(biao)投標(biao)法(fa)(fa)》(以下簡(jian)稱《招(zhao)標(biao)投標(biao)法(fa)(fa)》)、《中華人(ren)民(min)共和國招(zhao)標(biao)投標(biao)法(fa)(fa)實施條(tiao)例(li)》(以下簡(jian)稱《實施條(tiao)例(li)》)、《電子招(zhao)標(biao)投標(biao)辦(ban)法(fa)(fa)》等有關法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規、規章，結合雄安(an)(an)新區實際，制(zhi)定本辦(ban)法(fa)(fa)。

第二(er)條雄安新區(qu)范圍內工程建設項目的招標(biao)(biao)投標(biao)(biao)及其管理活動，適用(yong)本辦法。

第(di)三條雄安新區范圍內工(gong)程(cheng)建(jian)設項目的(de)招標(biao)投標(biao)活動，遵(zun)循公開、誠信、高效和擇優的(de)原(yuan)則。

第四條雄安(an)新區(qu)(qu)公共服務局是雄安(an)新區(qu)(qu)工程建設項目招標(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)活動(dong)(dong)的(de)主(zhu)管部(bu)門，負責(ze)招標(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)活動(dong)(dong)的(de)指(zhi)導(dao)協調和(he)綜合監(jian)督。雄安(an)新區(qu)(qu)綜合執法局依法對招標(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)活動(dong)(dong)中的(de)違法違規行(xing)(xing)為進(jin)行(xing)(xing)查(cha)處。

審(shen)計(ji)機關對(dui)使(shi)用財政性資(zi)金(jin)的項目實行全(quan)過(guo)程跟蹤審(shen)計(ji)。

第五(wu)條加(jia)強招標投標信息(xi)化建設(she)，推行全程電子化招標投標。

第六條實(shi)行全(quan)流程透(tou)明化管理，除涉及國(guo)家秘密、商(shang)業秘密和個人隱私的內容外，招(zhao)標(biao)投標(biao)信息全(quan)部(bu)公開。

第七(qi)條在招標投標活動(dong)中，全面推行建筑信息模(mo)型(xing)(BIM)、城(cheng)市信息模(mo)型(xing)(CIM)技術，實(shi)現(xian)工程建設項(xiang)目(mu)全生命周期管理。

第(di)八條創新招標(biao)投標(biao)體制機制，建立招標(biao)投標(biao)信(xin)用體系，提高工作(zuo)效率，降低社會(hui)成本，保障工程質量，做到廉潔(jie)誠信(xin)。

第二章招標準備

第九條(tiao)對于符(fu)合《雄(xiong)安新區(qu)建(jian)設項目(mu)投資審(shen)批(pi)改革試(shi)點方案》規(gui)定且列入雄(xiong)安新區(qu)立(li)項計(ji)劃的(de)(de)項目(mu)，滿(man)足招(zhao)(zhao)標相關技術(shu)條(tiao)件的(de)(de)，招(zhao)(zhao)標人(ren)可以先行招(zhao)(zhao)標。招(zhao)(zhao)標完成后(hou)，未完成其(qi)他必要審(shen)批(pi)、核準手續(xu)(xu)的(de)(de)，不得開展后(hou)續(xu)(xu)活動。

招(zhao)標人(ren)先行招(zhao)標的，應當報(bao)雄安新區公共服務局(ju)批準，并(bing)提交風(feng)險承諾(nuo)，自行承擔因項目立項、規(gui)劃(hua)條件等(deng)發生(sheng)變化(hua)而(er)導致(zhi)招(zhao)標失(shi)敗的風(feng)險。

第十條下(xia)列依法(fa)必須招(zhao)標的項目(mu)，應當(dang)公開招(zhao)標：

(一)國家重大(da)項目(mu)或省重點項目(mu);

(二)國有(you)資金占控股或主導地位的(de)項目;

(三)法(fa)律法(fa)規規定的(de)其他應當公開招標的(de)項目(mu)。

第十一條(tiao)依法(fa)應當公開招標的項目，有下列情(qing)形之一的，可以進行(xing)邀請招標：

(一)涉及(ji)國家安全、國家秘(mi)密或者搶險救災，應(ying)招標(biao)但不宜公(gong)開招標(biao)的;

(二(er))采用(yong)(yong)公開招標方(fang)(fang)式(shi)的費(fei)用(yong)(yong)占項目合同金(jin)額的比例(li)超過1.5%，且采用(yong)(yong)邀請招標方(fang)(fang)式(shi)的費(fei)用(yong)(yong)明顯低(di)于(yu)公開招標方(fang)(fang)式(shi)費(fei)用(yong)(yong)的;

(三(san))法律、法規(gui)、規(gui)章(zhang)規(gui)定的其他(ta)情(qing)形。

有前款所列情形之(zhi)一采用邀請招(zhao)標的，報雄安新區公(gong)共(gong)服務局(ju)批準。

第(di)十(shi)二條依(yi)法必須招標的(de)(de)項目，有下列情形之(zhi)一的(de)(de)，可以不進(jin)行招標：

(一(yi))按照國家(jia)保密(mi)法律法規有(you)關規定確認的涉密(mi)工程項目(mu)，且(qie)不適(shi)宜招標的;

(二)兩次招標(biao)失敗(bai)且招標(biao)文件沒有不合(he)(he)理(li)條(tiao)款、招標(biao)程序符合(he)(he)規定的;

(三)法律(lv)、行(xing)政法規規定的其他情(qing)形。

有前款所列情形之(zhi)一不招標的(de)，報(bao)雄安新(xin)區(qu)公(gong)共服務局批(pi)準(zhun)。

第十(shi)三條項(xiang)目(mu)可行(xing)性研究批復(fu)后(hou)，招標(biao)人可以(yi)開展工(gong)程總承(cheng)包項(xiang)目(mu)招標(biao)。

裝配(pei)式建(jian)筑(zhu)、超低能耗建(jian)筑(zhu)及技術復雜項目(mu)原則上應(ying)采用工(gong)程(cheng)總承包方(fang)式發包。

第十四(si)條工程總承包招標(biao)接(jie)受聯合體投標(biao)的，牽(qian)頭人應為設計單(dan)位(wei)或施(shi)工單(dan)位(wei)。

前期咨詢資料(liao)、成(cheng)果對潛(qian)在投標人全部(bu)公(gong)開的(de)(de)，工程建(jian)設(she)項目的(de)(de)可行性研究(jiu)報告編制(zhi)單位和(he)方案編制(zhi)單位可以參(can)與工程總承包項目的(de)(de)投標。

工程總承包單位可以直接發包總承包合(he)同中涵蓋的專業工程，但暫(zan)估價達到招(zhao)標(biao)數額標(biao)準(zhun)的除外。

第三章招標

第十(shi)五條招標人可(ke)以按項目專業類別分別進(jin)行集中(zhong)資(zi)格預(yu)審(shen)(shen)。招標人進(jin)行集中(zhong)資(zi)格預(yu)審(shen)(shen)的(de)，應當發布資(zi)格預(yu)審(shen)(shen)公告，明確集中(zhong)資(zi)格預(yu)審(shen)(shen)的(de)適用范圍、有效期限和資(zi)格條件(jian)，但不(bu)得限制、排斥潛在投標人。

第十(shi)六條加強對招標代理(li)(li)機構及從業人員(yuan)的(de)管理(li)(li)，實行代理(li)(li)機構法人責任制。

招標代(dai)理機(ji)構項目負(fu)責人應當具備工(gong)程建設類(lei)執業(水平)資(zi)格，并(bing)具有工(gong)程類(lei)或工(gong)程經濟類(lei)中級(ji)及以(yi)上職稱。

國(guo)有資金占控股(gu)或者主導(dao)地(di)位的(de)(de)依法必(bi)須(xu)招標項目(mu)委托(tuo)招標的(de)(de)，應(ying)通過公開(kai)競爭的(de)(de)方(fang)式選擇(ze)具有相應(ying)專(zhuan)業和(he)合同管(guan)理能力的(de)(de)招標代(dai)理機構。

第(di)十七條(tiao)雄(xiong)安新(xin)區根據國家(jia)發布(bu)的標(biao)準招標(biao)文件，編制標(biao)準招標(biao)文本(ben)并向(xiang)社會公(gong)開。國有(you)資金占控股(gu)或者主導地位的依法(fa)必須招標(biao)項目(mu)，應(ying)使用雄(xiong)安新(xin)區標(biao)準招標(biao)文本(ben)。

招(zhao)標(biao)(biao)(biao)人應(ying)當(dang)根據招(zhao)標(biao)(biao)(biao)項(xiang)目的(de)特點和(he)實際(ji)需要編制(zhi)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)文(wen)件，招(zhao)標(biao)(biao)(biao)文(wen)件中不得含有傾向或者排斥潛(qian)在投標(biao)(biao)(biao)人的(de)條(tiao)款，不得對潛(qian)在投標(biao)(biao)(biao)人實行歧視(shi)待遇。

招標文件應合理設置支持技術(shu)創(chuang)新、節能環保等(deng)(deng)相關條(tiao)款，并(bing)明確(que)BIM、CIM等(deng)(deng)技術(shu)的(de)應用(yong)要求。

第十八條(tiao)招(zhao)標(biao)項目在依法指(zhi)定(ding)的媒介發布資格預審公告、招(zhao)標(biao)公告的同時，應將項目信息(xi)、資格預審文(wen)件、招(zhao)標(biao)文(wen)件向社(she)會(hui)公開，并不加限制地(di)提(ti)供免(mian)費下(xia)載。

潛在投標(biao)(biao)人或者其他利害(hai)關系人對資(zi)格預(yu)審文(wen)(wen)件(jian)(jian)、招(zhao)標(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)(jian)提出異議(yi)的，招(zhao)標(biao)(biao)人應當(dang)依(yi)法(fa)答復。招(zhao)標(biao)(biao)人對資(zi)格預(yu)審文(wen)(wen)件(jian)(jian)、招(zhao)標(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)(jian)進行修改的，修改內(nei)容、理由和依(yi)據應在發布媒介上公開。

第(di)十(shi)九條招(zhao)標(biao)人(ren)可以根據項目類(lei)別、技(ji)術復雜程(cheng)度、規模大小、發包方(fang)式等因素合理確定投標(biao)文件編制時(shi)間。

第二十條(tiao)鼓勵投標(biao)保(bao)證(zheng)金采用電子保(bao)函(han)形式(shi)。

對信用等(deng)級較(jiao)高的投(tou)標人，招(zhao)標人可在招(zhao)標文(wen)件(jian)中規(gui)定適當減少投(tou)標保證(zheng)金的數額(e)。

第二十一條加強對招標(biao)項目中暫(zan)估(gu)價(jia)的(de)管理，暫(zan)估(gu)價(jia)不得超過合同估(gu)算金額(e)的(de)5%。

暫估價金額達到招標(biao)數額標(biao)準的(de)，應(ying)當由招標(biao)人(ren)和承(cheng)包人(ren)共同組織招標(biao)，承(cheng)包人(ren)及其不具備法人(ren)資(zi)格(ge)的(de)附屬(shu)機構不得參加投標(biao)。

第(di)二(er)十二(er)條推行(xing)全過(guo)程(cheng)(cheng)工程(cheng)(cheng)咨(zi)詢服務，使用(yong)財政(zheng)性(xing)資金的項目應當實(shi)行(xing)全過(guo)程(cheng)(cheng)工程(cheng)(cheng)咨(zi)詢服務。

全(quan)(quan)過(guo)程(cheng)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)咨詢是指(zhi)對工(gong)(gong)(gong)程(cheng)建設項(xiang)目前期研(yan)究和(he)(he)(he)決策以及工(gong)(gong)(gong)程(cheng)項(xiang)目實施(shi)和(he)(he)(he)運行(xing)(運營)的(de)全(quan)(quan)生命(ming)周(zhou)期提供包(bao)含設計和(he)(he)(he)規(gui)劃在內的(de)涉及組織(zhi)、管理、經濟和(he)(he)(he)技(ji)術(shu)等各有(you)關方面(mian)的(de)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)咨詢服務。

第二十(shi)三條依法必須(xu)招標的(de)項(xiang)目，可在計劃實施投資時或項(xiang)目立項(xiang)后通過招標方(fang)式委(wei)托全過程(cheng)工程(cheng)咨詢服務。

經過依法招(zhao)標的全過程工程咨詢服務的項(xiang)目，可不再另行組織工程勘察、設計、工程監(jian)理等(deng)單項(xiang)咨詢業(ye)務招(zhao)標。

第(di)二十四條承擔全過(guo)程工(gong)(gong)程咨(zi)(zi)詢(xun)服務(wu)的單位應(ying)具備(bei)相(xiang)應(ying)業(ye)務(wu)的甲級及以上工(gong)(gong)程咨(zi)(zi)詢(xun)資(zi)信評(ping)價等級或(huo)甲級工(gong)(gong)程設計(ji)資(zi)質的基(ji)本(ben)能(neng)力(li)，同時還應(ying)具備(bei)基(ji)本(ben)能(neng)力(li)以外的工(gong)(gong)程咨(zi)(zi)詢(xun)資(zi)信評(ping)價、工(gong)(gong)程勘察、設計(ji)、監(jian)理、造價咨(zi)(zi)詢(xun)和招標(biao)采購中的一(yi)(yi)項(xiang)或(huo)一(yi)(yi)項(xiang)以上資(zi)質或(huo)相(xiang)應(ying)能(neng)力(li)。

承(cheng)擔全過程(cheng)工(gong)程(cheng)咨詢(xun)服務的(de)單(dan)位(wei)不能(neng)與本項目(mu)的(de)工(gong)程(cheng)總承(cheng)包單(dan)位(wei)、施工(gong)單(dan)位(wei)以及建筑(zhu)材料、構(gou)配件(jian)和設備供應單(dan)位(wei)之間(jian)存在(zai)控股、參股、隸屬或其他管理等利(li)益關(guan)系，不能(neng)為同一(yi)法定代表人。

第四章投標

第二(er)十五條(tiao)大(da)型建設項(xiang)目或結構(gou)復雜的項(xiang)目，允許(xu)兩個以(yi)上(shang)法人或者其他組(zu)織組(zu)成聯合體投(tou)標。

投(tou)標文件應附聯(lian)合(he)體共同投(tou)標的協(xie)議，并明確約定聯(lian)合(he)體各(ge)方分(fen)工。

同一專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)組成(cheng)(cheng)的聯(lian)(lian)合(he)(he)體，按照(zhao)聯(lian)(lian)合(he)(he)體各方資質(zhi)等級最低的認定其資質(zhi)及業(ye)(ye)(ye)績(ji);不同專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)組成(cheng)(cheng)的聯(lian)(lian)合(he)(he)體，按照(zhao)聯(lian)(lian)合(he)(he)體協議分工承擔工作對(dui)應(ying)各自的專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)資質(zhi)及其業(ye)(ye)(ye)績(ji)認定。

聯(lian)合(he)體投標的，聯(lian)合(he)體各方(fang)不得再以自己名義單獨或者參加其他聯(lian)合(he)體在同一標段中(zhong)投標。

第(di)二(er)十(shi)六條(tiao)招(zhao)標(biao)人(ren)應當(dang)拒(ju)絕有下列情形之一的企業(ye)或從業(ye)人(ren)員參與(yu)投標(biao)，并在資(zi)格預審公告、招(zhao)標(biao)公告或招(zhao)標(biao)文件中(zhong)予(yu)以明確。

(一)近3年內(從資格預審公(gong)(gong)告(gao)(gao)或(huo)招(zhao)標公(gong)(gong)告(gao)(gao)發布之日起倒算)投標人或(huo)其法定代表(biao)人有行(xing)賄犯罪記錄的;

(二)近1年內(從截標之日起倒算)因串通投標、轉(zhuan)包(bao)、以(yi)他(ta)人名義投標或(huo)者違法分包(bao)等違法行為受(shou)到行政處罰的(de);

(三)因(yin)違反工程(cheng)質量、安(an)全生產管理(li)規定等原因(yin)被(bei)給予行政(zheng)處(chu)罰且在處(chu)罰期內(nei)的;

(四)拖欠工(gong)人(ren)工(gong)資被(bei)有關部門(men)責(ze)令改正而(er)未改正或被(bei)列入(ru)拖欠工(gong)資“黑名單”且在公示期內的;

(五(wu))被(bei)列入失(shi)信被(bei)執行(xing)人名單(dan)或被(bei)列入“信用中(zhong)國”的其他失(shi)信行(xing)為(wei)，且在公示(shi)期內的;

(六)依法應當拒絕投(tou)標的其他情形。

第二十(shi)七條(tiao)招標人(ren)可以拒絕有(you)下列(lie)情(qing)形之一的企業或(huo)(huo)從業人(ren)員參與投標，并在資格預(yu)審(shen)公(gong)告(gao)、招標公(gong)告(gao)或(huo)(huo)招標文(wen)件(jian)中予以明確。

(一(yi))被有關(guan)部門評(ping)為嚴重失信(xin)企業且正處(chu)在信(xin)用評(ping)價(jia)結(jie)果(guo)公示期內的;

(二)近3年內(從截標(biao)之日起(qi)倒算)曾被(bei)本(ben)項目招標(biao)人評價為履約不(bu)合(he)格的;

(三)近2年(nian)內(nei)(從截標之日起倒(dao)算)在(zai)本項(xiang)目招標人實施的項(xiang)目中存在(zai)無正當(dang)理由放棄(qi)中標資格、拒不簽訂合同、拒不提供履(lv)約(yue)擔(dan)保(bao)情(qing)形的;

(四)近3年內(從截標(biao)之日起(qi)倒(dao)算(suan))受到警告、罰款等(deng)行政處罰，達到招標(biao)文件(jian)約定的次數或金額的;

(五(wu))因(yin)違反工(gong)程質量、安全生產管理(li)規(gui)定(ding)，或者(zhe)因(yin)串通投(tou)標、轉包(bao)、以他(ta)人(ren)名義(yi)投(tou)標或者(zhe)違法分包(bao)等違法行為，正在接受有關(guan)部門立案(an)調查的。

第(di)二十八條有下列情形(xing)之一的，視為投標(biao)人相互串通(tong)投標(biao)：

(一)不同(tong)投(tou)標人編制(zhi)的(de)投(tou)標文(wen)件存在兩處以上錯誤(wu)一致的(de);

(二)不同(tong)投標人使用同(tong)一電(dian)腦或者同(tong)一個加密工具編制投標文件(jian)的;

(三(san))不(bu)同投標人(ren)提交(jiao)電子投標文件(jian)的IP地(di)址相同的;

(四)參加(jia)投標(biao)活動的(de)人員為(wei)同(tong)一標(biao)段其(qi)他投標(biao)人在職(zhi)人員的(de)。

第二十(shi)九條有(you)下列情(qing)形之一的，視為招(zhao)標人或招(zhao)標代(dai)理機構與投標人串通投標：

(一)發現不同投標(biao)(biao)人(ren)的法定代表人(ren)、委托(tuo)代理人(ren)、項(xiang)目負(fu)責人(ren)屬(shu)于同一單位，仍同意其繼續參加投標(biao)(biao)的;

(二)投標(biao)截止后，更(geng)換、篡改特(te)定投標(biao)人投標(biao)文件的;

(三)投標截止后(hou)，向特定投標人(ren)泄露其他投標人(ren)投標文件內容(rong)或者其他應當保(bao)密(mi)內容(rong)的;

(四)以(yi)脅迫、勸(quan)退、利誘等方式，使(shi)特定投(tou)標(biao)(biao)人(ren)以(yi)外(wai)的其他投(tou)標(biao)(biao)人(ren)放棄投(tou)標(biao)(biao)或者使(shi)中標(biao)(biao)人(ren)放棄中標(biao)(biao)的;

(五)依法應當招標(biao)(biao)的項(xiang)目(mu)，未確定中(zhong)標(biao)(biao)人前，投標(biao)(biao)人已(yi)開展招標(biao)(biao)范圍內工作的。

第三十條有下列情形之一的，屬于投標人(ren)弄虛作假：

(一)使用虛假的(de)業績、榮譽、合同、財務狀況、信用狀況等;

(二)提(ti)供虛假的(de)項目(mu)機構(gou)組成人員簡歷、勞(lao)動關系證明、社(she)保證明等招標文件要求的(de)相關證書或(huo)資料;

(三)其他弄(nong)虛(xu)作(zuo)假的情形(xing)。

第(di)五章開標(biao)、評(ping)標(biao)和中標(biao)

第(di)三(san)十一(yi)條評標工作應在雄安新(xin)區公共(gong)資源交易(yi)中心或雄安新(xin)區公共(gong)服務局認(ren)定的(de)評標場所進行。

具備滿足保(bao)密要求和視頻傳輸條件場地的，可開展遠程異地評(ping)標。

第三十二條(tiao)雄安(an)新區(qu)管(guan)委(wei)會負(fu)責組建和管(guan)理雄安(an)新區(qu)綜合評(ping)標專(zhuan)(zhuan)家庫。根據個(ge)人資歷、獲獎情(qing)況、考核評(ping)價情(qing)況，將評(ping)標專(zhuan)(zhuan)家分(fen)為資深專(zhuan)(zhuan)家、普通專(zhuan)(zhuan)家，實行分(fen)級管(guan)理。

雄(xiong)安新區建立專(zhuan)家(jia)動態管理和考核評價機(ji)制，考核不(bu)合格(ge)的(de)或(huo)在(zai)評標(biao)(biao)活動中存在(zai)違法違規行(xing)為的(de)，取消評標(biao)(biao)專(zhuan)家(jia)資格(ge)。

第三十三條(tiao)評標委員會由招(zhao)標人(ren)負責組建。

一般項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)的(de)評(ping)標(biao)委(wei)員(yuan)會主(zhu)任，應從(cong)資(zi)(zi)深(shen)(shen)專家(jia)中抽取(qu)，其(qi)他成員(yuan)可從(cong)普通專家(jia)中抽取(qu)。重大項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)的(de)評(ping)標(biao)委(wei)員(yuan)會所有成員(yuan)，應從(cong)資(zi)(zi)深(shen)(shen)專家(jia)中抽取(qu)。重新評(ping)標(biao)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)的(de)評(ping)標(biao)委(wei)員(yuan)會成員(yuan)，應從(cong)資(zi)(zi)深(shen)(shen)專家(jia)中抽取(qu)。

第(di)三十四條依法(fa)必須招(zhao)標的項目(mu)，評標委員(yuan)會(hui)的專家成員(yuan)應從(cong)雄安新區綜合評標專家庫內相關專業專家中隨機抽取并嚴格保(bao)密，抽取過(guo)程(cheng)要確保(bao)數據(ju)留痕。

技術復(fu)雜、專業性強或者國家(jia)有特殊要求，采(cai)取隨機抽取方式確定(ding)的(de)專家(jia)難以(yi)保(bao)證勝任評標工作的(de)特殊項目，經(jing)雄安新區公共服(fu)務局(ju)批準，由招標人自主選定(ding)評標專家(jia)。

第三(san)十(shi)五條依法必須(xu)招標的項目，可以采(cai)用(yong)兩階段(duan)開標評標。第一階段(duan)，開啟(qi)商務技術文(wen)件并評審，第二階段(duan)開啟(qi)報價(jia)文(wen)件并評審。

商務技術文(wen)件(jian)和報價文(wen)件(jian)應分別密(mi)封、同(tong)時遞交、分階段(duan)開(kai)封。未通過第(di)一階段(duan)評審的，不得參加第(di)二階段(duan)開(kai)標(biao)，并將報價文(wen)件(jian)原封退(tui)還投標(biao)人。

第三(san)十六條采用(yong)兩階段開(kai)標(biao)評(ping)標(biao)的(de)，商(shang)務(wu)技(ji)術文件評(ping)審可采用(yong)有(you)限數量制或合格制。

有限數(shu)(shu)量(liang)制，招標人應在招標文件中明確通過資格(ge)預審的(de)數(shu)(shu)量(liang)和(he)方法。合格(ge)制，采用定性評審的(de)方式(shi)確定，但不限定具體數(shu)(shu)量(liang)。

報價文件評審按(an)照招標文件規定(ding)的方法進行。

第三十七條評標委員會成員在量化評審中，減分應有客(ke)觀依據，并書面說(shuo)明理(li)由。

評(ping)(ping)標(biao)委員會完(wan)成評(ping)(ping)標(biao)后，應(ying)當向招標(biao)人(ren)提出(chu)書(shu)面評(ping)(ping)標(biao)報告，并推薦合(he)格的(de)中標(biao)候選人(ren)。

第(di)三(san)十八(ba)條招標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)根據評(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)委(wei)員(yuan)會提出的書面評(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)報告和(he)推薦的中標(biao)(biao)(biao)(biao)候(hou)選人(ren)確定中標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)。招標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)也可以授權評(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)委(wei)員(yuan)會直接(jie)確定中標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)。

中(zhong)(zhong)(zhong)標候選人放(fang)棄中(zhong)(zhong)(zhong)標、因不(bu)(bu)可抗力不(bu)(bu)能(neng)履(lv)行(xing)合(he)同、不(bu)(bu)按照招標文件要求提交履(lv)約保(bao)證金(jin)，或者被查(cha)實(shi)存在(zai)影響中(zhong)(zhong)(zhong)標結果的違(wei)法行(xing)為(wei)等情(qing)形，不(bu)(bu)符合(he)中(zhong)(zhong)(zhong)標條件的，不(bu)(bu)得確定為(wei)中(zhong)(zhong)(zhong)標人。

招標人對定標結(jie)果(guo)負(fu)責。

第三十九條招標人和(he)中標人應當依照(zhao)《招標投標法(fa)》《實(shi)施條例(li)》的(de)規定簽訂(ding)書面合(he)同，合(he)同的(de)標的(de)、價款(kuan)、質(zhi)量(liang)、履行期限等主(zhu)要條款(kuan)應當與招標文件和(he)中標人的(de)投標文件的(de)內容一(yi)致。招標人和(he)中標人不得(de)再行訂(ding)立背離合(he)同實(shi)質(zhi)性內容的(de)其他協議。

第(di)四(si)十條依法(fa)必須招標(biao)(biao)(biao)的項目(mu)，除涉及國家秘密、商業秘密和個(ge)人隱私的內容外，開(kai)標(biao)(biao)(biao)、評標(biao)(biao)(biao)、中標(biao)(biao)(biao)結果以及合同訂(ding)立(li)情(qing)況應在(zai)“雄安新區招標(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)公共(gong)(gong)服務平(ping)臺”“河(he)北(bei)省招標(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)公共(gong)(gong)服務平(ping)臺”“中國招標(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)公共(gong)(gong)服務平(ping)臺”全部公開(kai)，公示期不少(shao)于(yu)3日，發布平(ping)臺按規(gui)定同步交(jiao)(jiao)互(hu)至全國公共(gong)(gong)資(zi)源交(jiao)(jiao)易平(ping)臺(河(he)北(bei)省)。

第六章合同(tong)履約管理(li)及信用體系建設

第四十一條(tiao)雄安新(xin)(xin)區工(gong)程(cheng)建設(she)(she)項目(mu)在(zai)勘(kan)察、設(she)(she)計、施(shi)工(gong)等階段(duan)均應按照約定應用BIM、CIM等技術，加(jia)強(qiang)合(he)(he)同履約管理，積極(ji)推(tui)行(xing)合(he)(he)同履行(xing)信息(xi)在(zai)“雄安新(xin)(xin)區招(zhao)(zhao)標(biao)投標(biao)公共服務(wu)平(ping)臺(tai)”“河北省招(zhao)(zhao)標(biao)投標(biao)公共服務(wu)平(ping)臺(tai)”“中國招(zhao)(zhao)標(biao)投標(biao)公共服務(wu)平(ping)臺(tai)”公開。

發包(bao)(bao)人重(zhong)點監控承包(bao)(bao)人的項目(mu)經理(li)和關鍵(jian)崗位(wei)人員(yuan)履(lv)約情況、是否存(cun)在(zai)轉(zhuan)包(bao)(bao)和違(wei)法分包(bao)(bao)、設計變(bian)更(geng)、工(gong)(gong)程質(zhi)量(liang)、文明(ming)施工(gong)(gong)、安全生(sheng)產(chan)、設備(bei)使用、材(cai)料管(guan)理(li)、工(gong)(gong)程進度(du)、工(gong)(gong)程造價管(guan)理(li)等。

第四十二條承(cheng)包人應當(dang)按照合同約定(ding)履行義(yi)務，完(wan)成中(zhong)標項(xiang)(xiang)目(mu)。承(cheng)包人不得向他人轉讓中(zhong)標項(xiang)(xiang)目(mu)，也不得將中(zhong)標項(xiang)(xiang)目(mu)肢解后分別向他人轉讓。

承包(bao)人按照(zhao)合同約定或(huo)者經(jing)發(fa)包(bao)人同意，可以將中(zhong)標項目的(de)(de)部分(fen)(fen)非主體、非關鍵性工作分(fen)(fen)包(bao)給他(ta)人完(wan)成(cheng)。接(jie)受(shou)分(fen)(fen)包(bao)的(de)(de)人應(ying)當具備相應(ying)的(de)(de)資格條件，并不得(de)再(zai)次(ci)分(fen)(fen)包(bao)。

承(cheng)包(bao)人(ren)應當(dang)就分(fen)包(bao)項目向發包(bao)人(ren)負責，接受(shou)分(fen)包(bao)的人(ren)就分(fen)包(bao)項目承(cheng)擔連帶(dai)責任(ren)。

第四(si)十三條合(he)(he)同(tong)中確定(ding)的(de)(de)建(jian)設(she)規(gui)模、建(jian)設(she)標準、建(jian)設(she)內(nei)容、合(he)(he)同(tong)價格等，應控制在(zai)審批、核(he)準的(de)(de)文件范(fan)圍(wei)內(nei);確需(xu)超(chao)出規(gui)定(ding)范(fan)圍(wei)的(de)(de)，報項目原(yuan)審批、核(he)準部門同(tong)意。

第四十四條結合(he)BIM、CIM等技術應(ying)用，逐步推(tui)行工(gong)程質量保險制度代(dai)替工(gong)程監(jian)理制度。

第四十五條建(jian)立招標投標后(hou)評估(gu)機(ji)制(zhi)，雄安(an)新區公共服務局從綜(zong)合評標專(zhuan)家(jia)(jia)庫中隨機(ji)抽取5人(ren)以上單數的(de)資深專(zhuan)家(jia)(jia)組成評估(gu)小組。

被評(ping)估項目的招(zhao)標代理(li)機構人員(yuan)、文件編制(zhi)審核人員(yuan)、評(ping)標委員(yuan)會成員(yuan)應(ying)當回避。

第四十六條(tiao)合同(tong)簽訂后，雄(xiong)安新區公共服務(wu)局應組織評(ping)估(gu)(gu)小組對招標(biao)項(xiang)目的(de)招標(biao)組織、招標(biao)文件編制、專家評(ping)標(biao)質(zhi)量(liang)等(deng)方面進行評(ping)估(gu)(gu)，評(ping)估(gu)(gu)結果記入信(xin)用(yong)評(ping)價體系。

項(xiang)目(mu)竣工驗(yan)收后，發包人應組(zu)織(zhi)評估小組(zu)對(dui)招標投標效(xiao)果、項(xiang)目(mu)實施效(xiao)果等方面與項(xiang)目(mu)前期可行(xing)性研究報告、勘察(cha)設計成果進行(xing)對(dui)比分(fen)析評估，評估結果記入(ru)信用評價體系(xi)。

第四(si)十七條(tiao)建設以大數據和(he)區塊鏈為基礎的企(qi)業和(he)個人誠信評(ping)價(jia)體系，實時(shi)公布各方主體信用信息(xi)及(ji)信用評(ping)價(jia)指數。

信(xin)(xin)用(yong)評價指數(shu)應(ying)作為(wei)投(tou)標人及其從業人員的(de)評價指標。招標人應(ying)根(gen)據項(xiang)目的(de)特點和(he)實際需(xu)要在招標文件中明確信(xin)(xin)用(yong)評價指數(shu)具體要求。

雄(xiong)安新區(qu)建立(li)黑名單制度。列入黑名單的(de)(de)從業單位和從業人員不(bu)得參與雄(xiong)安新區(qu)的(de)(de)工(gong)程項目建設。

第七(qi)章信息共享及新技術應用(yong)

第四十八條實行公告發布(bu)、招標(biao)(biao)(biao)文件發出、投標(biao)(biao)(biao)文件遞交、開標(biao)(biao)(biao)、評標(biao)(biao)(biao)、中標(biao)(biao)(biao)、合同簽(qian)訂(ding)全流程電(dian)子(zi)化(hua)招標(biao)(biao)(biao)。

建(jian)立雄安新區招標投標公共服務平臺(tai)(tai)、交(jiao)易平臺(tai)(tai)和行政(zheng)監督平臺(tai)(tai)。

鼓勵社會招(zhao)(zhao)標投標電子交易平臺對(dui)接雄(xiong)安(an)新區招(zhao)(zhao)標投標公共服務平臺，通過公平競爭參與(yu)雄(xiong)安(an)新區招(zhao)(zhao)投標活動。

第四十(shi)九條逐步對(dui)接(jie)市場監督、稅(shui)務、公(gong)安、法(fa)院、海關(guan)、銀保(bao)監等(deng)管理部門(men)及行業(ye)協會相(xiang)關(guan)數(shu)據，推進招標(biao)投標(biao)主體(ti)數(shu)據共享。

第五十條建立基于(yu)區(qu)塊鏈(lian)技術(shu)的網絡可信(xin)(xin)身份(fen)認證體系和證照庫，項目信(xin)(xin)息(xi)、企業信(xin)(xin)息(xi)、人員信(xin)(xin)息(xi)、文件流轉、資(zi)金支付(fu)等信(xin)(xin)息(xi)通過區(qu)塊鏈(lian)技術(shu)加密備份(fen)。

第五(wu)十一條加強對招(zhao)標投(tou)標大數據智(zhi)能(neng)分析，依托(tuo)雄安新區招(zhao)標投(tou)標公共服務(wu)平(ping)臺(tai)、交易平(ping)臺(tai)和(he)行(xing)(xing)政(zheng)監(jian)督平(ping)臺(tai)，在(zai)招(zhao)標投(tou)標和(he)工程建設各環節，對招(zhao)標人、投(tou)標人、招(zhao)標代理(li)機構、評標專家等主(zhu)體進行(xing)(xing)全(quan)方位數據采集和(he)研判分析，并(bing)納入信用評價(jia)體系，降低決策風險和(he)廉政(zheng)風險。

第八章監督管理

第五十二條建立以“雙隨機、一公開”監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)為手段、以重點監(jian)(jian)(jian)督為補充、以信(xin)用(yong)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)為基礎(chu)的監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)機制。

采用(yong)現(xian)場監督與在線監督相結合的方式，對招(zhao)(zhao)標(biao)投標(biao)活(huo)(huo)動進行監督。發現(xian)違反法律、法規和規章(zhang)的，應當及時制止或者責令整(zheng)改(gai)，必要時可暫停招(zhao)(zhao)標(biao)投標(biao)活(huo)(huo)動。

第五十(shi)三條(tiao)暢(chang)通投訴渠道，建立網上投訴平臺。投訴內容及其處(chu)理(li)結果(guo)依法公開，接受輿(yu)論和公眾監督(du)。

第五十四條建立雄(xiong)安新區綜合執(zhi)法(fa)局(ju)、公共服務局(ju)、改革發展局(ju)、審計、監察、公安等部門(men)聯席工作機制(zhi)，開(kai)展聯動執(zhi)法(fa)，及時查(cha)處(chu)招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)違法(fa)行為。

第五(wu)十五(wu)條(tiao)違反本辦法(fa)(fa)規定，被(bei)認定為投(tou)(tou)標(biao)人(ren)相互串通投(tou)(tou)標(biao)或者(zhe)與招標(biao)人(ren)串通投(tou)(tou)標(biao)的，按照《招標(biao)投(tou)(tou)標(biao)法(fa)(fa)》《實施條(tiao)例》有關(guan)規定處(chu)罰(fa)。

第五十(shi)六條(tiao)(tiao)違反本辦(ban)法規(gui)定(ding)，被認定(ding)為弄虛作假(jia)騙取中標的，按照《招標投標法》《實施(shi)條(tiao)(tiao)例(li)》有關規(gui)定(ding)處罰(fa)。

第五(wu)十七(qi)條(tiao)違反本(ben)辦法(fa)(fa)規定，承(cheng)包人轉(zhuan)包、違法(fa)(fa)分包的，轉(zhuan)包、分包無效，按照《招標投標法(fa)(fa)》《實(shi)施條(tiao)例》有關規定處罰。

第五十八條國(guo)家工作(zuo)人員在工程建(jian)設(she)項目招標(biao)投標(biao)活動中，有違法(fa)違規行為的(de)，依法(fa)依紀處理(li)(li)，涉嫌犯罪的(de)，依法(fa)移送司(si)法(fa)機關處理(li)(li)。

第九章附則

第五(wu)十九條本辦法未盡事宜，按照有關法律、法規、規章執行(xing)。

第六十條(tiao)本辦法不(bu)適(shi)用于國際(ji)競(jing)爭性招標(biao)項目(mu)。

第六十(shi)一條本辦法自(zi)2019年1月(yue)11日起施行。