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“當前經濟運行穩中有變、變中有憂，外部環境復雜嚴峻，經濟面臨下行壓力，用電量增長不確定性增大。”中國電力企業聯合會專職副理事長兼秘書長于崇德1月29日在接受中國經濟時報記者采訪時表示，綜合考慮國際國內形勢、產業運行和地方發展等以及2018年高基數影響，預計2019年全社會用電量增速將平穩回落。

于(yu)崇德(de)預計，在平水(shui)年(nian)、沒有大范圍(wei)極端氣(qi)溫(wen)影響的情況下，預計全年(nian)全社會用電量增(zeng)長5.5%左右(you)。

于崇德認為，2019年全(quan)國(guo)電(dian)力供(gong)(gong)需(xu)(xu)總(zong)體平(ping)衡，局部地區部分時段(duan)電(dian)力供(gong)(gong)需(xu)(xu)偏緊(jin)。新能(neng)源發電(dian)裝機將持(chi)續增加；第三(san)產(chan)業和居民生(sheng)活用(yong)電(dian)比重持(chi)續提高(gao)，拉(la)大系統(tong)峰(feng)谷差，時段(duan)性系統(tong)調峰(feng)能(neng)力不足(zu)；電(dian)煤價格(ge)高(gao)位運行，發電(dian)用(yong)煤維持(chi)地區性季節(jie)性供(gong)(gong)需(xu)(xu)偏緊(jin)格(ge)局。

“在多(duo)重(zhong)因素(su)疊加、交互影響(xiang)下(xia)，預(yu)計全(quan)年全(quan)國電(dian)力(li)(li)供(gong)(gong)(gong)需(xu)總體(ti)平(ping)衡，局部地區(qu)高峰時(shi)段電(dian)力(li)(li)供(gong)(gong)(gong)需(xu)偏緊(jin)。”于(yu)崇德分(fen)析表示，華(hua)(hua)北(bei)(bei)、華(hua)(hua)中區(qu)域(yu)(yu)局部性時(shi)段性電(dian)力(li)(li)供(gong)(gong)(gong)需(xu)偏緊(jin)；華(hua)(hua)東(dong)區(qu)域(yu)(yu)電(dian)力(li)(li)供(gong)(gong)(gong)需(xu)總體(ti)平(ping)衡；南方區(qu)域(yu)(yu)電(dian)力(li)(li)供(gong)(gong)(gong)需(xu)總體(ti)平(ping)衡，枯水期廣西、貴州偏緊(jin)，汛(xun)期云南清潔能源消納壓力(li)(li)較(jiao)大(da)；東(dong)北(bei)(bei)、西北(bei)(bei)區(qu)域(yu)(yu)預(yu)計電(dian)力(li)(li)供(gong)(gong)(gong)應能力(li)(li)富余(yu)。

結合(he)電力供(gong)需(xu)分析與預測(ce)，于(yu)崇德提出如(ru)下(xia)建議(yi)。

堅(jian)持落實發(fa)(fa)展戰略規(gui)(gui)劃，深入推進電(dian)力生產和(he)消(xiao)費革命。重(zhong)點做好規(gui)(gui)劃引領、電(dian)網(wang)架(jia)構、新能(neng)源發(fa)(fa)展、核(he)電(dian)建設等(deng)工(gong)作。根據(ju)“十三(san)五(wu)”規(gui)(gui)劃中期(qi)評估結果，及時調整電(dian)力發(fa)(fa)展節奏和(he)規(gui)(gui)劃目(mu)標(biao)，并抓好落實；盡快(kuai)啟動“十四(si)五(wu)”規(gui)(gui)劃研究工(gong)作。深化中長期(qi)電(dian)網(wang)網(wang)架(jia)規(gui)(gui)劃研究，盡快(kuai)形成目(mu)標(biao)清晰、布局科學、結構合理(li)、運行高效、便(bian)于實施(shi)的中長期(qi)網(wang)架(jia)規(gui)(gui)劃。

堅持深(shen)化供(gong)給(gei)(gei)側結構性(xing)改革，提(ti)(ti)高(gao)清潔(jie)高(gao)效電(dian)力(li)(li)(li)(li)(li)供(gong)給(gei)(gei)能力(li)(li)(li)(li)(li)。重點加大(da)清潔(jie)能源消(xiao)納、電(dian)網(wang)(wang)(wang)調節(jie)和供(gong)給(gei)(gei)保(bao)(bao)障(zhang)能力(li)(li)(li)(li)(li)等工作。全力(li)(li)(li)(li)(li)以(yi)赴、多(duo)措并舉實現(xian)清潔(jie)能源消(xiao)納目(mu)標。挖掘潛(qian)力(li)(li)(li)(li)(li)，著力(li)(li)(li)(li)(li)提(ti)(ti)升電(dian)網(wang)(wang)(wang)調節(jie)能力(li)(li)(li)(li)(li)，促進(jin)(jin)供(gong)需平(ping)衡(heng)。完善調峰輔助(zhu)服務(wu)補償機(ji)制，提(ti)(ti)高(gao)機(ji)組改造積極性(xing)，全面推動煤電(dian)靈(ling)活性(xing)改造和運(yun)行(xing)。提(ti)(ti)高(gao)電(dian)網(wang)(wang)(wang)保(bao)(bao)障(zhang)電(dian)力(li)(li)(li)(li)(li)供(gong)應和資(zi)源優化配置能力(li)(li)(li)(li)(li)。加快特高(gao)壓配套電(dian)源核準建設(she)，提(ti)(ti)高(gao)現(xian)有特高(gao)壓通道的利用(yong)率；著力(li)(li)(li)(li)(li)解決城鄉區(qu)域電(dian)網(wang)(wang)(wang)發展不平(ping)衡(heng)問題，繼續推進(jin)(jin)配電(dian)網(wang)(wang)(wang)、中西部(bu)地區(qu)農(nong)村電(dian)網(wang)(wang)(wang)的建設(she)，提(ti)(ti)升電(dian)網(wang)(wang)(wang)供(gong)給(gei)(gei)保(bao)(bao)障(zhang)能力(li)(li)(li)(li)(li)。

堅持推(tui)進(jin)(jin)電(dian)(dian)力市(shi)場化(hua)改(gai)革，提高電(dian)(dian)力消費(fei)服務水平(ping)。深入推(tui)進(jin)(jin)電(dian)(dian)力體(ti)制(zhi)改(gai)革，重(zhong)點(dian)抓好增量配(pei)電(dian)(dian)網改(gai)革試點(dian)、電(dian)(dian)價傳導機(ji)制(zhi)、電(dian)(dian)價政策落實(shi)、電(dian)(dian)能(neng)(neng)替代等。著力推(tui)動增量配(pei)電(dian)(dian)業(ye)務改(gai)革試點(dian)項目(mu)落地。推(tui)動建立(li)市(shi)場化(hua)的電(dian)(dian)價傳導機(ji)制(zhi)。全面落實(shi)供電(dian)(dian)營業(ye)區內轉供電(dian)(dian)主體(ti)的電(dian)(dian)價政策。進(jin)(jin)一步加大(da)電(dian)(dian)能(neng)(neng)替代力度，不斷提高電(dian)(dian)力占終端能(neng)(neng)源消費(fei)比重(zhong)，全力推(tui)進(jin)(jin)再電(dian)(dian)氣化(hua)進(jin)(jin)程。

堅持(chi)防范市(shi)場風險，化解電力企(qi)(qi)(qi)業經營困(kun)(kun)境。中(zhong)電聯行業發展與環境資(zi)源(yuan)部副主任薛靜對(dui)記者表示，當前(qian)，全(quan)國煤(mei)(mei)(mei)電企(qi)(qi)(qi)業虧損(sun)面(mian)約為53%，電網企(qi)(qi)(qi)業2018年利潤下(xia)降24.3%，應重點保障電煤(mei)(mei)(mei)供應、落(luo)實可(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)補(bu)貼資(zi)金等。她強調(diao)，保障電煤(mei)(mei)(mei)價(jia)(jia)格在合理(li)區(qu)間，加強煤(mei)(mei)(mei)電運三方中(zhong)長期(qi)合同有效監(jian)管(guan)，確保合同履約到位(wei)；進一步規范煤(mei)(mei)(mei)電定價(jia)(jia)機制，以(yi)電煤(mei)(mei)(mei)價(jia)(jia)格指數為依據，引(yin)導市(shi)場合理(li)預期(qi)，控(kong)制電煤(mei)(mei)(mei)價(jia)(jia)格在合理(li)區(qu)間，緩解煤(mei)(mei)(mei)電企(qi)(qi)(qi)業經營困(kun)(kun)境。落(luo)實可(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)補(bu)貼資(zi)金，加快可(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)補(bu)貼目錄(lu)公布和補(bu)貼資(zi)金發放，盡(jin)快解決巨(ju)額拖(tuo)欠問(wen)題，緩解企(qi)(qi)(qi)業經營和資(zi)金壓力。