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黨的十八大以(yi)來，在習近平總書記生(sheng)態文明思(si)想指引下，我國能(neng)(neng)源結構(gou)(gou)有了(le)明顯的改善，可(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)源應用比(bi)例(li)穩步上升，燃(ran)燒帶(dai)來的污(wu)(wu)染(ran)和排放大幅度降(jiang)低，空氣污(wu)(wu)染(ran)和霧(wu)霾治理成效顯著，這些都得(de)益于可(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)源的大力(li)推廣。但是(shi)以(yi)煤炭為主(zhu)的化石能(neng)(neng)源高比(bi)例(li)應用帶(dai)來的環境(jing)壓力(li)仍然十分巨大，煤炭消費(fei)量在連續3年(nian)下降(jiang)后，近2年(nian)又出(chu)現了(le)回升（2017年(nian)同(tong)比(bi)增(zeng)長(chang)0.4%，2018同(tong)比(bi)增(zeng)長(chang)1.0%），對打好(hao)污(wu)(wu)染(ran)防治攻(gong)堅戰構(gou)(gou)成嚴峻挑戰。

全國人大代(dai)表、陽光電(dian)源(yuan)(yuan)股(gu)份有(you)限公司董事長曹(cao)仁賢在《關于(yu)增(zeng)加(jia)可再(zai)生(sheng)能源(yuan)(yuan)電(dian)價附加(jia)的(de)(de)再(zai)次(ci)建(jian)議(yi)》中提(ti)出，進一步(bu)加(jia)快發(fa)展光伏、風電(dian)等非水可再(zai)生(sheng)能源(yuan)(yuan)發(fa)電(dian)，是(shi)打(da)贏污染防治(zhi)攻(gong)堅戰的(de)(de)必然要求，是(shi)應(ying)對氣(qi)候變化(hua)、建(jian)設美麗中國的(de)(de)必然選擇。

曹仁賢代表認為，大力(li)發展(zhan)(zhan)可再(zai)(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)產(chan)業(ye)，并在產(chan)業(ye)發展(zhan)(zhan)的(de)前(qian)期，通過征收(shou)可再(zai)(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)電價附加對可再(zai)(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)發電給(gei)予補貼，是(shi)推動(dong)高比例(li)可再(zai)(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)應用的(de)“頂層設計”，對我國可再(zai)(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)發展(zhan)(zhan)發揮了極其重要(yao)的(de)促進作用。但(dan)近(jin)年來，隨著(zhu)可再(zai)(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)發電裝機規模的(de)不斷增加，可再(zai)(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)電價附加征收(shou)標準(zhun)過低及部(bu)分環節電價附加沒(mei)有足(zu)額征收(shou)等原因，造(zao)成(cheng)目前(qian)可再(zai)(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)電價附加資(zi)金(jin)出現了嚴重不足(zu)，造(zao)成(cheng)可再(zai)(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)補貼資(zi)金(jin)長期巨(ju)額拖欠，讓走在綠色前(qian)沿的(de)可再(zai)(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)發電企業(ye)經營艱(jian)難(nan)，甚至有因此(ci)倒(dao)閉的(de)，影響了社會各界對我國可再(zai)(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)發展(zhan)(zhan)的(de)信心(xin)，也影響了政府的(de)形象信譽。

2018年3月，曹(cao)仁賢代表提交(jiao)了《關于加大可再生能源電(dian)價(jia)附(fu)加征(zheng)收(shou)力(li)度的(de)建議(yi)》的(de)建議(yi)（第(di)5297號(hao)），建議(yi)通過對可再生能源電(dian)價(jia)附(fu)加提高(gao)征(zheng)收(shou)標準和擴大征(zheng)收(shou)范圍(wei)等措施，解決可再生能源補貼資金缺口問題(ti)。2018年7月，收(shou)到國家發展改革委答復意見(jian)（發改建議(yi)﹝2018﹞196號(hao)），內容基本都(dou)為原則(ze)性意見(jian)，沒(mei)(mei)有具體目標和措施，也沒(mei)(mei)有進展。

曹仁賢代表(biao)認(ren)為(wei)，截(jie)止到2018年底，可再生能(neng)源補貼資金缺口(kou)(kou)超過1100億元(yuan)，若不采取有效(xiao)措施，今(jin)后幾年缺口(kou)(kou)還會(hui)逐(zhu)步(bu)擴大，所以解(jie)決問題“宜早不宜遲”。

因此，曹仁賢代表(biao)再次呼吁有(you)關部門(men)，通過增加(jia)可再生能(neng)源電價附加(jia)資(zi)金等措施，徹底解(jie)決可再生能(neng)源補貼資(zi)金缺口問題，促(cu)進我國可再生能(neng)源產業(ye)持續健康發展。具體建議如下：

一是(shi)適當(dang)提(ti)高可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)電價附(fu)加的(de)征(zheng)(zheng)收(shou)標(biao)(biao)準。建議將可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)電價附(fu)加征(zheng)(zheng)收(shou)標(biao)(biao)準由現行0.019元/千瓦時(shi)提(ti)高到0.029元/千瓦時(shi)（相對于我(wo)國(guo)經(jing)濟體量，可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)補貼資金是(shi)非常有(you)限的(de)，德國(guo)的(de)可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)附(fu)加費經(jing)過幾輪(lun)下(xia)調，目(mu)前還有(you)0.54元/千瓦時(shi)），用(yong)能(neng)企業(ye)電費多支出2%左右(you)，對當(dang)前企業(ye)減負和工商業(ye)用(yong)戶降(jiang)電價影(ying)響(xiang)有(you)限。

二是加(jia)(jia)大(da)征(zheng)(zheng)收力度，應收盡(jin)收。目前全國高(gao)耗能行業總(zong)裝機(ji)達1.4億(yi)千瓦的自(zi)備(bei)電(dian)(dian)廠,每年(nian)發電(dian)(dian)量近(jin)7000億(yi)度，沒有按(an)(an)照相(xiang)關法律法規要(yao)求，連續多年(nian)沒有繳(jiao)(jiao)納可(ke)再生(sheng)能源電(dian)(dian)價(jia)附(fu)加(jia)(jia)，已累(lei)計形成拖欠近(jin)800億(yi)元。建議相(xiang)關主管部門要(yao)加(jia)(jia)大(da)工作(zuo)力度，盡(jin)快完成自(zi)備(bei)電(dian)(dian)廠歷年(nian)拖欠的可(ke)再生(sheng)能源電(dian)(dian)價(jia)附(fu)加(jia)(jia)資(zi)金追繳(jiao)(jiao)清收工作(zuo)，同時切(qie)實做好按(an)(an)時足(zu)額征(zheng)(zheng)收工作(zuo)。