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國家雖(sui)已推(tui)動平價(jia)（低價(jia)）上網(wang)項目(mu)(mu)建設，但并非立即對全(quan)部風電(dian)、光伏發(fa)電(dian)新建項目(mu)(mu)取消補(bu)貼。隨著可再(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)壯大，在現行補(bu)貼機(ji)制下，可再(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)補(bu)貼資(zi)金缺(que)口逐(zhu)年(nian)加大，補(bu)足這一缺(que)口、還(huan)信于企，是提升政府信譽，增強(qiang)社(she)會對可再(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)信心的當務之(zhi)急。圍繞(rao)設置可再(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)補(bu)貼的由來(lai)，國家應(ying)(ying)對氣候變化戰(zhan)略研(yan)究和國際合作中心首任(ren)主(zhu)任(ren)李俊峰(feng)日前接受(shou)了記者的獨家專訪，認為(wei)當下可再(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)電(dian)價(jia)附加應(ying)(ying)征全(quan)用好，來(lai)解決資(zi)金缺(que)口問(wen)題。此外，他還(huan)分享了對“后補(bu)貼時代”推(tui)進可再(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)高質量發(fa)展(zhan)的思考。

“可再生能源發展遇到的最大瓶頸，就是補貼機制問題”

記者：作(zuo)為組織并主持了(le)《可再生(sheng)能源法》研究起草工作(zuo)的(de)專(zhuan)家，您如何評價該(gai)法實(shi)施以(yi)來我國可再生(sheng)能源發展的(de)成就，以(yi)及該(gai)法所起的(de)作(zuo)用(yong)？

李俊峰：《可(ke)(ke)再生(sheng)能源法(fa)》于2005年(nian)(nian)(nian)獲表決(jue)通過，于2006年(nian)(nian)(nian)1月1日正式實(shi)施(shi)。可(ke)(ke)以看到，我(wo)國可(ke)(ke)再生(sheng)能源經歷了從2005年(nian)(nian)(nian)到2018年(nian)(nian)(nian)的(de)產(chan)業(ye)(ye)化(hua)高速(su)發(fa)(fa)展。2005年(nian)(nian)(nian)，我(wo)國風電(dian)(dian)(dian)(dian)、光伏發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)裝(zhuang)機(ji)(ji)合計130余萬千(qian)瓦(wa)，約(yue)(yue)占(zhan)全(quan)國總裝(zhuang)機(ji)(ji)容量(liang)(liang)的(de)0.2%。截至去年(nian)(nian)(nian)底，可(ke)(ke)再生(sheng)能源裝(zhuang)機(ji)(ji)突破7億千(qian)瓦(wa)，其中，風電(dian)(dian)(dian)(dian)、光伏發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)裝(zhuang)機(ji)(ji)分別約(yue)(yue)1.84億千(qian)瓦(wa)和(he)1.75億千(qian)瓦(wa)，合計占(zhan)全(quan)國發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)總裝(zhuang)機(ji)(ji)近(jin)五分之(zhi)一，而且并網裝(zhuang)機(ji)(ji)量(liang)(liang)多年(nian)(nian)(nian)保持(chi)全(quan)球第一。十多年(nian)(nian)(nian)來，風電(dian)(dian)(dian)(dian)、光伏發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)上(shang)下(xia)游產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)發(fa)(fa)展日漸成熟，產(chan)業(ye)(ye)化(hua)技(ji)術水平不斷提升(sheng)，發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)成本(ben)大(da)幅(fu)下(xia)降(jiang)，產(chan)業(ye)(ye)體系逐步健全(quan)，產(chan)業(ye)(ye)競爭力(li)占(zhan)據全(quan)球前列。

我認為，《可再(zai)(zai)生能(neng)(neng)源法》是推動可再(zai)(zai)生能(neng)(neng)源發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)基(ji)礎，它確(que)立了可再(zai)(zai)生能(neng)(neng)源的(de)(de)(de)(de)法律地位、基(ji)本(ben)制度和(he)(he)政策框架，明確(que)了政府和(he)(he)社會在可再(zai)(zai)生能(neng)(neng)源開發(fa)利用方(fang)面的(de)(de)(de)(de)責任和(he)(he)義務，對(dui)風電(dian)、光(guang)伏發(fa)電(dian)產業化(hua)發(fa)展(zhan)起到了至(zhi)關重要的(de)(de)(de)(de)引領(ling)和(he)(he)推動作(zuo)用。它的(de)(de)(de)(de)一些基(ji)本(ben)原則不能(neng)(neng)變。

但是，可(ke)再(zai)生能源發展遇到(dao)了最大瓶頸，就是補貼機制(zhi)問題。截至去年(nian)底，可(ke)再(zai)生能源補貼缺(que)口累計超(chao)過1400億元人民(min)幣。

“出現補貼拖欠，很大程度是政府相關主管部門沒有認真履行征收義務，導致35%到40%的比例沒有征收上來”

記者：為何會產生(sheng)如此(ci)大規模的可再生(sheng)能(neng)源補(bu)貼(tie)缺口(kou)？

李俊峰：首先明確，可(ke)(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)補貼(tie)不是(shi)(shi)“補貼(tie)”，而(er)是(shi)(shi)全社會(hui)電(dian)力(li)用戶(hu)為促進可(ke)(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)承擔的一份義務。按(an)照(zhao)(zhao)《可(ke)(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)法》第二十(shi)條，電(dian)網企(qi)業收購(gou)可(ke)(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)電(dian)量所(suo)發(fa)生(sheng)的費用，高于按(an)照(zhao)(zhao)常規能(neng)源(yuan)發(fa)電(dian)平均上(shang)網電(dian)價計算所(suo)發(fa)生(sheng)費用之間的差額，附(fu)加(jia)在(zai)銷售電(dian)價中分(fen)攤(tan)。所(suo)以說，“可(ke)(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)補貼(tie)給國家財政帶來(lai)負擔”的說法是(shi)(shi)不準確的，實際(ji)上(shang)，可(ke)(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)補貼(tie)沒(mei)有(you)占用國家財政一分(fen)錢，而(er)是(shi)(shi)來(lai)自全社會(hui)電(dian)力(li)用戶(hu)的可(ke)(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)電(dian)價附(fu)加(jia)收入(ru)。

根據《可再生能(neng)(neng)(neng)源發展基金征(zheng)(zheng)收(shou)使用(yong)管(guan)理暫行辦法》，可再生能(neng)(neng)(neng)源電(dian)(dian)價(jia)附(fu)加在除(chu)西(xi)藏自治區以(yi)外的(de)(de)全國(guo)范圍內，對(dui)各省、自治區、直轄市扣除(chu)農(nong)業生產用(yong)電(dian)(dian)（含農(nong)業排灌用(yong)電(dian)(dian)）后的(de)(de)銷(xiao)售電(dian)(dian)量(liang)征(zheng)(zheng)收(shou)。按照現在平均1.9分/千瓦時的(de)(de)征(zheng)(zheng)收(shou)標準(zhun)，足以(yi)籌集(ji)支撐(cheng)可再生能(neng)(neng)(neng)源發展的(de)(de)電(dian)(dian)價(jia)附(fu)加資金。出現補(bu)貼拖欠(qian)，很大程度(du)是(shi)政府相(xiang)關主管(guan)部(bu)門沒有認真履行征(zheng)(zheng)收(shou)義務，導(dao)致35%到40%的(de)(de)比例(li)沒有征(zheng)(zheng)收(shou)上(shang)來。

這(zhe)主要包括三部分：一(yi)(yi)是近一(yi)(yi)萬億(yi)千瓦時(shi)(shi)的(de)(de)(de)居民生活用電(dian)(dian)(dian)量(liang)未(wei)征收(shou)，大約(yue)(yue)190億(yi)元(yuan)，二是自備電(dian)(dian)(dian)廠約(yue)(yue)一(yi)(yi)萬億(yi)千瓦時(shi)(shi)的(de)(de)(de)自發(fa)自用電(dian)(dian)(dian)量(liang)未(wei)征收(shou)。這(zhe)兩項加起來約(yue)(yue)400億(yi)元(yuan)，跟當前(qian)一(yi)(yi)年(nian)的(de)(de)(de)補(bu)貼(tie)資(zi)金(jin)缺口相當。按照(zhao)可(ke)再生能源(yuan)上述法律法規(gui)，這(zhe)兩項資(zi)金(jin)都應(ying)該征收(shou)。而征收(shou)部門(men)自作主張，扣除居民生活用電(dian)(dian)(dian)電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)附(fu)加；同時(shi)(shi)，由(you)于(yu)執法力(li)(li)度(du)不(bu)夠(gou)，自發(fa)自用自備電(dian)(dian)(dian)廠的(de)(de)(de)供電(dian)(dian)(dian)用戶逃避繳費責任。三是垃(la)(la)圾(ji)焚燒(shao)發(fa)電(dian)(dian)(dian)不(bu)該補(bu)貼(tie)，卻享(xiang)受補(bu)貼(tie)，這(zhe)接近一(yi)(yi)百億(yi)元(yuan)。垃(la)(la)圾(ji)發(fa)電(dian)(dian)(dian)是環保處(chu)置城鄉垃(la)(la)圾(ji)、解決(jue)污(wu)染問題的(de)(de)(de)一(yi)(yi)種措施，各地(di)對垃(la)(la)圾(ji)發(fa)電(dian)(dian)(dian)進行補(bu)貼(tie)，使垃(la)(la)圾(ji)發(fa)電(dian)(dian)(dian)成了(le)“香餑餑”，等于(yu)變相激勵社會產(chan)生垃(la)(la)圾(ji)，加大了(le)可(ke)再生能源(yuan)發(fa)展(zhan)補(bu)貼(tie)資(zi)金(jin)壓力(li)(li)。而且，一(yi)(yi)個地(di)區的(de)(de)(de)垃(la)(la)圾(ji)處(chu)理成本憑什么由(you)全國電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)用戶承擔？無法律依據。地(di)方(fang)財政可(ke)以補(bu)貼(tie)，但不(bu)能從可(ke)再生能源(yuan)電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)附(fu)加這(zhe)筆(bi)錢走(zou)賬。

“如果認為可再生能源電價附加入不敷出，可依法調高征收標準”

記者：現(xian)階段(duan)，您認(ren)為應如何(he)解決可再生能源補貼資金缺口？

李俊峰：開源節(jie)流并(bing)舉。首(shou)先，對(dui)居(ju)民(min)(min)用電(dian)(dian)(dian)和(he)自備電(dian)(dian)(dian)廠用電(dian)(dian)(dian)未(wei)收的(de)(de)(de)電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)附加(jia)征(zheng)收上來(lai)。有輿論(lun)認為居(ju)民(min)(min)用電(dian)(dian)(dian)不(bu)能(neng)收。實際上，以(yi)一(yi)個居(ju)民(min)(min)家庭(ting)一(yi)年用電(dian)(dian)(dian)量(liang)2000千瓦(wa)時計(ji)算，對(dui)這(zhe)部分電(dian)(dian)(dian)量(liang)征(zheng)收1.9分/千瓦(wa)時的(de)(de)(de)電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)附加(jia)，一(yi)個家庭(ting)一(yi)年的(de)(de)(de)電(dian)(dian)(dian)費(fei)負擔增加(jia)不(bu)到40元，一(yi)般家庭(ting)可(ke)(ke)能(neng)也(ye)不(bu)會在意。而且(qie)，國家可(ke)(ke)以(yi)通(tong)過財政(zheng)對(dui)貧(pin)困、低保家庭(ting)給予電(dian)(dian)(dian)費(fei)補貼。其次(ci)，如果認為可(ke)(ke)再生(sheng)能(neng)源電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)附加(jia)入(ru)不(bu)敷出，可(ke)(ke)依法調高征(zheng)收標準。我國可(ke)(ke)再生(sheng)能(neng)源電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)附加(jia)的(de)(de)(de)征(zheng)收標準是(shi)從0.1分/千瓦(wa)時逐步提至目前的(de)(de)(de)1.9分/千瓦(wa)時，仍可(ke)(ke)以(yi)繼續提高。

有人認(ren)為(wei)，電價(jia)(jia)漲(zhang)(zhang)一分錢是天大的(de)事情。近五年(nian)(nian)(nian)間，煤炭、石油(you)(you)價(jia)(jia)格(ge)(ge)從低(di)谷價(jia)(jia)上漲(zhang)(zhang)約(yue)(yue)一倍(bei)，社(she)會(hui)經濟運行(xing)(xing)照(zhao)常(chang)。只有電價(jia)(jia)沒有升(sheng)高，反(fan)而下(xia)降。2015年(nian)(nian)(nian)末，環渤(bo)海5500大卡動(dong)(dong)力煤價(jia)(jia)格(ge)(ge)指(zhi)數下(xia)跌至370元/噸(dun)，之(zhi)后回升(sheng)，2017年(nian)(nian)(nian)達到700元/噸(dun)。有研(yan)究計算，煤價(jia)(jia)上漲(zhang)(zhang)平均推高電力價(jia)(jia)格(ge)(ge)0.1~0.15元/千瓦(wa)時(shi)，按(an)最低(di)值算，我國煤電約(yue)(yue)5萬(wan)億千瓦(wa)時(shi)，煤價(jia)(jia)推動(dong)(dong)整(zheng)個社(she)會(hui)成(cheng)本增(zeng)加(jia)5500億元。再看油(you)(you)價(jia)(jia)，2014年(nian)(nian)(nian)下(xia)半年(nian)(nian)(nian)，國際(ji)油(you)(you)價(jia)(jia)進入(ru)下(xia)行(xing)(xing)周期，2015年(nian)(nian)(nian)布倫特油(you)(you)價(jia)(jia)低(di)估時(shi)約(yue)(yue)35美元/桶，2018年(nian)(nian)(nian)油(you)(you)價(jia)(jia)反(fan)彈超過70美元/桶，按(an)照(zhao)我國全年(nian)(nian)(nian)6億多(duo)噸(dun)（約(yue)(yue)43.2億桶）石油(you)(you)消費(fei)量，石油(you)(you)價(jia)(jia)格(ge)(ge)上升(sheng)約(yue)(yue)增(zeng)加(jia)社(she)會(hui)成(cheng)本1500億美元，約(yue)(yue)折合人民幣1萬(wan)億元。

煤(mei)價(jia)的(de)上升和油價(jia)的(de)上升合計(ji)增加社會成本16000億元，而(er)可再生能源電價(jia)附加漲一(yi)分(fen)錢，增加社會負擔(dan)400億元，孰輕孰重？后(hou)者僅僅是前(qian)者的(de)四十分(fen)之一(yi)。如果說為了保實體(ti)經(jing)(jing)濟(ji)，煤(mei)炭(tan)、石油產業是實體(ti)經(jing)(jing)濟(ji)，可以漲價(jia)，電力就不(bu)是實體(ti)經(jing)(jing)濟(ji)，不(bu)能漲價(jia)嗎？

更(geng)(geng)為重要的是，為了落實中(zhong)央關于改善(shan)能源(yuan)結構，減少(shao)煤炭消(xiao)費，增加(jia)清(qing)潔能源(yuan)使用(yong)的要求，為了更(geng)(geng)好(hao)履行中(zhong)國在《巴黎協定(ding)》中(zhong)的承(cheng)諾，早日(ri)實現中(zhong)國碳排放達峰，提(ti)高征收標(biao)準(zhun)有充分的理(li)由(you)。

最后，推進(jin)(jin)技術不(bu)(bu)斷進(jin)(jin)步，推進(jin)(jin)風(feng)電(dian)、光(guang)伏(fu)(fu)發(fa)電(dian)競價(jia)上(shang)網，促進(jin)(jin)成本不(bu)(bu)斷降低，逐步減(jian)少(shao)可(ke)再(zai)生能源發(fa)展(zhan)對國家補貼(tie)的依賴。這(zhe)一點正在(zai)積極推進(jin)(jin)，2019年新(xin)增的光(guang)伏(fu)(fu)和風(feng)電(dian)項目(mu)基本上(shang)不(bu)(bu)需(xu)要(yao)補貼(tie)了，可(ke)再(zai)生能源附加主要(yao)是解決(jue)歷史欠賬問題。

“政府要積極推動可再生能源發展，理順電價機制，恢復可再生能源電價的基本屬性”

記者：在您看來(lai)，如何促(cu)進可再生能源高質量(liang)發展，迎接(jie)其(qi)全(quan)面平價(jia)時(shi)代的到來(lai)？

李俊峰：第一，政府(fu)要(yao)積(ji)極(ji)(ji)推動可再(zai)生能源發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。國(guo)家(jia)(jia)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)改革委、國(guo)家(jia)(jia)能源局(ju)和財政部相(xiang)關部門要(yao)充分協調、積(ji)極(ji)(ji)推進(jin)，落實好中央(yang)“改善能源結(jie)構，減少煤炭消費，增(zeng)(zeng)(zeng)加清(qing)潔能源使用”的(de)要(yao)求。政府(fu)積(ji)極(ji)(ji)推進(jin)與否，效果(guo)迥異。在2012年(nian)(nian)(nian)(nian)之前，國(guo)內光(guang)伏(fu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)極(ji)(ji)其緩慢，2013年(nian)(nian)(nian)(nian)國(guo)家(jia)(jia)密集出臺文件，認真(zhen)促進(jin)國(guo)內光(guang)伏(fu)應用市場建設，光(guang)伏(fu)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)就出現(xian)了2015年(nian)(nian)(nian)(nian)至2017年(nian)(nian)(nian)(nian)連續三年(nian)(nian)(nian)(nian)大發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)好勢頭。風電(dian)(dian)在2016年(nian)(nian)(nian)(nian)、2017年(nian)(nian)(nian)(nian)連續兩年(nian)(nian)(nian)(nian)新增(zeng)(zeng)(zeng)裝(zhuang)機量負增(zeng)(zeng)(zeng)長，2018年(nian)(nian)(nian)(nian)，國(guo)家(jia)(jia)積(ji)極(ji)(ji)開展(zhan)工作(zuo)，新增(zeng)(zeng)(zeng)風電(dian)(dian)裝(zhuang)機增(zeng)(zeng)(zeng)速由負增(zeng)(zeng)(zeng)長轉為正增(zeng)(zeng)(zeng)長，2019年(nian)(nian)(nian)(nian)推動風電(dian)(dian)競價上網，促進(jin)跨(kua)區消納，提速海上風電(dian)(dian)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，開創了風電(dian)(dian)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)新局(ju)面，預(yu)示(shi)著今(jin)明年(nian)(nian)(nian)(nian)風電(dian)(dian)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)會有一個比較令人(ren)滿意(yi)的(de)結(jie)果(guo)。同時(shi)，政府(fu)在制定產業政策(ce)時(shi)要(yao)集思(si)廣益，在最大的(de)范(fan)圍內形成統一的(de)意(yi)見。

第二，創新機(ji)制，促(cu)進高(gao)耗(hao)煤地(di)(di)(di)區(qu)，特(te)別是高(gao)耗(hao)煤經濟發(fa)達(da)地(di)(di)(di)區(qu)消(xiao)納(na)(na)清潔(jie)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)。目前(qian)，山(shan)東(dong)、河南、河北、江(jiang)蘇、浙江(jiang)、安徽等六省煤炭(tan)消(xiao)費量(liang)接(jie)近15億(yi)噸，煤電(dian)(dian)(dian)(dian)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)占地(di)(di)(di)區(qu)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)的(de)比(bi)重均(jun)在80%左右(you)，同時，2017年(nian)，這六個(ge)(ge)省可再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)的(de)消(xiao)納(na)(na)水(shui)(shui)平遠(yuan)遠(yuan)低于全(quan)國(guo)平均(jun)水(shui)(shui)平，除了浙江(jiang)水(shui)(shui)電(dian)(dian)(dian)(dian)比(bi)重略高(gao)，可再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)消(xiao)納(na)(na)比(bi)重為19.3%，其(qi)余五(wu)省可再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)消(xiao)納(na)(na)比(bi)重低于全(quan)國(guo)平均(jun)水(shui)(shui)平（26.5%）10個(ge)(ge)百分點以上，如果這六個(ge)(ge)省份可再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)消(xiao)納(na)(na)比(bi)重達(da)到全(quan)國(guo)平均(jun)水(shui)(shui)平，將增加(jia)約3000億(yi)千瓦時的(de)清潔(jie)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)消(xiao)納(na)(na)。要在政治上給這些地(di)(di)(di)方施加(jia)壓力(li)，在技術(shu)上提供解決方案(an)，從政策上形成(cheng)約束機(ji)制，促(cu)進其(qi)承擔更大的(de)清潔(jie)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)納(na)(na)責任(ren)，不能(neng)(neng)(neng)讓經濟發(fa)達(da)地(di)(di)(di)區(qu)在清潔(jie)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)納(na)(na)問(wen)題上“掉(diao)隊”。

第三，參照烏(wu)蘭察(cha)布風(feng)電(dian)(dian)(dian)項(xiang)目(mu)經驗，充(chong)分發揮政府協調(diao)作用，推進風(feng)電(dian)(dian)(dian)、光伏發電(dian)(dian)(dian)競價上(shang)網和(he)跨區(qu)消納。去年底(di)，內(nei)蒙古烏(wu)蘭察(cha)布風(feng)電(dian)(dian)(dian)基地一期600萬(wan)千瓦示范項(xiang)目(mu)獲核準，該項(xiang)目(mu)所發電(dian)(dian)(dian)量將按照可(ke)再(zai)生能源優先發電(dian)(dian)(dian)原則，參與京津冀電(dian)(dian)(dian)力市場交易，和(he)火電(dian)(dian)(dian)一樣實施平價上(shang)網，由電(dian)(dian)(dian)網公司解決(jue)輸(shu)送通道。這種機(ji)制(zhi)既減(jian)少了(le)受端(duan)地區(qu)煤炭消費(fei)，改善了(le)環(huan)境，又不增(zeng)加該地區(qu)的(de)平均用電(dian)(dian)(dian)電(dian)(dian)(dian)價水平，將實現(xian)發電(dian)(dian)(dian)企業(ye)、電(dian)(dian)(dian)網企業(ye)、送受端(duan)省份的(de)多(duo)方共(gong)贏(ying)。

第四，理順電(dian)(dian)價(jia)(jia)機制(zhi)(zhi)(zhi)，恢復可(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)源電(dian)(dian)價(jia)(jia)的基本屬性。目前風電(dian)(dian)、光(guang)伏發(fa)電(dian)(dian)采(cai)用燃煤標桿電(dian)(dian)價(jia)(jia)+補(bu)貼(tie)的兩(liang)(liang)部(bu)(bu)制(zhi)(zhi)(zhi)電(dian)(dian)價(jia)(jia)，補(bu)貼(tie)發(fa)放要委(wei)托專門(men)機構制(zhi)(zhi)(zhi)作(zuo)補(bu)貼(tie)目錄，國家能(neng)(neng)源主管部(bu)(bu)門(men)、財政(zheng)部(bu)(bu)門(men)去核實目錄的真實性，這都(dou)需(xu)要跟電(dian)(dian)網(wang)企(qi)業溝(gou)通。恢復一(yi)部(bu)(bu)制(zhi)(zhi)(zhi)電(dian)(dian)價(jia)(jia)，由電(dian)(dian)網(wang)企(qi)業按(an)照(zhao)國家核準的一(yi)部(bu)(bu)制(zhi)(zhi)(zhi)電(dian)(dian)價(jia)(jia)收購可(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)源電(dian)(dian)力，然后直接跟財政(zheng)部(bu)(bu)門(men)劃轉可(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)源電(dian)(dian)價(jia)(jia)附加(jia)和補(bu)貼(tie)支(zhi)出，甚至(zhi)兩(liang)(liang)者之間可(ke)以掛(gua)賬，可(ke)將(jiang)復雜問題簡(jian)單化。因(yin)為都(dou)屬于國有資本，財務、審計以及經營上(shang)都(dou)便于合規操作(zuo)，對雙方(fang)影響很小。

最后(hou)，著(zhu)眼于(yu)長遠，中央(yang)部門要帶頭清欠可(ke)再(zai)生能源(yuan)補(bu)貼債(zhai)款。前(qian)不久(jiu)國務院常務會議決(jue)定(ding)開展(zhan)專項行動，解決(jue)拖欠民營企(qi)業賬款問題。這應該(gai)包括政府部門還債(zhai)。目前(qian)，可(ke)再(zai)生能源(yuan)補(bu)貼拖欠企(qi)業達千(qian)億量級，相(xiang)關企(qi)業的經營成本提升，影響了社會對發(fa)展(zhan)可(ke)再(zai)生能源(yuan)的信心。有關部門應該(gai)取(qu)信于(yu)企(qi)業，落實(shi)中央(yang)的政治要求，抓緊解決(jue)可(ke)再(zai)生能源(yuan)補(bu)貼拖欠問題。