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加(jia)快解決風、光(guang)、水電消(xiao)納問題(ti)日前正(zheng)式寫(xie)入2019年(nian)政府工(gong)作報告。在能源行業步入高質量(liang)發展的(de)今天，可(ke)再生能源電力棄電量(liang)仍維持在超過每年(nian)1000億千瓦時的(de)高位(wei)——消(xiao)納問題(ti)依然(ran)是(shi)當(dang)前行業的(de)熱點、難點。

消納情況逐年改善

國(guo)家能(neng)源局統計數據顯示(shi)，2018年，我國(guo)可再生能(neng)源利(li)用水(shui)平不斷提高。全(quan)年棄(qi)風電量277億千瓦時，全(quan)國(guo)平均棄(qi)風率(lv)7%，同比下降(jiang)5個百分(fen)點；棄(qi)光(guang)電量54.9億千瓦時，全(quan)國(guo)平均棄(qi)光(guang)率(lv)3%，同比下降(jiang)2.8個百分(fen)點；棄(qi)水(shui)電量約691億千瓦時，在來水(shui)好于(yu)2017年的情(qing)況下，全(quan)國(guo)平均水(shui)能(neng)利(li)用率(lv)達到(dao)95%左右。

可再生能源棄(qi)電的逐年改善是如何做到的？能否有效(xiao)持(chi)續呢？

“首先，限批力度加大(da)，限制(zhi)了棄(qi)(qi)風、棄(qi)(qi)光嚴重(zhong)地區的發展速(su)度。”談到棄(qi)(qi)電率的下降，華能集團董事長舒(shu)印彪的第一反應就是限制(zhi)開發建設起到的關鍵(jian)作用。

從2016年7月(yue)國家能(neng)源(yuan)(yuan)局印發《關于(yu)(yu)建(jian)立監測預(yu)警機制促進(jin)(jin)風(feng)電(dian)(dian)產業持續健康(kang)發展的通知》至今，國家能(neng)源(yuan)(yuan)局已連續4年對風(feng)電(dian)(dian)投(tou)資監測預(yu)警結(jie)果進(jin)(jin)行(xing)公開(kai)發布，對于(yu)(yu)棄風(feng)率較(jiao)高、年利用小時數偏低(di)、調(diao)節電(dian)(dian)源(yuan)(yuan)裝機較(jiao)差(cha)的地(di)區采取限制核準、限制建(jian)設(she)的手段。同樣(yang)，2017年開(kai)始，在國家層面，對于(yu)(yu)光伏電(dian)(dian)站市場開(kai)發環境監測評價體系(xi)也正(zheng)式(shi)建(jian)立。部分省份也針對省內(nei)項目開(kai)展預(yu)警。一(yi)系(xi)列調(diao)控措施，從源(yuan)(yuan)頭(tou)上規范了可(ke)再生能(neng)源(yuan)(yuan)的開(kai)發建(jian)設(she)。

避免一哄而上、無序建設的同時(shi)，在電(dian)力調(diao)度(du)(du)層面，國家電(dian)網(wang)公司企(qi)業管理協(xie)會秘(mi)書長(chang)全生(sheng)(sheng)明坦言，為保障可再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)消納(na)，近兩(liang)年國家電(dian)網(wang)不(bu)得不(bu)采取(qu)一些非常規(gui)措施：“先行調(diao)度(du)(du)，如何和電(dian)站結算、什么時(shi)候結算等因素都暫且不(bu)考(kao)慮，先把可再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)消納(na)調(diao)度(du)(du)了再(zai)(zai)(zai)說。通過這(zhe)樣的方法，可再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)的消納(na)才達到目前的水平，但這(zhe)根本不(bu)可持續。”

癥結指向省間壁壘

非常規手(shou)段固然難以(yi)持續，那么，一直以(yi)來(lai)，困(kun)擾(rao)可再生(sheng)能源消納(na)的(de)癥(zheng)結究竟在何處呢？

今年全(quan)國兩(liang)會期間，談及如何改善棄電，舒印彪依舊(jiu)指(zhi)出(chu)，打破省(sheng)間壁壘(lei)仍(reng)需(xu)繼續(xu)努力(li)。對此，全(quan)生明深有(you)同感：“但如果單純(chun)依靠電網的(de)力(li)量是(shi)很難(nan)打破省(sheng)間壁壘(lei)的(de)，必須從制度(du)層(ceng)面著手(shou)推進配額制的(de)落地。”

全(quan)生(sheng)(sheng)明(ming)進一(yi)步指出，在配(pei)額(e)制的(de)實(shi)施(shi)(shi)過程中，要(yao)壓實(shi)各(ge)省主(zhu)體(ti)責(ze)(ze)(ze)任。“以各(ge)省級行政區域為主(zhu)體(ti)，組(zu)織開展(zhan)可(ke)再生(sheng)(sheng)能源(yuan)電力配(pei)額(e)指標的(de)測算(suan)(suan)和確(que)(que)定、配(pei)額(e)完(wan)成量(liang)的(de)核(he)算(suan)(suan)和考核(he)。省內也要(yao)細(xi)化責(ze)(ze)(ze)任和分工(gong)。例如(ru)，省級能源(yuan)主(zhu)管部門(men)牽頭，負責(ze)(ze)(ze)組(zu)織本省配(pei)額(e)落(luo)實(shi)，并開展(zhan)對市場(chang)主(zhu)體(ti)的(de)考核(he)；各(ge)類市場(chang)主(zhu)體(ti)主(zhu)要(yao)承擔配(pei)額(e)義務(wu)，并接受(shou)完(wan)成情況考核(he)；電網(wang)企業主(zhu)要(yao)負責(ze)(ze)(ze)組(zu)織經營區內的(de)配(pei)額(e)實(shi)施(shi)(shi)工(gong)作(zuo)。”對于配(pei)額(e)指標的(de)測算(suan)(suan)和確(que)(que)定，全(quan)生(sheng)(sheng)明(ming)表示(shi)，科學(xue)選取計算(suan)(suan)因子尤為重(zhong)要(yao)。“這其(qi)中有很(hen)多具體(ti)問題(ti)，比如(ru)受(shou)可(ke)再生(sheng)(sheng)能源(yuan)發(fa)電量(liang)影(ying)響，部分特高壓輸電通道中可(ke)再生(sheng)(sheng)能源(yuan)電量(liang)占比低于設計比重(zhong)，在測算(suan)(suan)確(que)(que)定受(shou)端省級行政區域可(ke)再生(sheng)(sheng)能源(yuan)配(pei)額(e)時(shi)，就不宜采(cai)用設計比重(zhong)或統一(yi)的(de)比重(zhong)數(shu)據。”

期待安全、靈活的電力系統

受制于省(sheng)間(jian)壁壘的(de)同(tong)(tong)時，可(ke)(ke)再生能(neng)源(yuan)的(de)消納也(ye)對(dui)整個系統(tong)的(de)安全、靈(ling)(ling)活(huo)(huo)提出(chu)了更大的(de)挑戰(zhan)。對(dui)此，舒(shu)印彪指出(chu)，火電靈(ling)(ling)活(huo)(huo)性改(gai)造工作要(yao)(yao)持續推進。“火電今(jin)后要(yao)(yao)進行(xing)深度調(diao)(diao)峰，才(cai)能(neng)和風電、光伏等可(ke)(ke)再生能(neng)源(yuan)相配(pei)(pei)合。由于靈(ling)(ling)活(huo)(huo)性改(gai)造涉及調(diao)(diao)峰，因(yin)此輔助(zhu)服務市場也(ye)需要(yao)(yao)不斷(duan)完善(shan)，逐步推開。目前靈(ling)(ling)活(huo)(huo)性改(gai)造技術已(yi)經(jing)沒有問題，但(dan)需要(yao)(yao)建立配(pei)(pei)套的(de)市場機制。企業投入改(gai)造后，如果沒有經(jing)濟補償(chang)，會影響到企業調(diao)(diao)峰的(de)積(ji)極性。”同(tong)(tong)時，舒(shu)印彪也(ye)強調(diao)(diao)，要(yao)(yao)實(shi)現可(ke)(ke)再生能(neng)源(yuan)的(de)最優消納，必須在電源(yuan)端實(shi)現多能(neng)互補。

除電(dian)(dian)網本身(shen)面(mian)臨(lin)的(de)安全(quan)運(yun)行壓(ya)力(li)外，中國南方(fang)(fang)電(dian)(dian)網有限(xian)責任公司總經理曹志安也表(biao)示，在促進(jin)(jin)可(ke)再生能源消(xiao)納方(fang)(fang)面(mian)，需要協調(diao)解決的(de)問題還很(hen)多(duo)。“以南方(fang)(fang)電(dian)(dian)網覆蓋區域(yu)為(wei)例(li)，云貴互(hu)聯通道工程等后續新增西(xi)(xi)電(dian)(dian)東送工程制約因(yin)素多(duo)、建(jian)設難度大(da)；廣(guang)西(xi)(xi)等地區燃煤自(zi)備電(dian)(dian)廠違規(gui)建(jian)設運(yun)營問題凸出，亟需規(gui)范治(zhi)理；電(dian)(dian)力(li)市場配置資(zi)源的(de)決定性作用有待(dai)進(jin)(jin)一步發揮。”

遠(yuan)景集團首席執(zhi)行(xing)官張雷(lei)也指出(chu)，在進(jin)一步推進(jin)消(xiao)納的(de)過程中，需要應(ying)用更多的(de)智(zhi)能(neng)化手(shou)(shou)段和技術。“通過智(zhi)能(neng)互聯網的(de)手(shou)(shou)段，可以更準確地預測天(tian)氣(qi)，更好地預測用電負荷(he)，實(shi)現更加(jia)優化的(de)調(diao)度和消(xiao)納。”

“其實(shi)(shi)，目前(qian)可再生能(neng)源已經能(neng)夠比較好地實(shi)(shi)現自由、靈活(huo)消納。只是因為可再生能(neng)源還在(zai)持續(xu)發(fa)展(zhan)，達成既(ji)有目標(biao)不是終點(dian)。當未來風電(dian)、光伏(fu)等裝機規模(mo)繼續(xu)增長，屆時對電(dian)力系統(tong)靈活(huo)度的(de)要求也(ye)會更(geng)高。相應的(de)技術和其他手(shou)段也(ye)將(jiang)隨著發(fa)展(zhan)的(de)需要而發(fa)展(zhan)。”舒印彪說。