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2015年啟動(dong)的新一(yi)輪(lun)電力體制改(gai)革(ge)已開展4個年頭，作為(wei)身處改(gai)革(ge)前沿的實踐者，能(neng)夠(gou)參與這樣一(yi)次能(neng)源行業(ye)的變革(ge)，體味電改(gai)中(zhong)的酸甜(tian)苦(ku)辣(la)，是一(yi)件幸(xing)運的事情。

依然記得2015年在(zai)公(gong)司的會議室，公(gong)司全體(ti)中(zhong)高層人(ren)員學習貫徹中(zhong)共中(zhong)央(yang)和國務院聯合發文的《關于進一步深化電力體(ti)制改革(ge)的若干意見》（中(zhong)發〔2015〕9號(hao)文）。

“電(dian)(dian)網放開了，不(bu)但可(ke)以(yi)售電(dian)(dian)，社(she)會(hui)資本(ben)可(ke)以(yi)投資電(dian)(dian)網建設運(yun)營了”這(zhe)一概念猶如一劑強心針在能源行業(ye)(ye)掀起了大波瀾。一時(shi)間，各種解讀、研討會(hui)、培訓(xun)班(ban)絡繹不(bu)絕，相關從業(ye)(ye)人員都(dou)在討論電(dian)(dian)力體制改革(ge)、影響及未來的市場機會(hui)，都(dou)為能趕上這(zhe)樣(yang)的行業(ye)(ye)變(bian)革(ge)感到興奮。

2015年(nian)底，9號文(wen)的6個配(pei)套文(wen)件發布(bu)，進一(yi)步(bu)為改(gai)革(ge)(ge)指明了方(fang)向。公(gong)司經過半(ban)年(nian)多的學習和準(zhun)備(bei)，組(zu)織成(cheng)(cheng)立相關部門負責配(pei)售電(dian)(dian)事宜；拜(bai)訪政府、園(yuan)區、客(ke)戶，尋求增量配(pei)電(dian)(dian)網合作機會(hui)；發起成(cheng)(cheng)立電(dian)(dian)改(gai)基金，投資增量配(pei)電(dian)(dian)網和綜合能(neng)源；參與售電(dian)(dian)側和配(pei)售電(dian)(dian)改(gai)革(ge)(ge)。

增量配電網既是入口也是平臺

增(zeng)量配(pei)(pei)電(dian)(dian)(dian)網(wang)在初(chu)期被歸置在售電(dian)(dian)(dian)側放開的(de)(de)領(ling)域(yu)中，被定義為(wei)第二類售電(dian)(dian)(dian)公司(si)，即擁有配(pei)(pei)網(wang)運營權的(de)(de)售電(dian)(dian)(dian)公司(si)。隨著后來電(dian)(dian)(dian)改(gai)的(de)(de)深入(ru)，大眾認知的(de)(de)不(bu)斷(duan)更新(xin)，尤其是(shi)資本涌入(ru)的(de)(de)加持，打破電(dian)(dian)(dian)網(wang)壟斷(duan)的(de)(de)“紅利”預期，使(shi)得增(zeng)量配(pei)(pei)電(dian)(dian)(dian)網(wang)逐(zhu)漸成為(wei)改(gai)革的(de)(de)核心之一。

增(zeng)量配(pei)電(dian)網成為了繼售電(dian)之外的(de)(de)另一(yi)個(ge)入口，一(yi)方面(mian)是因為增(zeng)量配(pei)電(dian)網天然(ran)的(de)(de)地理位(wei)置(zhi)壟斷和(he)業務壟斷，使之具有(you)很好的(de)(de)平臺價值(zhi)；另一(yi)方面(mian)，無論(lun)是電(dian)網的(de)(de)投資(zi)、規劃設計(ji)、建設、運營，還(huan)是綜合(he)能源(yuan)服務涉(she)及(ji)的(de)(de)概念，包括電(dian)、熱、氣、冷等商(shang)品，以及(ji)包括儲能、分布式電(dian)源(yuan)、微電(dian)網等技術或項目(mu)，還(huan)有(you)電(dian)力大數據、電(dian)力金融服務，甚至更為“高大上”的(de)(de)新(xin)一(yi)代的(de)(de)配(pei)電(dian)物聯(lian)網、區塊鏈、能源(yuan)互聯(lian)網等，都紛紛與增(zeng)量配(pei)電(dian)網結合(he)到一(yi)起(qi)。

如果增量配電網是一只股票的話

如果把增量(liang)配(pei)電網也比喻為一(yi)只股(gu)票的(de)話，那(nei)它(ta)是一(yi)個一(yi)波三折、目前正處(chu)于(yu)第(di)二階(jie)段上升(sheng)期的(de)一(yi)只大(da)盤股(gu)。

第一(yi)階段的(de)(de)第一(yi)波，關鍵詞(ci)：“興奮(fen)、裸(luo)奔和山窮(qiong)水復疑(yi)無(wu)路”。2015年(nian)9號文提出(chu)了管住(zhu)中(zhong)間，放開兩端和三個有序(xu)，其中(zhong)之一(yi)就是“有序(xu)向社(she)會資本放開配售電(dian)業務(wu)”。能夠(gou)進入之前的(de)(de)壟斷行(xing)業的(de)(de)壟斷領域，引發了社(she)會資本的(de)(de)無(wu)限遐(xia)想，所(suo)有的(de)(de)從業人(ren)(ren)員都感(gan)到“興奮(fen)”。2015年(nian)底(di)出(chu)臺的(de)(de)6個配套文件，提出(chu)了“配網運營權(quan)”的(de)(de)概念(nian)和三類(lei)售電(dian)公(gong)司(si)，明(ming)確了第二類(lei)擁(yong)有配電(dian)運營權(quan)的(de)(de)售電(dian)公(gong)司(si)，就在(zai)(zai)(zai)那(nei)時我們開始(shi)全國的(de)(de)園區拜訪溝通工(gong)作，向園區解讀政策，洽談合作，簽訂投資協議，成(cheng)立公(gong)司(si)。套用業內人(ren)(ren)士的(de)(de)話(hua)來說“一(yi)開始(shi)我們就在(zai)(zai)(zai)裸(luo)奔，在(zai)(zai)(zai)政策不(bu)明(ming)晰的(de)(de)情況下(xia)，業務(wu)卻跑(pao)在(zai)(zai)(zai)了前面(mian)，我們成(cheng)為了第一(yi)批吃螃蟹的(de)(de)人(ren)(ren)”。

2016年批(pi)(pi)復的(de)(de)第(di)(di)一批(pi)(pi)106家增量配電(dian)網試(shi)點以及(ji)之(zhi)后發(fa)布(bu)的(de)(de)《有序放開(kai)配電(dian)業務管理辦法(fa)》、《規范開(kai)展增量配電(dian)業務改革(ge)試(shi)點的(de)(de)通(tong)知》、《對(dui)擁有配電(dian)網運營權(quan)的(de)(de)售(shou)公(gong)(gong)司頒發(fa)管理力業務許可證(供(gong)電(dian)類)有關(guan)事項的(de)(de)通(tong)知》等(deng)文件，公(gong)(gong)布(bu)了(le)(le)關(guan)于增量配網的(de)(de)頂層設(she)計，對(dui)有關(guan)重點任務進行部(bu)署。增量配電(dian)網在第(di)(di)一波(bo)中達到了(le)(le)最熱的(de)(de)狀態(tai)，但高潮之(zhi)后往(wang)往(wang)是低谷(gu)，這一時(shi)期，由(you)于各方仍然(ran)對(dui)政策(ce)文件存在爭議，且相關(guan)實施辦法(fa)與細則不夠(gou)完善，第(di)(di)一批(pi)(pi)絕大多數試(shi)點處停滯(zhi)狀態(tai)，增量配電(dian)改革(ge)步履維艱。

第一階段的(de)(de)第二波，關鍵詞(ci)：“突圍和(he)群眾運動”。自2017年中起，國家(jia)發改(gai)委、能源局主動出(chu)擊開始對(dui)增量(liang)配電業務革熱點問題(ti)作權威政策(ce)解讀。下發文(wen)件對(dui)首批試點進行了積極調研并提出(chu)截止(zhi)要求；及時(shi)公(gong)布了第二批試點名(ming)單；印(yin)發了配電價格核定的(de)(de)指導(dao)意見。籠罩在增量(liang)配電改(gai)革路上(shang)的(de)(de)迷霧(wu)漸散去，各(ge)參(can)與(yu)主體信心日漸增強。

第一階段第三波，關(guan)鍵(jian)詞：“柳暗花(hua)明又(you)一村”。進(jin)入2018年，國家(jia)(jia)(jia)(jia)發(fa)(fa)改(gai)委(wei)(wei)、能(neng)(neng)源局(ju)印(yin)發(fa)(fa)《增量配(pei)(pei)電(dian)(dian)(dian)(dian)業(ye)務(wu)區域劃分實施辦法》、《關(guan)于進(jin)一步(bu)推增量配(pei)(pei)電(dian)(dian)(dian)(dian)業(ye)務(wu)改(gai)革(ge)的(de)通知(zhi)(征求意見稿)》，直面(mian)(mian)改(gai)革(ge)實際問題(ti)，實事求是(shi)地提(ti)出(chu)解(jie)決方案。公布了(le)第三批試點(dian)，基本實現全國地市覆蓋。增量配(pei)(pei)電(dian)(dian)(dian)(dian)改(gai)革(ge)范圍不斷擴大，電(dian)(dian)(dian)(dian)力業(ye)務(wu)許(xu)可(ke)證(zheng)（供電(dian)(dian)(dian)(dian)類(lei)）審批不斷提(ti)速，增量配(pei)(pei)電(dian)(dian)(dian)(dian)網的(de)可(ke)行性和(he)(he)實操性日益增強，整體形勢步(bu)入佳境。尤其(qi)是(shi)2018年8月以來，國家(jia)(jia)(jia)(jia)發(fa)(fa)改(gai)委(wei)(wei)、國家(jia)(jia)(jia)(jia)能(neng)(neng)源局(ju)開展(zhan)增量配(pei)(pei)電(dian)(dian)(dian)(dian)業(ye)務(wu)改(gai)革(ge)試點(dian)督導調研，對增量配(pei)(pei)電(dian)(dian)(dian)(dian)業(ye)務(wu)試點(dian)項(xiang)(xiang)目進(jin)展(zhan)緩慢和(he)(he)問題(ti)突(tu)出(chu)地區進(jin)行約談，并(bing)下發(fa)(fa)了(le)《關(guan)于建(jian)立增量配(pei)(pei)電(dian)(dian)(dian)(dian)業(ye)務(wu)改(gai)革(ge)試點(dian)項(xiang)(xiang)目直接(jie)聯系制度(du)的(de)通知(zhi)》，選取12個(ge)重點(dian)試點(dian)項(xiang)(xiang)目作(zuo)為直接(jie)聯系項(xiang)(xiang)目，向國家(jia)(jia)(jia)(jia)發(fa)(fa)改(gai)委(wei)(wei)、國家(jia)(jia)(jia)(jia)能(neng)(neng)源局(ju)相關(guan)司局(ju)書面(mian)(mian)報告(gao)項(xiang)(xiang)目進(jin)展(zhan)情況(kuang)和(he)(he)存在的(de)主要問題(ti)，提(ti)出(chu)意見建(jian)議。

第四(si)(si)批(pi)項目試(shi)點(dian)，標志增量(liang)配電(dian)網進(jin)入到了第二(er)階(jie)(jie)段。從第三批(pi)試(shi)點(dian)實現地(di)市(shi)全覆蓋(gai)開始，2018年(nian)下(xia)半年(nian)以(yi)來重量(liang)級(ji)的增量(liang)配電(dian)網政策(ce)不斷發(fa)布，同時開始啟動第四(si)(si)批(pi)項目試(shi)點(dian)，拓展至縣級(ji)，標志增量(liang)配電(dian)網進(jin)入到了第二(er)階(jie)(jie)段。筆者(zhe)在(zai)寫此(ci)文時，國家(jia)發(fa)展改(gai)革(ge)委(wei)和國家(jia)能(neng)源(yuan)局(ju)聯合下(xia)發(fa)《關于(yu)進(jin)一步推進(jin)增量(liang)配電(dian)業務改(gai)革(ge)的通知(zhi)》（發(fa)改(gai)經體〔2019〕27號），市(shi)場參與各(ge)方(fang)反(fan)響強(qiang)烈。

增量配電網的商業模式劃分和探討

增量配電(dian)網是(shi)(shi)(shi)一個很復(fu)雜的(de)事物，不(bu)(bu)管是(shi)(shi)(shi)從(cong)項目(mu)運作來說，還是(shi)(shi)(shi)從(cong)項目(mu)內(nei)容上來說。復(fu)雜，也就意味著(zhu)項目(mu)的(de)商業模(mo)式不(bu)(bu)是(shi)(shi)(shi)單一的(de)，不(bu)(bu)像新能源(yuan)項目(mu)一樣好計算。

在(zai)早期涉足增量配(pei)(pei)(pei)(pei)電(dian)網業(ye)務(wu)領域(yu)(yu)時，從(cong)2015年園區拜訪工作開(kai)始，我們的(de)足跡遍(bian)布全國(guo)二十多個省(sheng)市。從(cong)用戶(hu)最初不懂、不了(le)解，到(dao)(dao)認同，簽訂投(tou)資協議，組建(jian)公司(si)；從(cong)第一批增量配(pei)(pei)(pei)(pei)電(dian)網試點(dian)到(dao)(dao)第三批增量配(pei)(pei)(pei)(pei)電(dian)網的(de)試點(dian)；從(cong)項目(mu)前期接(jie)(jie)觸、到(dao)(dao)項目(mu)業(ye)主招投(tou)標、建(jian)設、供電(dian)業(ye)務(wu)許(xu)可證申請等，最深刻的(de)感受是(shi)，無論項目(mu)前期接(jie)(jie)觸、談判、做方案、簽訂協議、還是(shi)業(ye)主確定、配(pei)(pei)(pei)(pei)電(dian)區域(yu)(yu)劃分、配(pei)(pei)(pei)(pei)電(dian)設施接(jie)(jie)入系統(tong)都會有(you)各種問題，比如項目(mu)進展緩慢；電(dian)網企業(ye)要求控股；在(zai)供電(dian)區域(yu)(yu)劃分、接(jie)(jie)入系統(tong)等環(huan)節遇到(dao)(dao)障礙等。

前(qian)三批320個試點增量(liang)配(pei)電(dian)網項目(mu)(mu)，有(you)些(xie)項目(mu)(mu)的(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)(ji)性(xing)(xing)不(bu)好(hao)或者達不(bu)到社(she)會(hui)資本的(de)(de)(de)預期。這也(ye)很好(hao)理解，一(yi)方(fang)面，如果(guo)是(shi)“肥(fei)肉”的(de)(de)(de)項目(mu)(mu)怎么能夠輕易拿出(chu)來分享(xiang)呢？另(ling)一(yi)方(fang)面，國(guo)家電(dian)網公司等央企承(cheng)擔(dan)著(zhu)大(da)量(liang)的(de)(de)(de)社(she)會(hui)責任，不(bu)像(xiang)社(she)會(hui)資本更看重配(pei)電(dian)網的(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)(ji)性(xing)(xing)。當(dang)然(ran)，配(pei)電(dian)網的(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)(ji)性(xing)(xing)達不(bu)到預期也(ye)有(you)其(qi)他方(fang)面的(de)(de)(de)原因，比如“電(dian)網超前(qian)發(fa)展”、“大(da)馬(ma)拉小(xiao)車”、當(dang)地招(zhao)商引資、東部和西部負荷差別等等。那(nei)為什么增量(liang)配(pei)電(dian)網如此火爆呢，是(shi)因為增量(liang)配(pei)電(dian)網既是(shi)入口，也(ye)是(shi)平臺，尤其(qi)是(shi)在能源互聯(lian)(lian)網的(de)(de)(de)大(da)背(bei)景(jing)下(xia)，增量(liang)配(pei)電(dian)網是(shi)能源互聯(lian)(lian)網的(de)(de)(de)“一(yi)條腿”。

作為增(zeng)量配電網(wang)(wang)(wang)的(de)投(tou)資者和(he)參與(yu)(yu)者，應更為關(guan)注增(zeng)量配電網(wang)(wang)(wang)的(de)經(jing)濟(ji)性和(he)商(shang)業(ye)模式。業(ye)內戲稱，目前(qian)市場上參與(yu)(yu)增(zeng)量配電網(wang)(wang)(wang)工作的(de)主要有“東邪”、“西(xi)毒”、“南帝”、“北(bei)丐”和(he)“中神(shen)通”等五大(da)參與(yu)(yu)者。

第一類參與者主要(yao)是電(dian)網設(she)計、工(gong)程施工(gong)總(zong)包和設(she)備(bei)供應商，參與增量(liang)配電(dian)網主要(yao)是為了產業(ye)鏈其它(ta)環(huan)節(jie)創造(zao)業(ye)務增值點(dian)。

第二類(lei)參與(yu)者主要是(shi)之前就從(cong)事非電能源(yuan)服(fu)務的(de)，如供水、供熱、供氣，以(yi)“綜合(he)能源(yuan)服(fu)務”的(de)概念進入電力(li)服(fu)務。

第三類參(can)與者多以(yi)能源發(fa)電(dian)(dian)央企為主，一方(fang)面拓展發(fa)電(dian)(dian)以(yi)外(wai)的(de)業(ye)務，借改(gai)革東(dong)風進入(ru)電(dian)(dian)網(wang)領域，另一方(fang)面擁(yong)有(you)電(dian)(dian)網(wang)業(ye)務的(de)尋找機會發(fa)展壯大自(zi)己。

第四類參與者(zhe)是(shi)已(yi)有相當(dang)規(gui)模的(de)存量資產在運(yun)營(ying)服(fu)務的(de)，借改革(ge)之力獲得(de)電力業務許可(ke)證（供電類），將供電服(fu)務合(he)法合(he)理(li)化。

第五類(lei)參(can)與者是各路資本(ben)和基金，借助資本(ben)之力進入綜合能源(yuan)和能源(yuan)互(hu)聯網(wang)領域。

上述增(zeng)量配電網(wang)領域(yu)“五(wu)大高手”都實(shi)現(xian)了(le)“乾坤大挪(nuo)移”，在產(chan)業鏈其他環節(jie)帶來價值(zhi)，實(shi)現(xian)長短(duan)結(jie)合獲取收益，不是僅(jin)靠(kao)輸配電價來回收投資。

從資產范圍角度來理解增量配電網的商業模式

從資(zi)產(chan)劃(hua)分上來說，增量(liang)配電網可(ke)以分為(wei)以下(xia)幾類(lei)：

第一類(lei)，園區(qu)級增(zeng)量(liang)配電(dian)網(wang)。園區(qu)增(zeng)量(liang)配電(dian)網(wang)，資產包含電(dian)網(wang)資產、園區(qu)資產和用(yong)戶資產；園區(qu)面積(ji)從(cong)幾(ji)平方千米到幾(ji)百平方千米；資產有(you)存量(liang)，有(you)增(zeng)量(liang)；電(dian)壓等級從(cong)220千伏到10千伏。目前大多(duo)數(shu)增(zeng)量(liang)配電(dian)網(wang)試(shi)點就是園區(qu)級增(zeng)量(liang)配電(dian)網(wang)，可(ke)以通過輸配電(dian)價來回收投資的(de)，也可(ke)以通過園區(qu)綜合(he)能源(yuan)服務(wu)回收投資，可(ke)以申請獲(huo)得電(dian)力業務(wu)許可(ke)證（供電(dian)類(lei)），可(ke)以在園區(qu)上實踐各種能源(yuan)互聯網(wang)的(de)概念。

但園區(qu)(qu)級(ji)增量配(pei)電網不利點是(shi)與電網公司牽扯到(dao)存(cun)量資產劃(hua)(hua)分(fen)(fen)、供電區(qu)(qu)域劃(hua)(hua)分(fen)(fen)以及合作(zuo)入股的事宜(yi)；申請(qing)試點、成為項目業主需要(yao)履行一系列手續(xu)，周期長，利益復雜；園區(qu)(qu)負荷增長需要(yao)幾年周期，存(cun)在較(jiao)大風險和不確定(ding)性(xing)。

第二類，小園(yuan)(yuan)區級(ji)增量(liang)配(pei)(pei)(pei)電(dian)(dian)(dian)網。小園(yuan)(yuan)區級(ji)增量(liang)配(pei)(pei)(pei)電(dian)(dian)(dian)網，不含電(dian)(dian)(dian)網資(zi)(zi)產(chan)，都(dou)是園(yuan)(yuan)區資(zi)(zi)產(chan)，電(dian)(dian)(dian)壓等級(ji)大多都(dou)是10千(qian)伏(fu)，少(shao)部分(fen)園(yuan)(yuan)區投(tou)資(zi)(zi)建設有(you)110千(qian)伏(fu)電(dian)(dian)(dian)壓等級(ji)變(bian)電(dian)(dian)(dian)站(zhan)或(huo)(huo)線(xian)路；由(you)于沒有(you)電(dian)(dian)(dian)壓等級(ji)差，一般(ban)不能通(tong)過(guo)輸配(pei)(pei)(pei)電(dian)(dian)(dian)價收回投(tou)資(zi)(zi)，或(huo)(huo)者輸配(pei)(pei)(pei)電(dian)(dian)(dian)價較(jiao)少(shao)。

小(xiao)園區級增量(liang)配電(dian)(dian)網優勢是不(bu)(bu)與電(dian)(dian)網公司牽扯到存(cun)量(liang)資(zi)產(chan)劃分(fen)、供(gong)(gong)電(dian)(dian)區域劃分(fen)的問題；已有(you)現成負荷(he)，不(bu)(bu)存(cun)在用戶負荷(he)增長不(bu)(bu)確定的問題；存(cun)在電(dian)(dian)價(jia)等(deng)級差的，可以(yi)以(yi)輸配電(dian)(dian)價(jia)來回收(shou)投(tou)資(zi)；不(bu)(bu)存(cun)在電(dian)(dian)壓等(deng)級差的，之前可以(yi)考(kao)慮以(yi)轉(zhuan)供(gong)(gong)電(dian)(dian)方(fang)式來回收(shou)投(tou)資(zi)（在新(xin)的轉(zhuan)供(gong)(gong)電(dian)(dian)政策(ce)下可能要考(kao)慮新(xin)模式）。

第(di)三類(lei)，并(bing)(bing)網(wang)(wang)型微(wei)(wei)(wei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)。并(bing)(bing)網(wang)(wang)型微(wei)(wei)(wei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)是(shi)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)壓等級要求在35千伏及以下，容量(liang)在20兆瓦以內，兼具發電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)、配(pei)(pei)(pei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)、售電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)甚至(zhi)用戶主體屬性發配(pei)(pei)(pei)用一(yi)體化微(wei)(wei)(wei)平衡系統(tong)。目(mu)前(qian)，并(bing)(bing)網(wang)(wang)型微(wei)(wei)(wei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)主要模式就(jiu)是(shi)以發電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)收(shou)入為主，比如燃氣發電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)收(shou)入、分(fen)布式新能(neng)源的(de)發電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)收(shou)入或儲能(neng)峰(feng)谷套利收(shou)入。并(bing)(bing)網(wang)(wang)型微(wei)(wei)(wei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)是(shi)綜(zong)合解決(jue)分(fen)布式電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)源消納(na)問(wen)題(ti)、用戶配(pei)(pei)(pei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)服(fu)務問(wen)題(ti)、冷熱電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)綜(zong)合能(neng)源問(wen)題(ti)的(de)一(yi)個好(hao)思路，尤其(qi)是(shi)兼具售電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)資(zi)質(zhi)和供(gong)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)資(zi)質(zhi)，《推進并(bing)(bing)網(wang)(wang)型微(wei)(wei)(wei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)建設試行辦(ban)法(fa)》要求微(wei)(wei)(wei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)運營(ying)主體應(ying)依法(fa)取得電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力業務許可證（供(gong)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)類(lei)）。因(yin)此(ci)，并(bing)(bing)網(wang)(wang)型微(wei)(wei)(wei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)從(cong)一(yi)開始就(jiu)獲得了(le)市場的(de)高(gao)度關注。

以中(zhong)部(bu)某省(sheng)投資的(de)一個并網(wang)(wang)型(xing)微(wei)電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)為例(li)，該微(wei)電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)采用了(le)分布式光伏(fu)、電(dian)(dian)(dian)化學儲能(neng)(neng)電(dian)(dian)(dian)池、水蓄(xu)冷蓄(xu)熱系(xi)統(tong)(tong)、充電(dian)(dian)(dian)樁(zhuang)結合儲能(neng)(neng)微(wei)網(wang)(wang)控(kong)制(zhi)系(xi)統(tong)(tong)組成(cheng)整個并網(wang)(wang)型(xing)微(wei)電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)系(xi)統(tong)(tong)。項目主要(yao)收(shou)(shou)入來源于光伏(fu)發電(dian)(dian)(dian)和能(neng)(neng)效(xiao)管理收(shou)(shou)入兩部(bu)分，能(neng)(neng)效(xiao)管理收(shou)(shou)入又(you)包含兩部(bu)分：蓄(xu)能(neng)(neng)的(de)峰谷電(dian)(dian)(dian)價差以及(ji)削減用電(dian)(dian)(dian)峰值后省(sheng)下的(de)基本電(dian)(dian)(dian)費差，項目減少的(de)碳排放(fang)為不可預見(jian)收(shou)(shou)益。

并網(wang)(wang)(wang)型(xing)微(wei)(wei)電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)中(zhong)分布(bu)式光(guang)伏的投資(zi)(zi)收(shou)益很好(hao)評估，按照消納電(dian)(dian)量、用戶電(dian)(dian)價、上(shang)網(wang)(wang)(wang)電(dian)(dian)量和補(bu)貼等(deng)測算(suan)得出全投資(zi)(zi)收(shou)益率約(yue)10%，為(wei)了(le)滿足(zu)《推進并網(wang)(wang)(wang)型(xing)微(wei)(wei)電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)建設試行辦(ban)法》中(zhong)黑啟動(dong)和獨立運行時保障(zhang)重要(yao)負(fu)荷(he)連續供電(dian)(dian)不低(di)于2小時的技(ji)術標(biao)準要(yao)求(qiu)，微(wei)(wei)電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)配(pei)置了(le)1兆(zhao)瓦時的電(dian)(dian)化學儲能電(dian)(dian)池，拉(la)低(di)了(le)項(xiang)(xiang)目(mu)整(zheng)體(ti)收(shou)益率。在申報此微(wei)(wei)電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)項(xiang)(xiang)目(mu)中(zhong)，按政策(ce)要(yao)求(qiu)，需要(yao)對(dui)微(wei)(wei)電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)源-網(wang)(wang)(wang)-荷(he)等(deng)內容分別進行核準（備(bei)案），而不能作為(wei)一個項(xiang)(xiang)目(mu)整(zheng)體(ti)去核準（備(bei)案），增加不少(shao)工作量。

第四(si)類，項目級(ji)或(huo)用(yong)(yong)(yong)戶級(ji)配(pei)電(dian)網。項目級(ji)或(huo)用(yong)(yong)(yong)戶級(ji)配(pei)電(dian)網是(shi)位于電(dian)網產(chan)權分(fen)界點用(yong)(yong)(yong)戶側的配(pei)電(dian)網，如有園區(qu)范圍的企業側配(pei)電(dian)網；為大(da)型項目配(pei)套的配(pei)電(dian)網；用(yong)(yong)(yong)戶側的專(zhuan)變和(he)專(zhuan)用(yong)(yong)(yong)線路等。項目級(ji)或(huo)用(yong)(yong)(yong)戶級(ji)配(pei)電(dian)網一(yi)般用(yong)(yong)(yong)電(dian)量大(da)、企業開工率高、一(yi)天24小時運(yun)行，比如數(shu)據中心，能夠(gou)從輸配(pei)電(dian)價(jia)獲取配(pei)電(dian)費收(shou)入或(huo)以其他合適方式來回收(shou)投資。

增量配電網的發展和突破

增量配(pei)電(dian)網(wang)需要長(chang)短(duan)結(jie)(jie)合，通過產(chan)業(ye)鏈其他環節(jie)變(bian)現。綜合而(er)言，在增量配(pei)電(dian)網(wang)領域(yu)，電(dian)網(wang)公司占據著優(you)勢市場(chang)地位，壓低了市場(chang)收(shou)(shou)(shou)益(yi)(yi)率，而(er)且由于政(zheng)策、電(dian)價機制、產(chan)業(ye)導入(ru)等因素(su)影(ying)響，增量配(pei)電(dian)網(wang)不是(shi)一個(ge)短(duan)期可以獲得較(jiao)高收(shou)(shou)(shou)益(yi)(yi)的(de)(de)事情，必須(xu)考(kao)慮短(duan)長(chang)結(jie)(jie)合。如果要有短(duan)期收(shou)(shou)(shou)益(yi)(yi)，短(duan)期收(shou)(shou)(shou)益(yi)(yi)要么通過工程(cheng)設計總包(bao)等產(chan)業(ye)鏈其他環節(jie)變(bian)現，要么通過燃氣(qi)發(fa)電(dian)、光伏發(fa)電(dian)、儲(chu)能(neng)等在短(duan)期內帶(dai)來發(fa)電(dian)收(shou)(shou)(shou)益(yi)(yi)，但(dan)這樣又會(hui)走入(ru)到(dao)電(dian)力建(jian)設的(de)(de)“重建(jian)輕用”的(de)(de)老路(lu)上(shang)，不但(dan)不能(neng)解(jie)決現有存量資(zi)產(chan)盤活(huo)、存量優(you)化利(li)用、用戶側新技術應用和(he)服務的(de)(de)問(wen)題(ti)，反而(er)可能(neng)會(hui)繼續造成限電(dian)問(wen)題(ti)、補(bu)貼(tie)缺(que)口的(de)(de)問(wen)題(ti)。

增量(liang)配電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)要解決經濟(ji)(ji)性(xing)的(de)問題。從(cong)宏觀的(de)角度看，增量(liang)配電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)需要解決經濟(ji)(ji)性(xing)的(de)問題，因(yin)為商(shang)(shang)業(ye)模式(shi)的(de)本(ben)(ben)(ben)質不(bu)會改變(bian)。如果(guo)收(shou)(shou)入覆(fu)蓋不(bu)了“成(cheng)本(ben)(ben)(ben)+風(feng)險”，那再(zai)多的(de)資(zi)本(ben)(ben)(ben)投入燒錢，再(zai)多創新(xin)的(de)模式(shi)和概念，再(zai)多的(de)光環，風(feng)停止的(de)時候(hou)沒有(you)翅(chi)膀也會摔下來，猶如之前被(bei)資(zi)本(ben)(ben)(ben)作為標桿(gan)、為大眾(zhong)津津樂道的(de)OfO共享(xiang)單車。增量(liang)配電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)不(bu)像發電(dian)(dian)(dian)側，無論是(shi)(shi)火電(dian)(dian)(dian)還是(shi)(shi)光伏、風(feng)電(dian)(dian)(dian)都有(you)一個(ge)上網(wang)(wang)(wang)標桿(gan)電(dian)(dian)(dian)價或補(bu)貼作為價格信號，能夠明(ming)確(que)測算收(shou)(shou)益率并(bing)鎖定，實(shi)現規(gui)模化(hua)復制(zhi)；增量(liang)配電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)的(de)地域壟(long)斷性(xing)、產業(ye)壟(long)斷性(xing)、資(zi)源(yuan)壟(long)斷性(xing)等優點反過(guo)來也變(bian)成(cheng)了缺點，增量(liang)配電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)的(de)商(shang)(shang)業(ye)模式(shi)需要因(yin)地制(zhi)宜、量(liang)體裁衣，增量(liang)配電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)的(de)盈利模式(shi)不(bu)具有(you)統一可復制(zhi)性(xing)。

從目前政(zheng)策(ce)引(yin)導看來，國(guo)家(jia)發改(gai)委和(he)國(guo)家(jia)能源(yuan)局也(ye)注意到了(le)增量配(pei)(pei)電(dian)(dian)網(wang)(wang)項(xiang)(xiang)目的(de)(de)經(jing)濟性問題(ti)，提出(chu)了(le)一些解(jie)決(jue)措(cuo)施，包括：簡(jian)化流程(cheng)；要求電(dian)(dian)網(wang)(wang)提高政(zheng)治站位，不控股；更(geng)好進行供電(dian)(dian)區域和(he)資產劃分；更(geng)快辦(ban)理電(dian)(dian)力業務(wu)許可證供電(dian)(dian)類（供電(dian)(dian)類）降低增量配(pei)(pei)電(dian)(dian)網(wang)(wang)項(xiang)(xiang)目開發過程(cheng)中的(de)(de)隱(yin)形(xing)成(cheng)本；總結之前三(san)批增量配(pei)(pei)電(dian)(dian)網(wang)(wang)試點落地難的(de)(de)癥(zheng)結，對第四批試點項(xiang)(xiang)目的(de)(de)面積、供電(dian)(dian)量和(he)投資規(gui)模都(dou)提出(chu)了(le)明確(que)要求。這些措(cuo)施有(you)利于更(geng)好地保障增量配(pei)(pei)電(dian)(dian)網(wang)(wang)項(xiang)(xiang)目的(de)(de)經(jing)濟性。

明確輸配(pei)電(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)價(jia)(jia)(jia)(jia)格信號會(hui)(hui)大有(you)裨(bi)益(yi)。單純從輸配(pei)電(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)角度來考慮，目前輸配(pei)電(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)不管是“招標定(ding)(ding)價(jia)(jia)(jia)(jia)法(fa)”還是“最(zui)高限價(jia)(jia)(jia)(jia)法(fa)”等價(jia)(jia)(jia)(jia)格核定(ding)(ding)辦法(fa)均被(bei)“價(jia)(jia)(jia)(jia)格帽機制”（價(jia)(jia)(jia)(jia)格帽機制：用戶承擔的(de)配(pei)電(dian)(dian)網(wang)(wang)價(jia)(jia)(jia)(jia)格與上(shang)一(yi)級(ji)(ji)輸電(dian)(dian)網(wang)(wang)價(jia)(jia)(jia)(jia)格之(zhi)和不得高于其接入(ru)相同電(dian)(dian)壓等級(ji)(ji)對應的(de)現行省網(wang)(wang)輸配(pei)電(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)）鎖定(ding)(ding)了，這直接影響(xiang)到社會(hui)(hui)資(zi)(zi)本投資(zi)(zi)增量配(pei)電(dian)(dian)網(wang)(wang)的(de)積極(ji)性。根據測算(suan)，目前的(de)配(pei)電(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)格空(kong)間導(dao)致配(pei)電(dian)(dian)投資(zi)(zi)回(hui)收周期都在10年以上(shang)，平均水(shui)平在13年~15年。如果能(neng)夠像新能(neng)源發電(dian)(dian)那(nei)樣(yang)，給(gei)市場一(yi)個明確的(de)價(jia)(jia)(jia)(jia)格信號，從而給(gei)與社會(hui)(hui)資(zi)(zi)本一(yi)個穩定(ding)(ding)的(de)投資(zi)(zi)收益(yi)預期應該是大有(you)裨(bi)益(yi)的(de)。

技(ji)術進步和(he)成本降低(di)促進增(zeng)量配(pei)電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)發展(zhan)。增(zeng)量配(pei)電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)涵(han)蓋了分布式光伏、分散式風電(dian)(dian)、儲(chu)能(neng)、供冷供熱等綜(zong)合能(neng)源(yuan)新(xin)技(ji)術，新(xin)能(neng)源(yuan)大(da)規模開發技(ji)術和(he)成本降低(di)促進了增(zeng)量配(pei)電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)項(xiang)目(mu)收益率(lv)提(ti)升；煤改電(dian)(dian)、充(chong)電(dian)(dian)樁(zhuang)、電(dian)(dian)供暖為代(dai)表的“再電(dian)(dian)氣化”擴大(da)了增(zeng)量配(pei)電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)負荷水平和(he)供電(dian)(dian)量，也促進了增(zeng)量配(pei)電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)項(xiang)目(mu)收益率(lv)提(ti)升；近年來,智(zhi)慧城(cheng)市、智(zhi)慧園(yuan)區、車聯網(wang)(wang)(wang)、智(zhi)能(neng)家居、智(zhi)慧交(jiao)通(tong)等消費市場需(xu)求日益活躍，采用互聯網(wang)(wang)(wang)手段提(ti)升能(neng)源(yuan)管理(li)，通(tong)過新(xin)一代(dai)配(pei)電(dian)(dian)物(wu)聯網(wang)(wang)(wang)的理(li)念和(he)解決方(fang)案促進增(zeng)量配(pei)電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)發展(zhan)。

做實微(wei)(wei)(wei)電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)和(he)放開分(fen)布(bu)式(shi)(shi)市場化交易(yi)促進(jin)(jin)增(zeng)量配(pei)電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)發(fa)展。并網(wang)(wang)(wang)(wang)型微(wei)(wei)(wei)電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)是(shi)一個很好的概(gai)念(nian)和(he)商業模(mo)式(shi)(shi)，隨著(zhu)分(fen)布(bu)式(shi)(shi)電(dian)(dian)(dian)源（光伏、風電(dian)(dian)(dian)、儲能等）技術進(jin)(jin)步和(he)成本(ben)下降，并網(wang)(wang)(wang)(wang)型微(wei)(wei)(wei)電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)內部發(fa)電(dian)(dian)(dian)成本(ben)必然優于傳統(tong)的大機(ji)組發(fa)電(dian)(dian)(dian)和(he)大電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)供(gong)(gong)電(dian)(dian)(dian)成本(ben)。目前微(wei)(wei)(wei)電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)核準備案(an)機(ji)制還比(bi)較(jiao)繁瑣復雜，不(bu)(bu)能以一個整體項目進(jin)(jin)行(xing)核準備案(an)；微(wei)(wei)(wei)電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)技術要求(qiu)標準較(jiao)高(gao)，政策性補貼和(he)支持還不(bu)(bu)足(zu)夠，微(wei)(wei)(wei)電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)內配(pei)網(wang)(wang)(wang)(wang)價格回收(shou)機(ji)制不(bu)(bu)明確。如果能夠把微(wei)(wei)(wei)電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)與(yu)分(fen)布(bu)式(shi)(shi)發(fa)電(dian)(dian)(dian)市場化交易(yi)結合起(qi)來，徹(che)底(di)簡(jian)化審(shen)批流(liu)程，放開5萬裝機(ji)以下分(fen)布(bu)式(shi)(shi)新能源以“點對網(wang)(wang)(wang)(wang)”或“點對點”專線直供(gong)(gong)方式(shi)(shi)對用戶(hu)提供(gong)(gong)電(dian)(dian)(dian)源，會大大刺激增(zeng)量配(pei)電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)的發(fa)展。