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近期，涉(she)及到風電(dian)的政策(ce)頻出(chu)(chu)，不止如此，上(shang)周，發(fa)改委(wei)價(jia)(jia)格司(si)召開(kai)了2019年(nian)風電(dian)上(shang)網電(dian)價(jia)(jia)政策(ce)討論會，根據會議討論結(jie)果，I、II、III、IV類陸(lu)上(shang)風資源區將要出(chu)(chu)臺的指導性(xing)電(dian)價(jia)(jia)，分(fen)別(bie)(bie)為每千瓦時0.34元(yuan)、0.39元(yuan)、0.43元(yuan)、0.52元(yuan)，下降幅度范圍分(fen)別(bie)(bie)在0.06元(yuan)、0.06元(yuan)、0.06元(yuan)、0.05元(yuan)。

此外(wai)，2019年海上(shang)風(feng)(feng)電(dian)(dian)電(dian)(dian)價也將有所(suo)調整，在此次風(feng)(feng)電(dian)(dian)價格(ge)討論中，建議海上(shang)風(feng)(feng)電(dian)(dian)下調0.05元(yuan)。

按照之前的(de)規定(ding)，國內2018年已經核準的(de)風電項目(mu)只要在2020年底之前開工就可以(yi)鎖(suo)定(ding)原(yuan)先的(de)高電價。但從目(mu)前會議透露出來的(de)信息看，必須在2020年底之前實(shi)現并(bing)網(wang)才能鎖(suo)定(ding)高電價了(le)。

未來風(feng)電產業紅(hong)紅(hong)火(huo)火(huo)的(de)發展局(ju)面(mian)或將再現，受市(shi)場供求的(de)影響，風(feng)電機(ji)組、風(feng)機(ji)零件(jian)等(deng)價格也(ye)會隨之上漲。

有業內人士稱，風電的紅紅火火，其實是來(lai)自(zi)于2018年做出的成績。

去年風電成績斐然

近日(ri)，由中國(guo)(guo)可再生能(neng)(neng)源(yuan)學會風(feng)(feng)能(neng)(neng)專委會、中國(guo)(guo)農機(ji)(ji)(ji)機(ji)(ji)(ji)械(xie)工業(ye)協會風(feng)(feng)力機(ji)(ji)(ji)械(xie)分會和(he)國(guo)(guo)家可再生能(neng)(neng)源(yuan)中心(xin)聯合(he)發布的《2018年中國(guo)(guo)風(feng)(feng)電(dian)(dian)吊裝容(rong)量統計簡(jian)報》(下(xia)簡(jian)稱《簡(jian)報》)顯示，經過風(feng)(feng)電(dian)(dian)裝機(ji)(ji)(ji)連(lian)續下(xia)滑(hua)兩年后(hou)，2018年全國(guo)(guo)新增風(feng)(feng)電(dian)(dian)吊裝容(rong)量止跌回升(sheng)，海上風(feng)(feng)電(dian)(dian)發展提(ti)(ti)速，風(feng)(feng)電(dian)(dian)產業(ye)初步實現提(ti)(ti)質增效。

《簡報》顯示，2018年(nian)，全國新增(zeng)裝(zhuang)(zhuang)機容(rong)量2114.3萬千(qian)瓦，同比(bi)(bi)增(zeng)長(chang)7.5%；累計(ji)裝(zhuang)(zhuang)機容(rong)量約2.1億千(qian)瓦，同比(bi)(bi)增(zeng)長(chang)11.2%，保持穩定增(zeng)長(chang)態(tai)勢。

對于(yu)我國風(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)的發(fa)(fa)展(zhan)，中國可再生能(neng)源學會(hui)風(feng)(feng)能(neng)專委會(hui)秘書長秦(qin)海巖公開(kai)表示，首(shou)先，得益于(yu)政(zheng)策體系(xi)的日益完善。《關于(yu)開(kai)展(zhan)風(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)平價(jia)上網示范工作的通(tong)知(zhi)》《關于(yu)開(kai)展(zhan)分(fen)(fen)布(bu)式(shi)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)市(shi)場化交易試點(dian)(dian)的通(tong)知(zhi)》《分(fen)(fen)散式(shi)風(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)項(xiang)目開(kai)發(fa)(fa)建設暫行管理辦法》等政(zheng)策的相(xiang)繼出(chu)臺。同(tong)時(shi)，全(quan)年棄(qi)風(feng)(feng)限電(dian)(dian)(dian)形勢大幅好(hao)轉，或許已經達到最好(hao)的狀態(tai)。2018年，全(quan)國風(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)平均利用小時(shi)數為(wei)2103小時(shi)，同(tong)比(bi)增(zeng)加(jia)155小時(shi)；全(quan)年棄(qi)風(feng)(feng)量為(wei)277億千瓦時(shi)，同(tong)比(bi)減少142億千瓦時(shi)，全(quan)國棄(qi)風(feng)(feng)率7%，同(tong)比(bi)下降5個百分(fen)(fen)點(dian)(dian)。

而(er)風(feng)(feng)電快速發展帶動風(feng)(feng)電機(ji)組(zu)等風(feng)(feng)電裝(zhuang)備制造(zao)產業的發展。《簡報》顯示，2018年(nian)，中(zhong)國新增(zeng)裝(zhuang)機(ji)的風(feng)(feng)電機(ji)組(zu)平(ping)(ping)均功(gong)率為2.2兆瓦(MW)，同(tong)比(bi)(bi)增(zeng)長3.4%；截至2018年(nian)年(nian)底(di)，累計裝(zhuang)機(ji)的風(feng)(feng)電機(ji)組(zu)平(ping)(ping)均功(gong)率為1.7兆瓦，同(tong)比(bi)(bi)增(zeng)長2.5%。

《簡報》還(huan)顯示(shi)，2018年，中(zhong)國(guo)新(xin)(xin)增(zeng)風(feng)(feng)電(dian)機(ji)(ji)組(zu)中(zhong)，2MW以(yi)下(不含2MW)新(xin)(xin)增(zeng)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)機(ji)(ji)市場(chang)(chang)容(rong)(rong)量(liang)(liang)(liang)占(zhan)比(bi)為(wei)4.2%，2MW風(feng)(feng)電(dian)機(ji)(ji)組(zu)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)機(ji)(ji)占(zhan)全(quan)國(guo)新(xin)(xin)增(zeng)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)機(ji)(ji)容(rong)(rong)量(liang)(liang)(liang)的(de)50.6%，2-3MW(不包含3MW)新(xin)(xin)增(zeng)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)機(ji)(ji)占(zhan)比(bi)達(da)31.9%，3-4MW(不包括4MW)機(ji)(ji)組(zu)新(xin)(xin)增(zeng)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)機(ji)(ji)占(zhan)比(bi)達(da)到(dao)7.1%。截至2018年底(di)，中(zhong)國(guo)風(feng)(feng)電(dian)累計(ji)(ji)(ji)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)機(ji)(ji)中(zhong)，2MW以(yi)下(不含2MW)累計(ji)(ji)(ji)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)機(ji)(ji)容(rong)(rong)量(liang)(liang)(liang)市場(chang)(chang)占(zhan)比(bi)達(da)到(dao)48.1%，其中(zhong)，1.5MW風(feng)(feng)電(dian)機(ji)(ji)組(zu)累計(ji)(ji)(ji)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)機(ji)(ji)容(rong)(rong)量(liang)(liang)(liang)占(zhan)總裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)機(ji)(ji)容(rong)(rong)量(liang)(liang)(liang)的(de)41.6%，同(tong)比(bi)上升(sheng)近一個(ge)百分點。2MW風(feng)(feng)電(dian)機(ji)(ji)組(zu)累計(ji)(ji)(ji)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)機(ji)(ji)容(rong)(rong)量(liang)(liang)(liang)占(zhan)比(bi)上升(sheng)至36.6%，同(tong)比(bi)上升(sheng)16.2%。

另據《簡報(bao)》內容(rong)(rong)(rong)稱，截至2018年(nian)(nian)年(nian)(nian)底，在所有吊(diao)裝(zhuang)的海上(shang)風(feng)電機(ji)(ji)組(zu)(zu)中(zhong)，單機(ji)(ji)容(rong)(rong)(rong)量4MW機(ji)(ji)組(zu)(zu)最多，累計(ji)裝(zhuang)機(ji)(ji)容(rong)(rong)(rong)量達(da)到234.8萬(wan)千(qian)瓦，占海上(shang)總裝(zhuang)機(ji)(ji)容(rong)(rong)(rong)量的52.8%；5MW風(feng)電機(ji)(ji)組(zu)(zu)裝(zhuang)機(ji)(ji)容(rong)(rong)(rong)量累計(ji)達(da)到20萬(wan)千(qian)瓦，占海上(shang)總裝(zhuang)機(ji)(ji)容(rong)(rong)(rong)量的4.6%；較2017年(nian)(nian)，新增了單機(ji)(ji)容(rong)(rong)(rong)量為5.5MW、6.45MW、6.7MW的機(ji)(ji)組(zu)(zu)。

海上風電裝機增速明顯

業內人士認為(wei)，此次國家(jia)發改委價格司的(de)新一輪(lun)意見可(ke)以看做是對之前政策的(de)修(xiu)正。

2018年(nian)5月(yue)18日(ri)公(gong)布的(de)(de)(de)(de)《關于2018年(nian)度風(feng)電建設(she)管理有(you)關要求的(de)(de)(de)(de)通知》(47號文)明確規定，在此日(ri)期之前確定投資主體的(de)(de)(de)(de)海上風(feng)電項(xiang)目可以(yi)執(zhi)行原資源配置方案。但前不(bu)久的(de)(de)(de)(de)征集意見稿要求只有(you)在2018年(nian)5月(yue)18日(ri)之前獲得核(he)準并(bing)于2019年(nian)4月(yue)11日(ri)前具備開工條(tiao)件的(de)(de)(de)(de)項(xiang)目，才可以(yi)豁免(mian)參(can)與競價配置資源。兩次政策的(de)(de)(de)(de)沖突難(nan)免(mian)使(shi)行業對于風(feng)電項(xiang)目投資和建設(she)的(de)(de)(de)(de)進度確定產生(sheng)猶疑。

而《簡報》顯示，2018年，中國海上風電(dian)發(fa)展提速，新(xin)增(zeng)裝機(ji)(ji)436臺，新(xin)增(zeng)裝機(ji)(ji)容量達到165.5萬千瓦，同比增(zeng)長42.7%；累計(ji)裝機(ji)(ji)達到444.5萬千瓦。

對(dui)于未(wei)來海(hai)上風(feng)電(dian)價格問(wen)題，有(you)業內人士稱，面對(dui)平價上網的(de)(de)(de)趨勢，國(guo)家(jia)(jia)和(he)地(di)方存在博弈。2018年(nian)47號(hao)文(wen)下發以后，廣東省在2019年(nian)底(di)前集中(zhong)核準了1870萬(wan)千瓦(wa)海(hai)上風(feng)電(dian)，江(jiang)蘇省集中(zhong)核準了670萬(wan)千瓦(wa)海(hai)上風(feng)電(dian)，想(xiang)搭上全額電(dian)價補(bu)貼的(de)(de)(de)末(mo)班車。出現這種情(qing)況(kuang)的(de)(de)(de)根本原因在于機制沒有(you)理順，項目(mu)核準權下放以后，地(di)方政府擁有(you)資源(yuan)分配(pei)權和(he)決定權，但是補(bu)貼來源(yuan)于可再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)基(ji)金附加，是國(guo)家(jia)(jia)來承擔補(bu)貼壓力。目(mu)前可再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)補(bu)貼缺口已經超過1000億元，如(ru)果新增的(de)(de)(de)海(hai)上風(feng)電(dian)項目(mu)都享受全額電(dian)價補(bu)貼，國(guo)家(jia)(jia)肯定難(nan)堪重負(fu)。

為了(le)扭(niu)轉這個局面，國家能源局重拳出擊，在(zai)征求(qiu)意見稿中(zhong)明確了(le)2018年(nian)度未通過競(jing)(jing)爭方式(shi)進(jin)入(ru)國家補貼范圍并確定(ding)上(shang)網(wang)電價的(de)海(hai)上(shang)風電項(xiang)目(mu)，其核(he)準文(wen)件(jian)不能作為享受國家補貼的(de)依據(ju)。在(zai)2018年(nian)47號文(wen)發(fa)布(bu)之日前(qian)獲得(de)核(he)準的(de)海(hai)上(shang)風電項(xiang)目(mu)，在(zai)征求(qiu)意見稿發(fa)布(bu)前(qian)未辦齊開工前(qian)手續(xu)的(de)，均參加(jia)競(jing)(jing)爭配置并通過競(jing)(jing)爭確定(ding)上(shang)網(wang)電價。這樣一來能獲得(de)全額補貼的(de)海(hai)上(shang)風電項(xiang)目(mu)就減少了(le)許多(duo)，補貼負擔也(ye)會減輕(qing)。

要解(jie)決促進海上風(feng)電產(chan)業發(fa)展和國家補(bu)貼(tie)(tie)(tie)(tie)壓力(li)的(de)矛盾(dun)，一是(shi)未來(lai)幾年(nian)逐步(bu)降補(bu)貼(tie)(tie)(tie)(tie)，緩解(jie)補(bu)貼(tie)(tie)(tie)(tie)壓力(li)；二是(shi)本(ben)著“誰(shui)發(fa)展誰(shui)補(bu)貼(tie)(tie)(tie)(tie)”的(de)原則，將補(bu)貼(tie)(tie)(tie)(tie)的(de)壓力(li)向(xiang)下(xia)傳導，鼓勵發(fa)展海上風(feng)電產(chan)業的(de)省份進行地方補(bu)貼(tie)(tie)(tie)(tie)；三(san)是(shi)要加強可再生能源基金附(fu)加的(de)征(zheng)(zheng)收(shou)工作，確保(bao)足額征(zheng)(zheng)收(shou)。總之，未來(lai)幾年(nian)海上風(feng)電將由高回報、高增(zeng)長階段逐步(bu)發(fa)展為低回報穩定(ding)發(fa)展階段。

隨著我國(guo)海(hai)上風(feng)電(dian)建設規模的增加(jia)，海(hai)上運(yun)維(wei)(wei)(wei)市場也(ye)將不斷增長，運(yun)維(wei)(wei)(wei)能(neng)力、運(yun)維(wei)(wei)(wei)規模、運(yun)維(wei)(wei)(wei)模式(shi)都(dou)會有很大(da)的增長，運(yun)維(wei)(wei)(wei)成本(ben)也(ye)將逐步降低，為海(hai)上風(feng)電(dian)“平價上網”發揮(hui)重要的作(zuo)用。