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資深專(zhuan)家(jia)新能(neng)源電(dian)力投融(rong)資聯盟秘書(shu)長彭(peng)澎在最(zui)近的一次講(jiang)座上對《國(guo)家(jia)發(fa)(fa)展改革(ge)委國(guo)家(jia)能(neng)源局關于建(jian)立健全可再生能(neng)源電(dian)力消(xiao)納(na)保障機制(zhi)的通知》進(jin)行了解(jie)讀，本文(wen)整理了講(jiang)座上的發(fa)(fa)言(yan)和提(ti)問以供(gong)大家(jia)參考。

一、專家觀點

今(jin)天(tian)發改(gai)委正式發布(bu)了(le)配額制的(de)最(zui)終版本(ben)，大部(bu)分的(de)內容其實在三次(ci)(ci)的(de)征求意見稿中都已(yi)經(jing)體(ti)現(xian)得比(bi)較充分了(le)。這(zhe)次(ci)(ci)改(gai)進最(zui)大的(de)是名(ming)字(zi)，這(zhe)次(ci)(ci)它已(yi)經(jing)完(wan)全不(bu)再使(shi)用配額制這(zhe)個(ge)名(ming)稱(cheng)了(le)，而是作為一個(ge)建立(li)健全可再生能(neng)源電力(li)消(xiao)納保障機制的(de)一個(ge)通知。而且原(yuan)來我(wo)們是用配額、用綠證，但是它現(xian)在提出了(le)個(ge)新(xin)名(ming)字(zi)叫消(xiao)納量，已(yi)經(jing)不(bu)再采用配額了(le)。

整(zheng)個(ge)(ge)(ge)(ge)名稱的(de)(de)(de)(de)變化主要有(you)(you)兩(liang)個(ge)(ge)(ge)(ge)背景(jing)：一、如果還是(shi)(shi)用(yong)配額的(de)(de)(de)(de)話(hua)，出臺(tai)的(de)(de)(de)(de)壓力(li)還是(shi)(shi)比(bi)較大的(de)(de)(de)(de)；二、通過消(xiao)(xiao)納(na)機(ji)(ji)制(zhi)的(de)(de)(de)(de)保障，整(zheng)體的(de)(de)(de)(de)約束機(ji)(ji)制(zhi)跟(gen)以(yi)前(qian)相比(bi)更加(jia)柔和一些(xie)，先鼓(gu)勵(li)到(dao)各省(sheng)都能(neng)(neng)夠積極參與(yu)到(dao)這(zhe)個(ge)(ge)(ge)(ge)機(ji)(ji)制(zhi)中來。并(bing)且(qie)(qie)這(zhe)次的(de)(de)(de)(de)整(zheng)個(ge)(ge)(ge)(ge)通知沒有(you)(you)任(ren)何(he)提到(dao)跟(gen)補貼(tie)(tie)相關的(de)(de)(de)(de)關系(xi)，并(bing)且(qie)(qie)整(zheng)個(ge)(ge)(ge)(ge)消(xiao)(xiao)納(na)量(liang)的(de)(de)(de)(de)交易也(ye)(ye)跟(gen)補貼(tie)(tie)沒有(you)(you)任(ren)何(he)關系(xi)了，所以(yi)整(zheng)個(ge)(ge)(ge)(ge)文(wen)件，是(shi)(shi)完全(quan)扣準這(zhe)個(ge)(ge)(ge)(ge)題目(mu)的(de)(de)(de)(de)，就是(shi)(shi)建立(li)健全(quan)可再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)(xiao)納(na)的(de)(de)(de)(de)。在(zai)(zai)我(wo)們之前(qian)的(de)(de)(de)(de)解(jie)(jie)讀也(ye)(ye)反復強調，在(zai)(zai)前(qian)三次征(zheng)求意見稿中也(ye)(ye)是(shi)(shi)明確提出來，它主要是(shi)(shi)優先解(jie)(jie)決消(xiao)(xiao)納(na)的(de)(de)(de)(de)問題，并(bing)且(qie)(qie)整(zheng)個(ge)(ge)(ge)(ge)通知是(shi)(shi)為了在(zai)(zai)平價之后為可再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)爭取更大的(de)(de)(de)(de)一個(ge)(ge)(ge)(ge)份額。

接下(xia)來我(wo)會依次(ci)簡單介紹(shao)一(yi)下(xia)文(wen)件(jian)中的一(yi)些(xie)亮點，也供(gong)各(ge)位(wei)投資(zi)人來參考。

第一(yi)個對于有些發展可再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)不太積(ji)極的(de)省(sheng)份，如何有一(yi)個激勵政策？或(huo)者(zhe)說給它們一(yi)個壓力，讓(rang)它們繼(ji)(ji)續在可再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)消(xiao)(xiao)納比率上繼(ji)(ji)續提(ti)(ti)高，就(jiu)是(shi)(shi)我(wo)們這樣的(de)一(yi)個政策。這個政策能(neng)源(yuan)局對于整(zheng)個全(quan)局的(de)把控力，我(wo)們認(ren)為還是(shi)(shi)比較強的(de)。文(wen)件中明確提(ti)(ti)出來，就(jiu)是(shi)(shi)每年的(de)消(xiao)(xiao)納任務是(shi)(shi)由能(neng)源(yuan)局下達給各省(sheng)。對于發展可再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)不太積(ji)極的(de)省(sheng)份，這就(jiu)意味著是(shi)(shi)一(yi)個壓力。那在平(ping)價之(zhi)后，我(wo)也沒有補(bu)貼給你(ni)了(le)，所以還是(shi)(shi)要(yao)通(tong)過定消(xiao)(xiao)納指標(biao)，來繼(ji)(ji)續推動各省(sheng)在可再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)開發方面繼(ji)(ji)續往前走。

第二個大家(jia)需要重點關注的(de)是(shi)，各省(sheng)制定(ding)的(de)消(xiao)納實(shi)施方案(an)中(zhong)(zhong)，明確(que)提(ti)出(chu)來要會同經(jing)濟(ji)運行管理(li)(li)部(bu)門，過去是(shi)沒(mei)有加(jia)這個部(bu)門的(de)，就(jiu)感覺到電(dian)力(li)這塊和(he)經(jing)濟(ji)運行管理(li)(li)部(bu)門是(shi)比較脫節的(de)。這次在文件中(zhong)(zhong)明確(que)提(ti)出(chu)來了(le)，還(huan)是(shi)希望整個的(de)可再生能(neng)源(yuan)消(xiao)納能(neng)夠更(geng)加(jia)貼近市場(chang)。這種跟經(jing)濟(ji)運行相關的(de)管理(li)(li)部(bu)門，也能(neng)參與到制定(ding)各省(sheng)的(de)更(geng)細(xi)的(de)消(xiao)納實(shi)施方案(an)，使之更(geng)容易在各省(sheng)推(tui)廣開來。

第三個比較重要的亮點是(shi)(shi)，售電(dian)(dian)企業和電(dian)(dian)力(li)(li)用(yong)戶(hu)協(xie)同承(cheng)擔(dan)消納責任，是(shi)(shi)協(xie)同承(cheng)擔(dan)，那就(jiu)意味著這里面有(you)幾類主體，一類還是(shi)(shi)像之前大(da)(da)家(jia)看到的，就(jiu)是(shi)(shi)電(dian)(dian)網企業，獨立(li)的售電(dian)(dian)公司，還有(you)擁有(you)配電(dian)(dian)運營權的售電(dian)(dian)公司；第二類就(jiu)是(shi)(shi)直接購(gou)電(dian)(dian)的，就(jiu)是(shi)(shi)具(ju)有(you)大(da)(da)用(yong)戶(hu)購(gou)電(dian)(dian)資(zi)格的，是(shi)(shi)可以通過電(dian)(dian)力(li)(li)批發市(shi)場購(gou)電(dian)(dian)的電(dian)(dian)力(li)(li)用(yong)戶(hu)，以及擁有(you)自備電(dian)(dian)廠的這些企業。

一(yi)類主(zhu)體、二類主(zhu)體它(ta)都有對應(ying)的(de)(de)消納(na)(na)量(liang)，農業用(yong)電(dian)(dian)和專(zhuan)用(yong)計量(liang)的(de)(de)供暖(nuan)電(dian)(dian)量(liang)免于消納(na)(na)責任權重考核。這個(ge)(ge)里面(mian)很多人的(de)(de)一(yi)大(da)疑慮還是(shi)電(dian)(dian)網(wang)(wang)的(de)(de)角(jiao)色(se)，這里面(mian)電(dian)(dian)網(wang)(wang)一(yi)方(fang)面(mian)它(ta)會組織協調本地(di)整個(ge)(ge)的(de)(de)消納(na)(na)方(fang)案(an)，但同(tong)時電(dian)(dian)網(wang)(wang)它(ta)既像管(guan)理(li)人員，又像運(yun)動員的(de)(de)角(jiao)色(se)，還不(bu)是(shi)裁判員，裁判員不(bu)是(shi)它(ta)，是(shi)各地(di)的(de)(de)能監局(ju)或(huo)者能監辦(ban)管(guan)理(li)部門，但是(shi)它(ta)也要完成(cheng)自己售電(dian)(dian)范圍內(nei)的(de)(de)相對應(ying)的(de)(de)消納(na)(na)量(liang)。

第(di)四個比較重要的(de)亮點(dian)是(shi)消(xiao)納(na)的(de)核算(suan)辦法，它(ta)給出(chu)了(le)個公式。因為過去(qu)我們是(shi)講交(jiao)易配額，但現在配額這(zhe)個名字沒(mei)有了(le)，它(ta)現在給出(chu)來的(de)消(xiao)納(na)量(liang)的(de)交(jiao)易，就(jiu)是(shi)向超額完(wan)成的(de)市場群體來購(gou)買這(zhe)個消(xiao)納(na)量(liang)。大家看到是(shi)超額完(wan)成消(xiao)納(na)量(liang)的(de)市場主體，而不是(shi)說(shuo)向發電企業去(qu)購(gou)買，那(nei)這(zhe)就(jiu)意味(wei)著電網之間(jian)是(shi)可(ke)以交(jiao)易的(de)，售電交(jiao)易公司之間(jian)是(shi)可(ke)以交(jiao)易的(de)，并(bing)且雙方自(zi)行確定交(jiao)易價格(ge)，而且交(jiao)易的(de)價格(ge)或(huo)者說(shuo)這(zhe)部分收入跟補貼沒(mei)有任何關系。并(bing)且這(zhe)部分錢是(shi)否會傳(chuan)遞(di)到發電企業那(nei)邊的(de)話，現在也(ye)是(shi)市場自(zi)由(you)的(de)，就(jiu)是(shi)能源局它(ta)沒(mei)有在這(zhe)方面作出(chu)明確的(de)規(gui)定。

如果是能(neng)(neng)夠賣出(chu)消納(na)量的(de)市場(chang)主體，它額(e)外收入(ru)的(de)這部(bu)分錢，就(jiu)是相當于它消納(na)更多可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源激勵的(de)一(yi)個(ge)收入(ru)，但它這個(ge)收入(ru)到最終(zhong)的(de)話是會(hui)(hui)(hui)支付(fu)給發電企業(ye)還是留(liu)在自(zi)己這邊？比如說我未來消納(na)更多的(de)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源電量，我有可(ke)能(neng)(neng)會(hui)(hui)(hui)上一(yi)些儲能(neng)(neng)，或者說其他(ta)的(de)一(yi)些技術手段(duan)，那(nei)就(jiu)會(hui)(hui)(hui)有成本的(de)支出(chu)，那(nei)這個(ge)收入(ru)如何來界(jie)定完全依(yi)據市場(chang)的(de)情況的(de)，本次文(wen)件中沒有明(ming)確的(de)規定。

第二個完成(cheng)消(xiao)納的(de)(de)主要(yao)方式(shi)還是(shi)認購(gou)綠(lv)證(zheng)。綠(lv)證(zheng)對應的(de)(de)可(ke)再生能源(yuan)電(dian)(dian)量(liang)(liang)(liang)記(ji)為消(xiao)納量(liang)(liang)(liang)，這個綠(lv)證(zheng)仍然(ran)是(shi)替代這個補(bu)貼的(de)(de)。現在綠(lv)證(zheng)由于它是(shi)替代補(bu)貼，價格還是(shi)相對比較高的(de)(de)，再購(gou)買(mai)替代補(bu)貼的(de)(de)綠(lv)證(zheng)還是(shi)不太現實(shi)的(de)(de)。但市場在2020年會涌現大量(liang)(liang)(liang)的(de)(de)可(ke)再生能源(yuan)平價項(xiang)目，平價項(xiang)目的(de)(de)綠(lv)證(zheng)就(jiu)沒有(you)固定的(de)(de)價格了，那(nei)這個階段完成(cheng)消(xiao)納量(liang)(liang)(liang)的(de)(de)這部分(fen)錢是(shi)有(you)可(ke)能會給到發電(dian)(dian)企(qi)業的(de)(de)，但是(shi)這也取決(jue)于發電(dian)(dian)企(qi)業和吸收它可(ke)再生能源(yuan)電(dian)(dian)量(liang)(liang)(liang)的(de)(de)當地承(cheng)擔消(xiao)納責任的(de)(de)售(shou)電(dian)(dian)公(gong)司(si)，或者(zhe)說電(dian)(dian)網企(qi)業是(shi)怎么來協商(shang)的(de)(de)，這次也并(bing)沒有(you)一個特別明確(que)的(de)(de)細則(ze)，我們(men)還是(shi)要(yao)進一步觀察。

第五點(dian)大(da)家比較關心的就(jiu)(jiu)是如果完不(bu)(bu)成(cheng)(cheng)有沒(mei)有什么懲(cheng)罰措施(shi)(shi)？就(jiu)(jiu)現階段來(lai)(lai)講，針對(dui)(dui)市場(chang)主體的懲(cheng)罰措施(shi)(shi)，主要還是對(dui)(dui)未按期完成(cheng)(cheng)的市場(chang)主體列入不(bu)(bu)良信(xin)息記錄，予(yu)以(yi)懲(cheng)戒(jie)。對(dui)(dui)于(yu)整個省(sheng)都沒(mei)有完成(cheng)(cheng)的話，這(zhe)(zhe)個懲(cheng)罰措施(shi)(shi)不(bu)(bu)是特(te)別(bie)強硬的，就(jiu)(jiu)是按年度公布(bu)可再生(sheng)能源(yuan)消(xiao)納群眾監測評估報告，就(jiu)(jiu)是每(mei)年國家能源(yuan)中(zhong)心包括會同其他相關機(ji)構(gou)，會出一(yi)(yi)個評估報告。我相信(xin)能源(yuan)局也是為(wei)了能夠及時推出這(zhe)(zhe)個政(zheng)策，就(jiu)(jiu)不(bu)(bu)會說(shuo)一(yi)(yi)上來(lai)(lai)就(jiu)(jiu)對(dui)(dui)各省(sheng)的懲(cheng)罰措施(shi)(shi)特(te)別(bie)嚴厲，導致阻力特(te)別(bie)大(da)。

在剛(gang)(gang)開始(shi)還是(shi)(shi)鼓勵各省盡可(ke)能消納更(geng)多的(de)可(ke)再生能源，然后賣出(chu)這個(ge)消納量，并(bing)且(qie)這個(ge)消納量剛(gang)(gang)才我也介紹了，跟補貼(tie)沒有任何(he)關系，如果你賣出(chu)的(de)話是(shi)(shi)額外(wai)的(de)收入(ru)，會(hui)激(ji)勵當地的(de)售(shou)電企業也好，當地的(de)電網(wang)也好，更(geng)多的(de)去消納可(ke)再生能源電量。

再(zai)從數據上(shang)來(lai)看，這次(ci)的(de)正(zheng)式(shi)版本也(ye)是分了最低的(de)消(xiao)納(na)權重(zhong)和鼓勵性的(de)消(xiao)納(na)權重(zhong)。跟第三(san)次(ci)的(de)征(zheng)求意(yi)見稿(gao)中的(de)對比，我們看到調整不是很大(da)，只有(you)兩個省份(fen)是有(you)略微的(de)降低，其余(yu)的(de)省份(fen)都(dou)沒有(you)什么特(te)別大(da)的(de)變化。

通過(guo)之前(qian)三次(ci)(ci)征(zheng)求意見稿(gao)的(de)(de)(de)(de)(de)話(hua)，我相信(xin)整(zheng)個(ge)市(shi)場(chang)對于(yu)各(ge)個(ge)方面的(de)(de)(de)(de)(de)細則，其實(shi)了解得(de)是(shi)(shi)比(bi)較(jiao)充分的(de)(de)(de)(de)(de)，只不過(guo)是(shi)(shi)在一(yi)(yi)些(xie)點上(shang)面，跟(gen)過(guo)去有(you)些(xie)許的(de)(de)(de)(de)(de)調整(zheng)。對投資人來(lai)(lai)講(jiang)，整(zheng)體(ti)來(lai)(lai)看，我們還(huan)是(shi)(shi)覺得(de)目(mu)前(qian)這個(ge)消(xiao)納保障(zhang)機(ji)制(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)出(chu)臺，對可再(zai)生能源(yuan)未來(lai)(lai)的(de)(de)(de)(de)(de)市(shi)場(chang)還(huan)是(shi)(shi)有(you)很強的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)個(ge)正向激(ji)勵(li)的(de)(de)(de)(de)(de)。最主要的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)個(ge)激(ji)勵(li)還(huan)是(shi)(shi)剛才介紹(shao)過(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)，就是(shi)(shi)對平價之后(hou)，各(ge)省(sheng)給出(chu)了一(yi)(yi)個(ge)明(ming)確的(de)(de)(de)(de)(de)目(mu)標。另外(wai)一(yi)(yi)塊這次(ci)(ci)也(ye)明(ming)確了消(xiao)納量的(de)(de)(de)(de)(de)交易，跟(gen)補貼(tie)也(ye)沒有(you)任(ren)何關系，售(shou)出(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)額外(wai)收(shou)入還(huan)是(shi)(shi)能夠(gou)對于(yu)吸收(shou)可再(zai)生能源(yuan)電量的(de)(de)(de)(de)(de)這些(xie)市(shi)場(chang)主體(ti)有(you)一(yi)(yi)個(ge)比(bi)較(jiao)正向的(de)(de)(de)(de)(de)激(ji)勵(li)作用的(de)(de)(de)(de)(de)。

二、問答環節

Q1：這次可再生能源消納對海上風電所發的電量，是不是和陸上風電以及光伏是一視同仁的？

A：對于海上風電這一塊，它并(bing)沒有(you)(you)單(dan)獨(du)拿(na)出來(lai)，整個(ge)的(de)(de)消納量是跟其他所有(you)(you)可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能源是一致的(de)(de)，因(yin)為這里面它不再(zai)(zai)是一個(ge)配額(e)了，它這個(ge)消納量就是所有(you)(you)的(de)(de)非水可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能源都是一視同(tong)仁的(de)(de)。我(wo)相信整體的(de)(de)操(cao)作(zuo)模(mo)式跟其他的(de)(de)沒有(you)(you)什么特別大的(de)(de)變化(hua)。

Q2：另外超過比例的這些發電量，它不是可以以綠證的形式賣給不足的省份或者企業嗎，那么海上風電企業如果發出來的電量超過標準以外的部分，是不是也可以以綠證的形式進行售賣？

A：能(neng)(neng)夠賣(mai)(mai)出(chu)超額消(xiao)(xiao)納(na)量的(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi)指(zhi)當(dang)地(di)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)網或者當(dang)地(di)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)售(shou)電(dian)(dian)(dian)(dian)公司，不(bu)是(shi)(shi)(shi)說(shuo)你(ni)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發電(dian)(dian)(dian)(dian)企業(ye)來向(xiang)外(wai)賣(mai)(mai)超額消(xiao)(xiao)納(na)量的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，但是(shi)(shi)(shi)發電(dian)(dian)(dian)(dian)企業(ye)是(shi)(shi)(shi)可(ke)以賣(mai)(mai)可(ke)再(zai)生能(neng)(neng)源綠色(se)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)證書的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，這(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)個是(shi)(shi)(shi)發電(dian)(dian)(dian)(dian)企業(ye)可(ke)以出(chu)售(shou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。如果是(shi)(shi)(shi)它(ta)(ta)賣(mai)(mai)出(chu)這(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)個證書的(de)(de)(de)(de)(de)(de)話，它(ta)(ta)不(bu)能(neng)(neng)夠進行兩次計算，所以這(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)個消(xiao)(xiao)納(na)量在(zai)當(dang)地(di)這(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)個市(shi)場主(zhu)體(ti)(ti)，肯(ken)定(ding)是(shi)(shi)(shi)不(bu)能(neng)(neng)夠再(zai)二(er)次出(chu)售(shou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。具體(ti)(ti)這(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)個細(xi)則我(wo)們還要看各省是(shi)(shi)(shi)如何定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，如果各省出(chu)臺的(de)(de)(de)(de)(de)(de)這(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)個細(xi)則，比如沿海這(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)些(xie)省份我(wo)是(shi)(shi)(shi)100%消(xiao)(xiao)納(na)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，那么這(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)些(xie)企業(ye)在(zai)把(ba)這(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)些(xie)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)賣(mai)(mai)給當(dang)地(di)電(dian)(dian)(dian)(dian)網之后，你(ni)是(shi)(shi)(shi)不(bu)能(neng)(neng)夠再(zai)去賣(mai)(mai)綠色(se)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)證書了(le)，因為它(ta)(ta)是(shi)(shi)(shi)100%消(xiao)(xiao)納(na)了(le)，那整(zheng)個的(de)(de)(de)(de)(de)(de)消(xiao)(xiao)納(na)量已(yi)經歸當(dang)地(di)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)網公司所有(you)了(le)。那在(zai)電(dian)(dian)(dian)(dian)網公司完成(cheng)它(ta)(ta)本省的(de)(de)(de)(de)(de)(de)可(ke)再(zai)生能(neng)(neng)源消(xiao)(xiao)納(na)之后，比如說(shuo)它(ta)(ta)還有(you)2%的(de)(de)(de)(de)(de)(de)富裕(yu)，那它(ta)(ta)可(ke)以再(zai)向(xiang)其他的(de)(de)(de)(de)(de)(de)省份出(chu)售(shou)，但出(chu)售(shou)是(shi)(shi)(shi)當(dang)地(di)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)網公司出(chu)售(shou)，而不(bu)是(shi)(shi)(shi)單個發電(dian)(dian)(dian)(dian)企業(ye)來出(chu)售(shou)。

Q3：從這次的配額制來看，每個省份配額的差別還是比較大，那么有些省份它的非水可再生能源的比例非常低，而有的非常高，能源局它在定這個比例的時候，它是基于一個什么考慮？

A：各(ge)(ge)省(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)這(zhe)個(ge)(ge)指(zhi)標(biao)定多少，它主要考慮到當地的(de)(de)(de)(de)(de)可(ke)再生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)資(zi)源(yuan)(yuan)情(qing)況，全(quan)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)用(yong)(yong)電(dian)量(liang)(liang)(liang)，能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)規劃(hua)(hua)和年度計(ji)劃(hua)(hua)，以(yi)(yi)及(ji)(ji)它自己的(de)(de)(de)(de)(de)可(ke)再生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)基地以(yi)(yi)及(ji)(ji)跨(kua)省(sheng)通道等各(ge)(ge)方面的(de)(de)(de)(de)(de)因(yin)素。其中幾個(ge)(ge)比(bi)(bi)較(jiao)關鍵(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)因(yin)素，我們(men)(men)認為(wei)一(yi)個(ge)(ge)是當地的(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)源(yuan)(yuan)，我們(men)(men)資(zi)源(yuan)(yuan)多的(de)(de)(de)(de)(de)地方，自然承擔(dan)的(de)(de)(de)(de)(de)就比(bi)(bi)較(jiao)高。第二個(ge)(ge)就是全(quan)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)用(yong)(yong)電(dian)量(liang)(liang)(liang)，全(quan)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)用(yong)(yong)電(dian)量(liang)(liang)(liang)它其實是相對(dui)比(bi)(bi)較(jiao)彈性的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)個(ge)(ge)指(zhi)標(biao)，通常情(qing)況下測算(suan)是按照各(ge)(ge)省(sheng)自己的(de)(de)(de)(de)(de)十三五規劃(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)數字來設定的(de)(de)(de)(de)(de)。但是你也知道，咱們(men)(men)國(guo)家總是喜歡提前或(huo)者說超額的(de)(de)(de)(de)(de)增(zeng)長，比(bi)(bi)如(ru)說我原來定的(de)(de)(de)(de)(de)每(mei)年的(de)(de)(de)(de)(de)全(quan)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)用(yong)(yong)電(dian)量(liang)(liang)(liang)增(zeng)速(su)每(mei)年是5%，但我這(zhe)個(ge)(ge)省(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)濟可(ke)能(neng)(neng)相對(dui)而言增(zeng)長更(geng)好(hao)一(yi)些，那(nei)(nei)每(mei)年達到6%，那(nei)(nei)對(dui)這(zhe)個(ge)(ge)省(sheng)份來講它承擔(dan)的(de)(de)(de)(de)(de)任務就會(hui)(hui)(hui)更(geng)重一(yi)些。因(yin)為(wei)你如(ru)果是按照全(quan)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)用(yong)(yong)電(dian)總量(liang)(liang)(liang)的(de)(de)(de)(de)(de)比(bi)(bi)例，那(nei)(nei)就意味著你需(xu)要吸收更(geng)多的(de)(de)(de)(de)(de)可(ke)再生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消納量(liang)(liang)(liang)才能(neng)(neng)完成這(zhe)個(ge)(ge)指(zhi)標(biao)，那(nei)(nei)對(dui)于各(ge)(ge)省(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)壓力就會(hui)(hui)(hui)更(geng)大(da)一(yi)些。這(zhe)次山(shan)東就明顯有(you)(you)一(yi)點下浮，就是因(yin)為(wei)山(shan)東現(xian)在全(quan)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)用(yong)(yong)電(dian)量(liang)(liang)(liang)的(de)(de)(de)(de)(de)增(zeng)長，它們(men)(men)原來報的(de)(de)(de)(de)(de)相對(dui)比(bi)(bi)較(jiao)低一(yi)些，后來發現(xian)壓力會(hui)(hui)(hui)比(bi)(bi)較(jiao)大(da)，所以(yi)(yi)有(you)(you)一(yi)點下調。

第三個就(jiu)是基地的(de)建設情(qing)況，比(bi)如說(shuo)你(ni)在爭取(qu)國家(jia)的(de)項目的(de)時(shi)候(hou)比(bi)較(jiao)積極(ji)，你(ni)爭取(qu)來(lai)很(hen)多，比(bi)如說(shuo)像領跑者，或者一些(xie)(xie)配套基地，包括其他的(de)一些(xie)(xie)可再(zai)生能源(yuan)、清潔能源(yuan)城市，可再(zai)生能源(yuan)線(xian)這些(xie)(xie)，那你(ni)爭取(qu)來(lai)這個項目后，你(ni)也要承擔(dan)相(xiang)(xiang)應的(de)消(xiao)納任務，那這個指標也會相(xiang)(xiang)應的(de)提高。

其(qi)余(yu)的就(jiu)是(shi)跨(kua)省(sheng)跨(kua)區的通道(dao)，也會影響(xiang)到權(quan)重。那具體這些因(yin)素，它是(shi)一個(ge)籠統的考慮，并(bing)沒有(you)一個(ge)特別明(ming)確的計(ji)算公式(shi)。所以(yi)能源(yuan)局在跟各省(sheng)的溝通過程(cheng)中，雙(shuang)方也是(shi)經過類似的商(shang)討和(he)交鋒之(zhi)后，最終確定(ding)下來(lai)這個(ge)數字。

Q4：對于這些非水可再生能源電量比較低的省份，它是自己去建，還是通過外購，這兩個哪個更劃算？

A：每(mei)年(nian)(nian)(nian)國家會發(fa)(fa)(fa)一(yi)個各(ge)地區非水(shui)可再生能(neng)源占全社會用電量比例的(de)(de)(de)數(shu)(shu)。那考(kao)慮到各(ge)省(sheng)(sheng)自己(ji)自發(fa)(fa)(fa)自用的(de)(de)(de)，外省(sheng)(sheng)輸入(ru)的(de)(de)(de)，減(jian)去本省(sheng)(sheng)輸出(chu)的(de)(de)(de)，最新的(de)(de)(de)數(shu)(shu)據(ju)是(shi)(shi)2017年(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)，2018年(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)數(shu)(shu)據(ju)應該(gai)是(shi)(shi)5月(yue)底或者(zhe)6月(yue)初才能(neng)夠發(fa)(fa)(fa)出(chu)來(lai)。如果我(wo)們以2017年(nian)(nian)(nian)這個數(shu)(shu)據(ju)來(lai)看(kan)(kan)的(de)(de)(de)話，有(you)部分省(sheng)(sheng)份是(shi)(shi)離(li)這個目(mu)(mu)標(biao)有(you)些(xie)許的(de)(de)(de)距離(li)，但根(gen)據(ju)現在來(lai)看(kan)(kan)，差距不會特(te)別的(de)(de)(de)大，就是(shi)(shi)我(wo)們新推出(chu)一(yi)項政策不會讓大家太難完成。通常設(she)立2020年(nian)(nian)(nian)目(mu)(mu)標(biao)的(de)(de)(de)時(shi)候(hou)，它也是(shi)(shi)考(kao)慮到一(yi)些(xie)通道的(de)(de)(de)建(jian)設(she)，包括其(qi)他的(de)(de)(de)一(yi)些(xie)能(neng)夠讓你(ni)完成這個目(mu)(mu)標(biao)的(de)(de)(de)條件來(lai)設(she)定的(de)(de)(de)。

對于各(ge)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)來(lai)講，如果是(shi)(shi)能(neng)(neng)(neng)夠開(kai)發自己(ji)的(de)(de)(de)(de)項(xiang)目，肯定(ding)還(huan)是(shi)(shi)盡可(ke)能(neng)(neng)(neng)的(de)(de)(de)(de)開(kai)發自己(ji)的(de)(de)(de)(de)項(xiang)目，這(zhe)(zhe)樣各(ge)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)還(huan)可(ke)以增(zeng)加(jia)投(tou)資(zi)、就(jiu)業，包括其他的(de)(de)(de)(de)一(yi)些拉動的(de)(de)(de)(de)項(xiang)目。如果確實是(shi)(shi)增(zeng)加(jia)不(bu)了(le)(le)的(de)(de)(de)(de)情況(kuang)下，它(ta)們(men)還(huan)是(shi)(shi)更傾向于去(qu)外(wai)(wai)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)來(lai)采購可(ke)再生能(neng)(neng)(neng)源(yuan)電(dian)力。已經有(you)(you)(you)部分(fen)東部的(de)(de)(de)(de)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)份去(qu)跟中(zhong)西部來(lai)商量(liang)(liang)提高外(wai)(wai)購電(dian)的(de)(de)(de)(de)總量(liang)(liang)。過去(qu)對于各(ge)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)來(lai)講，我(wo)為了(le)(le)給(gei)本省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)(de)火(huo)電(dian)或(huo)者(zhe)是(shi)(shi)本省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)(de)電(dian)源(yuan)留(liu)出充足的(de)(de)(de)(de)小時量(liang)(liang)，我(wo)就(jiu)是(shi)(shi)盡可(ke)能(neng)(neng)(neng)的(de)(de)(de)(de)不(bu)去(qu)買外(wai)(wai)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)電(dian)。有(you)(you)(you)了(le)(le)這(zhe)(zhe)個(ge)政策(ce)之后，它(ta)即便是(shi)(shi)不(bu)太愿意去(qu)采購外(wai)(wai)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)(de)火(huo)電(dian)，它(ta)也會有(you)(you)(you)更大的(de)(de)(de)(de)一(yi)個(ge)積(ji)極性(xing)去(qu)采購外(wai)(wai)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)(de)可(ke)再生能(neng)(neng)(neng)源(yuan)電(dian)量(liang)(liang)。舉個(ge)例子(zi)，江(jiang)蘇我(wo)可(ke)以買你陜(shan)(shan)西的(de)(de)(de)(de)電(dian)，但我(wo)只(zhi)要你陜(shan)(shan)西的(de)(de)(de)(de)光伏(fu)，你陜(shan)(shan)西的(de)(de)(de)(de)火(huo)電(dian)比例我(wo)不(bu)再增(zeng)加(jia)了(le)(le)，這(zhe)(zhe)個(ge)情況(kuang)在(zai)未來(lai)是(shi)(shi)有(you)(you)(you)可(ke)能(neng)(neng)(neng)發生的(de)(de)(de)(de)。那最差的(de)(de)(de)(de)或(huo)者(zhe)說代價最昂貴的(de)(de)(de)(de)可(ke)能(neng)(neng)(neng)就(jiu)是(shi)(shi)買現(xian)有(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)綠證，因為它(ta)有(you)(you)(you)補貼(tie)，所(suo)以綠證價格(ge)比較(jiao)高。各(ge)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)接(jie)下來(lai)很(hen)大一(yi)個(ge)任務(wu)，就(jiu)是(shi)(shi)制定(ding)各(ge)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)(de)一(yi)個(ge)方(fang)案(an)，你們(men)在(zai)下半年會陸續(xu)看到各(ge)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)(de)方(fang)案(an)出臺，2020年開(kai)始逐步運行。并且這(zhe)(zhe)個(ge)管理(li)辦法也是(shi)(shi)預留(liu)了(le)(le)一(yi)個(ge)彈性(xing)，就(jiu)是(shi)(shi)有(you)(you)(you)效(xiao)期(qi)是(shi)(shi)5年，對于一(yi)個(ge)特別中(zhong)長期(qi)的(de)(de)(de)(de)政策(ce)，未來(lai)還(huan)是(shi)(shi)會有(you)(you)(you)所(suo)調整的(de)(de)(de)(de)，大體情況(kuang)就(jiu)是(shi)(shi)這(zhe)(zhe)樣的(de)(de)(de)(de)。

Q5：之前征求意見稿里面其實提到綠證它是保障收購以外的電量的話，這個綠證是可以在配額的義務主體之間進行交易的，就是說在補貼的時候會扣減掉綠證交易產生的這部分收益，那么現在這個政策推出來之后，綠證還會承擔這樣的一個功能嗎？

A：因(yin)為(wei)(wei)這(zhe)(zhe)(zhe)個(ge)(ge)文件(jian)并沒有明確這(zhe)(zhe)(zhe)個(ge)(ge)問題，你(ni)(ni)提(ti)(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)這(zhe)(zhe)(zhe)個(ge)(ge)問題，其(qi)實是(shi)(shi)(shi)兩個(ge)(ge)范疇的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)事情。一個(ge)(ge)是(shi)(shi)(shi)之(zhi)前(qian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)保障小時(shi)數它(ta)(ta)主要是(shi)(shi)(shi)針對電(dian)(dian)力企業在(zai)發(fa)電(dian)(dian)側(ce)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)消(xiao)納，它(ta)(ta)跟(gen)這(zhe)(zhe)(zhe)個(ge)(ge)文件(jian)是(shi)(shi)(shi)互(hu)為(wei)(wei)補充的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。這(zhe)(zhe)(zhe)個(ge)(ge)文件(jian)主要是(shi)(shi)(shi)通(tong)過(guo)希望在(zai)市場(chang)銷(xiao)售(shou)端提(ti)(ti)(ti)高(gao)可再生能(neng)源(yuan)需(xu)求，拉動消(xiao)納側(ce)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)提(ti)(ti)(ti)高(gao)。消(xiao)納側(ce)在(zai)當(dang)(dang)時(shi)只是(shi)(shi)(shi)保證能(neng)源(yuan)局給各省(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一個(ge)(ge)小時(shi)數，就(jiu)是(shi)(shi)(shi)你(ni)(ni)不(bu)能(neng)低于(yu)這(zhe)(zhe)(zhe)個(ge)(ge)數，高(gao)于(yu)這(zhe)(zhe)(zhe)個(ge)(ge)部分就(jiu)是(shi)(shi)(shi)你(ni)(ni)可以通(tong)過(guo)競價拿到更多(duo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)電(dian)(dian)量(liang)。對于(yu)發(fa)電(dian)(dian)企業來(lai)(lai)講(jiang)，剛才我(wo)也說了(le)(le)(le)，其(qi)實跟(gen)海上風(feng)電(dian)(dian)那(nei)個(ge)(ge)道理(li)是(shi)(shi)(shi)一樣(yang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，你(ni)(ni)現(xian)在(zai)為(wei)(wei)了(le)(le)(le)把你(ni)(ni)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)電(dian)(dian)賣(mai)給當(dang)(dang)地的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)電(dian)(dian)網(wang)公司，未來(lai)(lai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)話你(ni)(ni)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)這(zhe)(zhe)(zhe)個(ge)(ge)采購里面需(xu)要明確，就(jiu)是(shi)(shi)(shi)你(ni)(ni)賣(mai)掉了(le)(le)(le)之(zhi)后(hou)你(ni)(ni)拿了(le)(le)(le)補貼(tie)，那(nei)整(zheng)個(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)消(xiao)納量(liang)你(ni)(ni)就(jiu)不(bu)可以自己再去賣(mai)了(le)(le)(le)，否則的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)話就(jiu)會造成二次計算。我(wo)們認為(wei)(wei)現(xian)階段的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)話，發(fa)電(dian)(dian)企業其(qi)實它(ta)(ta)們的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)工作是(shi)(shi)(shi)很簡單的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，跟(gen)電(dian)(dian)網(wang)來(lai)(lai)爭取一個(ge)(ge)100%的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)消(xiao)納就(jiu)可以了(le)(le)(le)，如(ru)果是(shi)(shi)(shi)電(dian)(dian)網(wang)通(tong)過(guo)自身的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)努力，我(wo)有更多(duo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)消(xiao)納量(liang)，我(wo)能(neng)夠(gou)向(xiang)不(bu)足的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)市場(chang)主體(ti)去出(chu)(chu)售(shou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)話，那(nei)出(chu)(chu)售(shou)來(lai)(lai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)這(zhe)(zhe)(zhe)個(ge)(ge)現(xian)金流，其(qi)實是(shi)(shi)(shi)對于(yu)消(xiao)納主體(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一個(ge)(ge)激(ji)勵，而跟(gen)發(fa)電(dian)(dian)主體(ti)是(shi)(shi)(shi)沒有什么關系的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。

Q6：售電企業和自備電廠，它是需要通過省級電網機構去跟外省來采購可再生能源電力嗎？還是說有什么其他的機制可以完成它的消納？

A：其(qi)實本(ben)省(sheng)(sheng)為了保(bao)住本(ben)省(sheng)(sheng)的(de)(de)發電利用小時數，它(ta)(ta)(ta)是盡可能不去(qu)買外(wai)(wai)省(sheng)(sheng)的(de)(de)電的(de)(de)，這個(ge)大家都理解。但有配額制之后(hou)，會激(ji)勵(li)(li)各省(sheng)(sheng)，如果它(ta)(ta)(ta)不能夠依靠自(zi)身來完成(cheng)的(de)(de)話，它(ta)(ta)(ta)就需要去(qu)外(wai)(wai)省(sheng)(sheng)來外(wai)(wai)購這個(ge)電。那么(me)對于西(xi)部(bu)的(de)(de)，特別是限電比較嚴重的(de)(de)地區的(de)(de)改(gai)善，我(wo)相信還是有一定的(de)(de)正向激(ji)勵(li)(li)作用的(de)(de)。

另外，對于各省(sheng)來(lai)(lai)講，當地的(de)售電(dian)企業以(yi)(yi)及電(dian)力(li)公司它(ta)是(shi)(shi)怎么來(lai)(lai)完成，我(wo)相信(xin)這也是(shi)(shi)完全市(shi)場化(hua)的(de)一(yi)個手(shou)段，它(ta)可以(yi)(yi)通過現(xian)在(zai)各省(sheng)的(de)電(dian)力(li)交易(yi)中心(xin)，來(lai)(lai)先(xian)采(cai)購自己本省(sheng)的(de)，如果是(shi)(shi)本省(sheng)的(de)成本是(shi)(shi)比外省(sheng)的(de)更(geng)高的(de)話，那(nei)我(wo)也可以(yi)(yi)去采(cai)購外省(sheng)的(de)消納量。那(nei)么這個消納量在(zai)跨區的(de)情況(kuang)下，究(jiu)竟這個交易(yi)細則是(shi)(shi)怎么來(lai)(lai)制定，現(xian)在(zai)我(wo)們(men)還(huan)不得而知。現(xian)在(zai)出(chu)的(de)這個文件(jian)，還(huan)是(shi)(shi)一(yi)個框架式的(de)，更(geng)細的(de)話我(wo)們(men)還(huan)要等待各省(sheng)具體的(de)細則出(chu)來(lai)(lai)。

Q7：我們2018年其實棄光棄風已經緩解了很多了，然后很多地區已經低于5%了，就差不多是沒有棄光棄風這個水平。那您覺得這一版的配額制出臺之后，在2019年對棄光棄風改善的幅度能有多少？

A：確實(shi)是連續(xu)3年(nian)，我們的(de)棄光棄風率都在(zai)下降，都在(zai)改善。一方(fang)面是得益于全社會用電(dian)量的(de)增長是比(bi)之前(qian)預期更強勁(jing)，另外(wai)電(dian)網也作出了一個(ge)特(te)別(bie)大的(de)努(nu)力，特(te)別(bie)是最(zui)低保(bao)障小時數這個(ge)制度，在(zai)之前(qian)已經充分的(de)挖(wa)掘發電(dian)側消(xiao)納的(de)這些潛力了。

配額制(zhi)，我們認為它更多(duo)的(de)是為未(wei)來平價項目(mu)(mu)而準備的(de)。在沒有(you)(you)平價之前(qian)，各省增長的(de)可再生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)源電(dian)力(li)還是要(yao)受到補貼(tie)限制(zhi)的(de)。就是說(shuo)每(mei)年我要(yao)有(you)(you)這個(ge)(ge)指標，我有(you)(you)補貼(tie)的(de)支撐能(neng)(neng)(neng)力(li)，超過這個(ge)(ge)能(neng)(neng)(neng)力(li)我也不(bu)可能(neng)(neng)(neng)再新增更多(duo)了(le)。但是在未(wei)來平價之后，其實對(dui)于可再生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)源電(dian)力(li)，它已經甩(shuai)掉補貼(tie)的(de)約束(shu)了(le)，約束(shu)它最大的(de)第一就是電(dian)網(wang)，就是電(dian)網(wang)有(you)(you)沒有(you)(you)能(neng)(neng)(neng)力(li)來吸收更多(duo)的(de)可再生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)源電(dian)量。第二就是市(shi)場(chang)需求，平價后你也要(yao)面(mian)臨(lin)跟火電(dian)和其他電(dian)的(de)競爭(zheng)。那有(you)(you)了(le)配額制(zhi)之后，哪怕在同等(deng)價格下，我也是愿意(yi)用(yong)這個(ge)(ge)綠色電(dian)力(li)的(de)。所以在2019年和2020年，我們認為目(mu)(mu)前(qian)的(de)這個(ge)(ge)辦(ban)法對(dui)于解決棄光棄風率，不(bu)會(hui)顯示出特別的(de)一個(ge)(ge)威力(li)，但長期來講，基(ji)本上是打開了(le)一個(ge)(ge)新的(de)空間。

Q8：您剛剛有提到電網的角色既是管理人員，又是運動員，但不是裁判，但是感覺它手里握的權力非常大，它可以決定誰上網誰不上網，它可以決定消納誰的不消納誰的，所以請您再多介紹一下電網的定位？

A：電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)在(zai)短期之內(nei)，我們(men)認為它對可(ke)再生能(neng)(neng)源仍然握有(you)一票否決的(de)(de)權(quan)力(li)。因(yin)為即(ji)便平價也(ye)必須要拿到電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)的(de)(de)接入函，才具(ju)備(bei)參與(yu)平價的(de)(de)機(ji)會。但(dan)是(shi)這個原因(yin)主要是(shi)目前從(cong)配(pei)網(wang)(wang)(wang)側(ce)(ce)到主網(wang)(wang)(wang)側(ce)(ce)全(quan)部(bu)都(dou)是(shi)由(you)電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)控制的(de)(de)。未來的(de)(de)話我們(men)還是(shi)期待配(pei)網(wang)(wang)(wang)市場的(de)(de)電(dian)(dian)(dian)力(li)體制改革能(neng)(neng)夠持續推進。所以在(zai)這次文件中也(ye)明確點(dian)出來了，擁有(you)配(pei)網(wang)(wang)(wang)的(de)(de)售電(dian)(dian)(dian)公司或者電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)企業，也(ye)是(shi)要參與(yu)到這個里面去的(de)(de)。

在最近兩年我們還是期待獨立的(de)配網企(qi)業在市場中(zhong)能夠(gou)落地，在配網內部，特別是像分布(bu)式這種電源(yuan)，它就(jiu)不再會(hui)受到(dao)當地國網公司的(de)限制(zhi)了，會(hui)逐步的(de)有更多的(de)一個主動權(quan)。

早期的(de)(de)(de)(de)話，國(guo)網(wang)一方(fang)面(mian)它(ta)還(huan)是(shi)(shi)(shi)國(guo)有(you)企(qi)業，所以(yi)它(ta)對完(wan)成國(guo)家的(de)(de)(de)(de)政策(ce)方(fang)面(mian)，還(huan)是(shi)(shi)(shi)會有(you)很強(qiang)力的(de)(de)(de)(de)積極(ji)性的(de)(de)(de)(de)。另外(wai)國(guo)網(wang)也非常清楚，未來(lai)的(de)(de)(de)(de)很大(da)一部分(fen)電源將是(shi)(shi)(shi)可(ke)再生能(neng)源，國(guo)網(wang)在(zai)(zai)吸收這些(xie)可(ke)再生能(neng)源電源方(fang)面(mian)，包(bao)括(kuo)它(ta)最近儲(chu)能(neng)方(fang)面(mian)有(you)些(xie)動作(zuo)，也能(neng)夠看得出(chu)來(lai)國(guo)網(wang)還(huan)是(shi)(shi)(shi)比較積極(ji)的(de)(de)(de)(de)。但在(zai)(zai)短期內(nei)，國(guo)網(wang)的(de)(de)(de)(de)管理者角色(se)是(shi)(shi)(shi)比較強(qiang)的(de)(de)(de)(de)，就是(shi)(shi)(shi)能(neng)不能(neng)上網(wang)，并且你的(de)(de)(de)(de)小時(shi)數還(huan)是(shi)(shi)(shi)由它(ta)來(lai)分(fen)配。