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2019年5月是國內電力(li)現(xian)貨“大月”：30日(ri)浙(zhe)江啟動(dong)模擬(ni)(ni)試運行；29日(ri)蒙西(xi)召開(kai)市場(chang)建設試點(dian)工作推(tui)進(jin)會，預計(ji)6月30日(ri)前(qian)現(xian)貨將啟動(dong)模擬(ni)(ni)試運行；15日(ri)廣東迎來首個試結算日(ri)。加上(shang)此前(qian)進(jin)入模擬(ni)(ni)試運行的甘(gan)肅、山西(xi)，自2017年8月首批8個試點(dian)確(que)定以來，過半數試點(dian)交(jiao)上(shang)了首份(fen)答卷。

為(wei)了(le)這第一(yi)(yi)份答(da)卷，有(you)(you)的(de)省區核(he)心設(she)計團(tuan)隊和市(shi)場(chang)主(zhu)體數十次連(lian)夜討論方案規則，有(you)(you)的(de)省區相關(guan)負責人提及方案設(she)計時數度哽咽(yan)，也有(you)(you)的(de)面(mian)露(lu)遺(yi)憾……一(yi)(yi)位上一(yi)(yi)輪改(gai)革的(de)市(shi)場(chang)核(he)心設(she)計者(zhe)曾感(gan)嘆，那(nei)時是(shi)真(zhen)的(de)緊張，數日徹(che)夜難眠(mian)。

一場數千人投入心血(xue)的事業能否(fou)行將致遠？

電(dian)力現(xian)貨市(shi)場(chang)的(de)(de)(de)建(jian)設不僅難(nan)在(zai)其對(dui)現(xian)有從業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)員思維(wei)的(de)(de)(de)挑(tiao)戰，對(dui)當(dang)前(qian)硬(ying)件系統(tong)提升的(de)(de)(de)要求(qiu)，更在(zai)于它(ta)將倒逼市(shi)場(chang)之外的(de)(de)(de)機制革(ge)(ge)新，否(fou)則事業(ye)(ye)(ye)(ye)或會成為(wei)盛宴，而盛宴終(zhong)有散(san)去(qu)的(de)(de)(de)一刻。越(yue)來越(yue)多(duo)的(de)(de)(de)業(ye)(ye)(ye)(ye)內(nei)人(ren)士認識到(dao)，國內(nei)推進電(dian)力市(shi)場(chang)化改革(ge)(ge)不得不面對(dui)的(de)(de)(de)一個特色(se)是，國有企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)為(wei)主角的(de)(de)(de)市(shi)場(chang)主體。而計劃(hua)經(jing)濟時代的(de)(de)(de)電(dian)力行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)運作規則與國有企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)管理運營機制是一脈相承的(de)(de)(de)，當(dang)前(qian)者發(fa)生劇(ju)變時，后者必然遭遇挑(tiao)戰。

最典型(xing)的(de)(de)一個現象是，供(gong)需雙(shuang)方通過競(jing)爭達成交易(yi)必然導致優勝劣汰，而(er)當前國有電廠（用戶(hu)）的(de)(de)退出機(ji)制難(nan)以配套市(shi)場的(de)(de)節奏。據筆者了(le)解，在經歷了(le)數(shu)年直接交易(yi)之后，因為高煤價、低電價的(de)(de)雙(shuang)重(zhong)壓力(li)，部(bu)分國有電廠已經關停，但這些在競(jing)爭中(zhong)被淘(tao)汰的(de)(de)機(ji)組缺(que)乏相應的(de)(de)資產(chan)處置(zhi)渠道，其母(mu)公(gong)司(si)每(mei)年依然要承擔數(shu)十億的(de)(de)銀(yin)行負債等費(fei)用，這顯(xian)然打擊了(le)發電側參與市(shi)場的(de)(de)積極性。

供(gong)給過剩，引(yin)入競爭，效率(lv)低的(de)(de)供(gong)給方被市場(chang)淘汰是天經(jing)地(di)義的(de)(de)事，但在計劃向市場(chang)的(de)(de)轉軌(gui)期，對上(shang)一(yi)個(ge)時代里發(fa)生的(de)(de)投資(zi)成本(ben)的(de)(de)補(bu)償(chang)，以(yi)及探索適應市場(chang)化的(de)(de)國有資(zi)產處置途徑至關重要。

另一(yi)個影(ying)響(xiang)電力市場化的(de)因(yin)素是(shi)國有企(qi)業現有的(de)考核(he)體系。

以發電側為(wei)例，在舊(jiu)有(you)的框架規則(ze)(ze)下，利(li)(li)用小(xiao)時數(shu)是各個電廠都(dou)“在乎(hu)”的指(zhi)標(biao)(biao)，這就導致搶電量這個目標(biao)(biao)的優先級排在了(le)基(ji)于(yu)成本測算(suan)獲得(de)相應(ying)收(shou)益(yi)之(zhi)前(qian)，對市場形(xing)成的價格信號(hao)提(ti)出了(le)挑(tiao)戰；電網側目前(qian)已(yi)在輸配(pei)(pei)電價監管體系之(zhi)下，不斷精細化(hua)的監管規則(ze)(ze)有(you)利(li)(li)于(yu)電力市場化(hua)的推進(jin)，但電網企業所面(mian)對的利(li)(li)潤考核指(zhi)標(biao)(biao)則(ze)(ze)可能導致其把發展重心從單純的網架建(jian)設(she)轉向競爭性業務，長此以往并不利(li)(li)于(yu)普遍服務水平的提(ti)升(sheng)，也會對電力市場最(zui)終要達成的優化(hua)資(zi)源配(pei)(pei)置的目標(biao)(biao)產生負面(mian)影響(xiang)。

電力(li)市場(chang)化(hua)的迅速推進也將促使現有監督管理體系(xi)進行(xing)革(ge)新(xin)。由于國內電力(li)市場(chang)建設(she)剛剛起步，能源相(xiang)關主管部門往(wang)往(wang)在(zai)規則制度(du)的設(she)計中扮演了重要(yao)角色。一位政府相(xiang)關負責人曾說，在(zai)市場(chang)發育初期，應(ying)當客(ke)觀地看待(dai)行(xing)政干預，如果沒有行(xing)政干預，市場(chang)是建設(she)不(bu)起來的。

但隨著市場的(de)逐漸成(cheng)熟，政府主(zhu)導設計(ji)市場的(de)手(shou)應當(dang)收回去(qu)，而具有一定“上(shang)帝視角”的(de)監管(guan)的(de)手(shou)要變(bian)(bian)得更強。這或(huo)許(xu)意味(wei)著相關主(zhu)管(guan)部門將(jiang)不再著眼于極為細微(wei)的(de)規則變(bian)(bian)化，并通過(guo)這些(xie)細微(wei)變(bian)(bian)化去(qu)影(ying)響(xiang)市場主(zhu)體(ti)的(de)競爭行(xing)為，而是(shi)定下框架(jia)和邊界，一旦有“玩(wan)家”觸犯紅線，就要受到(dao)相應的(de)懲處。

此外，在經歷了(le)數年直接交易之后，市場(chang)的(de)不斷演進也將促使(shi)監管(guan)者(zhe)通過(guo)法(fa)律途(tu)徑履行(xing)其監管(guan)職責(ze)。也許，在不久的(de)將來(lai)，由監管(guan)者(zhe)發(fa)起的(de)、市場(chang)主體為被(bei)告的(de)曠日持久的(de)官司(si)也會在國內發(fa)生。而這(zhe)正(zheng)是(shi)市場(chang)“長大”了(le)的(de)表現。