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●“十一五”“十二五”期間，全國分別累計關停小火電機組7600萬千瓦、2800萬千瓦。“十三五”力爭淘汰火電落后產能2000萬千瓦以上的目標已提前兩年實現。

●掛(gua)(gua)牌交(jiao)易是關停、淘汰火(huo)電資產普遍的處(chu)理方式，處(chu)置資產多(duo)為機組，通(tong)過(guo)企(qi)業所(suo)在(zai)地產權交(jiao)易所(suo)公開掛(gua)(gua)牌，或通(tong)過(guo)子公司異(yi)地掛(gua)(gua)牌提(ti)高成交(jiao)率，受讓方多(duo)為民營企(qi)業。

●在市場競(jing)爭、環保壓力和交易不(bu)暢(chang)的(de)情況下，遭受意(yi)外或過早減值、貶值或轉(zhuan)換(huan)為負債的(de)火電(dian)資產，很可能淪為擱淺(qian)(qian)資產，而(er)且隨著擱淺(qian)(qian)程度不(bu)一，擱淺(qian)(qian)風險也(ye)將與(yu)日俱增。

高價(jia)煤(mei)、低價(jia)電以(yi)及低迷(mi)的利用小(xiao)時數，正將火電企業(ye)拖入生存“絕境”，其資產處置(zhi)問題也日漸顯現。

大唐發(fa)電(dian)近(jin)期發(fa)布公告稱(cheng)，該公司旗(qi)下甘肅大唐國(guo)際連城發(fa)電(dian)有限責任公司的債權(quan)人以連城電(dian)廠(chang)無力支付到期款項為(wei)由，向法(fa)院申請連城發(fa)電(dian)公司破(po)產(chan)(chan)清算(suan)(suan)。據記者了解(jie)，破(po)產(chan)(chan)清算(suan)(suan)只是火電(dian)企業(ye)生(sheng)存現狀的縮影，目前有不少火電(dian)企業(ye)仍靠(kao)母公司“輸血”存續，也(ye)有企業(ye)正逐步(bu)關停(ting)部分(fen)產(chan)(chan)能。業(ye)內分(fen)析人士認為(wei)，隨著能源結構調整步(bu)伐加快、電(dian)力市場建設(she)持續推進(jin)，火電(dian)機(ji)組生(sheng)存壓(ya)力將越來(lai)越大，如何處(chu)置關停(ting)和淘汰后“出局”的火電(dian)資產(chan)(chan)已是現實問題。

過剩產能陸續釋放

資料顯示，“十一五(wu)”“十二五(wu)”期間，全國(guo)分別(bie)累計關停小火電(dian)機(ji)組7600萬千(qian)瓦(wa)、2800萬千(qian)瓦(wa)。“十三五(wu)”期間，煤電(dian)去產能進入(ru)全新階段(duan)。

2016年，國(guo)家(jia)能源局(ju)發(fa)布《電(dian)(dian)(dian)力發(fa)展(zhan)“十三五(wu)”規劃》確定(ding)近五(wu)年煤(mei)電(dian)(dian)(dian)增量(liang)的(de)(de)主基(ji)調(diao)：“十三五(wu)”取消和推遲(chi)項目建設1.5億千瓦(wa)(wa)以(yi)(yi)上，力爭淘(tao)汰火(huo)電(dian)(dian)(dian)落后產(chan)能2000萬(wan)(wan)(wan)(wan)千瓦(wa)(wa)以(yi)(yi)上。同(tong)年，國(guo)家(jia)發(fa)改委、國(guo)家(jia)能源局(ju)印發(fa)《關于進一(yi)步做好(hao)煤(mei)電(dian)(dian)(dian)行(xing)業淘(tao)汰落后產(chan)能工作的(de)(de)通知》（以(yi)(yi)下簡稱“《通知》”）明確淘(tao)汰標準，包括單(dan)機(ji)(ji)5萬(wan)(wan)(wan)(wan)千瓦(wa)(wa)及以(yi)(yi)下的(de)(de)純(chun)凝(ning)煤(mei)電(dian)(dian)(dian)機(ji)(ji)組；或(huo)大電(dian)(dian)(dian)網(wang)覆蓋范圍內，單(dan)機(ji)(ji)10萬(wan)(wan)(wan)(wan)千瓦(wa)(wa)及以(yi)(yi)下的(de)(de)純(chun)凝(ning)煤(mei)電(dian)(dian)(dian)機(ji)(ji)組；或(huo)大電(dian)(dian)(dian)網(wang)覆蓋范圍內，單(dan)機(ji)(ji)20萬(wan)(wan)(wan)(wan)千瓦(wa)(wa)及以(yi)(yi)下設計壽命期滿的(de)(de)純(chun)凝(ning)煤(mei)電(dian)(dian)(dian)機(ji)(ji)組。

2018年(nian)，國務院(yuan)發布《藍天保衛戰三(san)年(nian)行動計劃》指出(chu)，在2020年(nian)之前，重(zhong)點區(qu)域30萬(wan)千瓦(wa)及以上熱電(dian)(dian)聯產電(dian)(dian)廠(chang)供熱半徑15公(gong)里范圍(wei)內(nei)的燃(ran)煤(mei)鍋爐和落后燃(ran)煤(mei)小(xiao)熱電(dian)(dian)全部關(guan)停(ting)整(zheng)合(he)。今年(nian)3月，國家發改(gai)委、國家能源局再(zai)發文，關(guan)停(ting)標準再(zai)“擴(kuo)圍(wei)”：服役期滿且不具備延壽條件的現役30萬(wan)千瓦(wa)級純凝(ning)煤(mei)電(dian)(dian)機組，不實(shi)施(shi)改(gai)造(zao)或改(gai)造(zao)后污染(ran)物排放(fang)、水耗不符(fu)合(he)國家要求的煤(mei)電(dian)(dian)機組。

“重拳(quan)”頻頻出擊，煤(mei)電(dian)去(qu)產能(neng)(neng)成效顯著。今年(nian)5月，國家(jia)發改委發布的《關(guan)于(yu)做好2019年(nian)重點(dian)領域化解過剩產能(neng)(neng)工作(zuo)的通(tong)知(zhi)》指出，煤(mei)電(dian)提(ti)前兩年(nian)完成“十(shi)三五”去(qu)產能(neng)(neng)目(mu)標任務。

有業內專(zhuan)家指出，未來(lai)幾年(nian)煤(mei)電(dian)(dian)去產(chan)能(neng)(neng)力(li)(li)度(du)不(bu)減，過剩(sheng)產(chan)能(neng)(neng)還將陸(lu)續釋放。不(bu)過，據(ju)記者了解，各(ge)省區市相繼制定煤(mei)電(dian)(dian)去產(chan)能(neng)(neng)目標的(de)(de)同時，新(xin)一輪電(dian)(dian)改(gai)在發(fa)電(dian)(dian)、售電(dian)(dian)側(ce)引入市場競價(jia)機(ji)制，中(zhong)小型火電(dian)(dian)機(ji)組的(de)(de)報(bao)價(jia)能(neng)(neng)力(li)(li)及收(shou)益能(neng)(neng)力(li)(li)遠低于大型新(xin)建機(ji)組。此外，因特高壓集中(zhong)投產(chan)，外部(bu)輸(shu)入的(de)(de)大機(ji)組、低成本電(dian)(dian)力(li)(li)比重提(ti)高，部(bu)分地區火電(dian)(dian)機(ji)組缺乏競爭(zheng)力(li)(li)，生存壓力(li)(li)依(yi)然(ran)很大。

火電資產走向市場

火電(dian)廠屬于(yu)資產(chan)密集型企業，固(gu)定資產(chan)約占資產(chan)總額的(de)80%左右，以機(ji)器設備、運輸工具和建筑土(tu)地等為主，其中機(ji)器設備約占固(gu)定資產(chan)總額的(de)一半。在火電(dian)產(chan)能(neng)逐步削減的(de)背景下(xia)，處(chu)置“出局”的(de)火電(dian)資產(chan)成為企業的(de)“必答題”。

北京興源灃(feng)合國(guo)際投資管(guan)理有(you)限公司項目主管(guan)李婷告訴(su)記者，待處置的(de)(de)火(huo)電(dian)資產一般分(fen)兩種情況，一種是關停(ting)的(de)(de)部分(fen)機組，第二種是關停(ting)的(de)(de)全(quan)部機組或(huo)因破產清(qing)算全(quan)部機組被迫停(ting)用(yong)。參與市場交易的(de)(de)火(huo)電(dian)資產多為到期、超期或(huo)不符合政策規定(ding)的(de)(de)“報廢機組”，這些機組無法通過整體出售繼續發(fa)電(dian)，可通過零(ling)部件拆分(fen)再利用(yong)。

記者注意到，自2010年5月(yue)全國產權(quan)市場首單火(huo)力發電(dian)設備項目——平(ping)頂(ding)山鴻翔熱電(dian)有限(xian)責任公司(si)關停(ting)(ting)機組項目被邢臺(tai)天峰治合(he)再生(sheng)資(zi)源回收(shou)有限(xian)公司(si)以5280萬元成功轉讓(rang)接收(shou)后，全國各地關停(ting)(ting)的火(huo)電(dian)機組也陸(lu)續登陸(lu)產權(quan)交易所。

李婷(ting)告(gao)訴記者，火電廠的(de)資(zi)(zi)產處(chu)置(zhi)涉及國(guo)有資(zi)(zi)產的(de)管(guan)理，需請(qing)示(shi)批復、審計(ji)、評估后(hou)可申請(qing)在全國(guo)各大產權(quan)交易所掛牌，周期較長。“該(gai)渠(qu)道(dao)成為(wei)(wei)火電資(zi)(zi)產普遍的(de)處(chu)理方式，處(chu)置(zhi)資(zi)(zi)產多為(wei)(wei)機組，通過企業(ye)(ye)所在地的(de)產權(quan)交易所公開掛牌，或通過子公司異(yi)地掛牌提高成交率，受讓方多為(wei)(wei)民營企業(ye)(ye)。”

關(guan)停(ting)機(ji)組(zu)是(shi)否有相關(guan)退出機(ji)制？上述《通知》曾指出，不(bu)參與等容(rong)量替代新建(jian)煤(mei)電項目的(de)機(ji)組(zu)，關(guan)停(ting)后可在一定期限(xian)內享受(shou)發電權，并可通過發電權交(jiao)易轉讓獲(huo)得經(jing)濟補(bu)償(chang)。而(er)且國家發改委2018年(nian)再度明確，京津唐電網煤(mei)電機(ji)組(zu)，符合條件(jian)的(de)淘汰(tai)關(guan)停(ting)和應急備用煤(mei)電機(ji)組(zu)，且不(bu)參與等容(rong)量替代的(de)，可享受(shou)5年(nian)的(de)發電計(ji)劃(hua)補(bu)償(chang)，年(nian)度補(bu)償(chang)小(xiao)時(shi)(shi)數為3750小(xiao)時(shi)(shi)。

擱淺風險與日俱增

市場(chang)交易成(cheng)功后的火電資產，去向(xiang)何方？

行業人士曾(ceng)撰文指出，火電(dian)企業初始(shi)投資一般為鍋爐、蒸汽機、汽輪(lun)機和涼水(shui)塔等設(she)備，就(jiu)技(ji)術效(xiao)用(yong)而言(yan)，此類固定資產專(zhuan)用(yong)性非常高，只能(neng)用(yong)于火力發電(dian)，很難轉作他(ta)用(yong)。也有火電(dian)企業負責人告訴(su)記者：“重要(yao)零(ling)部件可(ke)(ke)單獨拆賣，或轉賣至(zhi)其(qi)他(ta)國家，價格(ge)可(ke)(ke)能(neng)高些，但(dan)掛牌交易(yi)時間有限，這種交易(yi)主要(yao)看運氣(qi)。”

“通(tong)常情況下，機組報廢后，作為廢鋼鐵按‘斤’賣(mai)，進行‘回爐重造’。按當(dang)前物價水平算，兩臺(tai)30萬千瓦燃煤發(fa)電(dian)設備需要投資12億元，但(dan)處置收益至(zhi)多賣(mai)幾千萬，僅(jin)占(zhan)投入成本的百分(fen)之幾，‘三瓜兩棗’并不值錢。”上述(shu)負(fu)責(ze)人表示(shi)。

此外，在市場競爭、環保(bao)壓力和交(jiao)易不(bu)暢(chang)的(de)情況下，遭受意外或(huo)過早減值、貶值或(huo)轉(zhuan)換為(wei)負債的(de)火(huo)電資(zi)產(chan)，很可能淪為(wei)擱(ge)淺資(zi)產(chan)，而且隨著擱(ge)淺程度不(bu)一，擱(ge)淺風險(xian)也將與日俱增。

華北電力(li)大學經濟與管理學院教授(shou)袁家海曾(ceng)公開表示：“煤電企(qi)業面臨(lin)著(zhu)能(neng)(neng)源(yuan)轉型、市場(chang)化(hua)競爭加劇、產能(neng)(neng)過剩(sheng)、環境約(yue)束(shu)等多重壓力(li)，特別是裝機容量小、服役(yi)年限久(jiu)、污染物排放較高(gao)、所在地區污染嚴重的機組面臨(lin)很高(gao)的擱(ge)淺風險(xian)，而新增機組會進一步推高(gao)擱(ge)淺風險(xian)。”