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新(xin)一輪能(neng)源變革和(he)轉型發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)正蓬勃興(xing)起，發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)可再生能(neng)源已成為(wei)世界各國(guo)(guo)的共識和(he)行動(dong)(dong)，推(tui)動(dong)(dong)風、光等可再生能(neng)源發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)是我(wo)國(guo)(guo)能(neng)源綠色發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的堅定方(fang)向。黨的十九大報告中指(zhi)(zhi)出，要“推(tui)進綠色發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)”，“推(tui)進能(neng)源生產和(he)消(xiao)費革命，構建清潔(jie)低碳(tan)、安全高(gao)效的能(neng)源體(ti)系(xi)”，為(wei)生態文明建設(she)和(he)能(neng)源事業發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)指(zhi)(zhi)明了方(fang)向。

目前，我國電(dian)(dian)(dian)力系(xi)統(tong)調節(jie)靈活性欠缺、電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)調度運行方式較為(wei)僵化(hua)等(deng)現實造成了(le)系(xi)統(tong)難(nan)以(yi)完全適應(ying)(ying)新形(xing)勢要(yao)求，大型機組難(nan)以(yi)發揮節(jie)能高(gao)(gao)效(xiao)的優勢，部分地區出(chu)現了(le)較為(wei)嚴重的棄(qi)(qi)(qi)風、棄(qi)(qi)(qi)光(guang)和棄(qi)(qi)(qi)水問題(ti)(ti)，區域用電(dian)(dian)(dian)用熱矛盾突(tu)出(chu)。近(jin)日，記者就(jiu)如(ru)何提高(gao)(gao)電(dian)(dian)(dian)力系(xi)統(tong)的調節(jie)能力及運行效(xiao)率，從負荷側、電(dian)(dian)(dian)源(yuan)(yuan)側、電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)側多措并舉，增強系(xi)統(tong)靈活性、適應(ying)(ying)性，破解新能源(yuan)(yuan)消納難(nan)題(ti)(ti)，推進綠色發展等(deng)問題(ti)(ti)采(cai)訪了(le)相關業內人士(shi)。

不是去不去補貼，而是去了補貼怎么做

統計表(biao)明(ming)，截至2018年底，我(wo)國(guo)可(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源裝(zhuang)機(ji)突破7億千瓦，其中風(feng)電、光伏分別(bie)達到1.8億千瓦、1.7億千瓦，全(quan)年平均(jun)棄風(feng)率7.1%，同比(bi)下降(jiang)4.3個(ge)百(bai)分點，棄光率3%左右，同比(bi)下降(jiang)3個(ge)百(bai)分點。可(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源裝(zhuang)機(ji)約(yue)占全(quan)部電力裝(zhuang)機(ji)的38.3%。即便(bian)如(ru)此，目前，我(wo)國(guo)清潔能(neng)源消費總量占比(bi)僅為(wei)20%左右，低(di)于世界平均(jun)水平約(yue)18個(ge)百(bai)分點。“加快開發利用以風(feng)、光為(wei)重點的可(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源，保持我(wo)國(guo)在可(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源領域的領跑態勢，是我(wo)國(guo)實現能(neng)源綠色發展(zhan)的必然選擇。”該業(ye)內人士指(zhi)出(chu)。

隨著《清潔能(neng)源(yuan)消納行動計劃（2018～2020年）》、《關于(yu)積極推進風電、光(guang)伏(fu)發(fa)(fa)電無(wu)補貼平價上網(wang)有關工作(zuo)的(de)(de)通(tong)知》（簡稱《通(tong)知》）等可再生(sheng)能(neng)源(yuan)發(fa)(fa)展政策的(de)(de)相繼出臺(tai)，以及地方(fang)扶持風光(guang)發(fa)(fa)展措(cuo)施的(de)(de)陸續發(fa)(fa)布，與(yu)當初“5·31”新政面世時(shi)相比(bi)，業界反應積極而又平穩，顯(xian)示出了(le)市場的(de)(de)成熟與(yu)理性(xing)。

目前的(de)(de)平價(jia)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，是(shi)處在一(yi)個(ge)從有補(bu)(bu)貼(tie)（或說有補(bu)(bu)貼(tie)與無補(bu)(bu)貼(tie)并存）到無補(bu)(bu)貼(tie)時代的(de)(de)過渡，《通知(zhi)》中明確平價(jia)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)要到2020年(nian)才開始全面實(shi)施，顯然(ran)這(zhe)(zhe)是(shi)一(yi)個(ge)過渡性(xing)的(de)(de)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)。在2019和2020年(nian)這(zhe)(zhe)兩年(nian)時間，政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)給(gei)了(le)地(di)方相對比較大的(de)(de)操作空間。“5·31”新政(zheng)(zheng)把補(bu)(bu)貼(tie)去了(le)，但無補(bu)(bu)貼(tie)的(de)(de)光伏并不是(shi)就要“裸奔”。平價(jia)上網政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)的(de)(de)出臺，既是(shi)對“5·31”新政(zheng)(zheng)的(de)(de)回應，又為無補(bu)(bu)貼(tie)的(de)(de)光伏如何“奔跑”提供(gong)了(le)保障和支持。

促消納，是(shi)平價(jia)上網(wang)(wang)的(de)前提(ti)。近幾年(nian)，我國(guo)新能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)消納能力在(zai)政策的(de)支(zhi)持和(he)引(yin)導下(xia)明顯(xian)提(ti)升。截至(zhi)2018年(nian)底，棄(qi)風(feng)棄(qi)光(guang)(guang)均實現“雙降”。2018年(nian)12月，國(guo)家能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)局召開的(de)全(quan)國(guo)能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)工作會上提(ti)出，2019年(nian)非化石能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)消費比重要提(ti)高到14.6%左右(you)，全(quan)國(guo)平均棄(qi)風(feng)率(lv)低于10%，棄(qi)光(guang)(guang)率(lv)和(he)棄(qi)水率(lv)均低于5%。會議還強調，全(quan)國(guo)可(ke)再生能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發電利用率(lv)要進一步提(ti)升，棄(qi)電量和(he)棄(qi)電率(lv)保持在(zai)合(he)理水平，到2020年(nian)，基本解決棄(qi)水棄(qi)風(feng)棄(qi)光(guang)(guang)問(wen)題。以此來看(kan)，行業(ye)普遍認為2020年(nian)將是(shi)風(feng)電、光(guang)(guang)伏發電平價(jia)上網(wang)(wang)到來的(de)節點，不無理由。

消納能(neng)(neng)(neng)力與可(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)新增(zeng)(zeng)裝(zhuang)機規模(mo)雙提(ti)升，將為我(wo)國(guo)可(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)利用的(de)比(bi)重不(bu)斷(duan)增(zeng)(zeng)加作出積極貢(gong)獻。統(tong)計數據顯示，截至2018年底，可(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)利用水平不(bu)斷(duan)提(ti)高(gao)，2018年，可(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)發電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)占全部發電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)比(bi)重為26.7%，同(tong)比(bi)上(shang)升0.2個百(bai)分點。其(qi)中水電(dian)(dian)(dian)(dian)1.2萬億千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)(wa)時(shi)，同(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)長3.2%；風電(dian)(dian)(dian)(dian)3660億千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)(wa)時(shi)，同(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)長50%；光伏發電(dian)(dian)(dian)(dian)1775億千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)(wa)時(shi)，同(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)長14%。在政策的(de)引(yin)導下，新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)消納能(neng)(neng)(neng)力與新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)新增(zeng)(zeng)裝(zhuang)機容量(liang)和發電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)均(jun)有提(ti)升，促使我(wo)國(guo)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)轉型速度加快。

降(jiang)成本(ben)，是平(ping)價上網的王道。從2007～2017年(nian)，10年(nian)間，光(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)(dian)度電(dian)(dian)成本(ben)累計下(xia)降(jiang)了約(yue)90%，這離不(bu)開光(guang)伏(fu)制造上下(xia)產業(ye)鏈通過技術(shu)(shu)升級，不(bu)斷降(jiang)低技術(shu)(shu)成本(ben)。目前，行業(ye)普(pu)遍認(ren)為(wei)技術(shu)(shu)成本(ben)的下(xia)降(jiang)空(kong)間越(yue)來越(yue)小，非技術(shu)(shu)成本(ben)的降(jiang)低，被(bei)認(ren)為(wei)是風電(dian)(dian)、光(guang)伏(fu)制造業(ye)希望突破的新空(kong)間。

在(zai)(zai)風(feng)電、光伏(fu)項(xiang)(xiang)目投(tou)(tou)資建設(she)過(guo)程(cheng)中(zhong)，除了設(she)計(ji)施工環節明確可控(kong)的(de)(de)成(cheng)本(ben)外，常(chang)(chang)常(chang)(chang)存在(zai)(zai)許多不可控(kong)的(de)(de)非(fei)(fei)技術(shu)成(cheng)本(ben)，如(ru)項(xiang)(xiang)目開發過(guo)程(cheng)中(zhong)的(de)(de)土地稅(shui)費、土地租金、融資成(cheng)本(ben)等。記者在(zai)(zai)采訪(fang)中(zhong)了解到，目前，非(fei)(fei)技術(shu)成(cheng)本(ben)已占到總(zong)投(tou)(tou)資成(cheng)本(ben)的(de)(de)20%以上，算到電價(jia)上至少0.1元/千(qian)瓦時(shi)。這些(xie)非(fei)(fei)技術(shu)成(cheng)本(ben)對光伏(fu)發電項(xiang)(xiang)目的(de)(de)整體成(cheng)本(ben)下降形成(cheng)了阻礙，亟需國家出臺(tai)相應政(zheng)策調整。

我國的(de)風光行業勃(bo)興(xing)于(yu)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)，當前也(ye)受限于(yu)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)。業內人士指出，當前，補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)資金缺口已突破千億(yi)元，只有(you)風光“去補(bu)(bu)”，缺口問題才不(bu)會積重難返，最終解決才會成(cheng)為可能。而今天討論補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)、思量(liang)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)、圍繞補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)制(zhi)定出臺政(zheng)策，根本(ben)上是為了(le)去掉(diao)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)，最終實現(xian)風光的(de)平(ping)價上網。補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)作為市(shi)場與行政(zheng)兩種調節手段相結合(he)的(de)產物，在(zai)完成(cheng)其歷史使(shi)命(ming)后，唯(wei)有(you)最終去掉(diao)，才會實現(xian)風光等可再生能源健康、可持續發展(zhan)。

火電靈活性改造對新能源消納作用幾何？

2018年3月，國家發改委、國家能(neng)源局印發《關于提升(sheng)電(dian)力(li)系(xi)統調節(jie)能(neng)力(li)的指導意(yi)見》（簡(jian)稱《意(yi)見》），《意(yi)見》要求，實施火電(dian)靈活(huo)(huo)性(xing)提升(sheng)工(gong)程(cheng)，“十三(san)五”期間，力(li)爭完成(cheng)2.2億(yi)千瓦(wa)火電(dian)機組(zu)靈活(huo)(huo)性(xing)改造（含(han)燃料靈活(huo)(huo)性(xing)改造），提升(sheng)電(dian)力(li)系(xi)統調節(jie)能(neng)力(li)4600萬(wan)千瓦(wa)。

火電(dian)靈活性改造對新能(neng)源(yuan)消納作用(yong)究(jiu)竟幾何？2018年4月3日，中國煤控(kong)項目、華北電(dian)力(li)大學課題組發(fa)布了最新研究(jiu)報(bao)(bao)告(gao)(gao)《持(chi)續推進電(dian)力(li)改革提高可(ke)再生能(neng)源(yuan)消納》（簡稱《報(bao)(bao)告(gao)(gao)》）顯示，火電(dian)靈活性改造可(ke)以(yi)降(jiang)低煤電(dian)特別是熱電(dian)機(ji)組的最小出力(li)，成為當前解決風電(dian)并(bing)網消納的主要措施。

該業內人士(shi)認為(wei)，探究火(huo)電(dian)靈活性(xing)改造(zao)的(de)(de)作用，首先要看火(huo)電(dian)與(yu)風電(dian)、光伏(fu)等(deng)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)的(de)(de)關(guan)(guan)系。與(yu)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)等(deng)電(dian)源(yuan)相比，火(huo)電(dian)具有較(jiao)好的(de)(de)調節(jie)能(neng)(neng)力。當新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)在(zai)電(dian)網的(de)(de)比例(li)逐漸擴(kuo)大(da)時，對調峰電(dian)源(yuan)的(de)(de)需求也(ye)逐漸升(sheng)高(gao)。同時，在(zai)火(huo)電(dian)規(gui)模(mo)被控制在(zai)一定范圍內的(de)(de)前提下，煤電(dian)和新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)之間(jian)可形成協(xie)作關(guan)(guan)系。

從國際(ji)上新(xin)能源(yuan)的消納(na)與發(fa)展經(jing)驗來看，不(bu)(bu)難發(fa)現風電(dian)(dian)光伏的成就背后離(li)不(bu)(bu)開(kai)包括(kuo)火(huo)電(dian)(dian)機(ji)(ji)組(zu)在(zai)內的調峰(feng)(feng)電(dian)(dian)源(yuan)的支撐。不(bu)(bu)過，與國際(ji)先進經(jing)驗相比，我國火(huo)電(dian)(dian)機(ji)(ji)組(zu)由(you)于以煤(mei)電(dian)(dian)為主(zhu)，還存在(zai)靈(ling)活性(xing)不(bu)(bu)足的問題，在(zai)調峰(feng)(feng)深(shen)度、爬坡速(su)度、快(kuai)速(su)啟停等方面(mian)仍有(you)很大(da)提(ti)升空(kong)間。“火(huo)電(dian)(dian)靈(ling)活性(xing)改(gai)(gai)造，也將提(ti)升燃煤(mei)電(dian)(dian)廠(chang)的運(yun)行(xing)(xing)靈(ling)活性(xing)，具(ju)體(ti)涉及(ji)到增強(qiang)機(ji)(ji)組(zu)調峰(feng)(feng)能力、改(gai)(gai)善機(ji)(ji)組(zu)爬坡速(su)度、縮短(duan)機(ji)(ji)組(zu)啟停時間、增強(qiang)鍋爐燃料靈(ling)活可變、實現熱電(dian)(dian)聯產機(ji)(ji)組(zu)解耦運(yun)行(xing)(xing)等方面(mian)。”該業(ye)內人士說(shuo)。

2016年以來(lai)，我國已陸(lu)續公(gong)布了兩(liang)批火電(dian)靈活(huo)性改造試點(dian)，主要集中(zhong)在棄風棄光嚴重(zhong)的“三北”地區。記(ji)者(zhe)在采訪中(zhong)了解到(dao)，火電(dian)靈活(huo)性改造，特別是熱電(dian)解耦改造，可以在供熱季保障(zhang)供熱的前提下，降低熱電(dian)機(ji)組(zu)的最小出力，而“三北”地區棄風以供暖季為(wei)主，因此成為(wei)當前解決風電(dian)并網(wang)消納(na)的主要措施。從(cong)企(qi)業層(ceng)面(mian)來(lai)看(kan)，能否(fou)從(cong)靈活(huo)性改造中(zhong)獲得預期收益，是火電(dian)機(ji)組(zu)參與(yu)靈活(huo)性改造意愿(yuan)的關(guan)鍵(jian)。

看好火(huo)電(dian)機(ji)組靈活性(xing)改造對風(feng)電(dian)消納作用的同(tong)時，也要認識到靈活性(xing)改造不(bu)能從(cong)根(gen)本上解(jie)決棄(qi)(qi)風(feng)問題。究其原(yuan)因，靈活性(xing)改造可以降(jiang)低火(huo)電(dian)最小出(chu)力(li)，但供熱(re)季的供熱(re)約束仍為(wei)硬約束，當火(huo)電(dian)最小開(kai)機(ji)方(fang)式(shi)已經可以滿足系統負荷時，還(huan)是(shi)(shi)會出(chu)現棄(qi)(qi)風(feng)；另一(yi)方(fang)面，為(wei)保證(zheng)電(dian)網安全，火(huo)電(dian)機(ji)組須保證(zheng)一(yi)定的最小開(kai)機(ji)容量。在(zai)以煤電(dian)為(wei)主的電(dian)源結(jie)構下(xia)，即便是(shi)(shi)在(zai)非采暖季，采用啟停調峰來接納風(feng)電(dian)，無論是(shi)(shi)從(cong)節能還(huan)是(shi)(shi)從(cong)污染物排放(fang)角(jiao)度看，往往都是(shi)(shi)得(de)不(bu)償失的。

對于如何從根本(ben)上解決棄風棄光問(wen)題(ti)，該業(ye)內人(ren)士認為，加快電力(li)市場改革、從計劃體制(zhi)向市場機制(zhi)轉型才是解決棄風問(wen)題(ti)的根本(ben)辦(ban)法。

實(shi)際(ji)上(shang)，火(huo)電(dian)(dian)靈活性(xing)改造在國外已有率(lv)先(xian)嘗試和成功經驗。記者在采訪中發(fa)現(xian)，德國和丹麥在電(dian)(dian)力(li)市(shi)(shi)場建設、火(huo)電(dian)(dian)轉型、高(gao)比(bi)例(li)可(ke)再生能(neng)源(yuan)消(xiao)納(na)方面(mian)成績顯著(zhu)，優越的(de)(de)電(dian)(dian)源(yuan)調(diao)峰能(neng)力(li)是(shi)丹麥、德國實(shi)現(xian)高(gao)比(bi)例(li)新(xin)能(neng)源(yuan)消(xiao)納(na)的(de)(de)重要基礎(chu)(chu)，在此基礎(chu)(chu)上(shang)精巧設計的(de)(de)電(dian)(dian)力(li)市(shi)(shi)場機制和相關政策是(shi)充分發(fa)揮電(dian)(dian)源(yuan)調(diao)峰能(neng)力(li)的(de)(de)保障。在兩國電(dian)(dian)源(yuan)調(diao)峰能(neng)力(li)建設中，提升火(huo)電(dian)(dian)機組(zu)靈活性(xing)是(shi)其重要舉措。“開展提升靈活性(xing)改造，有利(li)于火(huo)電(dian)(dian)更好地(di)適應未來(lai)的(de)(de)形勢(shi)，更好地(di)具(ju)備參與電(dian)(dian)力(li)市(shi)(shi)場競(jing)爭(zheng)的(de)(de)基本條件。”該(gai)業內人(ren)士表(biao)示。

電力系統調節將從“義務勞動”走向“稀缺商品”

以(yi)(yi)火電靈(ling)活性(xing)改造、抽水(shui)蓄(xu)能(neng)(neng)電站建設為代表的(de)電力(li)系統調節能(neng)(neng)力(li)，今后將不(bu)再是(shi)(shi)“義務勞(lao)動”或“賠(pei)錢的(de)生意(yi)”，而將以(yi)(yi)稀缺商品(pin)的(de)身份登上電力(li)市場的(de)舞臺(tai)。這是(shi)(shi)2018年3月23日，由國(guo)家發展(zhan)改革(ge)委、國(guo)家能(neng)(neng)源(yuan)局聯合印發的(de)《關于提升電力(li)系統調節能(neng)(neng)力(li)的(de)指導(dao)意(yi)見(jian)》（簡稱《指導(dao)意(yi)見(jian)》）所傳遞(di)出的(de)強烈信(xin)號。

近年(nian)來(lai)，“三(san)棄(qi)”問題引(yin)發社會關注。在綠色清(qing)潔(jie)能源替代傳統化石能源的趨勢已成定局的當下，清(qing)潔(jie)能源消(xiao)納(na)依然(ran)是能源發展面臨的最突出的矛(mao)盾。

作為我(wo)國(guo)電(dian)力系統(tong)調(diao)節(jie)能(neng)(neng)(neng)力的第(di)一份產業政策性(xing)文件，《指導意(yi)(yi)見》直指清潔能(neng)(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)納頑疾。“其意(yi)(yi)義(yi)在于首次賦予了(le)調(diao)節(jie)能(neng)(neng)(neng)力在電(dian)力市場(chang)中的商品(pin)屬性(xing)，強(qiang)調(diao)用市場(chang)的手段解決我(wo)國(guo)電(dian)力系統(tong)調(diao)節(jie)靈(ling)活性(xing)欠缺、電(dian)網調(diao)度運(yun)行方式(shi)較為僵化等(deng)現實問題。”該業內(nei)人士(shi)指出，通過提高(gao)電(dian)力系統(tong)的調(diao)節(jie)能(neng)(neng)(neng)力及(ji)運(yun)行效率，保障電(dian)力安全供應和民生用熱需求，實現我(wo)國(guo)提出的2020年(nian)、2030年(nian)非化石(shi)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)費比重分別達到15%、20%的目標(biao)。

該業內人士(shi)認為，《指(zhi)(zhi)導意(yi)見(jian)》的(de)(de)(de)出(chu)臺對(dui)新(xin)能源未來的(de)(de)(de)高(gao)質量發(fa)展具(ju)有重要的(de)(de)(de)導向作用。一(yi)方(fang)面，《指(zhi)(zhi)導意(yi)見(jian)》將調(diao)(diao)節能力(li)參與主體擴展至整個電力(li)系(xi)統而非(fei)單一(yi)側面。從“加快推進電源側調(diao)(diao)節能力(li)提升(sheng)”到“科學優化電網(wang)建設(she)”，從“提升(sheng)電力(li)用戶側靈活性”到“加強(qiang)電網(wang)調(diao)(diao)度的(de)(de)(de)靈活性”，《指(zhi)(zhi)導意(yi)見(jian)》覆蓋負荷(he)側、電源側、電網(wang)側，多措并舉增(zeng)強(qiang)系(xi)統靈活性、適應性；另一(yi)方(fang)面，用市(shi)場(chang)的(de)(de)(de)手段提升(sheng)電力(li)系(xi)統調(diao)(diao)節能力(li)是《指(zhi)(zhi)導意(yi)見(jian)》釋放出(chu)的(de)(de)(de)強(qiang)烈信(xin)號。

《指(zhi)導意見(jian)》明(ming)確，要建立健(jian)全支撐體(ti)系，從(cong)電(dian)力(li)輔(fu)助服務補償（市場）機制(zhi)、鼓勵社會資本參(can)與電(dian)力(li)系統調(diao)節能力(li)提升工(gong)程、加快推進(jin)電(dian)力(li)市場建設(she)、建立電(dian)力(li)系統調(diao)節能力(li)提升標準體(ti)系等(deng)方面予(yu)以推進(jin)。

激發調(diao)(diao)節(jie)能(neng)力(li)將(jiang)成(cheng)為電(dian)(dian)力(li)市場化改革所要(yao)關注的(de)(de)一(yi)個新的(de)(de)角(jiao)度(du)。由輔助服(fu)務過渡到電(dian)(dian)力(li)現(xian)(xian)貨市場，無(wu)疑是提升電(dian)(dian)力(li)系統(tong)調(diao)(diao)節(jie)能(neng)力(li)的(de)(de)一(yi)個重要(yao)支撐(cheng)。通過現(xian)(xian)貨交易的(de)(de)方式(shi)(shi)體現(xian)(xian)電(dian)(dian)力(li)靈活調(diao)(diao)節(jie)的(de)(de)價(jia)值，這(zhe)也是發達國(guo)家通用的(de)(de)方式(shi)(shi)。另外(wai)，在電(dian)(dian)改試點(dian)先行區，調(diao)(diao)節(jie)能(neng)力(li)所激發出(chu)的(de)(de)新的(de)(de)業(ye)態已經呈現(xian)(xian)。如廣東地區將(jiang)儲能(neng)電(dian)(dian)池用于系統(tong)調(diao)(diao)峰，高峰時電(dian)(dian)池充電(dian)(dian)獲取調(diao)(diao)峰收益，其他時段(duan)釋放電(dian)(dian)量實(shi)現(xian)(xian)售電(dian)(dian)收益。未來(lai)，新的(de)(de)業(ye)態、新的(de)(de)技術還將(jiang)層出(chu)不窮。

業內人(ren)士相信，這不是(shi)簡單的零和游戲，通過(guo)調節能力的提升(sheng)，可以創造(zao)更(geng)大的社會(hui)福利，當調節能力得到最大限度的釋放提升(sheng)后，電力系統便可以在更(geng)大規模上實現(xian)新能源的消(xiao)納。

記者注意到，《指(zhi)導意見》將“推(tui)動新(xin)型儲(chu)能技術發展與應用(yong)”作為推(tui)進電(dian)源側調節能力提(ti)(ti)升(sheng)的(de)三大方式之(zhi)一(yi)，與“實施火電(dian)靈活(huo)性提(ti)(ti)升(sheng)工程”、“推(tui)進各類靈活(huo)調節電(dian)源建設并行”二(er)者并列(lie)，給(gei)予了儲(chu)能技術突破與應用(yong)的(de)高度重(zhong)視，并對(dui)其(qi)發展路徑做以具體闡述。

“電(dian)力系(xi)統調節能(neng)(neng)(neng)(neng)力建設將是(shi)一個長(chang)期的過程，關(guan)鍵還是(shi)電(dian)源結構的整體(ti)優化。”業內(nei)人士表示(shi)，雖然提(ti)升系(xi)統調節能(neng)(neng)(neng)(neng)力當前(qian)最大(da)的關(guan)注點在(zai)火電(dian)靈(ling)活性(xing)改造、抽水(shui)蓄能(neng)(neng)(neng)(neng)建設方面，但需(xu)(xu)求側管理(li)、電(dian)動汽車、儲能(neng)(neng)(neng)(neng)技術的發展(zhan)都(dou)需(xu)(xu)要加速(su)推進。具有足夠強大(da)的電(dian)力系(xi)統調節能(neng)(neng)(neng)(neng)力，才能(neng)(neng)(neng)(neng)支撐起我(wo)國(guo)中長(chang)期能(neng)(neng)(neng)(neng)源轉(zhuan)型的目標。

新能源未來或將成主導能源

國家電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)公司曾在2010年舉(ju)行(xing)新(xin)能源(yuan)與智(zhi)能電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)協(xie)(xie)調發(fa)(fa)展研討會，創新(xin)性(xing)提出新(xin)能源(yuan)與智(zhi)能電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)協(xie)(xie)調發(fa)(fa)展協(xie)(xie)調度指(zhi)標(biao)，并運(yun)用該指(zhi)標(biao)體系，分析智(zhi)能電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)適應新(xin)能源(yuan)發(fa)(fa)展的(de)重點領域和優先次序。新(xin)能源(yuan)并網(wang)(wang)(wang)發(fa)(fa)電(dian)(dian)也被列(lie)入(ru)課(ke)題(ti)。“當(dang)前，新(xin)能源(yuan)尤其是(shi)風(feng)電(dian)(dian)、光伏迅(xun)猛(meng)發(fa)(fa)展的(de)情況下，研究新(xin)能源(yuan)與智(zhi)能電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)協(xie)(xie)調發(fa)(fa)展問(wen)題(ti)具有(you)重要的(de)現實意義，對于我(wo)國新(xin)能源(yuan)發(fa)(fa)電(dian)(dian)并網(wang)(wang)(wang)、消納以(yi)及智(zhi)能電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)建設都(dou)有(you)較高的(de)參考價值。”該業內人士認為(wei)。

通過(guo)我國與發達國家發電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)裝機、發電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)、能(neng)(neng)耗的對(dui)比(bi)，結合國內各省電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)等相關數據(ju)，分析(xi)當前中國電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)工(gong)業發展(zhan)中存在的主要問題，建(jian)議(yi)利用接入費價(jia)(jia)格杠桿調整(zheng)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)源合理(li)布局；加快特高(gao)壓(ya)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網建(jian)設，提高(gao)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網跨大(da)區資(zi)源配置(zhi)能(neng)(neng)力(li)；發展(zhan)核電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)、風電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)等新能(neng)(neng)源發電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)，降低(di)煤電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)比(bi)例；運用價(jia)(jia)格彈性，大(da)力(li)促(cu)進(jin)節能(neng)(neng)降耗；完善電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)形成機制，使電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)正確(que)反映成本、調節市場需(xu)求(qiu)，促(cu)進(jin)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)工(gong)業協調健康發展(zhan)。

進(jin)入“十三(san)五”中后(hou)期，能(neng)(neng)源低碳轉型何去(qu)何從？業(ye)內人士認為(wei)，“規(gui)模(mo)化開(kai)發、集(ji)中式(shi)并網”是我國風(feng)電等(deng)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源開(kai)發利用的(de)主要(yao)模(mo)式(shi)。“十三(san)五”后(hou)期是新能(neng)(neng)源由(you)補充能(neng)(neng)源上升為(wei)替代(dai)能(neng)(neng)源乃至主導能(neng)(neng)源的(de)過渡期，將以能(neng)(neng)源體制革命為(wei)中心，穩妥(tuo)推進(jin)新能(neng)(neng)源高質量(liang)發展(zhan)。我國能(neng)(neng)源技術創新需要(yao)多措并舉，破解能(neng)(neng)源技術創新面臨的(de)問題。

可再生能(neng)(neng)源發(fa)(fa)電當前處于(yu)全面(mian)增(zeng)(zeng)量(liang)(liang)替(ti)代、部分地區存量(liang)(liang)替(ti)代階段。2018年1～10月，我國非化石能(neng)(neng)源新增(zeng)(zeng)裝(zhuang)機達0.65億(yi)千瓦、占(zhan)比(bi)73%，可再生能(neng)(neng)源新增(zeng)(zeng)0.61億(yi)千瓦、占(zhan)比(bi)68%，非水可再生能(neng)(neng)源新增(zeng)(zeng)0.54億(yi)千瓦、占(zhan)比(bi)60%。對于(yu)更(geng)長遠(yuan)的發(fa)(fa)展(zhan)趨勢，業(ye)內(nei)人士指(zhi)出，風電、光伏等可再生能(neng)(neng)源在“十四五”或“后(hou)平價”時代，仍(reng)需要(yao)考慮產業(ye)健康、持(chi)續發(fa)(fa)展(zhan)，降低成本還是發(fa)(fa)展(zhan)方向。

“十四(si)五”新(xin)能源產業(ye)將呈現出(chu)“源—網—荷—儲”統籌考慮，協調發(fa)(fa)展(zhan)。在(zai)發(fa)(fa)電(dian)(dian)側(ce)(ce)，做好(hao)各類(lei)(lei)電(dian)(dian)源開發(fa)(fa)建設、運營管理，不斷提(ti)高能力和水平；在(zai)電(dian)(dian)網側(ce)(ce)，加(jia)強輸電(dian)(dian)通道(dao)，推進(jin)送出(chu)工程與項(xiang)目(mu)建設協同規劃和推進(jin)；在(zai)用(yong)戶(hu)側(ce)(ce)，做好(hao)消納(na)和市場研究，使各類(lei)(lei)電(dian)(dian)源建得(de)成(cheng)、送得(de)出(chu)、用(yong)得(de)掉。

目前，我(wo)國煤電、核電、煤炭(tan)、油氣、可再生能源和電網(wang)等領(ling)域已(yi)經形成了從研發、設(she)計、制造(zao)、建設(she)、運維到檢(jian)測認證的具(ju)有較強國際競爭(zheng)力的完整產業(ye)鏈，眾(zhong)多領(ling)域的科技創新工作已(yi)經或(huo)正在走向(xiang)世界前沿。

我國(guo)(guo)(guo)能(neng)源(yuan)領(ling)域已形成具有(you)較強(qiang)國(guo)(guo)(guo)際競爭力的完整產業(ye)(ye)鏈，但與(yu)世界能(neng)源(yuan)科技(ji)(ji)強(qiang)國(guo)(guo)(guo)相比、與(yu)引(yin)(yin)領(ling)能(neng)源(yuan)革命的要求相比，我國(guo)(guo)(guo)能(neng)源(yuan)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)還有(you)較大的差距。突出表現為：一(yi)是(shi)基礎研究(jiu)薄(bo)弱，氫能(neng)、燃料電池、碳排放等前沿(yan)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)和(he)投入及研究(jiu)有(you)限(xian)，實現跨越式發展(zhan)的技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)儲(chu)備不(bu)(bu)足(zu)(zu)；二(er)是(shi)一(yi)些關鍵核(he)心技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)長期受制于人，燃氣(qi)輪機及高溫(wen)材料、海洋油氣(qi)勘探開(kai)發等尖端技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)長期被國(guo)(guo)(guo)外壟斷；三是(shi)原創(chuang)性成果不(bu)(bu)足(zu)(zu)，新(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)、頁巖氣(qi)等新(xin)(xin)(xin)興技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)還是(shi)以引(yin)(yin)進消化吸收為主(zhu)；四是(shi)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)環境(jing)有(you)待進一(yi)步完善，科技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)與(yu)產業(ye)(ye)發展(zhan)結合不(bu)(bu)夠(gou)緊(jin)密，對創(chuang)新(xin)(xin)(xin)的激(ji)勵不(bu)(bu)足(zu)(zu)，科技(ji)(ji)對經濟增長的貢獻(xian)率(lv)還不(bu)(bu)夠(gou)高。

為了(le)有效(xiao)破解能(neng)(neng)源(yuan)技(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)面臨的問(wen)題，國(guo)家發改委、國(guo)家能(neng)(neng)源(yuan)局聯合有關部(bu)門先后發布了(le)《能(neng)(neng)源(yuan)技(ji)術(shu)革命創(chuang)(chuang)新(xin)行動(dong)計劃(hua)(hua)(2016～2030年(nian))》、《能(neng)(neng)源(yuan)發展“十三(san)五”規劃(hua)(hua)》等(deng)一系列文件(jian)，明確將高(gao)效(xiao)太(tai)陽(yang)能(neng)(neng)利用、大型(xing)風電、氫能(neng)(neng)與燃料電池、生物(wu)質能(neng)(neng)、海洋能(neng)(neng)、地熱能(neng)(neng)、先進儲(chu)能(neng)(neng)、現代(dai)電網、能(neng)(neng)源(yuan)互聯網、節能(neng)(neng)與能(neng)(neng)效(xiao)提升(sheng)等(deng)領域作為“十三(san)五”乃至中長(chang)期中國(guo)能(neng)(neng)源(yuan)技(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)的主(zhu)攻方向，提出(chu)了(le)相關創(chuang)(chuang)新(xin)目標、重點任務和創(chuang)(chuang)新(xin)行動(dong)。

“未(wei)來，需要進一步優(you)化布局，加快(kuai)推(tui)動分布式(shi)光伏、分散(san)式(shi)風電(dian)(dian)的開發建設，激勵用(yong)戶開發分布式(shi)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)就地消納，節約輸配電(dian)(dian)投資(zi)；推(tui)進多能(neng)(neng)互補(bu)示(shi)范(fan)(fan)、微電(dian)(dian)網(wang)示(shi)范(fan)(fan)、可再生能(neng)(neng)源(yuan)綜合應用(yong)示(shi)范(fan)(fan)工程，完(wan)善相關(guan)標準(zhun)和保障機制(zhi)；開展(zhan)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)與儲(chu)能(neng)(neng)技術(shu)結合的試點示(shi)范(fan)(fan)，提(ti)升系(xi)統運行效率。”該業內人士表(biao)示(shi)。