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當(dang)前(qian)，全(quan)球各國(guo)(guo)能源(yuan)(yuan)處(chu)于(yu)轉型進行時，德國(guo)(guo)和日本被稱之為能源(yuan)(yuan)轉型的(de)典范(fan)國(guo)(guo)家(jia)。福島(dao)核事故(gu)是(shi)德日兩國(guo)(guo)能源(yuan)(yuan)轉型的(de)共(gong)同拐點，但事故(gu)發生之后兩者做出了截然(ran)不(bu)同的(de)能源(yuan)(yuan)戰略抉(jue)擇。

2010年德(de)(de)日(ri)的核(he)(he)(he)電(dian)(dian)(dian)(dian)占(zhan)比均為30%左右。福島(dao)核(he)(he)(he)事故之后，日(ri)本(ben)(ben)選擇了(le)在保障安全前提(ti)下(xia)加快恢復(fu)重(zhong)啟核(he)(he)(he)電(dian)(dian)(dian)(dian)之路，到2030年核(he)(he)(he)電(dian)(dian)(dian)(dian)占(zhan)比目標要達到20%～22%。而德(de)(de)國(guo)則選擇了(le)全面棄核(he)(he)(he)之路，到2022年關閉所有核(he)(he)(he)電(dian)(dian)(dian)(dian)站(zhan)。日(ri)本(ben)(ben)因事故而關停核(he)(he)(he)電(dian)(dian)(dian)(dian)的電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)缺口(kou)主要依(yi)靠大量進口(kou)化石燃料發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)來彌補(bu)，而德(de)(de)國(guo)則以大力(li)發(fa)展可(ke)再生能(neng)源來彌補(bu)棄核(he)(he)(he)所造成的電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)缺口(kou)。

目前，煤(mei)電(dian)在德(de)日兩國發電(dian)結(jie)構中(zhong)均(jun)占30%左右，今年(nian)德(de)國又選擇(ze)了去煤(mei)化之路，到2038年(nian)將全部(bu)關停煤(mei)電(dian)廠(chang)，而日本則繼續堅持走煤(mei)炭清潔高效(xiao)利用之路，到2030年(nian)煤(mei)電(dian)占比目標要達到27%。

由(you)此可(ke)見，德國(guo)能(neng)源(yuan)轉型之(zhi)路是棄核(he)、去煤、高比例發(fa)展可(ke)再(zai)(zai)生能(neng)源(yuan)，由(you)下而(er)(er)上推(tui)進；而(er)(er)日本能(neng)源(yuan)轉型之(zhi)路則(ze)是保(bao)核(he)、挺煤、低比例發(fa)展可(ke)再(zai)(zai)生能(neng)源(yuan)，自(zi)上而(er)(er)下推(tui)進。如果(guo)以能(neng)源(yuan)轉型激進與保(bao)守的政策光標來劃分左(zuo)右兩個陣(zhen)營(ying)，德國(guo)是全球能(neng)源(yuan)轉型政策最(zui)為(wei)激進的左(zuo)翼陣(zhen)營(ying)代(dai)表，而(er)(er)日本則(ze)是能(neng)源(yuan)轉型最(zui)為(wei)保(bao)守的右翼陣(zhen)營(ying)代(dai)表。

高減排目標VS低減排目標

溫(wen)(wen)室(shi)氣體排放(fang)控制(zhi)目標是(shi)一個國(guo)(guo)家氣候(hou)戰略(lve)(lve)和(he)能源轉型戰略(lve)(lve)的晴雨(yu)表。日(ri)本(ben)和(he)德(de)(de)國(guo)(guo)是(shi)全球(qiu)兩大經濟大國(guo)(guo)和(he)工業制(zhi)造強國(guo)(guo)，2018年GDP分(fen)別居全球(qiu)第(di)(di)(di)三和(he)第(di)(di)(di)四，溫(wen)(wen)室(shi)氣體排放(fang)在全球(qiu)排行(xing)居第(di)(di)(di)五和(he)第(di)(di)(di)六。德(de)(de)日(ri)兩國(guo)(guo)皆是(shi)巴(ba)黎協議(yi)的締約方，德(de)(de)國(guo)(guo)分(fen)別于2015年3月和(he)2016年11月向聯合國(guo)(guo)提交(jiao)了國(guo)(guo)家自主貢獻目標和(he)長(chang)期低排放(fang)戰略(lve)(lve)，日(ri)本(ben)則分(fen)別于和(he)2015年7月和(he)2019年6月遞(di)交(jiao)。

歐盟(meng)根據巴(ba)黎(li)協定(ding)提交聯合國(guo)的(de)國(guo)家自主貢獻(xian)目標(biao)是承諾2030年(nian)(nian)(nian)溫室氣體排(pai)放比1990年(nian)(nian)(nian)減(jian)少(shao)40%。德國(guo)在此(ci)基礎上又制定(ding)了(le)本國(guo)的(de)溫室氣體減(jian)排(pai)目標(biao)，以1990年(nian)(nian)(nian)為(wei)基準(zhun)年(nian)(nian)(nian)，2020年(nian)(nian)(nian)削(xue)減(jian)40%，2030年(nian)(nian)(nian)削(xue)減(jian)55%，2040年(nian)(nian)(nian)削(xue)減(jian)70%，2050年(nian)(nian)(nian)削(xue)減(jian)80%～95%。高(gao)于歐盟(meng)同期目標(biao)，其戰略重心在于實(shi)現2050年(nian)(nian)(nian)減(jian)排(pai)目標(biao)。

2010年9月，德(de)國(guo)(guo)聯邦政府發(fa)布(bu)《能(neng)(neng)源(yuan)戰略(lve)2050——清(qing)潔、可(ke)(ke)靠(kao)和經濟的(de)能(neng)(neng)源(yuan)系統(tong)報告》，明確(que)提出德(de)國(guo)(guo)能(neng)(neng)源(yuan)轉(zhuan)型(xing)行(xing)動路線(xian)圖(tu)，將節能(neng)(neng)和發(fa)展可(ke)(ke)再(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)作(zuo)為應對氣候變(bian)化和能(neng)(neng)源(yuan)轉(zhuan)型(xing)戰略(lve)的(de)兩大(da)支(zhi)柱。

但(dan)過去幾年間，盡管(guan)德國(guo)風(feng)電(dian)、光(guang)伏裝機量(liang)快速(su)增長，但(dan)碳排(pai)(pai)放(fang)(fang)量(liang)卻沒(mei)有(you)(you)(you)明顯下降(jiang)。德國(guo)電(dian)力(li)中很大(da)(da)(da)(da)比例來自燃煤電(dian)廠(chang)，由(you)于(yu)燃煤發(fa)電(dian)具有(you)(you)(you)價格(ge)優勢，在歐洲電(dian)力(li)出口市(shi)場上大(da)(da)(da)(da)行其道，再加(jia)上歐洲的(de)碳價在很長一段時間內都在低位(wei)徘徊，使得許多(duo)企業沒(mei)有(you)(you)(you)太多(duo)關注碳排(pai)(pai)放(fang)(fang)，而且德國(guo)交通運(yun)輸業一直偏離脫(tuo)碳軌(gui)道，導致德國(guo)碳排(pai)(pai)放(fang)(fang)量(liang)并沒(mei)有(you)(you)(you)明顯降(jiang)低。2018年德國(guo)碳排(pai)(pai)放(fang)(fang)為8.687億(yi)噸(dun)，是歐盟(meng)(meng)排(pai)(pai)放(fang)(fang)最高的(de)國(guo)家(jia)，超過了(le)歐盟(meng)(meng)第二大(da)(da)(da)(da)排(pai)(pai)放(fang)(fang)大(da)(da)(da)(da)國(guo)英國(guo)排(pai)(pai)放(fang)(fang)總量(liang)一倍多(duo)，碳排(pai)(pai)放(fang)(fang)量(liang)同比減少(shao)了(le)4.2％（3800萬(wan)噸(dun)），比1990年減少(shao)了(le)30.6%。盡管(guan)這是四年來的(de)首(shou)次大(da)(da)(da)(da)幅下降(jiang)，但(dan)距完(wan)成(cheng)2020年的(de)目標(biao)還(huan)有(you)(you)(you)點距離。

從目前來看，2020年目標實際上很難完成，預(yu)計德國今后將重新調整溫室(shi)氣(qi)體減排目標和政(zheng)策。

日(ri)(ri)本(ben)借福島核事故之名，2013年(nian)退出(chu)了(le)京都議(yi)定(ding)書(shu)第(di)二承(cheng)諾(nuo)期，而且將2020年(nian)的(de)減排(pai)目(mu)(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)設定(ding)為(wei)比(bi)2005年(nian)減少3.8%的(de)低(di)位目(mu)(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)，這(zhe)一(yi)目(mu)(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)反而比(bi)1990年(nian)增加碳(tan)排(pai)放3.1%，日(ri)(ri)本(ben)應對氣候變化立(li)場(chang)和減排(pai)政策的(de)倒退遭到了(le)國(guo)際社(she)會的(de)廣泛批評。巴黎協定(ding)之后，日(ri)(ri)本(ben)2030年(nian)國(guo)家自主貢獻目(mu)(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)比(bi)2013年(nian)減少26%，2050年(nian)減排(pai)目(mu)(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)盡管(guan)確定(ding)了(le)一(yi)定(ding)條件下削減80%，但并未(wei)設定(ding)基準(zhun)年(nian)，顯然2050年(nian)目(mu)(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)僅僅是一(yi)種(zhong)宣誓而已，其戰略重心(xin)仍鎖定(ding)在2030年(nian)目(mu)(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)。

2017～2018財(cai)年碳(tan)排(pai)放總量為12.92億噸，同比(bi)減少了(le)1.2%（1610萬噸），盡管比(bi)2013年減少8.4%，但比(bi)1990年反而增加了(le)1.33%。日本(ben)應對氣候變化戰(zhan)略(lve)將能(neng)源(yuan)多元化和能(neng)源(yuan)技術創新作(zuo)為兩大支(zhi)柱，在具體政(zheng)策上(shang)，與德國政(zheng)府多采用市場(chang)手(shou)段不同，日本(ben)政(zheng)府主要采取大力推廣節能(neng)、建設氫能(neng)社會、實現碳(tan)循環利用等行政(zheng)管制(zhi)式(shi)的(de)綜合(he)措(cuo)施，并制(zhi)定了(le)可再生能(neng)源(yuan)、核電、煤電、氣電四分天下的(de)電力結構規劃。

棄核VS保核

核(he)(he)電(dian)是(shi)公認的(de)應對氣候變化的(de)一把利器。一臺百萬千(qian)瓦電(dian)功率(lv)核(he)(he)電(dian)機組每年(nian)可以減少二氧化碳排放600多萬噸。福(fu)島(dao)核(he)(he)事故(gu)后，盡(jin)管(guan)核(he)(he)電(dian)的(de)安全性(xing)得(de)到了很大的(de)加強和保障，但核(he)(he)電(dian)站(zhan)退役和核(he)(he)廢料處理(li)問題仍是(shi)一個(ge)難題。

德國(guo)(guo)能(neng)源(yuan)(yuan)轉型不(bu)是(shi)從退出化石能(neng)源(yuan)(yuan)、碳減排開始(shi)的，而(er)是(shi)源(yuan)(yuan)于民眾反核(he)(he)(he)(he)的訴求。德國(guo)(guo)沒(mei)有(you)地震和海(hai)嘯(xiao)的地質風險，而(er)且(qie)核(he)(he)(he)(he)電技術一直(zhi)居全(quan)(quan)球領先地位(wei)。切爾諾貝(bei)利核(he)(he)(he)(he)事(shi)故(gu)之(zhi)后德國(guo)(guo)就開始(shi)醞釀廢核(he)(he)(he)(he)，因為事(shi)故(gu)導致德國(guo)(guo)南部(bu)土地、森林和植物(wu)至今仍殘(can)存具有(you)較長半(ban)衰期的銫-137。2002年(nian)德國(guo)(guo)通過(guo)法律明文規定(ding)2022年(nian)之(zhi)前逐步廢核(he)(he)(he)(he)。2010年(nian)德國(guo)(guo)政府又決定(ding)廢核(he)(he)(he)(he)計(ji)劃緩期到(dao)(dao)2036年(nian)之(zhi)前逐步進行。2011年(nian)6月，德國(guo)(guo)受福島事(shi)故(gu)影響當即決定(ding)到(dao)(dao)2022年(nian)全(quan)(quan)部(bu)廢除核(he)(he)(he)(he)電。

2012年(nian)3月(yue)，德(de)國迅速從17臺(tai)(tai)機組(zu)減少為9臺(tai)(tai)。2016年(nian)和(he)2017年(nian)又(you)分別各關(guan)(guan)閉(bi)了1臺(tai)(tai)，今年(nian)還將按計劃(hua)關(guan)(guan)閉(bi)2臺(tai)(tai)，最后只剩(sheng)下(xia)5臺(tai)(tai)機組(zu)茍延殘(can)喘直至最后全(quan)部關(guan)(guan)閉(bi)。其(qi)(qi)實，德(de)國被法國、瑞士、瑞典、捷克(ke)、芬蘭(lan)、匈牙利(li)、保加利(li)亞、烏克(ke)蘭(lan)以及俄羅斯等許多有核(he)(he)國家所包圍(wei)，其(qi)(qi)中(zhong)有一(yi)個周邊(bian)核(he)(he)國家發生核(he)(he)泄(xie)漏事故，隨著風向(xiang)變幻或許整個歐洲都難以幸免放射(she)性污(wu)染，德(de)國是(shi)否因為其(qi)(qi)單獨(du)棄(qi)核(he)(he)而能獨(du)善(shan)其(qi)(qi)身呢？

福島事故前(qian)日(ri)本在運核(he)(he)電(dian)機(ji)(ji)組(zu)(zu)有(you)(you)54臺(tai)(tai)，現已確定的退役機(ji)(ji)組(zu)(zu)已達21臺(tai)(tai)，實際只剩下(xia)33臺(tai)(tai)，裝機(ji)(ji)容(rong)量(liang)為(wei)3300萬(wan)kW，若加(jia)上(shang)建設(she)中的2臺(tai)(tai)機(ji)(ji)組(zu)(zu)，則為(wei)3600萬(wan)kW。因此，日(ri)本核(he)(he)電(dian)事實上(shang)已廢掉了三分之一(yi)“武功(gong)”。目(mu)前(qian)，在運機(ji)(ji)組(zu)(zu)僅有(you)(you)9臺(tai)(tai)，裝機(ji)(ji)約900萬(wan)kW。由于受制國內強(qiang)大的反(fan)核(he)(he)輿論(lun)，日(ri)本政府出臺(tai)(tai)的核(he)(he)電(dian)政策非(fei)常矛盾(dun)，一(yi)方面要盡可(ke)能(neng)減少對核(he)(he)電(dian)依存度，另一(yi)方面則將核(he)(he)電(dian)作為(wei)基荷電(dian)源，到2030年占(zhan)比(bi)目(mu)標要達到20%～22%。

如(ru)果要實現此目標(biao)，按核(he)(he)電(dian)機(ji)(ji)組(zu)平均利用率達到80%計算，核(he)(he)電(dian)裝(zhuang)(zhuang)機(ji)(ji)容量(liang)至少要確(que)保3000萬kW～3600萬kW，但最近(jin)東京電(dian)力柏崎刈羽核(he)(he)電(dian)站(zhan)的(de)(de)(de)5臺機(ji)(ji)組(zu)被(bei)當地市政府叫停，裝(zhuang)(zhuang)機(ji)(ji)容量(liang)為550萬kW的(de)(de)(de)5臺核(he)(he)電(dian)機(ji)(ji)組(zu)又將(jiang)面臨折損(sun)的(de)(de)(de)風(feng)險。其它剩下(xia)的(de)(de)(de)核(he)(he)電(dian)機(ji)(ji)組(zu)是否能(neng)如(ru)期重啟還是個未(wei)知(zhi)數(shu)。

近日(ri)，國(guo)際能(neng)(neng)源(yuan)署(shu)（IEA）發布《清潔能(neng)(neng)源(yuan)系統中的(de)核(he)(he)電(dian)：低碳發電(dian)的(de)關(guan)鍵來源(yuan)》報(bao)告指出，核(he)(he)電(dian)在發達經濟體(ti)中發電(dian)量(liang)(liang)可能(neng)(neng)出現(xian)急劇下降(jiang)，這(zhe)將威脅(xie)能(neng)(neng)源(yuan)安全和氣(qi)候目標。因此(ci)，日(ri)本強調(diao)核(he)(he)電(dian)是應對氣(qi)候變(bian)化和能(neng)(neng)源(yuan)安全保障不可或缺的(de)，一方面(mian)通過延長(chang)機(ji)(ji)組(zu)壽命盤活裝(zhuang)機(ji)(ji)存量(liang)(liang)，另一方面(mian)則(ze)在小堆(dui)和核(he)(he)聚變(bian)技(ji)術上下功(gong)夫，通過技(ji)術創新實現(xian)核(he)(he)電(dian)裝(zhuang)機(ji)(ji)增量(liang)(liang)。

去煤VS挺煤

煤(mei)(mei)炭(tan)是最(zui)(zui)富有爭(zheng)議的(de)(de)(de)能源，去煤(mei)(mei)與挺煤(mei)(mei)是左右政策的(de)(de)(de)分水嶺。去煤(mei)(mei)派認為煤(mei)(mei)電(dian)大量(liang)消耗不可再生的(de)(de)(de)自(zi)然資源，高(gao)污(wu)染、高(gao)排放(fang)，是全球(qiu)氣候變(bian)暖最(zui)(zui)大的(de)(de)(de)元兇。挺煤(mei)(mei)派認為煤(mei)(mei)炭(tan)蘊(yun)藏量(liang)豐(feng)富、成本低，可以(yi)實現清潔高(gao)效利用，并成為很多國家發電(dian)的(de)(de)(de)主要燃料。無(wu)論(lun)有多大的(de)(de)(de)爭(zheng)論(lun)，煤(mei)(mei)炭(tan)都曾經(jing)是戰后德日兩(liang)國經(jing)濟高(gao)速(su)增長的(de)(de)(de)工(gong)業血液，這(zhe)是不爭(zheng)的(de)(de)(de)事實。

德國是(shi)個煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)生產和消(xiao)費大國，特(te)別是(shi)褐(he)煤(mei)(mei)(mei)蘊藏量極為(wei)(wei)豐富。1990年德國煤(mei)(mei)(mei)電占(zhan)比(bi)曾高(gao)達(da)56.7%，盡(jin)管近30年來占(zhan)比(bi)有所下降，但2018年仍(reng)高(gao)達(da)35.3%。2019年1月26日(ri)，德國“增長、結構轉型與就業委員(yuan)會”（又稱“煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)委員(yuan)會”）提出，最(zui)晚到2038年廢除(chu)全部煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)，在此(ci)之(zhi)前將分階段(duan)按計劃有序推進棄(qi)用煤(mei)(mei)(mei)電進程。2017年底(di)德國燃煤(mei)(mei)(mei)火電的裝機容量為(wei)(wei)42.7GW，到2022年要減至30GW。

因此，至少要砍(kan)掉(diao)12.7GW，相當于關閉(bi)24座(zuo)燃煤火電廠。之后(hou)再花15年(nian)(nian)(nian)時間，計(ji)劃(hua)到(dao)2038年(nian)(nian)(nian)全部關閉(bi)煤電廠。2023年(nian)(nian)(nian)之后(hou)專家(jia)委(wei)員會將(jiang)(jiang)每3年(nian)(nian)(nian)1次對去煤化成效進行評估，倘若對電力市場和就業不會產生較(jiao)大不良影(ying)(ying)響(xiang)，到(dao)2035年(nian)(nian)(nian)將(jiang)(jiang)提前(qian)關閉(bi)所有(you)燃煤火電廠。受棄用煤電計(ji)劃(hua)影(ying)(ying)響(xiang)的北威州(zhou)、薩(sa)克森州(zhou)、薩(sa)克森安哈特州(zhou)以及勃蘭登(deng)堡州(zhou)等將(jiang)(jiang)在未來20年(nian)(nian)(nian)內(nei)獲得總(zong)額為400億(yi)歐元的財(cai)政補貼(tie)，用于去煤化后(hou)的產業轉型。

關閉(bi)核(he)電站(zhan)后再關閉(bi)煤電廠，對于(yu)德國(guo)來說無疑(yi)是(shi)雪上加霜。其(qi)實，德國(guo)能源(yuan)(yuan)結構對煤炭(tan)依存度(du)極高，與法國(guo)和英(ying)國(guo)的“去(qu)煤保核(he)”政策(ce)不同，實行(xing)“棄核(he)去(qu)煤”政策(ce)之后，德國(guo)并沒有(you)太多(duo)的能源(yuan)(yuan)替代(dai)選(xuan)項(xiang)。擴大氣(qi)電占比是(shi)核(he)電替代(dai)的唯(wei)一(yi)基荷(he)電源(yuan)(yuan)選(xuan)項(xiang)，但德國(guo)天然氣(qi)高度(du)依賴進口，俄羅斯是(shi)其(qi)主(zhu)要的傳統(tong)來源(yuan)(yuan)國(guo)，頁(ye)巖氣(qi)革(ge)命后美(mei)國(guo)也(ye)加入德國(guo)天然氣(qi)市場爭奪。

因(yin)此，德國(guo)(guo)從能源(yuan)安全保障考(kao)慮，一方(fang)面鋪設一條由俄羅斯經波羅的海(hai)海(hai)底到德國(guo)(guo)的“北溪－2”天然(ran)氣(qi)管道，另(ling)一方(fang)面計劃建立第一個液化(hua)天然(ran)氣(qi)進口終端，準備同時(shi)接(jie)受來(lai)自俄羅斯、美國(guo)(guo)等其它國(guo)(guo)家的天然(ran)氣(qi)，然(ran)而背(bei)后卻(que)隱藏著各(ge)種國(guo)(guo)際政治(zhi)勢力的激烈角逐。

日(ri)本是(shi)高度依賴(lai)煤(mei)炭進口的國家。2014年(nian)第(di)4次(ci)能源基本計劃(hua)提(ti)出煤(mei)炭是(shi)安全、可靠、經濟(ji)的重要基荷發電(dian)(dian)燃料，到2030年(nian)煤(mei)電(dian)(dian)占比將達到26%。2018年(nian)第(di)5次(ci)基本能源計劃(hua)繼續將煤(mei)電(dian)(dian)確定為基荷電(dian)(dian)源，提(ti)出今后將擴(kuo)大(da)煤(mei)炭清(qing)(qing)潔高效利用，淘汰落后煤(mei)炭利用方式，開發和(he)輸出煤(mei)炭清(qing)(qing)潔高效發電(dian)(dian)技術(shu)裝備。早在2016年(nian)6月，日(ri)本就(jiu)出臺了新一(yi)代火電(dian)(dian)技術(shu)路線(xian)圖，提(ti)出2025年(nian)逐步推廣IGFC和(he)GTFC高效火電(dian)(dian)機組，2030年(nian)逐步實現火電(dian)(dian)零排放(fang)。

實(shi)現煤(mei)電零排(pai)放(fang)的一(yi)(yi)條(tiao)(tiao)路是CCUS技(ji)術路徑(jing)，另一(yi)(yi)條(tiao)(tiao)是煤(mei)制氫技(ji)術路徑(jing)。實(shi)際(ji)上(shang)，福島核事故(gu)之后，日本政府加快煤(mei)電環評速度，導(dao)致(zhi)京都議(yi)定書暫時停批的煤(mei)電再度掀起一(yi)(yi)個(ge)小高潮。從2012年(nian)至(zhi)今，日本前后計(ji)劃(hua)新(xin)建(jian)(jian)煤(mei)電機組(zu)(zu)(zu)達到(dao)50臺(tai)(tai)(tai)，裝機容量(liang)共計(ji)2332.3萬(wan)(wan)kW，其(qi)中，已投(tou)運15臺(tai)(tai)(tai)（301.2萬(wan)(wan)kW），在建(jian)(jian)15臺(tai)(tai)(tai)（866.9萬(wan)(wan)kW），中止(zhi)13臺(tai)(tai)(tai)（703.0萬(wan)(wan)kW）。到(dao)2018年(nian)底計(ji)劃(hua)新(xin)建(jian)(jian)煤(mei)電機組(zu)(zu)(zu)仍(reng)達到(dao)33臺(tai)(tai)(tai)。新(xin)建(jian)(jian)機組(zu)(zu)(zu)大(da)多在2020年(nian)以后投(tou)運，若新(xin)機組(zu)(zu)(zu)全部(bu)投(tou)運，裝機容量(liang)將達到(dao)6020.9萬(wan)(wan)kW，到(dao)2030年(nian)碳排(pai)放(fang)為此(ci)將多出5200萬(wan)(wan)噸以上(shang)。

特別是小規(gui)模煤(mei)電(dian)建設問(wen)題突顯，由(you)于11.5萬(wan)(wan)kW以下的(de)煤(mei)電(dian)機組(zu)免環(huan)(huan)評(ping)，50臺(tai)煤(mei)電(dian)機組(zu)新建計劃(hua)中竟有19臺(tai)是小規(gui)模機組(zu)，顯然(ran)是電(dian)力公司為逃避環(huan)(huan)評(ping)而惡意所(suo)為。于是，2019年4月(yue)，日(ri)本(ben)環(huan)(huan)境省(sheng)提出要加強對煤(mei)電(dian)的(de)嚴格環(huan)(huan)評(ping)。截至(zhi)2019年8月(yue)1日(ri)，日(ri)本(ben)在運煤(mei)電(dian)機組(zu)共計122臺(tai)，裝機容(rong)量4471萬(wan)(wan)kW。

高比例可再生能源VS低比例可再生能源

發展(zhan)和普及(ji)可再(zai)(zai)生能(neng)(neng)源是舉世公認(ren)的(de)一條(tiao)能(neng)(neng)源轉型康莊大道(dao)，但電(dian)網建設往往跟不上風光電(dian)的(de)發展(zhan)速度(du)，而且居高(gao)不下的(de)可再(zai)(zai)生能(neng)(neng)源附加費是很(hen)多國(guo)家(jia)共同面臨的(de)問題。日本作為(wei)一個島國(guo)，幾乎沒有(you)與(yu)國(guo)際互聯(lian)的(de)電(dian)網，在可再(zai)(zai)生能(neng)(neng)源發電(dian)過剩(sheng)時(shi)，只能(neng)(neng)通(tong)過抽水蓄能(neng)(neng)方式消納，而且電(dian)力體制(zhi)(zhi)改(gai)革的(de)進程又大大晚于德(de)國(guo)。德(de)國(guo)則可通(tong)過歐洲電(dian)網將富(fu)余(yu)可再(zai)(zai)生能(neng)(neng)源發電(dian)輸送給(gei)鄰(lin)國(guo)，當遇到因(yin)氣象條(tiao)件發電(dian)不足時(shi)又可從法國(guo)等周邊(bian)國(guo)家(jia)進口電(dian)力，電(dian)力市(shi)場化程度(du)較高(gao)，這(zhe)是兩國(guo)可再(zai)(zai)生能(neng)(neng)源發展(zhan)目標制(zhi)(zhi)定差異的(de)重要因(yin)素(su)。

德國(guo)(guo)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)轉型取(qu)得最大(da)的成功是(shi)可(ke)(ke)再(zai)(zai)生能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)(fa)電(dian)量的快速增(zeng)長。根據德國(guo)(guo)制(zhi)定的可(ke)(ke)再(zai)(zai)生能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)(fa)展目標(biao)規劃，全國(guo)(guo)總發(fa)(fa)電(dian)中可(ke)(ke)再(zai)(zai)生能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)(fa)電(dian)的比重2020年(nian)(nian)(nian)(nian)達到35%，2030年(nian)(nian)(nian)(nian)達到50%，2040年(nian)(nian)(nian)(nian)達到65%，2050年(nian)(nian)(nian)(nian)達到80%以上。德國(guo)(guo)早(zao)就在2000年(nian)(nian)(nian)(nian)就開(kai)始(shi)實施(shi)可(ke)(ke)再(zai)(zai)生能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)固(gu)定上網電(dian)價（FIT制(zhi)度），當年(nian)(nian)(nian)(nian)可(ke)(ke)再(zai)(zai)生能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)(fa)電(dian)占比僅為6.3%（其中水(shui)電(dian)占4%）。2018年(nian)(nian)(nian)(nian)德國(guo)(guo)可(ke)(ke)再(zai)(zai)生能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)(fa)電(dian)占比由2017年(nian)(nian)(nian)(nian)的36%增(zeng)加(jia)至37.8%，18年(nian)(nian)(nian)(nian)間增(zeng)長了(le)(le)6倍，已經超(chao)額完成了(le)(le)2020年(nian)(nian)(nian)(nian)的目標(biao)。

但德(de)(de)國(guo)(guo)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網存(cun)在“南(nan)北(bei)問(wen)題(ti)”。德(de)(de)國(guo)(guo)可再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)能源(yuan)很大(da)一(yi)部分來(lai)自(zi)風電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)，但風資源(yuan)區主要位(wei)于(yu)北(bei)方，而德(de)(de)國(guo)(guo)南(nan)部和西(xi)部的(de)工業區才(cai)是中(zhong)心負荷區，因(yin)此(ci)，電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網“北(bei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)南(nan)送(song)”的(de)輸送(song)能力(li)成(cheng)(cheng)為德(de)(de)國(guo)(guo)進一(yi)步擴大(da)可再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)能源(yuan)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)利用的(de)瓶頸。另一(yi)方面，2018年(nian)德(de)(de)國(guo)(guo)居(ju)民(min)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)是歐洲(zhou)最(zui)高的(de)，平均(jun)(jun)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)為0.395美(mei)元/千(qian)(qian)瓦(wa)時，而日本居(ju)民(min)平均(jun)(jun)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)則(ze)為0.253美(mei)元/千(qian)(qian)瓦(wa)時。因(yin)此(ci)，德(de)(de)國(guo)(guo)2017年(nian)修(xiu)訂的(de)可再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)能源(yuan)法提(ti)出(chu)了(le)控制成(cheng)(cheng)本和引(yin)入競(jing)爭拍(pai)賣(mai)機制的(de)政策措施。

日本的(de)可(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)發展(zhan)目(mu)標(biao)(biao)比德(de)國低(di)很多，到(dao)2030年(nian)(nian)可(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)占(zhan)比目(mu)標(biao)(biao)為22%～24%，盡管提(ti)出了可(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)到(dao)2050年(nian)(nian)發展(zhan)成(cheng)為主力(li)(li)能(neng)源(yuan)(yuan)的(de)目(mu)標(biao)(biao)，但(dan)(dan)并未設定具體的(de)量化目(mu)標(biao)(biao)。FIT制度(du)實(shi)行(xing)比德(de)國晚了12年(nian)(nian)，但(dan)(dan)自2012年(nian)(nian)實(shi)施以來，可(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)裝機容(rong)量年(nian)(nian)平(ping)均(jun)增長(chang)率(lv)達到(dao)22%，5年(nian)(nian)間增長(chang)了3倍。到(dao)2017～2018財年(nian)(nian)可(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)發電(dian)占(zhan)比達到(dao)16%，其中光(guang)伏5.2%，風電(dian)0.6%，地熱0.2%，生(sheng)(sheng)物質2.1%，水力(li)(li)7.9%。日本同樣面臨用電(dian)成(cheng)本提(ti)高、電(dian)網(wang)容(rong)量不足和建設滯后的(de)問題(ti)。

要實現2030年(nian)目標，財政(zheng)補(bu)貼規(gui)(gui)模(mo)預計將達(da)到(dao)3.7萬(wan)億(yi)～4.0萬(wan)億(yi)日(ri)(ri)元(yuan)，2018年(nian)度(du)就已(yi)累(lei)計達(da)到(dao)3.1萬(wan)億(yi)日(ri)(ri)元(yuan)，其(qi)中，可再生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源附加(jia)累(lei)計征收額(e)也已(yi)達(da)到(dao)2.4萬(wan)億(yi)日(ri)(ri)元(yuan)。2018年(nian)度(du)可再生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源附加(jia)費(fei)由2012年(nian)的(de)0.22日(ri)(ri)元(yuan)/kWh增(zeng)加(jia)到(dao)2.90日(ri)(ri)元(yuan)/kWh，導致(zhi)工業用電(dian)、居民生(sheng)(sheng)活用電(dian)比福島(dao)事(shi)故(gu)前(qian)增(zeng)加(jia)了38%、25%，可再生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源附加(jia)費(fei)分別占(zhan)了電(dian)價的(de)16%、11%。與德國電(dian)網(wang)(wang)的(de)“南北問題”一(yi)樣，日(ri)(ri)本電(dian)網(wang)(wang)存在“東(dong)西(xi)(xi)問題”。關(guan)東(dong)地區與關(guan)西(xi)(xi)地區電(dian)網(wang)(wang)因頻率不同而難以(yi)互聯互通，一(yi)個是50赫茲的(de)歐洲標準(zhun)，一(yi)個是60赫茲的(de)美國標準(zhun)，東(dong)西(xi)(xi)兩個電(dian)網(wang)(wang)并網(wang)(wang)困難制(zhi)約了可再生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源更大(da)規(gui)(gui)模(mo)和更大(da)范(fan)圍的(de)發展。

為此(ci)，日本正在(zai)積極研(yan)究，擬(ni)采取降低發電成本、改善市場環境、優化電網運行、提升調(diao)節能(neng)(neng)力(li)等措施解決可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源并(bing)網難、并(bing)網貴和(he)并(bing)網不(bu)公的(de)難題，以期(qi)實(shi)現(xian)可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源成為主(zhu)力(li)電源的(de)目(mu)標。

節能減排與能效政策差異

推廣(guang)節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)和提高能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)效(xiao)是(shi)(shi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)轉型戰(zhan)略的第(di)一選(xuan)擇(ze)。德(de)日兩(liang)國(guo)都是(shi)(shi)節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)和能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)效(xiao)大(da)國(guo)，進(jin)一步(bu)提升節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)和能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)效(xiao)水平(ping)都是(shi)(shi)一個巨大(da)的挑戰(zhan)。德(de)國(guo)單位GDP能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)耗(hao)(hao)目(mu)標(biao)(biao)(biao)以(yi)2008年(nian)(nian)為(wei)基準(zhun)(zhun)年(nian)(nian)，到2020年(nian)(nian)降低(di)(di)20%，到2050年(nian)(nian)降低(di)(di)50%。2018年(nian)(nian)德(de)國(guo)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)消費(fei)再(zai)創新低(di)(di)，一次能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)消費(fei)總量為(wei)12,963皮焦耳(er)（PJ），相當于4億4230萬(wan)噸標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)煤，同比(bi)下(xia)降了3.5%，比(bi)2008年(nian)(nian)降低(di)(di)了5.5%，但仍難以(yi)完成2020年(nian)(nian)目(mu)標(biao)(biao)(biao)。日本石油危(wei)機(ji)后(hou)大(da)力推廣(guang)節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)，1973年(nian)(nian)度至2017年(nian)(nian)度，GDP增(zeng)長(chang)了2.6倍，最(zui)終能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)消費(fei)只(zhi)增(zeng)加了1.2倍，實現(xian)了經濟(ji)增(zeng)長(chang)與能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)消耗(hao)(hao)的脫鉤，到2030年(nian)(nian)單位GDP能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)耗(hao)(hao)目(mu)標(biao)(biao)(biao)要比(bi)2012年(nian)(nian)降低(di)(di)35%。

2017年(nian)度一次能源(yuan)消費(fei)總量為(wei)21,326皮焦耳（PJ），2030年(nian)目(mu)(mu)標(biao)要比2013年(nian)降低13%，相當于減少(shao)原油5030萬KL。從2013年(nian)度到(dao)2017年(nian)度已(yi)累計減少(shao)了1073萬KL，完成既定目(mu)(mu)標(biao)的(de)21.3%。由此可見，德(de)國節(jie)能目(mu)(mu)標(biao)略(lve)帶點“浪漫主義”，而日本節(jie)能目(mu)(mu)標(biao)則(ze)顯得更為(wei)“現實主義”。

建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)行業在能(neng)(neng)源轉(zhuan)型中起著舉足輕重的(de)(de)作用(yong)，均(jun)占德(de)日(ri)兩國(guo)能(neng)(neng)耗的(de)(de)三(san)分之一(yi)左右。德(de)國(guo)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)節(jie)能(neng)(neng)目(mu)(mu)標(biao)是以(yi)2008年(nian)(nian)(nian)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)能(neng)(neng)耗為基(ji)準(zhun)年(nian)(nian)(nian)，2020年(nian)(nian)(nian)降(jiang)(jiang)低(di)20%，2050年(nian)(nian)(nian)降(jiang)(jiang)低(di)80%。德(de)國(guo)古舊建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)較(jiao)多，室內取暖要求(qiu)高，外墻保溫(wen)裝修(xiu)工程量(liang)大，因此對(dui)既有(you)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)的(de)(de)節(jie)能(neng)(neng)改造是重點。由于化石燃料供(gong)熱占比較(jiao)高，2017年(nian)(nian)(nian)德(de)國(guo)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)能(neng)(neng)耗僅降(jiang)(jiang)低(di)了6.9%，實現2020年(nian)(nian)(nian)目(mu)(mu)標(biao)有(you)點難。而2030年(nian)(nian)(nian)日(ri)本建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)節(jie)能(neng)(neng)目(mu)(mu)標(biao)是比2013年(nian)(nian)(nian)降(jiang)(jiang)低(di)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)能(neng)(neng)耗約20%，相當于減(jian)(jian)(jian)少(shao)原(yuan)油2386萬(wan)KL。2017年(nian)(nian)(nian)度居民住宅(zhai)(zhai)降(jiang)(jiang)低(di)了2.7%，公共(gong)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)降(jiang)(jiang)低(di)了5.1%。2030年(nian)(nian)(nian)減(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)目(mu)(mu)標(biao)是比2013年(nian)(nian)(nian)減(jian)(jian)(jian)少(shao)碳(tan)排(pai)(pai)放約40%。2017年(nian)(nian)(nian)度居民住宅(zhai)(zhai)減(jian)(jian)(jian)少(shao)了9.5%，公共(gong)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)減(jian)(jian)(jian)少(shao)了12.9%。日(ri)本建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)物壽命較(jiao)短，居民家庭家電消費較(jiao)多，空調和熱水需求(qiu)量(liang)大，因此，推廣新建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)節(jie)能(neng)(neng)標(biao)準(zhun)是重心。日(ri)本建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)節(jie)能(neng)(neng)目(mu)(mu)標(biao)是，到2020年(nian)(nian)(nian)一(yi)半(ban)以(yi)上的(de)(de)新建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)住宅(zhai)(zhai)實現零碳(tan)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)標(biao)準(zhun)，到2030年(nian)(nian)(nian)所有(you)新建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)全(quan)部實現零碳(tan)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)標(biao)準(zhun)。2018年(nian)(nian)(nian)累(lei)計新建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)零碳(tan)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)標(biao)準(zhun)住宅(zhai)(zhai)達5.3萬(wan)戶，完成既定目(mu)(mu)標(biao)的(de)(de)26.5%。

德(de)日兩(liang)國都是汽(qi)車(che)制造大國，交通(tong)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)行業是能源轉型的重點(dian)領(ling)域。德(de)國在棄(qi)核、去煤(mei)之后，下一個目(mu)標就瞄準(zhun)了“脫油”。德(de)國交通(tong)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)行業碳排(pai)放(fang)已連(lian)續5年(nian)(nian)增(zeng)長，2018年(nian)(nian)交通(tong)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)行業排(pai)放(fang)量為1.61億噸(dun)，同(tong)比增(zeng)加(jia)了2.4%，比2005年(nian)(nian)增(zeng)加(jia)了6.5%，交通(tong)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)領(ling)域最終能源消費(fei)以2005年(nian)(nian)為基準(zhun)年(nian)(nian)，到(dao)2020年(nian)(nian)降低10%，到(dao)2050年(nian)(nian)降低40%，顯(xian)然德(de)國的現狀難以完成2020年(nian)(nian)目(mu)標。

日(ri)本交通運(yun)輸(shu)行(xing)業(ye)節能目標(biao)是到2030年(nian)最終能源消費比2013年(nian)降低14%，相(xiang)當于減(jian)(jian)少(shao)(shao)原油1607萬(wan)KL。2017年(nian)度(du)比2013年(nian)降低了(le)4.2%。交通運(yun)輸(shu)行(xing)業(ye)減(jian)(jian)排(pai)目標(biao)是2030年(nian)比2013年(nian)減(jian)(jian)少(shao)(shao)28%，2017年(nian)度(du)碳排(pai)放量為2.13億噸(dun)，比2013年(nian)的(de)2.24億噸(dun)減(jian)(jian)少(shao)(shao)了(le)4.9%。

針對上述情況，一方面，德(de)日(ri)兩國都采取(qu)措施重點控制新(xin)車(che)的(de)節能減(jian)排(pai)水(shui)平(ping)。歐(ou)盟交通運輸行(xing)業2030年碳(tan)減(jian)排(pai)目(mu)(mu)標(biao)是(shi)比2021年削減(jian)37.5%。歐(ou)盟規(gui)定2021年以后所(suo)售新(xin)車(che)的(de)二氧化碳(tan)排(pai)放量(liang)限制為(wei)95克(ke)/km，2025年、2030年再減(jian)少15%、30%，每超過1克(ke)將罰(fa)款95歐(ou)元。目(mu)(mu)前(qian)，寶(bao)馬(ma)平(ping)均為(wei)128克(ke)/km，戴姆勒平(ping)均為(wei)134克(ke)/km，德(de)國為(wei)此宣布到(dao)(dao)2030年禁止銷售傳(chuan)統燃油(you)汽(qi)車(che)。目(mu)(mu)前(qian)，日(ri)本車(che)企碳(tan)排(pai)放水(shui)平(ping)為(wei)122克(ke)/km，日(ri)本則主要采取(qu)嚴格限定傳(chuan)統燃油(you)汽(qi)車(che)油(you)耗(hao)標(biao)準的(de)措施，到(dao)(dao)2030年每升油(you)可行(xing)駛距離為(wei)25.4公里，相當于百(bai)公里油(you)耗(hao)為(wei)3.94升，油(you)耗(hao)水(shui)平(ping)將比2016年度(du)降低32.4%。

此(ci)外，日(ri)本還擬對電動(dong)汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)的(de)電耗標(biao)準進行限(xian)制，將(jiang)電力生(sheng)產碳排放計入(ru)電動(dong)汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)電力耗能排放量(liang)，迫使電動(dong)車(che)(che)(che)企提高能效。另一(yi)方面，德日(ri)兩(liang)國均出臺政(zheng)策(ce)鼓(gu)勵發展普(pu)及新(xin)(xin)(xin)能源(yuan)汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)。德國在(zai)2018年(nian)新(xin)(xin)(xin)售出的(de)乘(cheng)用(yong)車(che)(che)(che)中，汽(qi)(qi)油(you)車(che)(che)(che)62.4%，柴油(you)車(che)(che)(che)32.3%，電動(dong)車(che)(che)(che)僅為4.9%。盡管提出了實(shi)現(xian)1000萬(wan)輛電動(dong)汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)的(de)市場目標(biao)，但截(jie)至2018年(nian)12月(yue)，德國注冊電動(dong)汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)的(de)數量(liang)只有(you)不到20萬(wan)輛，距離目標(biao)還有(you)點遠。日(ri)本在(zai)電動(dong)汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)市場普(pu)及方面則遠遠走在(zai)德國前(qian)面，2017年(nian)度(du)新(xin)(xin)(xin)售出的(de)新(xin)(xin)(xin)能源(yuan)乘(cheng)用(yong)車(che)(che)(che)已達159.5萬(wan)臺，占新(xin)(xin)(xin)車(che)(che)(che)銷售的(de)36.4%。

到(dao)2030年新能源汽車(che)(che)新車(che)(che)占比(bi)目標要(yao)達(da)到(dao)50%～70%，其中，混合動力車(che)(che)達(da)到(dao)30%～40%，EV和PHV達(da)到(dao)20%～30%，燃料電池車(che)(che)達(da)到(dao)3%，清(qing)潔柴油車(che)(che)達(da)到(dao)5%～10%。

德日(ri)兩國(guo)(guo)都(dou)著眼于能(neng)(neng)源安全、建(jian)(jian)設低碳化社(she)會、振(zhen)興(xing)產(chan)業和技(ji)術(shu)而(er)高度重視氫(qing)能(neng)(neng)、儲能(neng)(neng)和智(zhi)慧能(neng)(neng)源技(ji)術(shu)的(de)研發。在(zai)氫(qing)能(neng)(neng)方(fang)面，德國(guo)(guo)更(geng)(geng)注(zhu)(zhu)重利用可再生(sheng)能(neng)(neng)源電解水制備(bei)(bei)，而(er)日(ri)本更(geng)(geng)傾向于化石燃料(liao)制備(bei)(bei)；德國(guo)(guo)以國(guo)(guo)內制備(bei)(bei)為主，而(er)日(ri)本則以從國(guo)(guo)外進口為主；德國(guo)(guo)除(chu)注(zhu)(zhu)重與天然氣混燃外，更(geng)(geng)重視合(he)成(cheng)燃料(liao)的(de)生(sheng)產(chan)，優先在(zai)電氣化實現困難(nan)的(de)領(ling)域應用，而(er)日(ri)本則更(geng)(geng)注(zhu)(zhu)重利用純(chun)(chun)氫(qing)燃料(liao)，包括純(chun)(chun)氫(qing)燃料(liao)發電等“氫(qing)能(neng)(neng)社(she)會”的(de)全面建(jian)(jian)設。

在儲能(neng)方面，德(de)(de)國非常重視(shi)電轉氣技(ji)術（P2G）開(kai)發(fa)，將電轉氣作(zuo)為在德(de)(de)國北部利(li)用(yong)剩余風電的一種重要方式，而(er)日本(ben)則(ze)高(gao)(gao)度重視(shi)燃料電池和蓄電池技(ji)術的開(kai)發(fa)和應(ying)(ying)用(yong)，這主要源(yuan)于兩(liang)(liang)國對于大型(xing)電網儲能(neng)的需(xu)(xu)求(qiu)不同。在智(zhi)慧能(neng)源(yuan)方面，數(shu)字化轉型(xing)成為新一輪能(neng)源(yuan)轉型(xing)的焦點(dian)，德(de)(de)日兩(liang)(liang)國都(dou)積極發(fa)展智(zhi)能(neng)電網，推廣大數(shu)據、電力物聯網、虛(xu)擬電廠、需(xu)(xu)求(qiu)響應(ying)(ying)、區(qu)塊鏈技(ji)術和應(ying)(ying)用(yong)，推動整(zheng)個(ge)能(neng)源(yuan)系(xi)(xi)統從一個(ge)高(gao)(gao)度集中的能(neng)源(yuan)系(xi)(xi)統向分散、靈活和可(ke)再生(sheng)的分布(bu)式能(neng)源(yuan)系(xi)(xi)統轉變(bian)。

由于(yu)自然條(tiao)件、資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)稟賦(fu)、社會(hui)文化和經(jing)濟人(ren)口狀況的(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)同，德(de)日兩國(guo)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)戰略選擇了(le)不(bu)同的(de)(de)(de)(de)(de)道路。如(ru)前所述，各國(guo)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)之(zhi)路可(ke)劃分為左右兩個陣(zhen)營。以(yi)德(de)國(guo)等歐洲國(guo)家為代表的(de)(de)(de)(de)(de)左翼陣(zhen)營，強調發(fa)展可(ke)再生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)和提(ti)高能(neng)(neng)效(xiao)才是(shi)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)之(zhi)正道，對(dui)化石能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)清潔(jie)高效(xiao)利(li)用、CCS技術和化石能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)制備氫項目往往持(chi)消極或否定的(de)(de)(de)(de)(de)態度；以(yi)日本以(yi)及(ji)包括(kuo)美國(guo)、俄羅斯、南非、土耳(er)其、沙(sha)特(te)等國(guo)家為代表的(de)(de)(de)(de)(de)右翼陣(zhen)營，則強調能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)要(yao)實行多元化發(fa)展路徑，除(chu)大力發(fa)展可(ke)再生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)之(zhi)外，不(bu)排斥化石能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)清潔(jie)高效(xiao)利(li)用，積極開(kai)發(fa)核能(neng)(neng)、CCS以(yi)及(ji)氫能(neng)(neng)等清潔(jie)低碳技術。

未(wei)來能(neng)源轉(zhuan)(zhuan)型(xing)究竟(jing)向左走還是(shi)向右走？沒有孰(shu)是(shi)孰(shu)非，能(neng)源轉(zhuan)(zhuan)型(xing)是(shi)各(ge)國所面臨的一項長(chang)期(qi)能(neng)源戰(zhan)略和(he)氣候戰(zhan)略，未(wei)來的能(neng)源轉(zhuan)(zhuan)型(xing)一定是(shi)混合型(xing)的能(neng)源形態，而技術創新則是(shi)能(neng)源轉(zhuan)(zhuan)型(xing)戰(zhan)略成(cheng)功的關鍵。清(qing)潔低碳、經濟高(gao)效、安全可(ke)靠、多樣靈活必將成(cheng)為(wei)新一輪全球能(neng)源轉(zhuan)(zhuan)型(xing)的共同目標和(he)方向。