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9月26日召開的(de)國(guo)務(wu)院(yuan)常(chang)務(wu)會議決定(ding)，對尚未實現(xian)市(shi)(shi)場(chang)化(hua)交易(yi)的(de)燃(ran)煤(mei)發電(dian)(dian)電(dian)(dian)量，從明年(nian)(nian)1月1日起，取消煤(mei)電(dian)(dian)價(jia)格聯動機(ji)制，將現(xian)行標(biao)桿上(shang)(shang)網電(dian)(dian)價(jia)機(ji)制，改為“基(ji)準價(jia)+上(shang)(shang)下(xia)浮動”的(de)市(shi)(shi)場(chang)化(hua)機(ji)制。表面上(shang)(shang)，這似(si)乎是國(guo)家(jia)推進電(dian)(dian)力(li)市(shi)(shi)場(chang)化(hua)改革(ge)的(de)措(cuo)施(shi)，但是，結合國(guo)務(wu)院(yuan)同時規定(ding)明年(nian)(nian)煤(mei)電(dian)(dian)電(dian)(dian)價(jia)不得上(shang)(shang)浮的(de)具體(ti)要(yao)求來看，這項措(cuo)施(shi)似(si)乎并不僅僅是推進改革(ge)那么簡單。

眾所周知，最近以來我國(guo)煤電(dian)企業(ye)(ye)普遍(bian)效(xiao)益(yi)下滑，經(jing)營困難(nan)。社會上(shang)關(guan)于煤電(dian)企業(ye)(ye)如(ru)何走出困局(ju)的文章(zhang)很多。這(zhe)些輿論(lun)基本上(shang)反映(ying)出了(le)業(ye)(ye)內(nei)人士的某些訴求(qiu)。歸結起來，除了(le)要求(qiu)企業(ye)(ye)自(zi)身的挖(wa)潛增(zeng)效(xiao)之外，主要的無非(fei)這(zhe)樣幾條：

▋一個是要(yao)有關部門合理控(kong)制煤價的上(shang)漲；

▋二是要通過(guo)現有的煤電聯動機制(zhi)調(diao)整電價；

▋三是希(xi)望給(gei)予(yu)擔負(fu)調峰任務的煤電(dian)容量(liang)電(dian)價(jia)。

這些煤(mei)電企業脫困(kun)的(de)訴求，即(ji)便(bian)是在(zai)筆者這樣的(de)局外人士來看(kan)也是非(fei)常合理的(de)。然(ran)而，本次“煤(mei)電價格聯動(dong)機制”的(de)調整，把(ba)其(qi)中(zhong)最有(you)(you)法律(lv)依據、最有(you)(you)可能性的(de)第二條要(yao)求給否定了，意味著我國將告別(bie)已(yi)經實行了15年的(de)煤(mei)電聯動(dong)機制。

其(qi)實(shi)，從更(geng)高的(de)(de)層面(mian)上看，這似乎(hu)也是(shi)想當然(ran)的(de)(de)事情。因(yin)為(wei)，最近在中(zhong)美貿易摩(mo)擦(ca)等國際環(huan)境和經濟(ji)(ji)下行的(de)(de)壓(ya)力下，我國正在停止依靠(kao)房地產等基礎建設投資(zi)拉動經濟(ji)(ji)的(de)(de)做法(fa)，提倡大(da)力發(fa)展實(shi)體經濟(ji)(ji)。降(jiang)(jiang)低工商業(ye)(ye)企業(ye)(ye)的(de)(de)電價是(shi)國家的(de)(de)努(nu)力方向之一，去年剛剛降(jiang)(jiang)低10%的(de)(de)工商業(ye)(ye)電價，今年還要求繼(ji)續再降(jiang)(jiang)低10%。

這種情(qing)況下，如果再給煤(mei)(mei)電上調電價，顯然(ran)是有(you)困難(nan)的(de)(de)(de)。然(ran)而，“告別煤(mei)(mei)電聯(lian)動機(ji)制”的(de)(de)(de)決定，對于(yu)那些(xie)處在困局之(zhi)中(zhong)的(de)(de)(de)煤(mei)(mei)電企業(ye)，是不是有(you)點太不近(jin)人情(qing)了呢(ni)？其(qi)實(shi)不然(ran)，在我們一些(xie)局外人看來(lai)，“告別煤(mei)(mei)電聯(lian)動機(ji)制”的(de)(de)(de)做法(fa)是非常(chang)高明的(de)(de)(de)。因為，我國的(de)(de)(de)煤(mei)(mei)電企業(ye)還有(you)巨(ju)大的(de)(de)(de)降(jiang)低成本的(de)(de)(de)空間。

以美國(guo)(guo)(guo)(guo)為例，我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)工商(shang)業(ye)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價比美國(guo)(guo)(guo)(guo)高(gao)出很多(duo)。當(dang)然，美國(guo)(guo)(guo)(guo)和我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價政策不一樣，他們是優(you)惠工商(shang)業(ye)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價，而對高(gao)成(cheng)本的(de)(de)民用電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)采用高(gao)收費(fei)政策。這樣一來，中美兩國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價，似乎沒有了(le)可比性。但事實(shi)(shi)上，美國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價成(cheng)本，確實(shi)(shi)比我(wo)(wo)們要低得多(duo)。例如(ru)(ru)，2015年我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)風電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)裝機已經(jing)超(chao)過(guo)了(le)美國(guo)(guo)(guo)(guo)，但由(you)于嚴重的(de)(de)棄風導致我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)當(dang)年的(de)(de)發電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量，居(ju)然還不如(ru)(ru)美國(guo)(guo)(guo)(guo)多(duo)。

更要命的(de)是，美國(guo)(guo)的(de)煤(mei)電(dian)(dian)機組平均壽命在35年左(zuo)右(you)(you)，而我國(guo)(guo)只有10年左(zuo)右(you)(you)，不(bu)僅(jin)如此，美國(guo)(guo)原來的(de)煤(mei)電(dian)(dian)機組利用(yong)小(xiao)時普(pu)遍都高(gao)達7000多，最近，隨(sui)著氣電(dian)(dian)的(de)成本下(xia)降和(he)煤(mei)電(dian)(dian)的(de)逐步(bu)退出，煤(mei)電(dian)(dian)的(de)利用(yong)小(xiao)時雖有所下(xia)降，但也(ye)比我們目前還要高(gao)不(bu)少。這樣一比，我國(guo)(guo)煤(mei)電(dian)(dian)的(de)固定資產折(zhe)舊的(de)成本，肯(ken)定就要比美國(guo)(guo)高(gao)出很多。

然(ran)(ran)而，到(dao)目前為(wei)止，煤(mei)(mei)電(dian)業(ye)內人士似乎(hu)都還(huan)沒有意識到(dao)，我(wo)們國家和國外發電(dian)成本過(guo)高的(de)(de)差距(ju)，主(zhu)要來自于(yu)(yu)我(wo)們特(te)別熱(re)衷于(yu)(yu)新建(jian)(jian)電(dian)廠，熱(re)衷于(yu)(yu)進行(xing)各種升級(ji)、改造(zao)。我(wo)們至今不(bu)僅對(dui)(dui)電(dian)力(li)企業(ye)的(de)(de)各種改造(zao)津津樂道，而且對(dui)(dui)于(yu)(yu)繼續建(jian)(jian)設(she)已經嚴(yan)重過(guo)剩的(de)(de)煤(mei)(mei)電(dian)廠也是(shi)理直(zhi)氣(qi)壯(zhuang)。然(ran)(ran)而，對(dui)(dui)于(yu)(yu)在產(chan)能嚴(yan)重過(guo)剩的(de)(de)情況下繼續建(jian)(jian)設(she)煤(mei)(mei)電(dian)的(de)(de)后(hou)果，筆(bi)者(zhe)作(zuo)為(wei)局外人做(zuo)過(guo)一個簡單的(de)(de)估(gu)算。即：每投產(chan)一臺百萬(wan)千瓦的(de)(de)機組，將增加(jia)煤(mei)(mei)電(dian)行(xing)業(ye)的(de)(de)每年的(de)(de)虧損(sun)（或者(zhe)說是(shi)減少利潤）4億元(yuan)。

因(yin)為(wei)煤電(dian)(dian)的(de)(de)(de)(de)產(chan)能已(yi)經嚴(yan)重過剩，增(zeng)加裝機(ji)并不(bu)會(hui)增(zeng)加社會(hui)用電(dian)(dian)量。也(ye)(ye)就(jiu)是(shi)(shi)說，這(zhe)些(xie)每千瓦(wa)4千元的(de)(de)(de)(de)煤電(dian)(dian)投資，是(shi)(shi)不(bu)會(hui)增(zeng)加整(zheng)個(ge)行業的(de)(de)(de)(de)任(ren)何收益(yi)的(de)(de)(de)(de)。盡管實(shi)際(ji)當中每座新建的(de)(de)(de)(de)電(dian)(dian)廠(chang)(chang)投產(chan)后，確實(shi)都會(hui)從(cong)別人的(de)(de)(de)(de)碗里分(fen)得一(yi)杯羹，但對(dui)于整(zheng)個(ge)行業來說，它其實(shi)是(shi)(shi)不(bu)會(hui)增(zeng)加任(ren)何收益(yi)的(de)(de)(de)(de)。而百萬(wan)千瓦(wa)機(ji)組的(de)(de)(de)(de)投資大(da)約(yue)是(shi)(shi)40億(yi)，即(ji)使每年(nian)的(de)(de)(de)(de)銀行利息按6%計算，再(zai)加上25年(nian)還本(ben)的(de)(de)(de)(de)本(ben)金(jin)，每年(nian)財務支出就(jiu)要(yao)達到10%。這(zhe)還是(shi)(shi)我(wo)們假定該電(dian)(dian)廠(chang)(chang)的(de)(de)(de)(de)壽命可以達到25年(nian)（也(ye)(ye)沒(mei)有考慮任(ren)何升級、改造），而實(shi)際(ji)上這(zhe)個(ge)要(yao)求電(dian)(dian)廠(chang)(chang)平均壽命達到25年(nian)，在我(wo)國也(ye)(ye)是(shi)(shi)難(nan)以想(xiang)象(xiang)的(de)(de)(de)(de)困難(nan)。

2018年(nian)(nian)(nian)我(wo)(wo)國(guo)雖(sui)然嚴(yan)格控(kong)制了新(xin)建(jian)煤(mei)電(dian)(dian)(dian)廠，但仍有3千多萬新(xin)投產的(de)煤(mei)電(dian)(dian)(dian)機組。也(ye)就是說，僅2018年(nian)(nian)(nian)，我(wo)(wo)國(guo)的(de)煤(mei)電(dian)(dian)(dian)行業由于(yu)新(xin)建(jian)電(dian)(dian)(dian)站而增加(jia)當年(nian)(nian)(nian)的(de)虧損就達120億(yi)(yi)以上。事實(shi)上，我(wo)(wo)國(guo)煤(mei)電(dian)(dian)(dian)產能自(zi)2014年(nian)(nian)(nian)起，就已經開始過(guo)剩。由于(yu)在過(guo)剩的(de)產能前提(ti)下，我(wo)(wo)們還(huan)不斷(duan)地新(xin)建(jian)電(dian)(dian)(dian)廠，相(xiang)當于(yu)我(wo)(wo)們每年(nian)(nian)(nian)都(dou)要再增加(jia)上百億(yi)(yi)的(de)煤(mei)電(dian)(dian)(dian)成本。從2014年(nian)(nian)(nian)到2018年(nian)(nian)(nian)我(wo)(wo)國(guo)新(xin)增的(de)煤(mei)電(dian)(dian)(dian)裝(zhuang)機約達2億(yi)(yi)多。保守的(de)估算，在2018年(nian)(nian)(nian)我(wo)(wo)國(guo)煤(mei)電(dian)(dian)(dian)行業僅因（熱衷于(yu)新(xin)建(jian)項目）此一項，而增加(jia)當年(nian)(nian)(nian)的(de)虧損就高達800多億(yi)(yi)。

而目(mu)前我(wo)們業內人士對于(yu)繼(ji)續新建(jian)煤電站的普(pu)遍解釋是(shi)(shi)“我(wo)們發展清潔高效的煤電機組，同時把散煤壓減下來，集中提高用于(yu)發電的煤炭，在(zai)整個(ge)煤炭消(xiao)費(fei)比重當中，它是(shi)(shi)一個(ge)非(fei)常好(hao)的路徑”。不過，這種解釋，在(zai)我(wo)們局外(wai)人看來，基本上是(shi)(shi)不能成立(li)的：

▋首先，盡管用電替代散(san)(san)煤的(de)方向是(shi)沒錯(cuo)的(de)，但是(shi)，我(wo)國當年的(de)散(san)(san)煤替代的(de)難點并(bing)不是(shi)缺(que)電。到(dao)目(mu)前(qian)為止，我(wo)們的(de)“三棄”問(wen)題(ti)還是(shi)十分(fen)嚴重，如果能(neng)用這些被(bei)浪(lang)費掉的(de)可再(zai)生能(neng)源替代散(san)(san)煤，豈(qi)不是(shi)更(geng)好嗎？

▋此外，當(dang)前(qian)的(de)(de)散煤(mei)替代，難(nan)點(dian)恰恰在(zai)于電(dian)價太(tai)高（如：煤(mei)改電(dian)，農民無力承擔）。而根據前(qian)面的(de)(de)分析，我們(men)知道(dao)在(zai)目前(qian)的(de)(de)情況下，繼(ji)(ji)續新建煤(mei)電(dian)廠，將(jiang)會(hui)大幅度的(de)(de)提高我國(guo)的(de)(de)發電(dian)成本，最終提高電(dian)價。事實上，在(zai)我國(guo)煤(mei)電(dian)產能嚴重過(guo)剩的(de)(de)情況下，繼(ji)(ji)續新建煤(mei)電(dian)廠不僅不會(hui)增(zeng)加散煤(mei)的(de)(de)替代，反而只(zhi)會(hui)減少。

最近，有位業內(nei)人(ren)士(shi)在(zai)分析當前(qian)的(de)煤電(dian)(dian)困局的(de)文章中(zhong)說(shuo)：“多年(nian)來(lai)，在(zai)未(wei)來(lai)的(de)能(neng)源結構中(zhong)要不(bu)(bu)要煤電(dian)(dian)，或煤電(dian)(dian)扮(ban)演(yan)什么角色，社會上一直爭論不(bu)(bu)休，始終未(wei)形成共識，煤電(dian)(dian)前(qian)景迷(mi)茫。以氣候(hou)專家(jia)、新能(neng)源企業為(wei)(wei)代表(biao)的(de)一派認為(wei)(wei)，煤炭污(wu)染環境，能(neng)源清潔轉型就像搬新家(jia)，不(bu)(bu)扔掉煤電(dian)(dian)這(zhe)(zhe)些(xie)‘舊(jiu)沙(sha)發(fa)’，就不(bu)(bu)可能(neng)買可再生能(neng)源這(zhe)(zhe)個‘新沙(sha)發(fa)’，因為(wei)(wei)沒空間，我(wo)國‘三(san)棄(qi)’現象就是(shi)煤電(dian)(dian)規模過大造(zao)成的(de)。

以煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)、煤(mei)(mei)電企業為(wei)代表的另一(yi)派則認為(wei)，不能‘妖(yao)魔(mo)化’煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)、煤(mei)(mei)電，我國(guo)是富煤(mei)(mei)國(guo)家(jia)，煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)、煤(mei)(mei)電兩(liang)個行業互相依(yi)存(cun)、互相影響，‘唇亡齒寒’，關(guan)系國(guo)計(ji)民生。可再生能源不穩(wen)定、經濟性差，關(guan)鍵(jian)時(shi)刻還得靠煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)、煤(mei)(mei)電，而且煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)正在發展清潔(jie)利用(yong)技術、煤(mei)(mei)電大力實施超(chao)低排放改造，還是應該(gai)依(yi)靠煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)、發展煤(mei)(mei)電。”

盡管，這(zhe)篇文(wen)章(zhang)對煤(mei)電(dian)(dian)(dian)困局(ju)的(de)(de)分析，可(ke)(ke)以(yi)(yi)說在(zai)(zai)業(ye)內得到(dao)了高度的(de)(de)認可(ke)(ke)。但是(shi)，筆者(zhe)作為(wei)局(ju)外人，則并不認為(wei)這(zhe)是(shi)最主要的(de)(de)原因(yin)。記(ji)得在(zai)(zai)2014年(nian)前后，中國(guo)能(neng)源研究會(hui)某位專(zhuan)家在(zai)(zai)一(yi)次關(guan)于(yu)煤(mei)電(dian)(dian)(dian)建(jian)設的(de)(de)爭論中，就(jiu)(jiu)曾(ceng)明確提出過(guo)“十(shi)年(nian)以(yi)(yi)后才需(xu)要的(de)(de)煤(mei)電(dian)(dian)(dian)，我(wo)們(men)有必要現在(zai)(zai)就(jiu)(jiu)建(jian)設嗎？”的(de)(de)疑(yi)問。可(ke)(ke)見，即便(bian)是(shi)認為(wei)中國(guo)的(de)(de)將來還是(shi)離不開(kai)煤(mei)電(dian)(dian)(dian)的(de)(de)同志，只要沒有眼前投資驅動(dong)(dong)和局(ju)部利益的(de)(de)沖(chong)動(dong)(dong)，也不會(hui)再去(qu)糊涂的(de)(de)投資煤(mei)電(dian)(dian)(dian)，加(jia)劇產(chan)能(neng)的(de)(de)過(guo)剩和整個行業(ye)的(de)(de)困境。同樣，筆者(zhe)雖然是(shi)前一(yi)種觀點的(de)(de)堅定(ding)支持者(zhe)，但是(shi)，好像也是(shi)在(zai)(zai)2014年(nian)左右，筆者(zhe)就(jiu)(jiu)曾(ceng)在(zai)(zai)某些公開(kai)場合指(zhi)出“明知道產(chan)能(neng)過(guo)剩繼續大規模(mo)的(de)(de)建(jian)設煤(mei)電(dian)(dian)(dian)，最受傷的(de)(de)其實是(shi)煤(mei)電(dian)(dian)(dian)企(qi)業(ye)自己”。

今天，這一切似乎(hu)都已經得(de)到了(le)證明。不管我(wo)們(men)對煤電(dian)未來發展的(de)觀點(dian)如(ru)何，如(ru)果我(wo)們(men)當年(nian)聽了(le)這位(wei)能源專家(jia)的(de)建議，能夠尊重一點(dian)科學、有一點(dian)大局(ju)觀，客觀地把(ba)十年(nian)以(yi)后的(de)需要，放(fang)到幾(ji)年(nian)以(yi)后再去考慮，2018年(nian)我(wo)國煤電(dian)行業，至少(shao)(shao)可以(yi)減少(shao)(shao)成本(ben)支出(chu)約800億(yi)。那樣的(de)話，我(wo)們(men)還至于出(chu)現(xian)全行業的(de)困境嗎？

從(cong)這一點上看，我(wo)們只能說“告別煤(mei)電(dian)(dian)聯動機制”這一決定確(que)實是(shi)非常高明的(de)。堵住了(le)寄希望(wang)于煤(mei)電(dian)(dian)聯動上調電(dian)(dian)價(jia)的(de)路，讓煤(mei)電(dian)(dian)企(qi)業真正找到發(fa)電(dian)(dian)成本過高的(de)根(gen)本原因，從(cong)根(gen)本上解決我(wo)國(guo)煤(mei)電(dian)(dian)行業的(de)科(ke)學發(fa)展問題。不(bu)僅如(ru)此(ci)，即便是(shi)煤(mei)電(dian)(dian)行業希望(wang)脫困的(de)其(qi)它兩條渠道(dao)（控制煤(mei)價(jia)和增(zeng)加容(rong)量(liang)電(dian)(dian)價(jia)），其(qi)實也和我(wo)們煤(mei)電(dian)(dian)產(chan)能的(de)無序擴張緊(jin)密相關。

▋首先看煤價。

煤(mei)(mei)(mei)(mei)價是(shi)由市場決定(ding)(ding)的(de)(de)，目(mu)前(qian)，我國(guo)的(de)(de)散(san)煤(mei)(mei)(mei)(mei)用量肯定(ding)(ding)是(shi)下(xia)降的(de)(de)，但是(shi)電煤(mei)(mei)(mei)(mei)的(de)(de)用量卻在增(zeng)加。這(zhe)是(shi)與國(guo)家能源結構調整的(de)(de)方向嚴(yan)重不符的(de)(de)。現(xian)在國(guo)家已經吸取了當年(nian)煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)行(xing)業全行(xing)業虧損的(de)(de)教訓，規(gui)定(ding)(ding)了煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)產(chan)能要逐(zhu)年(nian)下(xia)降的(de)(de)目(mu)標。煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)產(chan)能下(xia)降，電煤(mei)(mei)(mei)(mei)的(de)(de)用量上升(sheng)，這(zhe)能不造成煤(mei)(mei)(mei)(mei)價的(de)(de)上漲嗎？

因此，也可以客(ke)觀地(di)說，煤(mei)價的(de)上(shang)漲完全是(shi)煤(mei)電(dian)企(qi)業(ye)自己(ji)“努力(li)”的(de)結果。我國的(de)煤(mei)電(dian)行(xing)業(ye)在(zai)電(dian)力(li)領域占有絕對(dui)的(de)優勢地(di)位，這幾年隨(sui)著(zhu)煤(mei)電(dian)的(de)增長，由于“三(san)棄”問題嚴重(zhong)，我國水電(dian)投資已經大(da)幅度的(de)降低(di)。風電(dian)、光(guang)伏的(de)發展也受(shou)到(dao)很大(da)的(de)局限。目前很多地(di)方對(dui)風、光(guang)項(xiang)目上(shang)馬的(de)要求是(shi)先要有市場(chang)。總之，行(xing)業(ye)內強勢的(de)煤(mei)電(dian)雖(sui)然在(zai)同(tong)業(ye)競爭中占盡了先機(ji)，但卻因為違背了社會發展的(de)方向，也就必然的(de)推高(gao)了煤(mei)價，增加了自己(ji)的(de)困難。

▋再看容(rong)量電價問題。

一(yi)般來說(shuo)，煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)(dian)機組為保障可再生(sheng)發電(dian)(dian)(dian)(dian)而調(diao)(diao)(diao)峰、備(bei)用而運行，給予一(yi)定的(de)(de)(de)(de)(de)容(rong)量電(dian)(dian)(dian)(dian)價，當(dang)然是(shi)(shi)再合理不(bu)過的(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)求了。問題是(shi)(shi)目前煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)(dian)機組在電(dian)(dian)(dian)(dian)網中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)調(diao)(diao)(diao)峰、備(bei)用是(shi)(shi)被(bei)動的(de)(de)(de)(de)(de)，而不(bu)是(shi)(shi)主(zhu)動的(de)(de)(de)(de)(de)。是(shi)(shi)因為過去煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)(dian)的(de)(de)(de)(de)(de)投資驅動意愿太強烈，建造了遠(yuan)(yuan)遠(yuan)(yuan)超過現實需要(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)(dian)廠。因此，對于(yu)很多(duo)煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)(dian)企(qi)業(ye)來說(shuo)，能(neng)作為備(bei)用電(dian)(dian)(dian)(dian)源(yuan)，多(duo)少發一(yi)點電(dian)(dian)(dian)(dian)，也比完(wan)全不(bu)讓干活要(yao)強。正(zheng)常來說(shuo)，在系統中(zhong)調(diao)(diao)(diao)峰、備(bei)用的(de)(de)(de)(de)(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)源(yuan)最好是(shi)(shi)抽水蓄能(neng)、水電(dian)(dian)(dian)(dian)，其次是(shi)(shi)氣電(dian)(dian)(dian)(dian)。煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)(dian)是(shi)(shi)最不(bu)適(shi)合作調(diao)(diao)(diao)峰電(dian)(dian)(dian)(dian)源(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)，科學的(de)(de)(de)(de)(de)看(kan)不(bu)管如何進(jin)行改造，煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)(dian)的(de)(de)(de)(de)(de)調(diao)(diao)(diao)峰能(neng)力都絕對趕不(bu)上氣電(dian)(dian)(dian)(dian)，更別說(shuo)水電(dian)(dian)(dian)(dian)和抽水蓄能(neng)了。

為(wei)適應能(neng)(neng)源轉(zhuan)型(xing)，我(wo)國最早(zao)規劃的(de)(de)2020年(nian)抽水蓄能(neng)(neng)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)站建設(she)目(mu)標是(shi)1億千(qian)瓦，后來“十(shi)二五(wu)”規劃調整為(wei)6000萬；“十(shi)三五(wu)”又降(jiang)到了4000千(qian)萬。而實際上到2020年(nian)恐怕連(lian)4000萬我(wo)們也難(nan)以達到。為(wei)什么會(hui)這樣？筆者認為(wei)，就(jiu)是(shi)因為(wei)煤(mei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)的(de)(de)無序發展已經嚴重的(de)(de)擠(ji)壓(ya)了我(wo)國抽水蓄能(neng)(neng)的(de)(de)發展空間。其實，我(wo)們最好的(de)(de)能(neng)(neng)源轉(zhuan)型(xing)方式應該(gai)是(shi)隨著煤(mei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)裝(zhuang)機總量的(de)(de)減(jian)少，但應保(bao)證(zheng)其利用小時數一(yi)直不減(jian)。目(mu)前，抽水蓄能(neng)(neng)主(zhu)要(yao)是(shi)為(wei)煤(mei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)服務，保(bao)證(zheng)在役(yi)的(de)(de)煤(mei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)的(de)(de)長(chang)時間基荷運行。未來，隨著煤(mei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)機組的(de)(de)減(jian)少，抽水蓄能(neng)(neng)（包括水電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)）再轉(zhuan)為(wei)主(zhu)要(yao)為(wei)風、光等間歇性的(de)(de)可再生(sheng)能(neng)(neng)源服務，最終實現(xian)國家的(de)(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)轉(zhuan)型(xing)。

但(dan)目前，由(you)于我們(men)已經投產(chan)了太多的(de)(de)煤(mei)電(dian)(dian)機組(zu)(zu)，在電(dian)(dian)網中被動的(de)(de)充當調(diao)(diao)峰(feng)(feng)、備用電(dian)(dian)源，也(ye)比完全不能發(fa)電(dian)(dian)的(de)(de)幸(xing)運。在這種被動的(de)(de)充當調(diao)(diao)峰(feng)(feng)電(dian)(dian)源都是一種幸(xing)運的(de)(de)情(qing)況下，我們(men)怎么去給(gei)(gei)它容(rong)量(liang)電(dian)(dian)價(jia)？所有的(de)(de)煤(mei)電(dian)(dian)機組(zu)(zu)都給(gei)(gei)，肯定(ding)是不可(ke)能。但(dan)給(gei)(gei)誰？不給(gei)(gei)誰？給(gei)(gei)多少？又是一個理(li)不清的(de)(de)難(nan)題。按理(li)說(shuo)，對(dui)于在系統中擔當調(diao)(diao)峰(feng)(feng)、備用的(de)(de)機組(zu)(zu)，確(que)實(shi)應該給(gei)(gei)于一定(ding)的(de)(de)容(rong)量(liang)電(dian)(dian)價(jia)，但(dan)目前的(de)(de)現實(shi)情(qing)況很難(nan)操(cao)作。因此(ci)可(ke)見，解決煤(mei)電(dian)(dian)機組(zu)(zu)容(rong)量(liang)電(dian)(dian)價(jia)的(de)(de)難(nan)處，其實(shi)也(ye)還是來(lai)自于我們(men)的(de)(de)煤(mei)電(dian)(dian)產(chan)能嚴(yan)重過剩。

前幾天(tian)，曾有文章分(fen)析(xi)“國家電(dian)(dian)投(tou)(tou)為什么(me)會是(shi)幾大電(dian)(dian)力(li)(li)中(zhong)效(xiao)益最(zui)好(hao)的(de)”。該(gai)文章分(fen)析(xi)了很多方(fang)面，雖然(ran)都(dou)很有道理。但是(shi)，筆(bi)者(zhe)認為還是(shi)沒有能指出最(zui)重(zhong)要的(de)那個點，筆(bi)者(zhe)記得，當時的(de)中(zhong)電(dian)(dian)投(tou)(tou)（國家電(dian)(dian)投(tou)(tou)前身）是(shi)五(wu)大電(dian)(dian)力(li)(li)集團中(zhong)規模(mo)最(zui)小的(de)，因此，在幾大電(dian)(dian)力(li)(li)集團競爭規模(mo)的(de)時候，中(zhong)電(dian)(dian)投(tou)(tou)最(zui)不積極(ji)，這也就(jiu)是(shi)造(zao)成了今天(tian)的(de)國家電(dian)(dian)投(tou)(tou)的(de)煤電(dian)(dian)企業是(shi)幾大電(dian)(dian)力(li)(li)集團中(zhong)效(xiao)益相對較好(hao)的(de)。

當(dang)前我國煤電(dian)行(xing)業(ye)(ye)的困(kun)局似乎有點“旁觀者清(qing)，當(dang)事者迷(mi)”的意(yi)味，不(bu)知道這(zhe)次“告(gao)別煤電(dian)聯(lian)動機制”的決定，能否讓煤電(dian)同(tong)仁警(jing)醒(xing)，發現煤電(dian)行(xing)業(ye)(ye)最大的難題(ti)，都是來自自己多年來的投資(zi)驅動。

不過，由(you)于(yu)目(mu)前(qian)煤電已(yi)經存(cun)在嚴(yan)重的(de)(de)產能過剩了，即使現在立即暫(zan)停新建煤電，控制增量也未(wei)必能解決(jue)當前(qian)的(de)(de)困境。恐怕(pa)還需(xu)要想辦法減(jian)少存(cun)量和降(jiang)低(di)煤電企業各(ge)種(zhong)額外的(de)(de)成本（包括停止各(ge)種(zhong)夸大其辭升級、改造）。關(guan)于(yu)這些問(wen)題，如果煤電業內人(ren)士(shi)愿意聽，筆者(zhe)還可以從繼續旁觀(guan)者(zhe)的(de)(de)角度，進行一些客觀(guan)的(de)(de)分析。