国产精品视频一区二区三区无码,国产午夜精品无码,午夜天堂一区人妻,无遮挡色视频免费观看,中文字幕久热精品视频在线

日前(qian)，國家發改委發布(bu)公告，就《電(dian)網(wang)(wang)企(qi)業(ye)(ye)全額(e)保障(zhang)性收(shou)購(gou)可再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)電(dian)量監(jian)管辦法(fa)（修訂）（征求(qiu)(qiu)(qiu)意(yi)見(jian)(jian)稿(gao)）》（下稱“《征求(qiu)(qiu)(qiu)意(yi)見(jian)(jian)稿(gao)》”）向全社會公開(kai)征求(qiu)(qiu)(qiu)意(yi)見(jian)(jian)。《征求(qiu)(qiu)(qiu)意(yi)見(jian)(jian)稿(gao)》顯示，電(dian)網(wang)(wang)企(qi)業(ye)(ye)應全額(e)保障(zhang)性收(shou)購(gou)按照可再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)開(kai)發利用規劃建設、依(yi)法(fa)取得行(xing)政許(xu)可或者報送(song)備案、符合(he)并網(wang)(wang)技術標準并依(yi)法(fa)取得《電(dian)力業(ye)(ye)務許(xu)可證》（按規定豁免的(de)除外(wai)）的(de)可再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)發電(dian)企(qi)業(ye)(ye)除市場交(jiao)易電(dian)量外(wai)的(de)所有上網(wang)(wang)電(dian)量。業(ye)(ye)內人士(shi)指(zhi)出，此次《征求(qiu)(qiu)(qiu)意(yi)見(jian)(jian)稿(gao)》對電(dian)網(wang)(wang)企(qi)業(ye)(ye)將起到進一(yi)步監(jian)管作用，但從執行(xing)角度來看，仍(reng)可能(neng)存在一(yi)定阻力。

解決當前行業消納需求

根(gen)據《征(zheng)求意(yi)見稿》，電(dian)(dian)(dian)網企(qi)業應按照(zhao)國家規定，全額保(bao)障(zhang)性收購可再生能源發(fa)電(dian)(dian)(dian)企(qi)業除市場交(jiao)易電(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)外的所有(you)上網電(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)，并明確(que)規定，可再生能源發(fa)電(dian)(dian)(dian)上網電(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)包括優(you)先(xian)發(fa)電(dian)(dian)(dian)電(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)和市場交(jiao)易電(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)兩部(bu)分，其中(zhong)優(you)先(xian)發(fa)電(dian)(dian)(dian)電(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)是指保(bao)障(zhang)性收購電(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)等由國家政策明確(que)要(yao)求優(you)先(xian)上網的電(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)。

據介紹，《征求意見稿(gao)》是(shi)在2007年發布的《電(dian)(dian)網企業全額收購可(ke)再(zai)生(sheng)能源(yuan)電(dian)(dian)量(liang)監管辦(ban)法(fa)》(原電(dian)(dian)監會(hui)25號令)基(ji)礎上修訂而成。《征求意見稿(gao)》進一步(bu)明確了保(bao)障性(xing)收購電(dian)(dian)量(liang)的核定需(xu)要(yao)綜(zong)合(he)考(kao)慮電(dian)(dian)力系統消(xiao)納能力、安全和(he)可(ke)再(zai)生(sheng)能源(yuan)資源(yuan)條(tiao)件，參考(kao)準許(xu)成本加(jia)合(he)理(li)收益，并(bing)根據可(ke)再(zai)生(sheng)能源(yuan)并(bing)網、電(dian)(dian)網運行、產業發展和(he)成本變化等情(qing)況適時進行調整。

可(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源學會(hui)副秘書(shu)長李丹認(ren)為(wei)，目(mu)前(qian)制約我國可(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源產業發(fa)展(zhan)(zhan)最關鍵的(de)(de)兩個問題是補貼拖欠和并(bing)網消(xiao)納(na)，此次文件出(chu)臺(tai)的(de)(de)首(shou)要目(mu)的(de)(de)就是解決可(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源發(fa)電(dian)并(bing)網問題，但(dan)與12年(nian)前(qian)相比，業內對可(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源產業發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)期待已(yi)經(jing)大有不同。

“在我國(guo)可再生能源產業發(fa)展初期(qi)，可再生能源企業仍希(xi)望實現全(quan)額電(dian)量(liang)并網(wang)，但多年來可再生能源產業發(fa)展與電(dian)網(wang)的(de)發(fa)展存在一定(ding)的(de)不匹配性，目前業內更加希(xi)望利用電(dian)力市場交易的(de)方(fang)式(shi)解決一部分消納(na)的(de)問題。”李丹(dan)說。

光(guang)伏協(xie)會副秘書長劉譯陽也指出：“自2016年(nian)核定可(ke)再生能(neng)源發電(dian)(dian)(dian)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)小(xiao)時(shi)數以(yi)來(lai)，保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)小(xiao)時(shi)數之(zhi)外電(dian)(dian)(dian)量(liang)是可(ke)以(yi)參(can)與市場化交易(yi)的，此前版(ban)本已不適用于(yu)當(dang)前風(feng)光(guang)發電(dian)(dian)(dian)現(xian)狀。若本監管(guan)辦法(fa)能(neng)夠出臺并得到(dao)有效執(zhi)行，將進一步緩解目前限電(dian)(dian)(dian)地區的棄風(feng)棄光(guang)現(xian)象(xiang)，保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)2020年(nian)全國平均棄風(feng)、棄光(guang)率(lv)控制(zhi)在5%以(yi)內目標達成。”

對電網企業要求更加細化

據了解，與此前版本相比，《征求意見稿》對電網全額(e)保障性(xing)收購的適(shi)用(yong)范(fan)圍、執行細(xi)則等方(fang)面做出了調整。

李丹指出，此(ci)前(qian)版本中水(shui)力(li)發電(dian)(dian)仍包含在可(ke)(ke)再生(sheng)能(neng)源范疇內，而根據《可(ke)(ke)再生(sheng)能(neng)源法》，可(ke)(ke)再生(sheng)能(neng)源為風電(dian)(dian)、光伏等(deng)非水(shui)可(ke)(ke)再生(sheng)能(neng)源，水(shui)力(li)發電(dian)(dian)參照(zhao)執行，總體(ti)上(shang)看(kan)，相關規(gui)定的條(tiao)文規(gui)范性及統一性得到了提高。

同時，《征求(qiu)意見(jian)稿》也明確(que)表明，“電(dian)(dian)(dian)網(wang)企業應當按(an)照相關規劃(hua)和規定(ding)要(yao)求(qiu)，規劃(hua)建(jian)設或者改(gai)造(zao)可(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能源發(fa)電(dian)(dian)(dian)配套電(dian)(dian)(dian)網(wang)設施，按(an)期完(wan)成可(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能源發(fa)電(dian)(dian)(dian)項(xiang)目(mu)(mu)接(jie)入(ru)工程的建(jian)設、調試、驗收和投入(ru)使用，保證可(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能源并(bing)網(wang)發(fa)電(dian)(dian)(dian)機組電(dian)(dian)(dian)力送出(chu)的必要(yao)網(wang)絡條件(jian)。”對此，劉譯陽(yang)指(zhi)出(chu)，目(mu)(mu)前我(wo)國(guo)光(guang)伏、風(feng)電(dian)(dian)(dian)項(xiang)目(mu)(mu)正逐(zhu)步進入(ru)競價、平價階段，接(jie)網(wang)消納則是項(xiang)目(mu)(mu)建(jian)設的前置條件(jian)，本辦法若(ruo)最(zui)終出(chu)臺也將(jiang)有利于電(dian)(dian)(dian)網(wang)和企業方面更加有效銜接(jie)接(jie)網(wang)消納意見(jian)及接(jie)入(ru)工程實施等事項(xiang)。

另外，值得注意的(de)(de)是(shi)，此次《征求(qiu)意見(jian)稿》對(dui)電(dian)(dian)網(wang)企業(ye)(ye)結算可再生能(neng)(neng)源電(dian)(dian)費、向監管機(ji)(ji)構(gou)報送(song)發電(dian)(dian)上網(wang)相(xiang)關情(qing)況的(de)(de)及時性也做出了(le)(le)要(yao)求(qiu)。從監管層面來講(jiang)，《征求(qiu)意見(jian)稿》也明確(que)規定，國家(jia)能(neng)(neng)源局及其派出機(ji)(ji)構(gou)要(yao)能(neng)(neng)夠(gou)依法對(dui)電(dian)(dian)網(wang)企業(ye)(ye)、電(dian)(dian)力調度(du)機(ji)(ji)構(gou)、可再生能(neng)(neng)源發電(dian)(dian)企業(ye)(ye)、電(dian)(dian)力交易機(ji)(ji)構(gou)進(jin)行現(xian)場檢查，對(dui)核查中(zhong)發現(xian)的(de)(de)問題(ti)，相(xiang)關機(ji)(ji)構(gou)應責(ze)令(ling)限期改正。李丹認為(wei)，與此前的(de)(de)電(dian)(dian)力監管政策相(xiang)比，《征求(qiu)意見(jian)稿》對(dui)電(dian)(dian)網(wang)要(yao)求(qiu)進(jin)行了(le)(le)細化，考慮的(de)(de)因素也更(geng)加全(quan)面。

執行效果是關鍵

多位業(ye)內人(ren)士向記(ji)者(zhe)表示(shi)，此次《征求意見稿》的出臺，對可再生能源行業(ye)來說是(shi)一(yi)大利好，對電網企業(ye)形成了一(yi)定的約束，但(dan)針對部分(fen)條款目前仍存在爭議，未來能否有(you)效執行才是(shi)這一(yi)政策的關鍵。

“從(cong)近期全國人大(da)常委會(hui)對《可再生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)法》的執法檢(jian)查情況(kuang)來(lai)(lai)看，長期以來(lai)(lai)，在部分地(di)區《可再生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)發電(dian)全額保(bao)障(zhang)性收(shou)購管理辦法》并(bing)未得到有效執行(xing)。這一《征(zheng)求(qiu)意見稿》正(zheng)是從(cong)監(jian)管層(ceng)面入手(shou)，明(ming)確(que)了上網電(dian)量(liang)包(bao)括優先發電(dian)電(dian)量(liang)和市場交(jiao)易電(dian)量(liang)，并(bing)提出相(xiang)應監(jian)管要求(qiu)，對電(dian)網企業的監(jian)管將更加明(ming)確(que)。在保(bao)留相(xiang)關法律責任的同時，新(xin)增加的‘第二十一條國家能(neng)源(yuan)(yuan)局(ju)派(pai)出機構可根據轄(xia)區實際制定本地(di)區監(jian)管辦法實施細則’也有利于具體(ti)監(jian)管辦法得到貫徹(che)執行(xing)。”劉譯陽說。

然而(er)，劉譯陽指出(chu)，目(mu)前部分電網企(qi)業對《征求(qiu)意見稿》有(you)一(yi)定的(de)反(fan)對聲音，如果最終出(chu)臺，要執(zhi)行這一(yi)政策(ce)可能仍有(you)一(yi)定阻力(li)。

在國(guo)家(jia)應對氣(qi)候變化(hua)戰略研究(jiu)和(he)國(guo)際合作(zuo)中心原主(zhu)任李俊(jun)峰看來，這一《征求(qiu)意見稿》提出(chu)的(de)對電(dian)網(wang)的(de)監管和(he)懲罰措施只是一項“保底”措施。“真(zhen)正要(yao)解決消(xiao)(xiao)納問(wen)題，不(bu)僅需要(yao)‘批評’，更需要(yao)調動電(dian)網(wang)進(jin)行(xing)可再(zai)生能源電(dian)量并網(wang)的(de)積(ji)極性，鼓勵電(dian)網(wang)利用多種途(tu)徑主(zhu)動進(jin)行(xing)消(xiao)(xiao)納。”