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從2015年6月中國向聯合國氣候變化框架公約秘書處提交應對氣候變化國家自主貢獻文件《強化應對氣候變化行動——中國國家自主貢獻》，承諾“二氧化碳排放2030年左右達到峰值并爭取盡早達峰”，到此次國家主席習近平在9月22日第75屆聯合國大會上宣布，中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和（簡稱“30·60目標和愿景”），中國成為全球二氧化碳主要排放國里首個設定達峰和碳中和目標期限的發展中國家，并且在碳排放達峰和長期碳中和時間問題上也設立了更高的目標。

近(jin)日(ri)，記(ji)者就“30·60目(mu)標和愿景(jing)(jing)”給(gei)電(dian)力行(xing)業帶來的(de)(de)機(ji)遇(yu)和挑戰(zhan)、碳(tan)減排遭遇(yu)的(de)(de)關鍵(jian)瓶頸，以及(ji)能源(yuan)電(dian)力行(xing)業應該為實(shi)現“30·60目(mu)標和愿景(jing)(jing)”提供(gong)怎(zen)樣(yang)的(de)(de)支撐等行(xing)業熱點話(hua)題，采訪(fang)了國家(jia)應對氣候(hou)(hou)變化戰(zhan)略研究和國際合(he)作中心(xin)原主(zhu)任李俊(jun)峰(feng)。他表示，全(quan)球(qiu)應對氣候(hou)(hou)變化實(shi)質上是(shi)一場(chang)國家(jia)之間(jian)發展轉型(xing)的(de)(de)競賽(sai)，堅持創新在我(wo)國現代化建(jian)設全(quan)局中的(de)(de)核心(xin)地位，是(shi)支撐達峰(feng)目(mu)標和碳(tan)中和愿景(jing)(jing)實(shi)現的(de)(de)根本保障(zhang)。

“十三五”時期電力行業低碳轉型喜憂參半

“十三五”以來，我(wo)國(guo)(guo)電(dian)力(li)結(jie)構持(chi)續優化(hua)，非化(hua)石能(neng)源發(fa)(fa)電(dian)裝機(ji)快速提升(sheng)，這既是新時(shi)期(qi)(qi)我(wo)國(guo)(guo)電(dian)力(li)自(zi)身高質量(liang)發(fa)(fa)展的需要(yao)，也是應(ying)對氣候變化(hua)和環境質量(liang)改善(shan)的外在要(yao)求。數據統計顯(xian)示(shi)，“十三五”時(shi)期(qi)(qi)，我(wo)國(guo)(guo)電(dian)力(li)規(gui)模(mo)大幅提升(sheng)，截(jie)至2019年，我(wo)國(guo)(guo)發(fa)(fa)電(dian)裝機(ji)容量(liang)、全社會用電(dian)分別達到(dao)20.1億(yi)千(qian)瓦(wa)、7.2萬億(yi)千(qian)瓦(wa)時(shi)，較2015年分別增長32%和27%。能(neng)源清(qing)潔(jie)發(fa)(fa)展成(cheng)效(xiao)顯(xian)著，水電(dian)、風電(dian)、太陽能(neng)發(fa)(fa)電(dian)裝機(ji)分別達到(dao)3.6億(yi)、2.1億(yi)、2億(yi)千(qian)瓦(wa)，較2015年分別增長12%、60%、365%，規(gui)模(mo)和增速均居(ju)世界第一。

2020年上半年，即便(bian)是疫情期間，新(xin)核(he)準(zhun)了(le)5000萬千(qian)瓦(wa)左(zuo)右(you)的(de)煤(mei)電項目，核(he)準(zhun)待建的(de)煤(mei)電機(ji)(ji)組裝機(ji)(ji)已達1億千(qian)瓦(wa)左(zuo)右(you)，預計還有1億千(qian)瓦(wa)左(zuo)右(you)的(de)機(ji)(ji)組納(na)入規(gui)劃，如果這些已批準(zhun)或者規(gui)劃中的(de)項目在“十(shi)四五”期間都上馬，煤(mei)電總裝機(ji)(ji)將超(chao)過12億千(qian)瓦(wa)。由(you)于(yu)新(xin)建的(de)煤(mei)電項目都有較長的(de)鎖定期，至少25~30年左(zuo)右(you)，將會對(dui)未來幾(ji)十(shi)年的(de)碳減排(pai)帶來巨大的(de)壓力。

全球能(neng)源互聯網發展合作組(zu)織在對我國能(neng)源變革轉(zhuan)型(xing)進(jin)行專題研究后指(zhi)出，當前每新增(zeng)1億(yi)千瓦煤電機(ji)(ji)組(zu)，將(jiang)(jiang)產生三大方面重大負面影響：一是(shi)未來將(jiang)(jiang)增(zeng)加超過3000億(yi)元資產損失(shi)；二是(shi)2030年(nian)前將(jiang)(jiang)累計減少清潔能(neng)源裝(zhuang)機(ji)(ji)約3億(yi)千瓦，擠壓2萬億(yi)元清潔能(neng)源投資；三是(shi)到2050年(nian)將(jiang)(jiang)累計增(zeng)加碳排放(fang)150億(yi)噸，相當于2018年(nian)我國全部(bu)碳排放(fang)的1.6倍(bei)。

根(gen)據國際(ji)能源(yuan)署(shu)公布的數據，全(quan)球(qiu)電(dian)力(li)行業（含熱力(li)）碳(tan)排(pai)放總量(liang)占(zhan)比全(quan)球(qiu)碳(tan)排(pai)放總量(liang)超過40%。因此，能源(yuan)電(dian)力(li)行業的低碳(tan)轉型(xing)是實現全(quan)球(qiu)碳(tan)減排(pai)目標的關鍵(jian)環節。

李俊(jun)峰指出，“十(shi)(shi)(shi)三五(wu)”時期我國立足技術創新，加快(kuai)提質(zhi)增(zeng)效，電(dian)力工(gong)業(ye)在規(gui)模、結構(gou)、安全、效益等方面(mian)邁(mai)上新臺階，為經(jing)濟社會發展提供了堅強保障，也(ye)為“十(shi)(shi)(shi)四五(wu)”發展奠定了良好基(ji)礎。“總(zong)體來(lai)說，‘十(shi)(shi)(shi)三五(wu)’前期，電(dian)力行業(ye)在低碳(tan)轉型上控制得比較好，然(ran)而后半期的開閘放水，加大了煤電(dian)企業(ye)的風險。能源結構(gou)的轉型必(bi)須要回(hui)到清潔化和低碳(tan)化的道路上來(lai)。”

我(wo)(wo)國(guo)電力行業(ye)受自(zi)然資源(yuan)稟賦約束，長期以來以煤電等化石燃料機組為主要電源(yuan)。記者(zhe)在采(cai)訪中了解(jie)到(dao)，截至2019年底，我(wo)(wo)國(guo)火電裝機容量(liang)(liang)119055萬(wan)千瓦，占(zhan)比59.2%。2019年，火電發電量(liang)(liang)5.05萬(wan)億(yi)千瓦時，占(zhan)總(zong)用電量(liang)(liang)的(de)68.9%。

相(xiang)關統計數據指(zhi)出，2019年我國(guo)(guo)二氧(yang)化碳排放約100億噸(dun)，碳排放強(qiang)度約1噸(dun)/萬元。與(yu)2005年相(xiang)比(bi)，2019年我國(guo)(guo)單(dan)位(wei)GDP二氧(yang)化碳排放下(xia)降了48.1%，相(xiang)當于(yu)減(jian)少二氧(yang)化碳排放約56.2億噸(dun)。

目前，電力企業(ye)越(yue)來越(yue)意識(shi)(shi)到低(di)碳發(fa)展(zhan)的重要性，充(chong)分認(ren)識(shi)(shi)到“大(da)干(gan)快(kuai)干(gan)上煤(mei)電”的時(shi)代(dai)一去(qu)不復返了。“‘30·60目標(biao)和(he)愿(yuan)景’不是(shi)中(zhong)國的權(quan)宜之計，而是(shi)我國推(tui)動發(fa)展(zhan)轉型(xing)(xing)的重要抉擇(ze)。能(neng)源(yuan)電力企業(ye)一定要提高認(ren)識(shi)(shi)，在過(guo)去(qu)只談(tan)清潔不提低(di)碳的錯誤認(ren)知中(zhong)，要開(kai)始正視低(di)碳問(wen)題(ti)，逐步擺脫對(dui)化石(shi)能(neng)源(yuan)，特(te)別(bie)是(shi)對(dui)煤(mei)炭的過(guo)度依賴，大(da)力推(tui)動能(neng)源(yuan)結構(gou)的綠色低(di)碳轉型(xing)(xing)。”李俊峰表示。

電力行業低碳發展的目標將更加明晰

碳(tan)中和(he)并不是(shi)意(yi)味著(zhu)一噸碳(tan)都(dou)不可(ke)以(yi)排(pai)放，只是(shi)意(yi)味著(zhu)碳(tan)排(pai)放和(he)碳(tan)匯吸收之間盡量(liang)能(neng)夠達到(dao)平衡，而(er)電(dian)力的(de)低碳(tan)化是(shi)最基本的(de)先決(jue)條件，預計大部(bu)分發達國(guo)家和(he)地區在2050年(nian)實現碳(tan)中和(he)目標的(de)情境下(xia)，電(dian)力行業都(dou)要基本實現脫(tuo)碳(tan)化（零排(pai)放）或者近零排(pai)放，比如歐(ou)盟(meng)2050年(nian)綠(lv)色新(xin)政實現碳(tan)中和(he)的(de)情景下(xia)，預計電(dian)力行業80%以(yi)上的(de)發電(dian)量(liang)都(dou)將是(shi)可(ke)再生能(neng)源提(ti)供(gong)的(de)，部(bu)分國(guo)家甚至將達到(dao)100%。

李俊峰認為，“30·60目標(biao)和(he)愿景”給電力(li)行業發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)帶(dai)來的(de)最(zui)大機遇是清潔低(di)碳(tan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)目標(biao)將更加清晰。他(ta)指出，對電力(li)行業來說，要(yao)加快推進我國能源結構(gou)從以(yi)煤(mei)炭(tan)發(fa)(fa)電為主向以(yi)清潔低(di)碳(tan)能源為主的(de)跨越式發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。堅持創新(xin)在我國現(xian)代化建設全局(ju)中的(de)核心地位，激發(fa)(fa)更多的(de)創新(xin)活力(li)，從根本上支撐達(da)峰目標(biao)和(he)碳(tan)中和(he)愿景的(de)實現(xian)。

記者了(le)(le)解到，經過十(shi)多年(nian)的(de)(de)(de)(de)努力，我國(guo)電(dian)力行業的(de)(de)(de)(de)低(di)碳(tan)發展已經取得(de)了(le)(le)很大進(jin)步，單(dan)位(wei)供(gong)電(dian)碳(tan)排放(fang)(fang)(fang)從(cong)2005年(nian)的(de)(de)(de)(de)900克二(er)(er)氧(yang)化(hua)碳(tan)/千瓦(wa)時左右下(xia)降(jiang)到目前的(de)(de)(de)(de)600克左右。同時，從(cong)國(guo)務院發布的(de)(de)(de)(de)《“十(shi)三五”控(kong)(kong)制(zhi)溫室氣(qi)體(ti)排放(fang)(fang)(fang)工作方案》中(zhong)，也(ye)提到大型發電(dian)集團單(dan)位(wei)供(gong)電(dian)二(er)(er)氧(yang)化(hua)碳(tan)排放(fang)(fang)(fang)控(kong)(kong)制(zhi)在550克二(er)(er)氧(yang)化(hua)碳(tan)/千瓦(wa)時以內。如(ru)果橫(heng)向比(bi)較(jiao)，目前中(zhong)國(guo)電(dian)力行業單(dan)位(wei)供(gong)電(dian)碳(tan)排放(fang)(fang)(fang)比(bi)全球的(de)(de)(de)(de)平均水(shui)平450克左右仍然高出(chu)了(le)(le)約30%。

李俊峰告訴記者，中(zhong)國如(ru)果要在2060年實現碳(tan)中(zhong)和目(mu)標(biao)，電(dian)力行業(ye)單位供電(dian)碳(tan)排(pai)放(fang)要從目(mu)前(qian)的600克左(zuo)(zuo)右，至少以每年平均(jun)10克左(zuo)(zuo)右的速度下降(jiang)，才能確保2060年左(zuo)(zuo)右達到目(mu)前(qian)近零排(pai)放(fang)國家的水(shui)平。“這就(jiu)需要電(dian)力行業(ye)低碳(tan)發展有一個非常清(qing)晰的目(mu)標(biao)，就(jiu)是盡(jin)可能地降(jiang)低單位供電(dian)碳(tan)排(pai)放(fang)。”李俊峰指出。

記者在采訪中(zhong)獲(huo)悉，過(guo)(guo)去10年(nian)（2009~2019年(nian)），以風電(dian)、光伏和水電(dian)為主的可再生(sheng)能(neng)源裝機增(zeng)(zeng)長迅速(su)，每年(nian)增(zeng)(zeng)長5000萬(wan)千瓦左右(you)，裝機總(zong)量從逾2億(yi)千瓦到(dao)(dao)近(jin)8億(yi)千瓦，增(zeng)(zeng)加了近(jin)4倍(bei)，其中(zhong)風電(dian)增(zeng)(zeng)長超過(guo)(guo)10倍(bei)，太陽能(neng)由(you)于(yu)基數低，從2009年(nian)的2萬(wan)千瓦增(zeng)(zeng)長到(dao)(dao)2019年(nian)的逾2億(yi)千瓦，增(zeng)(zeng)長了1萬(wan)倍(bei)。但是未來要(yao)實(shi)現(xian)電(dian)力行業的零排(pai)放(fang)或近(jin)零排(pai)放(fang)，即(ji)便仍然保持過(guo)(guo)去10年(nian)每年(nian)5000萬(wan)千瓦左右(you)的可再生(sheng)能(neng)源裝機增(zeng)(zeng)長速(su)度，也肯定(ding)無法滿足要(yao)求(qiu)。

即(ji)使2060年(nian)中國電(dian)力消費量維持在(zai)10萬(wan)(wan)億(yi)千(qian)瓦(wa)時(shi)的(de)水(shui)平(ping)上，如果(guo)完全(quan)由非(fei)化石能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)來提供，也需(xu)要新(xin)增(zeng)50億(yi)千(qian)瓦(wa)的(de)可再生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)電(dian)裝機(ji)，平(ping)均(jun)每(mei)年(nian)新(xin)增(zeng)超(chao)(chao)過1.2億(yi)千(qian)瓦(wa)，是過去十年(nian)平(ping)均(jun)水(shui)平(ping)的(de)2倍左右。每(mei)年(nian)新(xin)增(zeng)可再生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)電(dian)裝機(ji)帶來的(de)投資(zi)需(xu)求也將是巨大的(de)，在(zai)過去5年(nian)每(mei)年(nian)新(xin)增(zeng)投資(zi)額已經超(chao)(chao)過1000億(yi)美元(yuan)(yuan)的(de)基(ji)礎(chu)上，預計(ji)未來40年(nian)累計(ji)投資(zi)達到數萬(wan)(wan)億(yi)美元(yuan)(yuan)（麥肯錫最(zui)新(xin)的(de)估計(ji)是5萬(wan)(wan)億(yi)美元(yuan)(yuan)，即(ji)人(ren)民幣35萬(wan)(wan)億(yi)元(yuan)(yuan)左右）。

實現碳中和，不(bu)僅僅是增加非化石(shi)能(neng)源(yuan)的(de)供(gong)應(ying)，還要(yao)大幅度(du)提高(gao)能(neng)源(yuan)利用效(xiao)率(lv)，德(de)國(guo)(guo)和日本碳中和的(de)方案里面都有(you)大幅度(du)提高(gao)能(neng)源(yuan)效(xiao)率(lv)的(de)要(yao)求，特別是德(de)國(guo)(guo)，2050年(nian)能(neng)源(yuan)效(xiao)率(lv)提高(gao)一(yi)倍，能(neng)源(yuan)消(xiao)費量減少(shao)一(yi)半。中國(guo)(guo)碳中和的(de)愿景也是建立在大幅度(du)提高(gao)能(neng)源(yuan)效(xiao)率(lv)的(de)基礎(chu)上。

李俊峰表(biao)示(shi)，隨(sui)著可(ke)(ke)再(zai)生能(neng)源(yuan)發(fa)電(dian)進(jin)入規模化“倍(bei)速”發(fa)展階段，投資規模的(de)(de)(de)(de)不(bu)斷增(zeng)加將(jiang)繼(ji)續帶來風電(dian)、光(guang)伏等建設造(zao)價和發(fa)電(dian)成本的(de)(de)(de)(de)進(jin)一步下降，在(zai)風電(dian)和光(guang)伏陸續實現平價上網后(hou)，將(jiang)來發(fa)電(dian)成本會逐步降低，逐漸低于煤電(dian)發(fa)電(dian)成本，從而取得多(duo)年(nian)以來夢(meng)寐以求(qiu)的(de)(de)(de)(de)成本優勢，會進(jin)一步增(zeng)加投資的(de)(de)(de)(de)比較優勢。但(dan)是，沒有能(neng)源(yuan)效率的(de)(de)(de)(de)支撐，僅僅依靠可(ke)(ke)再(zai)生能(neng)源(yuan)完成這樣的(de)(de)(de)(de)目標是不(bu)現實的(de)(de)(de)(de)。

同時(shi)，李俊(jun)峰認為，非化(hua)石能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)替代(dai)水平(ping)與能(neng)(neng)(neng)(neng)效進步表明實現(xian)(xian)碳(tan)中(zhong)和(he)具備可行性。2019年，我(wo)(wo)國(guo)(guo)新增非化(hua)石能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發電量約(yue)2000億千(qian)瓦時(shi)，折合(he)6000萬噸標(biao)準(zhun)煤(mei)。如(ru)果(guo)加大政策(ce)支持力度(du)，我(wo)(wo)國(guo)(guo)新增非化(hua)石能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發電量提(ti)(ti)高(gao)到(dao)每年3000億千(qian)瓦時(shi)，即每年提(ti)(ti)供1億噸標(biao)準(zhun)煤(mei)的(de)(de)(de)非化(hua)石能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)，堅持30年即新增30億噸標(biao)準(zhun)煤(mei)的(de)(de)(de)非化(hua)石能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)，如(ru)果(guo)屆時(shi)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)效率(lv)再提(ti)(ti)高(gao)50%，我(wo)(wo)國(guo)(guo)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)費量到(dao)本世(shi)紀中(zhong)葉控制在30億噸標(biao)準(zhun)煤(mei)左右(you)，我(wo)(wo)國(guo)(guo)有(you)望(wang)在2050年左右(you)實現(xian)(xian)碳(tan)中(zhong)和(he)，因此提(ti)(ti)出(chu)2060年實現(xian)(xian)碳(tan)中(zhong)和(he)的(de)(de)(de)目標(biao)，還有(you)10年左右(you)的(de)(de)(de)緩(huan)沖期。

對(dui)于“30·60目標和(he)愿景(jing)”給電力行業發展帶來的(de)(de)(de)挑戰，李俊(jun)峰(feng)認為，首(shou)先是從碳(tan)達峰(feng)到碳(tan)中(zhong)和(he)的(de)(de)(de)緩沖(chong)時(shi)(shi)間較短(duan)。歐洲大(da)致在上世紀八九(jiu)十年代實現碳(tan)達峰(feng)。歐盟承諾的(de)(de)(de)碳(tan)中(zhong)和(he)時(shi)(shi)間與(yu)達峰(feng)時(shi)(shi)間的(de)(de)(de)距離是65~70年，我(wo)國承諾的(de)(de)(de)碳(tan)中(zhong)和(he)時(shi)(shi)間與(yu)達峰(feng)時(shi)(shi)間的(de)(de)(de)距離是30年，意味著達峰(feng)之后平臺期緩沖(chong)時(shi)(shi)間很短(duan)，就要穩中(zhong)有降，以至快速下降。“這(zhe)是我(wo)們目前面臨的(de)(de)(de)最(zui)大(da)挑戰，減(jian)排道路(lu)幾(ji)乎相同(tong)，但(dan)緩沖(chong)期較短(duan)。”李俊(jun)峰(feng)說。

其次(ci)，是(shi)單位GDP能(neng)(neng)源強(qiang)(qiang)度、碳排(pai)放(fang)強(qiang)(qiang)度水(shui)(shui)平(ping)(ping)較高。數據顯示，中(zhong)國單位GDP能(neng)(neng)源強(qiang)(qiang)度是(shi)世界平(ping)(ping)均(jun)(jun)水(shui)(shui)平(ping)(ping)的(de)(de)(de)2倍(bei)(bei)多(duo)、歐盟的(de)(de)(de)4倍(bei)(bei)多(duo)；中(zhong)國單位GDP碳強(qiang)(qiang)度是(shi)世界平(ping)(ping)均(jun)(jun)水(shui)(shui)平(ping)(ping)的(de)(de)(de)3倍(bei)(bei)多(duo)、歐盟的(de)(de)(de)6倍(bei)(bei)多(duo)。“這在很大(da)程度上要(yao)依賴(lai)經濟發展方式的(de)(de)(de)轉變，來降低能(neng)(neng)耗和碳排(pai)放(fang)水(shui)(shui)平(ping)(ping)。”李俊(jun)峰說。

技術進步可以解決發電側和負荷側平衡問題

眾所周知，風能、太陽能等新能源(yuan)易受氣候(hou)影響，其出(chu)力具有隨機性和波動(dong)性，而電(dian)網中的(de)發(fa)電(dian)和負荷要(yao)時(shi)刻保持電(dian)力平衡，隨著煤電(dian)裝機在電(dian)力總裝機比(bi)重的(de)下(xia)降和可(ke)再生能源(yuan)發(fa)電(dian)比(bi)例的(de)提高，對電(dian)網的(de)長期安全穩定運行提出(chu)了(le)更大的(de)挑戰。

李(li)俊峰(feng)認為，應對這種挑戰(zhan)，技(ji)術(shu)進步是(shi)最關(guan)鍵(jian)的因素。電(dian)網(wang)需(xu)要(yao)加大先進信息通信技(ji)術(shu)、控制(zhi)技(ji)術(shu)和(he)人(ren)工智能技(ji)術(shu)的研發和(he)大規(gui)模部署應用(yong)，有效支撐可再生(sheng)能源大規(gui)模開(kai)發利用(yong)，提升電(dian)網(wang)長期穩定(ding)安(an)全運行及智能化水平。“技(ji)術(shu)問題是(shi)電(dian)網(wang)應該解決的問題，電(dian)網(wang)企業要(yao)轉(zhuan)變(bian)思(si)路(lu)，重視技(ji)術(shu)創新。”李(li)俊峰(feng)說。

以儲能(neng)(neng)(neng)(neng)為例，李(li)俊峰告訴記者，大(da)規(gui)模儲能(neng)(neng)(neng)(neng)技術(shu)的(de)(de)研發(fa)和廣泛應用才是(shi)(shi)改(gai)善可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)發(fa)電間歇性和波動性最(zui)根本的(de)(de)保障(zhang)，能(neng)(neng)(neng)(neng)夠顯著提高(gao)風、光等可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)的(de)(de)消納水平，是(shi)(shi)推動主體(ti)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)由(you)化石能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)向可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)更替的(de)(de)關鍵技術(shu)，需要(yao)引起(qi)足夠重視并加大(da)部署的(de)(de)力(li)度(du)。

其次，加快構(gou)(gou)(gou)建以特高(gao)(gao)壓為骨干(gan)網(wang)架、各級電(dian)(dian)網(wang)協調發展的堅(jian)強智能(neng)(neng)電(dian)(dian)網(wang)，全面提(ti)高(gao)(gao)電(dian)(dian)網(wang)安(an)全水(shui)平、配(pei)(pei)置能(neng)(neng)力和運行效(xiao)率，促進清潔能(neng)(neng)源(yuan)大(da)規模開發、大(da)范圍(wei)(wei)配(pei)(pei)置和高(gao)(gao)效(xiao)利用，更好(hao)地(di)支撐“十(shi)四五”時期經(jing)濟(ji)社會發展。同時，高(gao)(gao)質量(liang)發展配(pei)(pei)電(dian)(dian)網(wang)。以保障供(gong)電(dian)(dian)安(an)全、提(ti)升服(fu)務(wu)質量(liang)為目(mu)標，加快構(gou)(gou)(gou)建可靠性高(gao)(gao)、互(hu)動(dong)性好(hao)、經(jing)濟(ji)高(gao)(gao)效(xiao)的中心城(cheng)市電(dian)(dian)網(wang)。完善配(pei)(pei)電(dian)(dian)網(wang)結構(gou)(gou)(gou)，合理劃分供(gong)區范圍(wei)(wei)，提(ti)高(gao)(gao)負荷(he)轉(zhuan)供(gong)能(neng)(neng)力，全面消除(chu)薄弱環節，優(you)化電(dian)(dian)力營商(shang)環境。圍(wei)(wei)繞服(fu)務(wu)鄉(xiang)(xiang)村(cun)振興戰略，加快新型小鄉(xiang)(xiang)鎮、中心村(cun)電(dian)(dian)網(wang)和農(nong)業生(sheng)產供(gong)電(dian)(dian)設(she)施升級改(gai)造，補齊鄉(xiang)(xiang)村(cun)配(pei)(pei)電(dian)(dian)網(wang)短板。

從提升(sheng)電(dian)(dian)網(wang)智能(neng)(neng)化水平角度，李(li)俊(jun)峰表示，要推(tui)動大(da)數據、云(yun)計算、物聯網(wang)、移動互聯、人工智能(neng)(neng)等現代信息通信技術與電(dian)(dian)力系統深度融(rong)合，更(geng)好(hao)地適應(ying)清潔(jie)能(neng)(neng)源(yuan)開(kai)發和(he)電(dian)(dian)能(neng)(neng)替代需要。大(da)力構建(jian)智能(neng)(neng)互動、開(kai)放共享、協同(tong)高效的現代電(dian)(dian)力服務平臺(tai)，促進“源(yuan)-網(wang)-荷(he)-儲(chu)”協調發展(zhan)，滿足各類分布式發電(dian)(dian)、用電(dian)(dian)設施接(jie)入以及用戶多(duo)元化需求。深挖(wa)需求側響應(ying)潛力，通過加強需求側智能(neng)(neng)管理，提升(sheng)靈(ling)活調節能(neng)(neng)力，實現5%左右的最(zui)大(da)用電(dian)(dian)負荷(he)“削峰”，降低峰谷差(cha)，更(geng)好(hao)地滿足能(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)納需要。

據了(le)解，未來(lai)(lai)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)系統中靈活(huo)性(xing)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)的來(lai)(lai)源(yuan)(yuan)將(jiang)(jiang)趨于廣泛，在(zai)電(dian)(dian)(dian)(dian)源(yuan)(yuan)、電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)、負(fu)荷、儲(chu)能側(ce)均(jun)有(you)涉及(ji)。傳(chuan)統電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)系統中，靈活(huo)性(xing)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)主要以各(ge)類可(ke)(ke)調節電(dian)(dian)(dian)(dian)源(yuan)(yuan)及(ji)抽水(shui)蓄能電(dian)(dian)(dian)(dian)站為主。隨著能源(yuan)(yuan)互聯(lian)網(wang)逐步建(jian)成(cheng)(cheng)，電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)運行方式(shi)將(jiang)(jiang)更加(jia)靈活(huo)優化(hua)，需(xu)求響應和(he)各(ge)類新型(xing)儲(chu)能將(jiang)(jiang)更加(jia)高頻地(di)參(can)與(yu)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)供(gong)需(xu)平衡，靈活(huo)性(xing)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)的形式(shi)日益(yi)多(duo)元(yuan)。在(zai)電(dian)(dian)(dian)(dian)源(yuan)(yuan)側(ce)，氣電(dian)(dian)(dian)(dian)和(he)水(shui)電(dian)(dian)(dian)(dian)是優質的靈活(huo)調節電(dian)(dian)(dian)(dian)源(yuan)(yuan)，同時可(ke)(ke)通過合理的輔(fu)助服務市場機制，結(jie)合靈活(huo)性(xing)改(gai)造(zao)激發煤(mei)電(dian)(dian)(dian)(dian)調節潛(qian)力(li)，未來(lai)(lai)光(guang)熱(re)電(dian)(dian)(dian)(dian)站發展成(cheng)(cheng)熟后也將(jiang)(jiang)為系統靈活(huo)調節作出一定貢獻。在(zai)電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)側(ce)，可(ke)(ke)統籌送受端的調峰安排，制定更加(jia)靈活(huo)的電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)運行方式(shi)，鼓勵跨省、跨區(qu)共享調峰與(yu)備(bei)用資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)。在(zai)負(fu)荷側(ce)，可(ke)(ke)大力(li)發展需(xu)求響應，結(jie)合現貨(huo)市場建(jian)設探索實時電(dian)(dian)(dian)(dian)價。在(zai)儲(chu)能側(ce)，可(ke)(ke)在(zai)條(tiao)件適宜地(di)區(qu)穩(wen)步推進抽水(shui)蓄能發展，鼓勵電(dian)(dian)(dian)(dian)化(hua)學儲(chu)能等新型(xing)儲(chu)能投(tou)資(zi)(zi)建(jian)設。

碳減排面臨最大的挑戰是認知而非技術

2060年碳中和目標的提出，對(dui)以CCS（碳捕(bu)(bu)集與(yu)封存(cun)）或者(zhe)CCUS（碳捕(bu)(bu)集、利(li)(li)用與(yu)封存(cun)）為代表的減排(pai)技術發(fa)展利(li)(li)好(hao)，尤其是(shi)對(dui)電力(li)行(xing)(xing)業(ye)來講，如果(guo)還要保留(liu)一定比例的煤電或者(zhe)氣(qi)電等化石能源裝機(ji)，以及(ji)發(fa)展生物質能源發(fa)電等，就必(bi)須要考慮對(dui)這(zhe)部分裝機(ji)發(fa)電產(chan)生的二(er)氧化碳進行(xing)(xing)捕(bu)(bu)集、封存(cun)或者(zhe)利(li)(li)用，不然無法僅通過(guo)森林(lin)碳匯來抵消數以億噸甚至(zhi)十億噸的排(pai)放量(liang)。

目(mu)前(qian)，CCUS無(wu)論是(shi)(shi)(shi)從技(ji)術(shu)(shu)(shu)上(shang)、成本上(shang)還(huan)是(shi)(shi)(shi)商(shang)業模式上(shang)，都(dou)還(huan)面臨(lin)很大(da)的(de)(de)挑戰。首先是(shi)(shi)(shi)CCUS技(ji)術(shu)(shu)(shu)發展階段距(ju)離大(da)規(gui)模商(shang)用(yong)(yong)仍有(you)較大(da)差距(ju)。從捕集、封存到(dao)利用(yong)(yong)的(de)(de)各個(ge)環節(jie)所需(xu)的(de)(de)技(ji)術(shu)(shu)(shu)大(da)部(bu)分都(dou)還(huan)處(chu)在基礎研究(jiu)環節(jie)，其中只有(you)一(yi)小部(bu)分技(ji)術(shu)(shu)(shu)進入了中試或者示范(fan)環節(jie)，即(ji)便是(shi)(shi)(shi)示范(fan)環節(jie)的(de)(de)項(xiang)目(mu)，處(chu)理(li)的(de)(de)二氧(yang)化碳(tan)量也非常有(you)限(xian)。據不(bu)完全(quan)統計(ji)，目(mu)前(qian)國內(nei)十余個(ge)CCUS示范(fan)項(xiang)目(mu)，加起來每年處(chu)理(li)的(de)(de)二氧(yang)化碳(tan)不(bu)到(dao)100萬噸，部(bu)分項(xiang)目(mu)甚至示范(fan)后不(bu)久(jiu)就面臨(lin)技(ji)術(shu)(shu)(shu)和商(shang)用(yong)(yong)價值缺乏等原因而停運(yun)或者處(chu)于間歇式運(yun)營(ying)。

其次(ci)，CCUS成本(ben)(ben)(ben)居(ju)高不(bu)下(xia)，在CCUS捕集、輸(shu)(shu)送(song)、利用與(yu)封存環節(jie)(jie)中(zhong)，捕集是能(neng)(neng)耗和成本(ben)(ben)(ben)最高的(de)(de)環節(jie)(jie)。以百萬千瓦裝(zhuang)機的(de)(de)超(chao)超(chao)臨界(jie)(jie)電(dian)廠為例，捕集增加的(de)(de)耗能(neng)(neng)可能(neng)(neng)直接把(ba)一(yi)個電(dian)廠的(de)(de)效率從(cong)超(chao)超(chao)臨界(jie)(jie)降低到亞臨界(jie)(jie)，更別提(ti)后面的(de)(de)輸(shu)(shu)送(song)、利用和封存環節(jie)(jie)能(neng)(neng)耗以外的(de)(de)大量(liang)成本(ben)(ben)(ben)了(le)。

第三，CCUS生態安全風險防(fang)范(fan)壓力較大。把(ba)二氧化碳(tan)封存(cun)在地(di)(di)下，理論(lun)(lun)上(shang)是可(ke)行(xing)的(de)，但(dan)是地(di)(di)質(zhi)條件(jian)是比較復雜的(de)，雖然之前已經通過(guo)各種(zhong)研究得(de)出陸上(shang)地(di)(di)質(zhi)利用與(yu)封存(cun)技(ji)術的(de)理論(lun)(lun)總容量為萬億噸以上(shang)的(de)結論(lun)(lun)，但(dan)這只是一個理論(lun)(lun)的(de)總容量，具體的(de)選址和封存(cun)技(ji)術是否滿(man)足(zu)要求，還(huan)需要結合項目開展大量論(lun)(lun)證，因為技(ji)術的(de)不(bu)成熟，生態安全風險防(fang)范(fan)還(huan)有大量的(de)難關需要攻克(ke)。

同時，李(li)(li)俊峰(feng)(feng)認為，碳(tan)(tan)減排(pai)面(mian)臨的(de)最(zui)大(da)挑戰還是(shi)(shi)在(zai)(zai)于人們的(de)認知和(he)觀(guan)(guan)念上。他指出，中國的(de)碳(tan)(tan)減排(pai)技術其(qi)實并(bing)不落后，但是(shi)(shi)人們總是(shi)(shi)存在(zai)(zai)這(zhe)樣一(yi)種觀(guan)(guan)念，那就(jiu)是(shi)(shi)發展中國家有優先的(de)排(pai)放權，如果不克服(fu)這(zhe)個(ge)觀(guan)(guan)念，那么減排(pai)問題(ti)肯(ken)定不會徹底。“我(wo)們要轉變煤炭是(shi)(shi)‘壓艙(cang)石’的(de)觀(guan)(guan)念，在(zai)(zai)發展轉型問題(ti)上，在(zai)(zai)提高能(neng)源(yuan)效率利用問題(ti)上，要真抓實干，切忌(ji)做(zuo)表面(mian)文章。”李(li)(li)俊峰(feng)(feng)說。

提到碳(tan)(tan)市(shi)(shi)(shi)場，李俊(jun)峰(feng)還表示，目前我國(guo)碳(tan)(tan)市(shi)(shi)(shi)場與(yu)電力市(shi)(shi)(shi)場如何有效銜接，是難度(du)最(zui)大(da)的地(di)方。“碳(tan)(tan)市(shi)(shi)(shi)場真(zhen)正的成功(gong)取決于(yu)能(neng)源(yuan)市(shi)(shi)(shi)場化改革，要(yao)尊重市(shi)(shi)(shi)場規律，符合發展(zhan)邏輯。”他補充道(dao)。

持之以恒積極謀劃尋求技術突破

“30·60目標(biao)和(he)(he)愿景”是(shi)黨中(zhong)(zhong)央、國(guo)(guo)務院統籌國(guo)(guo)際國(guo)(guo)內(nei)兩個大局作(zuo)出的(de)(de)重大戰略決策，影響深遠(yuan)，意(yi)義(yi)重大。從(cong)國(guo)(guo)內(nei)來(lai)講(jiang)，這一(yi)(yi)重大宣(xuan)示為我(wo)國(guo)(guo)當前和(he)(he)今后(hou)一(yi)(yi)個時期，乃至本世紀中(zhong)(zhong)葉應對氣候變(bian)化(hua)工作(zuo)、綠色低(di)碳發展(zhan)和(he)(he)生態(tai)文明建(jian)設提出了(le)更(geng)高的(de)(de)要求，擘畫了(le)宏偉藍圖，指明了(le)方向和(he)(he)路徑。從(cong)國(guo)(guo)際來(lai)看，這一(yi)(yi)重大宣(xuan)示展(zhan)示了(le)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)應對全球(qiu)氣候變(bian)化(hua)作(zuo)出的(de)(de)新(xin)努力、新(xin)貢獻(xian)，體現了(le)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)對多邊主(zhu)義(yi)的(de)(de)堅定支持，為推(tui)動(dong)全球(qiu)疫后(hou)經濟可持續和(he)(he)韌性(xing)復蘇提供了(le)重要政治動(dong)能(neng)和(he)(he)市(shi)場(chang)動(dong)能(neng)，也充分展(zhan)現了(le)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)作(zuo)為負責任(ren)大國(guo)(guo)，為推(tui)動(dong)構(gou)建(jian)人類命運共同體的(de)(de)擔(dan)當，受(shou)到國(guo)(guo)際社會廣泛認同和(he)(he)高度贊(zan)譽。

李俊(jun)峰指出，包括(kuo)可再生能源在內，所有行(xing)業都(dou)必須共(gong)同行(xing)動。“四(si)(si)十年(nian)是(shi)一場馬拉(la)松，需(xu)要(yao)持(chi)之以恒。”他認為，一是(shi)要(yao)積極謀劃“十四(si)(si)五”應對(dui)(dui)氣(qi)(qi)候(hou)(hou)(hou)變(bian)(bian)化(hua)(hua)目(mu)標任務，研究提出實現對(dui)(dui)外宣(xuan)示(shi)相(xiang)銜接的“十四(si)(si)五”碳(tan)排(pai)(pai)放控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)目(mu)標，并納入(ru)國(guo)民經濟(ji)和社(she)會發展(zhan)規劃綱要(yao)，完善配套制(zhi)(zhi)(zhi)度和政策，建立有效的監(jian)督考核機制(zhi)(zhi)(zhi)。二是(shi)積極開(kai)展(zhan)二氧化(hua)(hua)碳(tan)排(pai)(pai)放達(da)峰行(xing)動，制(zhi)(zhi)(zhi)定二氧化(hua)(hua)碳(tan)排(pai)(pai)放達(da)峰行(xing)動計劃，提出全(quan)(quan)國(guo)重(zhong)點行(xing)業、不同地區梯(ti)次達(da)峰方案(an)，確(que)保全(quan)(quan)國(guo)如(ru)期實現達(da)峰目(mu)標。三是(shi)加(jia)(jia)快部署(shu)推進低碳(tan)發展(zhan)的若干工作，諸(zhu)如(ru)加(jia)(jia)快推進全(quan)(quan)國(guo)碳(tan)市(shi)場建設(she)，繼(ji)(ji)續(xu)推進低碳(tan)試(shi)點示(shi)范，支持(chi)有條件的地方開(kai)展(zhan)近(jin)零碳(tan)乃至零碳(tan)示(shi)范區建設(she)，加(jia)(jia)快啟動氣(qi)(qi)候(hou)(hou)(hou)投融資試(shi)點。四(si)(si)是(shi)加(jia)(jia)強適(shi)應氣(qi)(qi)候(hou)(hou)(hou)變(bian)(bian)化(hua)(hua)工作，組織編制(zhi)(zhi)(zhi)《國(guo)家適(shi)應氣(qi)(qi)候(hou)(hou)(hou)變(bian)(bian)化(hua)(hua)戰略2035》，明確(que)相(xiang)關(guan)領域(yu)適(shi)應氣(qi)(qi)候(hou)(hou)(hou)變(bian)(bian)化(hua)(hua)工作任務，提升(sheng)全(quan)(quan)社(she)會氣(qi)(qi)候(hou)(hou)(hou)變(bian)(bian)化(hua)(hua)適(shi)應能力，特別是(shi)基于自然的解決方案(an)。五是(shi)積極參(can)與全(quan)(quan)球治(zhi)理，繼(ji)(ji)續(xu)堅持(chi)多(duo)邊主義，堅持(chi)共(gong)同但有區別的責任原則(ze)，持(chi)續(xu)推進全(quan)(quan)球氣(qi)(qi)候(hou)(hou)(hou)治(zhi)理體系更加(jia)(jia)公平合理、合作共(gong)贏。

“要(yao)在技(ji)術(shu)(shu)(shu)上進行突破，不僅僅是(shi)風(feng)電(dian)、光(guang)伏發(fa)電(dian)、光(guang)熱發(fa)電(dian)、潮(chao)汐發(fa)電(dian)、生物質(zhi)發(fa)電(dian)等新(xin)能(neng)源(yuan)發(fa)電(dian)技(ji)術(shu)(shu)(shu)，還要(yao)發(fa)展氫(qing)能(neng)利用，特別是(shi)氫(qing)冶金技(ji)術(shu)(shu)(shu)等新(xin)技(ji)術(shu)(shu)(shu)，另(ling)外就(jiu)是(shi)跨(kua)季節的儲(chu)能(neng)技(ji)術(shu)(shu)(shu)，增(zeng)加碳匯和碳捕捉封存應用技(ji)術(shu)(shu)(shu)也很重要(yao)。”李(li)俊峰表(biao)示(shi)。

“十四五”時期是我國在全(quan)面建成小康社會基礎上，建設社會主義現代化強(qiang)國、實現第(di)二個百年奮斗目標(biao)新征程的(de)重(zhong)要(yao)開局，是經濟社會高質量發展(zhan)和生態環(huan)境(jing)高水平保護(hu)協同(tong)共進(jin)的(de)關鍵(jian)時期，也(ye)是低(di)碳(tan)發展(zhan)持續(xu)深(shen)化、國家(jia)自主貢獻穩步落實的(de)重(zhong)要(yao)時期。著眼新的(de)國家(jia)自主貢獻目標(biao)和碳(tan)中和愿景(jing)，未(wei)來我國將以更(geng)大的(de)決(jue)心和力度加快能源結構(gou)向清潔低(di)碳(tan)方向轉型，大力推動偉大愿景(jing)的(de)實現！