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作者(zhe)：李(li)俊峰，中國(guo)能(neng)源研究會常務理(li)事(shi)，原文首發于《電力決策與輿情參考》2020年(nian)10月(yue)30日第(di)42、43期。

一、應對氣候變化問題的源起與本質

地球(qiu)大(da)(da)(da)氣(qi)層的(de)(de)(de)(de)溫(wen)(wen)(wen)室(shi)效(xiao)應(ying)維護著(zhu)人類(lei)(lei)(lei)(lei)及萬物賴(lai)以生(sheng)(sheng)存(cun)的(de)(de)(de)(de)各(ge)(ge)種復雜生(sheng)(sheng)態(tai)循(xun)環(huan)(huan)系統的(de)(de)(de)(de)微(wei)弱平衡，一旦這種平衡被(bei)打破，人類(lei)(lei)(lei)(lei)的(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)存(cun)與發展就會面(mian)臨嚴峻(jun)的(de)(de)(de)(de)威(wei)(wei)脅。自18世(shi)紀中(zhong)(zhong)期開始，人類(lei)(lei)(lei)(lei)大(da)(da)(da)量消(xiao)耗(hao)化(hua)(hua)(hua)石能(neng)源，向大(da)(da)(da)氣(qi)中(zhong)(zhong)排放(fang)(fang)了(le)上萬億(yi)噸二氧化(hua)(hua)(hua)碳等溫(wen)(wen)(wen)室(shi)氣(qi)體(ti)，使地球(qiu)表面(mian)溫(wen)(wen)(wen)度發生(sheng)(sheng)了(le)顯著(zhu)變(bian)(bian)化(hua)(hua)(hua)。1972年，首屆聯合(he)(he)國(guo)人類(lei)(lei)(lei)(lei)環(huan)(huan)境會議(yi)要求人們關(guan)注工業(ye)化(hua)(hua)(hua)過(guo)度排放(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)溫(wen)(wen)(wen)室(shi)氣(qi)體(ti)所產生(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)(de)氣(qi)候(hou)變(bian)(bian)化(hua)(hua)(hua)問題(ti)。20世(shi)紀80年代后(hou)期，聯合(he)(he)國(guo)組織了(le)聯合(he)(he)國(guo)政府間(jian)氣(qi)候(hou)變(bian)(bian)化(hua)(hua)(hua)專門委員(yuan)會（IPCC）開始專門研究(jiu)氣(qi)候(hou)變(bian)(bian)化(hua)(hua)(hua)問題(ti)，IPCC于1990年向聯合(he)(he)國(guo)提交的(de)(de)(de)(de)第一次評估(gu)報告明確(que)指出，工業(ye)化(hua)(hua)(hua)以來(lai)，地球(qiu)表面(mian)溫(wen)(wen)(wen)度的(de)(de)(de)(de)變(bian)(bian)化(hua)(hua)(hua)超(chao)過(guo)了(le)歷(li)史記錄自然變(bian)(bian)化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)幅度，這種變(bian)(bian)化(hua)(hua)(hua)正在(zai)威(wei)(wei)脅著(zhu)人類(lei)(lei)(lei)(lei)賴(lai)以生(sheng)(sheng)存(cun)的(de)(de)(de)(de)大(da)(da)(da)氣(qi)、水循(xun)環(huan)(huan)系統，需(xu)要積極(ji)應(ying)對。工業(ye)化(hua)(hua)(hua)過(guo)程(cheng)中(zhong)(zhong)排放(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)二氧化(hua)(hua)(hua)碳等溫(wen)(wen)(wen)室(shi)氣(qi)體(ti)是(shi)造成這種變(bian)(bian)化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)主(zhu)要原(yuan)因，減(jian)排溫(wen)(wen)(wen)室(shi)氣(qi)體(ti)是(shi)延(yan)緩氣(qi)候(hou)變(bian)(bian)化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)有效(xiao)措施。為此，1992年聯合(he)(he)國(guo)環(huan)(huan)境與發展大(da)(da)(da)會上達成的(de)(de)(de)(de)《聯合(he)(he)國(guo)氣(qi)候(hou)變(bian)(bian)化(hua)(hua)(hua)框架公約》（以下簡稱公約），要求締約方各(ge)(ge)國(guo)本著(zhu)共同(tong)但(dan)有區別的(de)(de)(de)(de)責任原(yuan)則(ze)(ze)（CBDR）和各(ge)(ge)自能(neng)力(li)原(yuan)則(ze)(ze)，努力(li)控制溫(wen)(wen)(wen)室(shi)氣(qi)體(ti)排放(fang)(fang)。

經過(guo)多年的(de)努力，2015年12月，公約(yue)締約(yue)方(fang)達(da)成《巴黎協定(ding)》，提出(chu)在(zai)(zai)本世(shi)紀末(mo)將全(quan)球(qiu)(qiu)的(de)溫升與工業化(hua)(hua)之前(qian)相比(bi)較控制在(zai)(zai)2攝氏(shi)度(du)，并為控制在(zai)(zai)1.5攝氏(shi)度(du)以(yi)內而努力。實現這一目標的(de)措施就是(shi)(shi)(shi)(shi)在(zai)(zai)全(quan)球(qiu)(qiu)范圍內使人為活動排放的(de)溫室氣體(ti)總量(liang)(liang)與大自(zi)然(ran)(ran)吸收(shou)總量(liang)(liang)相平(ping)衡，即碳(tan)中(zhong)和(he)。碳(tan)中(zhong)和(he)不(bu)是(shi)(shi)(shi)(shi)二(er)氧(yang)(yang)化(hua)(hua)碳(tan)零排放，而是(shi)(shi)(shi)(shi)一個國家(jia)之內的(de)凈零排放，即一個國家(jia)領域內的(de)二(er)氧(yang)(yang)化(hua)(hua)碳(tan)排放與大自(zi)然(ran)(ran)所(suo)吸收(shou)的(de)二(er)氧(yang)(yang)化(hua)(hua)碳(tan)相平(ping)衡。其目的(de)是(shi)(shi)(shi)(shi)維持大氣層中(zhong)的(de)溫室氣體(ti)濃度(du)大致(zhi)(zhi)平(ping)衡穩定(ding)，不(bu)會導致(zhi)(zhi)地(di)球(qiu)(qiu)表面溫度(du)的(de)大幅(fu)變(bian)化(hua)(hua)，防止氣候變(bian)化(hua)(hua)造(zao)成不(bu)可挽回的(de)損害。

為了實現這一(yi)目標，公約秘書處要求，締約方各(ge)國(guo)(guo)(guo)(guo)在2020年(nian)底之(zhi)前(qian)，都要向(xiang)聯合國(guo)(guo)(guo)(guo)更新提高(gao)力度的(de)2030年(nian)減排(pai)目標報告，提交面向(xiang)本世紀(ji)中葉(xie)的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)家低排(pai)放戰略。2020年(nian)9月(yue)22日，國(guo)(guo)(guo)(guo)家主席習近平在第七十五(wu)屆(jie)聯合國(guo)(guo)(guo)(guo)大會一(yi)般(ban)性辯論(lun)上(shang)發表重要講話時指出，中國(guo)(guo)(guo)(guo)將提高(gao)國(guo)(guo)(guo)(guo)家自主貢獻力度，采取更加有(you)力的(de)政策和措施，二氧化碳排(pai)放力爭(zheng)于2030年(nian)前(qian)達(da)到峰值，努力爭(zheng)取2060年(nian)前(qian)實現碳中和。

早在(zai)氣候變(bian)化問(wen)題(ti)談判的(de)(de)初期，人(ren)們就敏(min)銳地發(fa)(fa)現，氣候變(bian)化是(shi)一(yi)個環境問(wen)題(ti)，也是(shi)一(yi)個發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)問(wen)題(ti)，歸根到(dao)底還是(shi)一(yi)個發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)問(wen)題(ti)。筆(bi)者認為(wei)，氣候變(bian)化的(de)(de)本質是(shi)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)方式的(de)(de)轉型，即告別資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)依賴(lai)，走向技(ji)(ji)(ji)(ji)術依賴(lai)。因為(wei)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)存在(zai)有無之分，隨著經濟社(she)會發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)規模(mo)的(de)(de)不(bu)斷擴大(da)，資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)變(bian)得(de)稀(xi)缺，乃(nai)至枯竭(jie)，必然導致資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)使用(yong)成本增加(jia)，經濟社(she)會發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)后勁不(bu)足(zu)，甚(shen)至國際紛(fen)爭。因此資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)依賴(lai)型的(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)模(mo)式不(bu)可持(chi)續(xu)(xu)。而技(ji)(ji)(ji)(ji)術推(tui)動型發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)模(mo)式所(suo)依賴(lai)的(de)(de)是(shi)技(ji)(ji)(ji)(ji)術，技(ji)(ji)(ji)(ji)術是(shi)不(bu)斷進步的(de)(de)，而且可以(yi)產生疊加(jia)和(he)累積效(xiao)應，持(chi)續(xu)(xu)推(tui)動發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，使發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)成本不(bu)斷下降，因此技(ji)(ji)(ji)(ji)術依賴(lai)的(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)模(mo)式可以(yi)被學習、模(mo)仿、共(gong)享(xiang)和(he)可持(chi)續(xu)(xu)。在(zai)科學技(ji)(ji)(ji)(ji)術不(bu)斷進步的(de)(de)今天(tian)，技(ji)(ji)(ji)(ji)術與發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)關(guan)系(xi)更加(jia)密切(qie)。

二、中國提出碳排放達峰與碳中和目標的意義與謀劃準備

新達峰目(mu)標與碳中和(he)(he)(he)(he)愿景，是(shi)黨(dang)中央、國(guo)(guo)務(wu)院統籌國(guo)(guo)際國(guo)(guo)內兩(liang)個(ge)大(da)局作(zuo)出(chu)的(de)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)戰略決策，影響(xiang)深遠、意義重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)。從國(guo)(guo)內來講，這(zhe)一重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)宣示為我國(guo)(guo)當前和(he)(he)(he)(he)今后(hou)一個(ge)時期，乃(nai)至本世紀中葉應(ying)對(dui)氣候變化工作(zuo)、綠色低碳發展(zhan)(zhan)和(he)(he)(he)(he)生態文明(ming)(ming)建設提出(chu)了(le)更高的(de)要求、擘畫了(le)宏偉藍圖(tu)、指明(ming)(ming)了(le)方(fang)向和(he)(he)(he)(he)路徑。從國(guo)(guo)際來看(kan)，這(zhe)一重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)宣示展(zhan)(zhan)示了(le)中國(guo)(guo)應(ying)對(dui)全球氣候變化作(zuo)出(chu)的(de)新努(nu)力、新貢獻，體現了(le)中國(guo)(guo)對(dui)多邊主義的(de)堅定支持(chi)，為推(tui)(tui)動(dong)全球疫(yi)后(hou)經濟可持(chi)續和(he)(he)(he)(he)韌性復(fu)蘇提供了(le)重(zhong)(zhong)(zhong)要政治動(dong)能和(he)(he)(he)(he)市場動(dong)能，也(ye)充分展(zhan)(zhan)現了(le)中國(guo)(guo)作(zuo)為負責任大(da)國(guo)(guo)，為推(tui)(tui)動(dong)構建人類(lei)命運共同體的(de)擔當，受到(dao)國(guo)(guo)際社會廣泛(fan)認同和(he)(he)(he)(he)高度(du)贊譽(yu)。

同時，碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)達(da)(da)峰(feng)(feng)目標(biao)與碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)中和愿景(jing)的(de)(de)(de)提出，也(ye)早(zao)(zao)有(you)謀劃(hua)。一(yi)方面，關于(yu)二氧(yang)化(hua)(hua)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)放(fang)達(da)(da)峰(feng)(feng)問(wen)題，早(zao)(zao)在2013年(nian)(nian)我國(guo)(guo)政(zheng)府就組織了(le)2050年(nian)(nian)我國(guo)(guo)低碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)發(fa)(fa)展宏觀戰略(lve)研究，那時就已(yi)經(jing)預判，我國(guo)(guo)可以在2025年(nian)(nian)左右(you)實現二氧(yang)化(hua)(hua)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)放(fang)達(da)(da)峰(feng)(feng)，并基于(yu)國(guo)(guo)情，對達(da)(da)峰(feng)(feng)做了(le)戰略(lve)路線的(de)(de)(de)估計(ji)。即煤炭消費率(lv)先達(da)(da)峰(feng)(feng)，為(wei)非化(hua)(hua)石(shi)能源（可再生能源加(jia)(jia)核電）或低碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)能源（非化(hua)(hua)石(shi)能源加(jia)(jia)天(tian)然氣(qi)）的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展留(liu)(liu)出空間；工業部門率(lv)先達(da)(da)峰(feng)(feng)，為(wei)其他行(xing)業特別(bie)是(shi)人民(min)生活水平(ping)提高所增(zeng)加(jia)(jia)的(de)(de)(de)二氧(yang)化(hua)(hua)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)放(fang)增(zeng)加(jia)(jia)留(liu)(liu)出空間；東部地區率(lv)先達(da)(da)峰(feng)(feng)，為(wei)中西(xi)部地區的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展留(liu)(liu)出排(pai)放(fang)空間。為(wei)了(le)穩妥(tuo)起(qi)見，國(guo)(guo)家對《巴黎協定》自(zi)主貢獻的(de)(de)(de)承諾是(shi)：2030年(nian)(nian)左右(you)二氧(yang)化(hua)(hua)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)放(fang)達(da)(da)峰(feng)(feng)，并盡早(zao)(zao)達(da)(da)峰(feng)(feng)。這一(yi)宣示(shi)，已(yi)經(jing)暗含了(le)2030年(nian)(nian)之前可能達(da)(da)峰(feng)(feng)。

另一方面，關(guan)于(yu)碳(tan)中(zhong)和的提法，是(shi)國(guo)家(jia)主席(xi)習(xi)(xi)近平(ping)在(zai)9月(yue)(yue)22日首次對(dui)外宣示，但實際上，以習(xi)(xi)近平(ping)同(tong)志為核心的黨中(zhong)央對(dui)這一問題也早有謀劃。從“綠水青山就是(shi)金(jin)山銀山”的提出(chu)，到2014年(nian)“四個革(ge)命、一個合(he)作”能(neng)(neng)源安全新(xin)戰略提出(chu)，再到2018年(nian)中(zhong)央財經委員會第一次會議提出(chu)“調整能(neng)(neng)源結構(gou)，減少煤(mei)炭消費，增加(jia)清潔能(neng)(neng)源使用(yong)”，2019年(nian)10月(yue)(yue)國(guo)家(jia)主席(xi)習(xi)(xi)近平(ping)明確指(zhi)出(chu)“能(neng)(neng)源低(di)碳(tan)發展關(guan)乎人類未(wei)來”，而且，在(zai)美國(guo)退出(chu)《巴黎協(xie)定》后，我國(guo)黨和國(guo)家(jia)領導人多(duo)次強調，中(zhong)國(guo)將全面履行《巴黎協(xie)定》，100%兌(dui)現自己(ji)的承諾(nuo)……這些(xie)都為9月(yue)(yue)22日的重大宣示做好了鋪墊。

三、中國實現二氧化碳排放達峰與碳中和的機遇與挑戰

不論是(shi)碳排(pai)放達峰目標還(huan)是(shi)碳中和愿景，對中國的發(fa)展轉(zhuan)(zhuan)型既是(shi)機遇也(ye)是(shi)挑戰。全球應對氣候(hou)變化實質上(shang)是(shi)一(yi)場國家之間發(fa)展轉(zhuan)(zhuan)型的競賽。

從挑戰(zhan)看，首先是(shi)碳(tan)達(da)(da)峰(feng)(feng)到碳(tan)中(zhong)和的緩沖(chong)時(shi)間(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)短。與(yu)歐(ou)洲相比，歐(ou)洲大致(zhi)在(zai)上世(shi)紀八九(jiu)十年代實現(xian)碳(tan)達(da)(da)峰(feng)(feng)，這是(shi)一(yi)個自然(ran)過程，事(shi)后(hou)才知道什么時(shi)間(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)二氧化(hua)碳(tan)排放(fang)出現(xian)峰(feng)(feng)值，達(da)(da)峰(feng)(feng)之后(hou)經歷漫長(chang)平臺期(qi)開始緩慢下降(jiang)(jiang)，然(ran)后(hou)即(ji)將(jiang)走向快速下降(jiang)(jiang)，走向碳(tan)中(zhong)和。歐(ou)盟承諾(nuo)的碳(tan)中(zhong)和時(shi)間(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)與(yu)達(da)(da)峰(feng)(feng)時(shi)間(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)的距離是(shi)65～70年。我國則是(shi)人為設定(ding)了達(da)(da)峰(feng)(feng)時(shi)間(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)表，現(xian)在(zai)二氧化(hua)碳(tan)排放(fang)仍在(zai)攀升，沒(mei)有(you)看到峰(feng)(feng)頂，實現(xian)達(da)(da)峰(feng)(feng)還需要(yao)做(zuo)出艱(jian)苦(ku)努力，進(jin)而(er)考慮實現(xian)碳(tan)中(zhong)和。但我國承諾(nuo)的碳(tan)中(zhong)和時(shi)間(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)與(yu)達(da)(da)峰(feng)(feng)時(shi)間(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)的距離是(shi)30年，意味(wei)著達(da)(da)峰(feng)(feng)之后(hou)平臺期(qi)緩沖(chong)時(shi)間(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)很短，就要(yao)穩中(zhong)有(you)降(jiang)(jiang)，以(yi)致(zhi)快速下降(jiang)(jiang)，這是(shi)我們的最大挑戰(zhan)，減排道路幾乎相同，但緩沖(chong)期(qi)較短。

其次是(shi)(shi)單位GDP能源(yuan)強度(du)(du)(du)(du)、碳(tan)(tan)排(pai)放強度(du)(du)(du)(du)水平(ping)較(jiao)高。數據顯示，中國的(de)(de)單位GDP能源(yuan)強度(du)(du)(du)(du)是(shi)(shi)世界平(ping)均(jun)水平(ping)的(de)(de)2倍多，是(shi)(shi)歐盟的(de)(de)4倍多，中國單位GDP碳(tan)(tan)強度(du)(du)(du)(du)是(shi)(shi)世界平(ping)均(jun)水平(ping)的(de)(de)3倍多，歐盟的(de)(de)6倍多。這很(hen)大程度(du)(du)(du)(du)要依賴經(jing)濟發展方(fang)式的(de)(de)轉變，來(lai)降低(di)能耗、碳(tan)(tan)排(pai)放水平(ping)。

從機遇看，首先我國(guo)將加(jia)快經濟發展方式(shi)轉(zhuan)變。我國(guo)將進(jin)入(ru)新(xin)(xin)(xin)發展階段，全面貫徹新(xin)(xin)(xin)發展理(li)念(nian)，著力構建新(xin)(xin)(xin)發展格局(ju)，我國(guo)經濟由高速增長(chang)階段轉(zhuan)向高質量發展階段，而且(qie)堅持(chi)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)在我國(guo)現(xian)代化建設全局(ju)中的(de)核心地位，將激(ji)發更多(duo)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)活力，從根本上支撐達峰目標和碳中和愿景實現(xian)。

二(er)是可(ke)借鑒國(guo)(guo)際諸多先進減(jian)排(pai)經驗。過去近30年，國(guo)(guo)際上積(ji)累(lei)了有關大(da)氣污染(ran)物減(jian)排(pai)、二(er)氧化碳減(jian)排(pai)、能源(yuan)低碳發展的(de)諸多經驗，包括(kuo)政(zheng)策工具、市場設計(ji)、技術積(ji)累(lei)、管理(li)經驗甚至前車之(zhi)鑒等(deng)，我(wo)國(guo)(guo)可(ke)以(yi)充分(fen)借鑒，利于縮短實現碳中和的(de)進程。比如，英國(guo)(guo)倫敦和德國(guo)(guo)魯爾治理(li)大(da)氣污染(ran)治理(li)都用了20多年時間，東(dong)德和東(dong)歐的(de)大(da)氣污染(ran)治理(li)因(yin)為(wei)有了樣(yang)本參照和技術進步(bu)，大(da)概用了不到10年的(de)時間，即時間可(ke)縮短一半。

三是(shi)能(neng)(neng)源(yuan)效率和可再(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)等低(di)碳(tan)(tan)技(ji)術不斷進(jin)步。這是(shi)文明與技(ji)術進(jin)步的趨(qu)勢(shi)。以(yi)光(guang)伏發電(dian)成(cheng)本(ben)為(wei)例，1990年(nian)每千瓦時光(guang)伏發電(dian)成(cheng)本(ben)約(yue)100美元，2000年(nian)降(jiang)低(di)到(dao)10美元，2010年(nian)降(jiang)低(di)到(dao)1美元，現(xian)在的平均(jun)水平是(shi)5美分，可實現(xian)平價上網甚至低(di)價上網，2030年(nian)以(yi)后的成(cheng)本(ben)是(shi)多少，我們(men)還不能(neng)(neng)做(zuo)出(chu)準確判斷，但肯定(ding)是(shi)繼續降(jiang)低(di)的。從中遠(yuan)期(qi)看(kan)，低(di)碳(tan)(tan)技(ji)術的成(cheng)本(ben)將會有較大幅(fu)度下降(jiang)，助力我們(men)降(jiang)低(di)碳(tan)(tan)排放。

四是(shi)非(fei)化(hua)石(shi)(shi)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)替代水平與能(neng)(neng)(neng)(neng)效進步(bu)表明實(shi)現(xian)碳中(zhong)(zhong)和(he)具備可行性(xing)。2019年，我(wo)國(guo)(guo)新(xin)增(zeng)非(fei)化(hua)石(shi)(shi)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)發電量(liang)約2000億(yi)千(qian)瓦時，折合6000萬噸(dun)標(biao)準煤(mei)。如果加(jia)大政策(ce)支持力度，我(wo)國(guo)(guo)新(xin)增(zeng)非(fei)化(hua)石(shi)(shi)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)發電量(liang)提高到(dao)每年3000億(yi)千(qian)瓦時，即每年可以提供1億(yi)噸(dun)標(biao)準煤(mei)的(de)非(fei)化(hua)石(shi)(shi)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)，堅持30年即新(xin)增(zeng)30億(yi)噸(dun)標(biao)準煤(mei)的(de)非(fei)化(hua)石(shi)(shi)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)，如果屆時能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)效率再(zai)提高50%，我(wo)國(guo)(guo)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)消費量(liang)到(dao)本世紀中(zhong)(zhong)葉控制(zhi)在30億(yi)噸(dun)標(biao)準煤(mei)左右，我(wo)國(guo)(guo)在2050年左右有(you)實(shi)現(xian)碳中(zhong)(zhong)和(he)的(de)可能(neng)(neng)(neng)(neng)，因此提出2060年碳中(zhong)(zhong)和(he)，還有(you)10年左右的(de)緩沖期。

五是(shi)中(zhong)國(guo)實現(xian)碳(tan)中(zhong)和有市(shi)場、制(zhi)(zhi)度等多重(zhong)優勢。我國(guo)民眾力量(liang)、市(shi)場選擇(ze)和制(zhi)(zhi)度優勢都(dou)會對碳(tan)中(zhong)和起到促進作用(yong)。發揮好我們(men)國(guo)家的制(zhi)(zhi)度優勢，調(diao)動民眾、企業和政府三方面的積極性，什(shen)么(me)樣(yang)的困難(nan)都(dou)可以(yi)克服。