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歷經多年醞(yun)釀，傳聞已久的國家石(shi)油天(tian)(tian)然氣(qi)管網集團有限公(gong)(gong)司(si)（簡(jian)稱國家管網公(gong)(gong)司(si)）終在今天(tian)(tian)（12月9日）掛牌成立。

國(guo)家(jia)管(guan)網(wang)(wang)公(gong)司(si)的成立(li)，意味著涉及天然氣(qi)(qi)行業市場化改革(ge)進程(cheng)中最(zui)為關鍵、關注(zhu)度(du)最(zui)高、實現難度(du)最(zui)大(da)的“網(wang)(wang)銷分離”將(jiang)向前邁出扎實的一大(da)步。國(guo)家(jia)管(guan)網(wang)(wang)公(gong)司(si)成立(li)后，市場將(jiang)面對(dui)哪些挑戰？對(dui)天然氣(qi)(qi)上下游(you)將(jiang)產生(sheng)怎樣的影響？企業該如何應(ying)對(dui)？上海石(shi)油天然氣(qi)(qi)交易中心董事(shi)、副(fu)總(zong)經理付少華對(dui)此作出解讀(du)。

1、天然氣管網公司成立對天然氣產業上下游的影響？

獨立管(guan)網公司成立后，天然(ran)(ran)氣(qi)(qi)輸送和銷售(shou)徹底(di)解除捆綁，任何(he)上下游企(qi)業都可以向管(guan)網公司申請代輸天然(ran)(ran)氣(qi)(qi)。此前很多不敢(gan)進(jin)入(ru)勘探(tan)、開(kai)發、進(jin)口等(deng)行業上游的(de)企(qi)業就有(you)條件進(jin)入(ru)上游了，隨著(zhu)上游參與主體日(ri)趨(qu)多元化，石油央企(qi)主導上游資(zi)源(yuan)的(de)格局也將(jiang)會逐(zhu)步被打(da)破。一(yi)方面能(neng)“倒逼”現(xian)有(you)的(de)幾大油氣(qi)(qi)公司更加集(ji)中于勘探(tan)開(kai)采、提升產(chan)量上，同時(shi)其他主體也有(you)望(wang)借助管(guan)網開(kai)放的(de)契機進(jin)入(ru)勘探(tan)開(kai)采領域，從而提升我國天然(ran)(ran)氣(qi)(qi)整體生產(chan)供應能(neng)力。

對下(xia)游(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)來說(shuo)，在(zai)獨(du)立(li)(li)(li)管網(wang)公(gong)(gong)司未成立(li)(li)(li)前，選擇上游(you)(you)的余(yu)地很小，但(dan)運銷分(fen)離后(hou)，天(tian)(tian)然氣(qi)(qi)下(xia)游(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)至(zhi)少可以在(zai)三大(da)(da)(da)石油公(gong)(gong)司之間進行(xing)選擇氣(qi)(qi)源，甚(shen)至(zhi)如果(guo)部(bu)分(fen)LNG站獨(du)立(li)(li)(li)開放(fang)后(hou)，下(xia)游(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)還可以向境外資(zi)源方采購天(tian)(tian)然氣(qi)(qi)，資(zi)源可選擇的性(xing)明顯(xian)(xian)增加。部(bu)分(fen)規(gui)模大(da)(da)(da)的下(xia)游(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)，天(tian)(tian)然氣(qi)(qi)采購議(yi)價(jia)能力將(jiang)明顯(xian)(xian)提升。但(dan)長遠看，省級管網(wang)公(gong)(gong)司或(huo)許將(jiang)逐步獨(du)立(li)(li)(li)，對不同類型下(xia)游(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)的影響也將(jiang)有(you)較(jiao)大(da)(da)(da)差(cha)別，而(er)城市燃(ran)氣(qi)(qi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)或(huo)將(jiang)因部(bu)分(fen)大(da)(da)(da)用戶(hu)獨(du)立(li)(li)(li)采購而(er)受(shou)到沖擊，燃(ran)氣(qi)(qi)電廠、大(da)(da)(da)型工商用戶(hu)或(huo)將(jiang)因直供機會(hui)的出現而(er)受(shou)益。

2.上游企業如何應對天然氣管網獨立，實現可持續發展？

獨立(li)管網公司(si)(si)的(de)成立(li)，對(dui)擁(yong)有較重管網資產的(de)上(shang)游企業(ye)而言，雖然經營利潤受到(dao)了(le)一定影(ying)響，但原有管輸收入變成了(le)參股管網公司(si)(si)的(de)投資收益，整體(ti)收入不會受到(dao)太大沖擊(ji)。除(chu)了(le)競爭加(jia)劇外，產運銷一體(ti)的(de)生產經營模式(shi)也要發生改變。

為(wei)贏(ying)得競(jing)爭，實現可持續發展，首(shou)先，上游企業要加(jia)大資源勘探(tan)開(kai)發力(li)度，加(jia)快油氣(qi)增儲上產步伐，在資源供(gong)應(ying)能力(li)的競(jing)爭中不(bu)掉隊。

其次，盡早(zao)徹底改革原有一體化(hua)經(jing)營思路，通(tong)過與(yu)下游(you)合作(zuo)擴大(da)市(shi)(shi)場份(fen)額(e)，獲(huo)得額(e)外(wai)利潤。成熟(shu)市(shi)(shi)場國(guo)家的(de)經(jing)驗表明，通(tong)過尋求與(yu)下游(you)合作(zuo)，擴大(da)上游(you)自身資源市(shi)(shi)場份(fen)額(e)的(de)方式能得到更好、更快的(de)發(fa)展。

第三，充(chong)分發揮自(zi)身資(zi)源和境外采購渠道優勢，在資(zi)源獲取方面(mian)下功夫，逐步從資(zi)源生(sheng)產(chan)商向資(zi)源生(sheng)產(chan)和貿易(yi)商轉變，提升(sheng)綜合服務能力，提升(sheng)貿易(yi)利潤的比重。

3.管網公司成立后，市場又將面對哪些挑戰？

業(ye)內對獨(du)立管網公(gong)司寄(ji)予厚望，其會對天然氣市場帶(dai)來重大變革，但(dan)帶(dai)來的挑戰(zhan)也(ye)不可小視。

第一(yi)，雖然(ran)油(you)氣(qi)(qi)管(guan)道(dao)獨立(li)后成為重要的(de)行業公(gong)(gong)用性基礎設施(shi)，但油(you)氣(qi)(qi)管(guan)道(dao)公(gong)(gong)司卻是一(yi)家由(you)國(guo)資(zi)委監管(guan)的(de)巨無霸(ba)央(yang)企，管(guan)網公(gong)(gong)司任何(he)平衡(heng)基礎設施(shi)的(de)社會責任和謀求資(zi)本利益最大化(hua)之間關(guan)系的(de)行為，對整個天然(ran)氣(qi)(qi)市(shi)場(chang)都是一(yi)大挑戰。

第二，在一(yi)定時(shi)期內(nei)，我國的(de)(de)(de)油氣管道，特別(bie)是(shi)天然氣管道的(de)(de)(de)輸送能力(li)將始終處于較為緊張(zhang)的(de)(de)(de)狀態，管網負荷信息(xi)如何及時(shi)公(gong)開(kai)(kai)(kai)透(tou)明？部分有富(fu)余(yu)容(rong)量的(de)(de)(de)管道如何真正(zheng)實(shi)現(xian)公(gong)平(ping)公(gong)開(kai)(kai)(kai)對第三方開(kai)(kai)(kai)放？有哪些(xie)手段能制(zhi)約(yue)不公(gong)平(ping)開(kai)(kai)(kai)放的(de)(de)(de)行(xing)為？這(zhe)些(xie)都(dou)將直(zhi)接(jie)影(ying)響改(gai)革的(de)(de)(de)效果，無論(lun)對監管機構，還是(shi)管網公(gong)司，其它(ta)市場主(zhu)體(ti)都(dou)是(shi)一(yi)個(ge)挑(tiao)戰(zhan)。

第三，獨立(li)管(guan)網(wang)公司(si)的(de)成立(li)，將重(zhong)構天(tian)然氣(qi)市場體系，包(bao)括天(tian)然氣(qi)定(ding)價(jia)體系、天(tian)然氣(qi)銷(xiao)售模式、合同簽署模式、管(guan)輸定(ding)價(jia)規則、天(tian)然氣(qi)交(jiao)易(yi)規則等等，這些方面都將發(fa)生較大變革。

第(di)四，管(guan)網獨立后，管(guan)網之(zhi)間的互(hu)聯(lian)互(hu)通會更(geng)多更(geng)順暢，現有天然氣(qi)計量方式將面臨挑戰(zhan)。氣(qi)體流向或(huo)發生變化，下游(you)用戶的氣(qi)體來源或(huo)下載(zai)得到的氣(qi)體質量或(huo)將有所變化，部分用戶的生產或(huo)許要面臨挑戰(zhan)。